全市防汛抗旱工作會議發言稿

　　做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重於泰山。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次全市防汛防旱工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務。剛才，市水利局、氣象局通報了有關情況，大豐區、建湖縣、濱海縣和城南新區作了交流發言，各縣市、區、市有關部門和單位遞交了責任狀。下面，我講幾點意見。

　　一、要清醒認識防汛抗災嚴峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災這根弦

　　隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發，防汛防旱工作經受了巨大挑戰。20**年我市遭遇新中國成立以來最為嚴重的氣象乾旱和第9號超強颱風影響;20**年8、9月份，先後遭受了5次颱風襲擊，其中在響水陳家港登陸的颱風“達維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強颱風，8月10日響水全境和濱海北部地區受颱風倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20**年遭遇罕見高溫伏旱;20**年受颱風“蘇迪羅”影響，我市中南部地區普降大暴雨，區域性特大暴雨，裡下河地區水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對複雜嚴峻的水旱災害，全市各級各部門密切協作、科學應對，不斷健全防汛責任體系，完備抗災工程體系，提高科學排程水平，提升防汛應急能力，最大程度減輕了災害損失，直接減災效益達50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認識防汛防旱面臨的嚴峻形勢和各種挑戰。

　　首先，從今年天氣趨勢的預測來看，防汛形勢不容樂觀。根據氣象預報，今年厄爾尼諾現象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區極有可能發生較大洪水。隨著颱風登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受颱風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發性強、發生規律異常，加上現有技術手段的侷限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度。我們一定要尊重自然規律，克服麻痺鬆懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足於早防早抓，牢牢把握工作主動權。

　　第二，從防汛抗災體系的標準來看，防汛能力有待加強。經過多年努力，我市防汛抗災體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環節。一些縣城新區擴充套件迅速，但是防洪設施沒有跟上，甚至仍按農業圩區標準設防，達不到國家規定的防洪除澇標準。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設標準有限，直面風暴潮侵襲時安全隱患較大。裡下河地區下洩出路少，區域性排澇能力有限，外洪內澇現象時有發生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發現的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。

　　第三，從經濟社會發展的需求來看，防汛任務相當艱鉅。近幾年來，隨著我市經濟社會發展，社會各界對水旱災害的敏感度和關注度越來越高，對防汛減災能力和水環境保護能力的要求也越來越高。無論是沿海還是裡下河地區，無論是城市還是農村，無論是現代工業還是高效農業，哪裡都淹不起、淹不得，哪裡都不能出問題。當前，我市經濟正處於轉型升級的關鍵時期，防汛工作更要紮實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責任感和緊迫感。

　　二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災害防禦能力

　　今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學化、排程精準化、管理社會化、隊伍專業化”，加快構建與新形勢新任務相適應的防汛防旱減災體系，全面提高水旱災害防禦能力，確保社會秩序穩定和人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。

　　一要從嚴從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發現問題、解決問題的重要環節。各地要在前期工作基礎上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴、查實、查細”的要求，深入開展拉網式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關等試執行工作，確保關鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負責”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責任，明確消險時間，限期整改到位，並跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應急度汛方案，確保各個環節有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現發生險情毫無準備的現象。

　　二要持續提升防災抗災能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道幹河治理、城市防洪等基礎設施建設，進一步夯實全市抗禦水旱災害的物質基礎。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區及相關單位還要採取超常規的措施，進一步加快市區河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區河道整治水下任務，並拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰設障、誰清除，誰破壞、誰修復”的原則，堅持“嚴”字當頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市範圍內河湖行洪暢通、工農業用水安全及城鄉水環境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區核心區骨幹河道進行全面排查，共發現172處嚴重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區也要對其他市區河道進行全面細緻的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區防汛安全創造有利條件。

　　三要突出抓好重點部位防禦。要聚焦薄弱環節、重點區域，有針對性地制訂和落實防禦措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統一指揮、統一排程，實行部門與區域聯動的網格化管理，將責任和措施逐一落實到部門、單位和責任人員。市區防指要建立聯動機制，加強資訊溝通，適時會商研判，一旦發生汛情，要確保反應迅速，及時處置。各相關部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區易淹區域的排澇措施及應急預案進行再檢查再梳理，發現問題要立即予以整改。對河道、排水管網進行過細排查，加大管網疏通力度，依法制止破壞排水設施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養，確保汛期安全執行、發揮效益。對市區不達標圩堤要搶抓時間組織應急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區現有敞口，要落實人員、備足物料，做好應急封閉準備。要重抓沿海防颱。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防颱工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河東延送水專案破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達標海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應對措施。要健全基層防汛防颱指揮體系和聯動機制，加強颱風及次生災害防禦。要進一步完善出海船隻回港避風和沿海人員安全撤離預案，確保撤離轉移及時有序。要重抓圩區次高地治理。要加快圩區達標建設、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農村水利專案建設進度，加強對已建農村水利設施的維護保養，確保執行正常。對於不達標圩堤，要紮實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災害來臨，根據圩內地面高程、堤防標準，科學控制圩內、外水位，確保度汛安全。

