網路反腐論文

General 更新 2024年06月17日

  網路反腐為新時代反腐開闢了一條新途徑。下文是小編為大家整理的關於的範文,歡迎大家閱讀參考!

  篇1

  淺議網路反腐

  摘 要 網路反腐已經成為司法腐敗領域一個嚴峻的問題。網路在改進我們生活的同時,也逐漸成為民眾打擊腐敗的有力武器。它作為新興事物,在現實中不可避免的面臨著諸多矛盾和問題。如何通過法律和制度規範和完善網路反腐,使其健康發展成為一個亟須研究和解決的重大問題。

  關鍵詞 網路反腐 制度反腐 立法規制

  黨的報告提出:“要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。”中共中央也在十八屆中央紀委二次全會上強調,“要加強對權力執行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制”。黨中央這一系列的舉措表明:反腐倡廉,刻不容緩!

  黨的以後的一個月時間裡,已有10名不同級別政府官員落馬,其中多數是通過網路舉報而一舉成功的。民間網路反腐已成為中國特色反腐倡廉建設的新手段、新平臺、新渠道和新路徑。其實,近年來隨著網路的快速發展,“民間網路反腐”這個新詞越來越引起社會的關注,這是從我們熟悉的紀檢、監察、審計等體制內監督框架之外,生長出的一支力量。其在黨的反腐倡廉建設中具有參與主體廣、資訊傳遞快、輿論監督壓力大等優勢,他們對腐敗等危害公共利益的行為發起了猛烈的攻擊,周久耕、林嘉祥、楊達才等問題官員因網路的曝光和追擊而迅速倒臺,彰顯了民間網路反腐的強大威力。

  一、網路發展下的網路反腐現狀

  計算機技術的迅猛發展推動著我國全面進入現代化資訊社會的程序。截止2012年7月,根據中國網際網路資訊中心釋出的《第30次中國網際網路發展狀況統計報告》,我國網民數量總數已達到5.38億,平均每人每週上網時長由2011年下半年的18.7小時增至19.9小時,網民接觸網路媒體的時間漲幅是2011年6月的3倍。同時,網際網路資料中心《2012中國微博藍皮書》也給出資料,表明目前我國擁有3.27億的微博使用者,將近7成的微博使用者僅擁有唯一賬號,人均微博賬號數1.45個,平均每天發表微博2.13條,轉發3.12條。騰訊QQ使用者超過7.8億,微信使用者已經達到2.7億。這一系列的資料標誌著我國已經進入了網路社會,網路融入普通百姓日常生活之中,成為大眾日常交往的主要資訊工具。

  隨著網路的快速發展,“網路反腐”這個新詞也越來越引起社會的關注。周久耕、董鋒、楊達才等官員的相繼落網,使得此番言論更加甚囂塵上。據人民網輿情監測室統計,2012年反腐倡廉類輿情所佔比例最大,達到28%,而與之相對應,2012年熱點輿情部門和行業分佈排名較為靠前的是公檢法部門、紀委監察部門。《中國青年報》社會調查中心在2009年通過民意中國網和騰訊網做了一項線上調查,其中71.5%的人表示自己會參與反腐,75% 的人將“網路曝光“置於首選,遠遠高於“信訪”等方式。毫無疑問,網路反腐是民主監督和輿論監督的新形式,開拓了人民監督政府的新渠道,為人民參政議政提供了一條新道路。

  二、網路反腐方式特有的優勢

  網路反腐方式的“走紅“,必有其道理所在。人民群眾將網路反腐置於其參與反腐方式的首選位置,說明其具有相較於傳統反腐制度先進性、創設性的一面。

  第一,民間網路反腐參與人數眾多且範圍極光,基本涵蓋社會各階層群體。網路不僅改變了人們的生活方式,也激發了人民群眾的參政熱情。與傳統的反腐制度相比,網路舉報的渠道更廣,群眾的參與意願更強,參與的主體也更為廣泛,網路監督已經成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。作為體制外、來自民間的監督者,網民作為第三方具有超然的獨立性,不容易受到相關因素的干擾,可以對腐敗事蹟進行全面而具有深度的揭示。而且網路社會中的個體都已匿名的形式存在,網路資訊傳播方式極為迅捷,這種監督模式進入門檻較低,能極大激發廣大群眾的參政議政的熱情,加強對於官員的監督。

  第二,民間網路反腐傳播速度快,受到關注程度高。隨著網際網路技術的不斷髮展,在網路上獲取和傳送資訊具有極大的便利性,它幾乎不受時間、地域、國別、民族、信仰等限制。一旦在網路上如論壇、微博等出現重量級的反腐敗資訊,就會成為網民關注和議論的焦點並以幾何型的速度擴散傳播,當該資訊傳播引起社會大眾關注達到一個臨界點後,紀委、監察機關、司法機關就會主動或被動介入。此種資訊在網路這個動態流通的空間裡傳播,資訊透明度極高,對社會大眾來說具有革命性的的力量,會成為腐敗分子頭頂的一把斯芬克斯利劍。