　　四要全面強化應急保障能力。多年的防汛防旱實戰經驗告訴我們，只有做到預案、預警、人員、物資、經費“五到位”，防汛應急處置才能有保障。要強化預案體系建設。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經濟社會發展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預案和執行排程規程。特別是制定好應對突發性強降雨等市區應急預案，進一步明確防範措施和處置程式，重點解決好城市澇水外排出路暢通和區域性澇水突擊搶排問題，做到預案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防颱、防汙工作，做好預防旱澇急轉的各項準備。要強化預報預警體系建設。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監視雨情、水情、風情和汛情、旱情、災情的發展變化，加大預報預警設施建設和系統整合整合，準確釋出預警資訊，科學指導公眾防災自救。要強化防汛隊伍能力建設。各地要加強專業隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業隊伍建管模式。進一步強化市區機動應急排澇隊伍建設，確保出現情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應呼叫，滿足抗洪搶險需要。

　　三、要切實加強統一指揮和協調配合，確保形成防汛抗旱強大合力

　　一要加強領導，落實責任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領導、細化工作部署、優化人員調配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪排程、搶險救災等各個環節。市防指要加大對防汛防旱責任制落實情況的督促檢查。縣市、區、鎮街道、中心社群行政主要領導是防汛防旱工作第一責任人，分管領導是直接責任人，出現突發災情、汛情時，務必要親臨一線，坐鎮指揮。

　　二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。各縣市、區要開展防汛抗洪演練，提高汛期應急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效執行的管理，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監測預警預報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導，形成全社會關心防汛、支援防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關部門也要按照職責分工，共同做好防汛防旱工作。

　　三要統一排程，嚴明紀律。各地各有關部門特別是防指成員單位要認真履行各自的防汛安全職責，堅決服從市防指的統一指揮和排程，嚴禁推諉扯皮，推卸責任。進入汛期，要嚴格落實24小時值班制度，加強應急值守，一旦市防指釋出防汛防颱預警訊號，要按規定及時啟動應急響應機制，有關領導和責任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。

　　同志們，做好防汛防旱工作，任務極為繁重，責任重於泰山。我們要在市委、市政府的正確領導下，充分準備，紮實應對，全力奪取20**年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設新鹽城、發展上臺階”作出新的更大貢獻。

　　【篇二】

　　同志們：

　　這次會議是經市政府研究決定召開的。上週，省政府召開了全省的防汛抗旱工作會議。我們開這次會，主要是傳達貫徹省防汛抗旱工作會議精神，安排部署我市的防汛抗旱工作。市政府對防汛抗旱工作始終非常重視，汛期到來後，學庫市長親自排程，並多次提出明確要求，今天因工作安排不開，不能親臨會議，特地安排了一個書面講話發給大家，同志們要深刻領會，認真抓好落實。我同意剛才韓局長對我市前段防汛抗旱情況的通報。下面，我再講三點意見：

　　一、我市防汛面臨的形勢

　　去冬今春以來，全國氣候變化異常，極端天氣頻發，氣象災害損失嚴重。冬末春初，石家莊市遭受了暴風雪襲擊，積雪厚度將近1米，市區交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。近幾天來，江南、華南和西南等省市強降雨造成的災害損失巨大，江西第二大河撫河發生決堤險情，10萬人受災。我市目前還沒有災情發生，但就我市所處的地理位置和防洪工程現狀而言，我們面臨的防汛形勢也不容樂觀，決不可掉以輕心：

　　一是防汛任務艱鉅。我市位於海河流域下游，境內有大清河、子牙河、漳衛南運河三大行洪河系和黑龍港河系。海河南系的洪瀝水都要通過我市境內的漳衛新河、子牙新河、白洋澱趙王新河和南北排河排洩入海。也就是說：北到山西繁峙，南到河南開封長約千餘里的太行山東麓洪水和邯鄲、邢臺、衡水三市的大部分瀝水，都要通過我市排洩入海。大家要謹記，滄州的洪水來源於太行山區，滄州發不發洪水，不取決於我們滄州，而是完全取決於上游太行山區。因此，防汛期間，我們要緊盯颱風對太行山區的影響，緊盯太行山區強降雨。滄州境內主要行洪河道堤防總 長1196公里，其中：國家一級堤防573公里，全省四條防洪必保堤防中，我市佔了三條，即白洋澱千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤和漳衛新河左堤。另有獻縣泛區、青縣賈口窪、任丘文安窪和白洋澱四個蓄滯洪區，總面積754.3平方公里，涉及17個鄉鎮，278個村莊，31.8萬人，65.6萬畝耕地，蓄滯洪區居民財產總值44.5億元。我市毗鄰京津，境內有京滬、京九、朔黃鐵路，104、106、205、307國道和京滬、石黃、滄保高速公路等交通幹線，有華北、大港兩大油田和為北京居民供氣的天然氣基地。滄州防汛事關大局，責任重大，一旦防洪失事，後果不堪設想。所以總體看，我市的防汛任務十分艱鉅。

　　二是河流洪水突發性強。我市境內的行洪河道都發源於西部和西南部的太行山區，上游支流眾多，集水範圍寬廣，下洩急湍汛猛。平時雖然乾涸無水，但遇上游山區大範圍強降雨，便山洪暴發，各路洪水傾洩滄州，歷史上發生過多次大洪水，給滄州帶來了巨大損失。上一次大洪水發生在96年8月。96年8月，太行山區連降暴雨，8月4日黃壁莊水庫蓄水量暴漲，入庫流量達到12600立方米每秒，為確保水庫安全，下洩滹沱河流量3650立方米每秒。8月6日夜間，洶湧的滹沱河洪水就淹了獻縣泛區。從太行山區降雨到淹獻縣泛區，僅3天多時間，由此可見，我市河流洪水的突發性和致災性都很強。

　　三是防洪保安工程體系還不完善。我市現有的防洪工程大多建於上世紀六、七十年代，由於老化失修，險工險段多，病險建築物多，除險加固任務大，且河道大都淤積嚴重，導致行洪能力下降。此外，我市很多中小型水利工程由於缺乏必要的管理人員和管護經費，損壞嚴重，不能發揮應有效益，加之防汛資訊化建設滯後，一旦大洪水來臨，抗洪搶險任務將十分艱鉅。

　　四是城市防洪設施薄弱。我市外來洪水的防禦主要是靠現有河渠堤防與公路、鐵路路基。由於受建設標準的限制和其它方面的影響，河渠堤防斷面虧缺，高程不足;公路、鐵路路基留有豁口很多，遇上游來洪水時，加高培厚堤防與封堵豁口的任務很重。隨著城市化程序加快，部分城區排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋，排澇與蓄滯瀝水能力降低;隨著建成區面積的擴大，大面積土地硬化，使城區的降雨徑流大幅度增加;城區排水管網與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災害。

　　另外，我市還有88公里的海岸線，海堤建設和防禦風暴潮的任務也十分艱鉅。5—10月是渤海灣風暴潮多發期，各相關縣市、區對防禦風暴潮工作也要做好充分準備。各級政府和防汛成員單位，對我們面臨的防汛形勢一定要有一個清醒的認識，絕不能麻痺大意，疏忽懈怠，要進一步增強防汛抗洪的責任感，使命感，紮實有效地做好迎戰暴雨洪水的各項準備。

　　二、當前需重點抓好的幾項工作

　　一抓緊搞好防洪工程維修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程設施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固，特別是白洋澱千里堤、滹沱河北大堤、子牙新河左堤、漳衛新河左堤、老鹽河左堤、黑龍港河本支右堤和南排河兩堤等重點堤防，要確保萬無一失。對重點堤防，要制訂搶護方案、落實搶險隊伍、備好搶險物料。各縣市、區要結合常備隊、搶險隊的防汛拉練演習，開展備土料、填浪窩、墊堤頂等活動，重點堤段每米備土料1立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實。對病險堤段，要按搶護方案提前進行加固處理，對病險建築物要抓緊進行搶修。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進行檢修試車，確保啟閉靈活，運用正常，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。

　　今天我特別強調一下南排河的防汛問題。南排河是滄州市區、黃驊市區、渤海新區防禦洪水威脅的第一道防線，這條防線一旦失守，將直接威脅滄州市區、黃驊市區、渤海新區的安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔黑龍港流域瀝水的排洩任務，設計流量552立方米/秒，根據省防指的洪水排程方案，現在的南排河還要承擔漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排洩任務。估算洪峰流量可達1820立方米每秒，而目前南排河近海段的實際過水能力只有73立方米每秒。上大下小相差25倍之多。1977年8月僅排洩黑龍港河瀝水南排河就洩水858立方米每秒。當時，經沿河各縣和中捷大港農場全民上堤，奮力搶護，才倖免潰決。現在南排河左右兩堤分別是滄州市區、黃驊市區和渤海新區的防洪堤，隨著滄州市區、黃驊市區的迅猛發展和渤海新區的崛起，南排河的防洪安全也越來越重要。所以，沿南排河各相關縣市、區，對南排河的防汛工作，一定要提起高度重視，確保萬無一失。

　　二努力做好河道清障工作。河道內的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴重影響河道洩洪排水，危及度汛安全。目前，我市境內的子牙新河、滏陽新河和漳衛新河等主要行洪河道內，還有不少樹木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照責任制的劃分，認真做好群眾工作，加大執法力度，對主要行洪河道內的阻水物及重要堤防上的違章建築必須限期清除。同時，各縣市、區要切實加強日常管理，把在河道內的各項違章行為消滅在萌芽狀態，不要等問題成了堆再去解決。沿河縣市、區要做好宣傳工作，禁止在河灘內堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道內因為修橋形成的壩埝、道節子很多，有些地方，橋修成了，壩埝、道節子沒拆就退場了，這是絕對不允許的。去年汛期有的縣就發生了因河渠壩埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況。各縣市、區要按照屬地管理的原則，對轄區的河道溝渠進行認真檢查，對應清未清的壩埝、道節，要按照“誰設障，誰清除”的原則，限7月10日前徹底清除。河間市西羊莊，是子牙新河灘地上應遷未遷村莊，對這個村的防洪保安問題，河間市要做好防洪應急預案，一旦河道行洪，要有序組織好群眾轉移，確保群眾生命安全。

　　三認真抓好防洪保安工程建設。獻縣、任丘和青縣，要認真抓好好蓄滯洪區的安全建設。“96·8”大洪水以來，我們在蓄滯洪區安全避險方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區的大多數群眾，還不能完全享受到安全避險設施的效益。從20**年開始，在蓄滯洪區安全建設與海堤建設上，國家調整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來的二比一，調整為一比二，地方籌資壓力加大。但是，為了蓄滯洪區群眾的生命安全，加大地方籌資力度，也要把安全避險設施建設好。相關縣市、區要加大投資力度，千方百計籌措配套資金，以加快蓄滯洪區和防禦風暴潮的安全工程建設。同時，要切實加強對工程實施的管理，確保工程質量，把來之不易的錢管好用好。

　　四加強城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項重要內容。隨著建成區的逐年擴大，城區人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發展，城市防洪任務越來越重要。但是，對我市來說，城市防洪還是一個薄弱環節。目前，我市的城市防洪一要防禦外來洪水，二是防禦本地暴雨造成的內澇。目前，滄州市城區的排水標準還很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有積水。前幾天，一場暴風雨，滄州市區就多處路段和居民區積水，給市民出行造成不便。類似情況，幾乎每年都有發生。目前，正值汛期，城建部門一定要抓好城區排水工作，搞好排水管網的清淤清障，保持排水暢通。各排水泵站要提前檢修試車，加強值班，保證降雨及時開車，做到隨降隨排，不產生積水。新華、運河兩區和滄縣要加強協調聯絡，共同做好城區外圍排水溝渠的清淤清障工作，確保城區排水暢通。城建、交通、鐵路等部門，要做好外來洪水的各項防禦準備工作，做好防護預案，明確責任，落實好搶險隊伍與物料，一旦洪水來臨，要按照市防指的統一部署，及時封堵好相關路段豁口，以確保市區防洪安全。各縣市、區都要做好城區防洪排水工作，防災減災，確保人民生命財產安全。

　　五切實抓好防汛隊伍和防汛物料落實。前一段，各縣市、區對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進行了調整充實，並登記造冊，下一步要認真抓好抗洪搶險培訓演習。任丘和肖家樓兩個防汛機動搶險隊7月1日前要集結待命，隨時準備投入抗洪搶險。要搞好防汛物料儲備，按照分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結合的辦法，加大力度，認真落實抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務。防汛物料儲備，一是要足額;二是要品種規格對路。數量不足，不能滿足搶險需要。品種規格不對路，除險加固用不上，等於沒有，還會貽誤戰機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。

　　六切實做好水庫防汛準備工作。大浪澱水庫和楊埕水庫是滄州市區和運東地區的主要水源工程。大浪澱水庫總庫容達1.003億立米，屬大Ⅱ型水庫。經過十幾年的運用，不少工程部位已經出現問題，如有的堤段混凝土護坡損壞，有的滲水嚴重。這些都對工程安全構成威脅。楊埕水庫剛剛建成運用，尚未經過長期蓄水考驗。雨季將到，大雨、暴雨、連陰雨極易誘發工程險情。因此，供排水集團對水庫的工程安全一定要高度重視，加強汛期的工程巡查和監測，發現問題及時處理。並要做好應急搶險預案，組織好搶險隊伍，儲備必要的搶險物料，以確保工程安全。

　　七堅持防汛抗旱“兩手抓”。我市既是洪澇災害頻發地區，也是受到人口、生態雙重壓力的極度資源型缺水地區。在全面做好防汛準備的同時，我們必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱並舉，節流開源並重。在節流上，要調整用水結構，實行量水發展。發展節水型農業、節水型工業、節水型城市，逐步建立節水防汙型社會。農業是用水大戶，發展節水灌溉要圍繞農業結構調整，圍繞促進農業的集約化、產業化來進行。要把有限的水資源用於支援發展設施農業、高效農業和其它經濟作物，限制高耗水、低效益的作物。要加強城市和工業用水管理，制定城市應急供水預案，要開展節水宣傳，發動全市人民和各行各業珍惜水、保護水，節約用水。在開源上，一方面要堅決實施跨流域跨河系調水。抓好引黃入滄、引嶽濟澱、引大入港、王大引水和南水北調配套工程的管理和建設。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統籌考慮，一體實施。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節。各縣市、區要提前做好引水蓄水準備，要把河、渠、坑、庫疏通好，做到有水能引、能蓄;要把閘涵揚水站檢修好，保證啟閉靈活，運轉正常。一旦有水，閘門可及時啟閉，揚水站可隨時開車;各級防辦人員，要本著“保安全、多蓄水”的原則，密切關注雨情、水情變化，審時度勢，科學排程，及時向領導提出參謀決策意見，不失時機地引蓄洪瀝水。

　　三、落實責任，嚴明紀律

　　做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務重。各級政府和各有關部門要加強組織領導，以高度負責的精神、紮實苦幹的作風，全力抓好防汛抗旱工作落實。

　　一要嚴格落實責任。按照分級管理、分級負責的要求，落實好以行政首長負責製為核心的“五種防汛責任制”。各縣市、區主要負責同志是防汛抗洪的第一責任人，要對本轄區內防汛抗洪工作負總責，一旦發生險情，要靠前指揮，掌握全域性。分管負責同志是直接責任人，要經常深入實際，調查研究，及時解決重大問題。各級包河、包庫、包堤段、包滯洪區責任人要迅速上崗到位，對重點工程、重要部位、危險地段、薄弱環節進行檢查，從維修加固到汛期排程、抗洪搶險、救災安置等一包到底，出了問題要追究有關人員責任。要落實行政領導、水利部門領導、工程技術人員“三位一體”的責任體系，發揮行政領導排程指揮、水利部門熟悉工程情況、工程技術人員熟悉抗洪搶險業務的優勢，共同提高科學防控能力。

　　二要加強協調配合。防汛抗洪是一項複雜的系統工程，單靠任何一個部門是難以做好的。各部門要在市防指的統一組織領導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，根據雨情、汛情、災情發展變化情況，加強聯絡溝通，共同做好防汛工作。水利部門要組織指導防汛抗旱工程建設管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預測預報和旱情監測;民政部門要做好災情調查和救災工作;發展改革委、財政、商務、供銷部門，要保證防汛資金和物資的調配供應;公安、交通、農業、鐵路、通訊、電力、衛生、教育、旅遊等部門要在做好本行業防洪的同時，積極為防汛抗旱提供服務和保障。各有關部門要顧全大局，協調聯動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。

　　三要抓好輿論宣傳。隨著電視、廣播和網際網路的普及，當今社會資訊傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發揮的作用越來越突出。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支援防洪的意識。

　　四要嚴肅工作紀律。洪澇與乾旱災害往往具有流域性和跨地區性。各縣市、區都要樹立“一盤棋”思想，做到區域性利益服從全域性利益，實現團結抗洪。在上下游洪瀝水排程、左右岸用水協調、跨界河流管理等方面，堅決服從市防指統一指揮和排程，做到政令暢通，令行禁止，絕不能推諉扯皮，貽誤戰機。一旦發生重大汛情，要在第一時間向市防辦報告。各縣市、區防辦要嚴格執行汛期24小時幹部值班和領導帶班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、空崗現象發生。市防辦要對各地防汛值班、領導帶班情況進行隨機檢查，發現問題要通報全市。

　　同志們，防汛抗旱工作責任重於泰山。6月22日，胡錦濤主席和溫家寶針對南方大水，對全國防汛工作做出重要指示：要求把保障人民群眾生命安全放在第一位，大力協同，科學應對，加強雨情、水情預報，重視巡堤查險，逐級落實搶險和救災責任，努力把災害造成的損失減少到最低程度。目前，正值汛期，各級各部門要迅速行動起來，對各項度汛措施進行再檢查、再落實，全面做好迎戰大洪水的準備工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利，為保障滄州人民生命財產安全、促進全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻!

　　【篇三】

　　同志們：

　　剛剛，行水同志向大家及時傳達了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進行了總結，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確保”：防汛“三個確保”，抗旱“兩個確保”。大家一定要把這“五個確保”裝在心裡頭。防汛“三個確保”，標準內的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮和交通幹線的安全;出現超標準的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通幹線的安全;發生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦。抗旱就兩條，發生中等程度乾旱的時候，生產、生活和生態供水用水必須是安全的;出現嚴重乾旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確保”的核心內容，也是行水副市長報告裡的核心內容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調幾點意見，提一些具體要求。

　　一、要高度重視推進綜合治水興水這件大事

　　一個地方經濟社會發展，要做很多文章，怎麼做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調研的時候，我就說水利工作再怎麼千頭萬緒就這麼兩項基本職責，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關係有一個基本的指導思想必須明確，除水患必須服從於興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務院把水利作為基礎設施建設的重要支柱、公共財政投入的重要領域、全面深化改革的重要內容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們全市的固定資產投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關乎全域性的高度來看待，要進一步提高三個方面的認識。

　　第一，水利事關全市經濟社會發展全域性，千萬不能小看。水是生命之源、生態之基、生產之要。懷化市作為山區農業大市，興水利、除水害，一直是全市經濟社會發展的有關工作的重要方面和重要內容。進入新的發展階段，我們對於水這篇文章的工作要求更高，工作領域更寬，包括管水、用水、治水、節水、保護水，這都是我們做這篇文章的一個重要內容，水利在一個地方經濟社會發展全域性中的地位和作用更加突出。發展現代農業沒有水利做基礎談什麼現代農業?現代農業對於水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業等具體產業，如果沒有水這個資源，其他的資源優勢無從發揮，其他的產業發展也無從談起。市委、市政府提出建設五省邊區生態中心城市，這是經過深入調研、集中大家智慧作出的科學定位，是既符合我們當前的現實、也符合懷化發展長遠趨勢的一個定位。生態文明建設是生態中心城市的重要內容，包括水資源怎麼利用，水環境怎麼保護，水生態怎麼優化。當然我們生態中心城市不光是水，藍天、碧水、青山都是我們生態中心城市的重要內容，也包括我們今後的城市建設。前段時間國家有關部委正在推動海綿城市的建設。什麼是海綿城市?就是我們的城市今後要能夠自然地涵養水分，雨來了不能澇，天旱了不能幹。我曾經工作過的城市常德，在全國35個城市當中脫穎而出，就是常德有個生態的建設，水生態非常良好。全國搞10個管網城市建設，長沙也進去了，這一次的管網城市建設和海綿城市的建設，全國也就是20來個，我們湖南就佔了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全域性的高度，不要小它。水是生命之源、生態之基、生產之要，一定要認識到水的重要性，對於人民的生產，對於我們的生活，對於今天的生態確實至關重要。

　　第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻，千萬不能僥倖。地位重要不能小看，形勢嚴峻也不能小看。上次在省裡開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災情畫成曲線，我們就可以看到它的週期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現象影響，導致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據這個波動的週期，今年是出現異常天氣的洪澇災害高發的時間節點。抗洪救災靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規律，一定還得按自然規律、按雨情的規律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災害，而且是前澇後旱、北澇南旱這麼一個格局，我們沒有充分的準備肯定是不行的。我原來對於懷化，總覺得山區抗旱是主要矛盾，防汛應該不是主要問題。到了縣裡工作以後，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應對洪災是一種最嚴峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎設施薄弱，抗旱減災體系不健全。部分水利建設專案尾欠量較大，掃尾任務十分艱鉅。險工隱患工程數量較多，全市尚有366座上型水庫帶病執行，其中17座險庫必須空庫執行，還有1322處地質災害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現在準備工作還有很多薄弱環節。比如說河道亂採亂挖的現象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴重的是防汛風險意識、防汛意識、搶險意識在部分幹部中有點弱化，一些群眾也出現了一些麻痺思想，一些搶險裝置、搶險物資、搶險隊伍等等還達不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當前防汛抗旱工作的準備要有個正確的評估，千萬不能麻痺大意。

　　第三，水利改革發展任務相當艱鉅，千萬不能鬆懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續多年奪取全省水利建設“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎仍然十分薄弱。農田水利設施老化失修、農業灌溉“最後一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上乾淨、放心、安全的自來水。各縣市區和市裡要一起努力，確保三年之內完成這項工作，市裡、縣裡要把它當成一項嚴肅的政治任務。請在座的縣市區長今天把這個任務領回去，這是市委和市政府對於解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設資金嚴重不足。各級要科學解決好爭取水利專案和解決配套資金的問題。三是水利設施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農村水利設施建後管理機制不健全，尤其對農村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農業的問題，包括水利在內一定要用改革創新的思路和辦法去解決。上次在水利局調研的時候，我們就講到水利工程的權屬現在清晰不清晰?水利工程的產權是誰的?如果把這個權屬搞清晰，如果把水利基礎設施這個資產變成資本，然後這個資本能夠實現市場化，甚至實現證券化，這對我們的建設這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農村的飲水問題，作為一項民生工程，怎麼實現市場化的機制，也都需要我們去研究。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創新的精神多想一些辦法。

　　二、要牢牢抓住提升防災抗災能力這個重點

　　一要加快重點水利建設。防洪減災工程方面：要進一步加快城市防洪工程建設，抓好病險水庫水閘除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災減災能力。尤其是麻陽、辰溪、漵浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀念園防洪保護圈、沅陵五強溪集鎮防護工程等重點堤防工程。五強溪集鎮的防洪工程建設一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮如果今年再出現大的洪水，無法向省裡交代。麻陽的城市防洪閉合圈現在正在實施，建設中出現了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣裡要有專門的責任領導和技術人員，現場蹲點督導施工，確保按期完成建設任務。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的部署，確保今年全面完成339座一般小2型及新出險5座小1型、8座重點小2型水庫除險加固，五年內基本完成市本級和13個縣市區城市堤防建設任務。農田水利建設方面：要進一步抓好漵水大型、長田灣中型灌區續建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統籌土地出讓金專案和9個縣市區全國小農水重點縣建設，力爭實現新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發揮廣大農民群眾在小型農田水利建設中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設施建設和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農業生產條件。農村飲水安全方面：國務院明確要求，20**年底前要全面解決“十二五”規劃內農村飲水安全掃尾工作。今年省裡統一要求我市31.24萬人安全飲水任務必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農村飲水安全問題，進度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，並隨時彙報。

　　二要嚴格水利管理。一是要強化工程質量和安全管理。在整個水利工程建設中要嚴把工程資金關、質量關和安全關。搞好水利工程建設專案的稽查、督查、檢查以及專案的審計，不能出現違紀、違法違規操作，這是觸碰不得的，如果出現了要嚴肅查處。二是要加強河道規範化管理。河道的規範化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道採砂專項整治一直要保持高壓態勢，加強日常巡查，加強綜合執法。河道採砂牽涉的利益關係錯綜複雜，目前很難斬草除根，最容易出現就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規範化管理。亂採亂挖管住後還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區劃建設，要特別抓好排汙總量控制、納汙能力核定及飲用水源保護工作，確保城鄉居民生活、工農業生產和重點領域生態用水安全，今後水資源的管理保護要通過聯席會議制度來加以強化。

　　三要精心謀劃專案。專案是水利發展的重要支撐。根據國務院部署，水利部和省水利廳對專案前期工作提出了明確要求，這裡我要具體明確一下：各個縣市區必須按照部、省要求開展專案前期工作，上報有關專案。今年的水利專案不按照這個要求去上報，就會導致專案報不上來，或是報上來進不了籠子，那麼影響的不光是水利專案這麼簡單，影響的是我們整個水利事業。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好專案儲備，納入20**年投資計劃的要在今年6月底前完成初設審批，擬納入2016年投資計劃的要在今年8月底前完成初設審批，擬納入2017年的專案要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年專案的初設審批等前期工作都必須在三個時間節點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利專案進行一次整體研究、系統規劃。從2016年開始，未批覆初設的專案不得申報建設計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精幹力量，加大工作力度，科學謀劃專案前期。要切實抓好專案申報。深入研究、準確把握國家政策支援的範圍、原則、方向和重點，主動做好專案論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施專案的申報工作。尤其是對舞水大型灌區、懷化城區堤防建設等重大水利專案的立項報批，財政、發改、編制等部門要主動服務、簡化程式、全力支援。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的彙報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導之下把這項工作做好。要加快做好規劃編制。要堅持規劃先行，加強水利專案的篩選和儲備，高質量、高標準開展好全市水利發展“十三五”規劃和縣級水利規劃編制工作，形成竣工一批、規劃一批、儲備一批的工作格局。最後要落實好前期工作經費，請各個縣市區給予相應的保障。

　　四要深化水利改革。20**年，我市圓滿完成了水利改革試點任務，並通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關部署，重點在兩方面實現突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對於群眾生產生活急需的民生水利專案，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調一下，各個方面的建設，包括水利方面的建設專案要充分運用PPP等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設尤其是城市重點水利專案建設。這裡有兩個問題，PPP融資模式大家都知道是那麼回事，好像一P就靈，其實也不是這麼回事。我們現在要求財政對PPP專案進行包裝，可能還要召開懷化市PPP專案專題釋出會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設。但是對於PPP融資方式，對於吸引社會資本參與懷化專案建設必須動腦筋去探索，因為PPP模式本身有多種形式，要結合實際去進行探索和研究。懷化還是一個很落後的地區，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什麼叫扶貧?我經常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關鍵點著力點就在於增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業培訓、產業扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關鍵之關鍵。第二個，懷化市到2020年前貧困發生率能降低到什麼程度，就要緊扣貧困發生率這個指標來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這裡強調一下，上午市委會討論了懷化經濟執行情況，特別是討論了今年第一季度經濟執行情況。懷化一季度的情況相對於去年來講有所好轉，但形勢依然嚴峻，有些方面出現了止跌回暖回穩回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是專案建設的壓力、固定資產投資的壓力和產業發展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住專案建設這個龍頭。對於懷化來說，講轉方式、調結構，量都沒有講什麼轉方式調結構啊?先把量做起來之後再轉、再調，才是一個從量變到質變的轉化過程。對於懷化來說，不把這個份量做上去，質量就很難做上去，質量提升就實現不了。今天各縣市區長都在這裡，我想特別強調幾個概念。第一，對於專案建設，國甫書記再次強調必須死死扭住專案建設這個龍頭，一切以專案建設作為總抓手，這一點一定要進一步明確。第二，專案建設的關鍵是兩個方面，一個方面是已有專案，關鍵在於通過強化責任來推動專案建設;另一方面是要強化招商引資的手段，要有專案落地。今天有些縣不是縣市區長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經好幾個週末在外面談專案，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區長一定要報告縣市區委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體專案搞什麼產業搞什麼專案?有了專案在落地的過程中不去協調矛盾、不去推動實物量的增加，專案的固定資產投資量怎麼上得去?過去的一季度，懷化在固定資產投資方面是全省墊底。現在必須下狠心把專案建設搞上去。第三，專案建設必須統籌推進。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產業及產業園區的發展是我們第一大主戰場，所以這一次就把第一大主戰場裡的園區建設以及園區的專案，特別是工業專案重點，但不能因為這個就把整個專案的指揮棒變成了園區專案。重大基礎設施專案，重大產業專案，重大民生專案，重大的環保專案等等這些都必須要統籌推進，不能丟了西瓜撿了芝麻。省裡還要對此進行考核，下一步怎麼看，肯定是專案統籌推進的一個指導思想。現在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原專案，即看過的專案不，要看的話是看重點專案是否有實質性突破，否則不看，那你得上新專案。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準備。

　　三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗

　　防汛抗旱工作，關鍵在人，關鍵在幹部、關鍵在一把手。要突出抓好縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個“關鍵少數”。

　　把落實領導責任放在第一位。我們實行的是行政首長負責制，關鍵是責任要分解，具體環節、責任不能“空檔”、責任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務，就是市級領導要對縣市區的防汛抗旱工作進行一次現場督導，請水利局聯絡好，並且做好前期工作。哪一個領導聯絡哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之後要按照一對一的責任落實好。這裡強調我們是市裡的督導、指導責任，各個縣市區必須履行好自己的職責，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責任落實是第一條。首先落實領導的責任，市裡頭的責任搞落實，縣裡把防汛抗旱的責任一級一級、一層一層、一個一個再落實。

　　其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，統一指揮、排程、組織、協調本轄區的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協作，形成合力。特別要強調，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協調的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴密監控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質災害點已建立起來的遠端監控系統要檢視，各相關單位相關人員一定要隨時聽從調遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發揮其突擊隊和中流砥柱作用。

　　第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區易澇區、地質災害點、尾礦庫、水電站、船隻管理、經常受洪災影響的沿河低窪區等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現場檢視，一定要有現場組織的方案。城市低窪區、易澇區要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以後馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預測預警工作搞準確。現在一週內的天氣預報是比較準確的，特別是暴雨以上級別的預報更加準確。怎麼把這個資訊搞準確，特別是資訊當中的險情搞準確，通過險情把預警搞準確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴謹準確。並傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。

　　第四，必須有鐵的紀律作保證。首先要嚴守工作崗位。我要特別強調，在主汛期間，防汛抗災就是中心工作。在這個期間，各級幹部特別是主要領導幹部要堅守崗位，嚴格請假報告制度，未經批准，一律不得外出。這個要搞嚴格，要講規矩，這就是規矩;要講紀律，這就是紀律。這是什麼紀律?是政治紀律!這是什麼規矩?是政治規矩!千萬不能麻痺大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴重違反防汛紀律，那就只能按防汛紀律的規定來辦，沒有任何討價還價的餘地。第二，要嚴肅排程紀律。市防指包括省防指，都有嚴格的排程指令。各類水庫、水電站必須按嚴格的排程指令去執行。擅自改變執行方式，擅自加大或減少蓄、洩水量，不服從排程、不執行排程指令的要嚴格追究行政責任，甚至還包括刑事責任。去年我在防汛值班室，出現最高洪水位的時候，繃緊了神經，電話握在手上沒放，一下子是排程五強溪，一下子是排程鳳灘，排程完了之後向省裡報告形勢，一下子接省裡電話要求我們怎麼執行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴格責任追究。有了責任出了事故，那肯定要問責到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。

　　我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準備工作做得更紮實一些，更希望我們懷化今年能夠風調雨順。

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