  第三,民間網路反腐具有匿名性,相對安全。這是網路反腐相較於傳統反腐方式的一個特色。網路具有匿名性的特點,能夠隱去腐敗舉報者的有關資訊,給舉報者提供“保護罩”,使舉報者在進行監督活動時能減少顧慮。傳統反腐方式舉報者要遵循一定的程式和規制,受到干擾性較強,而網路環境本身就具有便利、快速進入的特點,對資訊的處理由滑鼠的輕輕點選即可完成。這就使網民對腐敗行為的舉報減少了一些繁瑣的中間環節及程式性限制,反腐線索和資訊的來源也更加廣泛。

  三、網路反腐方式存在的弊端

  網路給反腐帶來了有益補充,而反腐卻不能止於網路。網路反腐帶來的及時效應的確很大,但其本質上並不法治,其體現更多的是一種“人治”,甚至是運動式的思維,這並不能成為防治腐敗的根本武器。

  第一,網路資訊具有真偽二重性,難以辨別來源。網路社會歸根結底是個虛擬社會,在網路上活動的個體都是以匿名的形式存在著。網際網路的一個致命缺陷,就是缺少權威性和公信力。一般網民對一些腐敗現象的監督、揭露和評論,是根據網路上的資訊,但是對資訊釋出者所釋出資訊的真實性等很難進行規制,這也使得網路成為產生虛假資訊的溫床。

  第二,民間網路反腐極易受非理性因素干擾,進而導致網路暴力的產生。由於網路社會具有虛擬性,網民可以更好的隱藏自己的身份,在網路上發言不必有太多顧慮,而且網民素質、文化層次良莠不齊,大多數人網路法制意識薄弱,網路輿論,尤其是關於腐敗方面的輿論一旦被熱潮起來,就會導致民意的沸騰,這股民意不僅是指向政府公信部門,事件當事人亦會受到巨大壓力。在網路世界中,人們淋漓盡致進行道德宣洩的同時也容易走向極端,演變成一種全社會自發性的道德宣判的群體暴力行為。   第三,民間網路反腐失當會導致輿論審判現象,干擾司法機關正常工作。民間網路反腐常存在幾個問題:不堅守中立立場,對案件作煽情式報道,傾向性十分明顯;偏聽偏信,刻意只給某一方當事人表達觀點的機會和平臺而無視另一方;案件審理還沒結束即為案件定性等。輿論並不總是正確的,網民看到的很多都是經過精心處理安排的資訊,而法律是理性的,法律看重的是是證據,因此網民心理與案件審理結果往往會顯現落差。無論案件處理過程與結果是否公正合理,網上輿論總顯示對公權力的不信任,武斷認為處理結果是不公正的,給司法工作帶來極大的社會輿論壓力,使司法權被社會輿論所“綁架”,影響案件處理的公正性。同時,由於民間反腐是在網上公開進行,這樣容易打草驚蛇,讓舉報物件及早準備,事先串供或者隱匿、銷燬罪證,這往往會導致偵查工作無法順利展開,給案件的偵查活動帶來不必要的壓力。

  四、網路反腐制度化、法制化出口

  在過去的幾年裡,網路反腐確實在一定程度上改變了我們的社會政治生態,但對於網路反腐制度化、法制化的出路選擇則需要更加理性的認識以及客觀合理的評判。在承認網路反腐增加社會透明度、推動我國社會主義民主建設程序的同時,如果把網際網路作為反對腐敗的主戰場,則容易本末倒置。“房嫂”李芸卿、“雷政富情婦照”等幾起網路暴力事件的發生更加表明,要想讓網路反腐真正發揮出更大的正能量,必須通過包括網路資訊保安立法在內的法律制度建設,使網路反腐走向規範化、制度化。

  一加快網路反腐的立法程序

  網路暴力事件的屢屢發生,主要歸咎於其匿名性特徵。不法人士打著反腐的稱號,惡意誹謗、中傷他人而不容易被偵查到。《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》的出臺讓我們看到了對網路發帖的立法規制希望。但網路的特殊性使得我們要緊緊把握住立法規制的度,對其進行立法規制應以引導性立法為主,避免過於細密、嚴厲的立法而約束到網民反腐的積極性。立法範圍主要圍繞網路監管的範圍、方式、手段以及權力邊界等問題,依據法律保留原則和比例原則,明確政府在網路監管中權力的行使界限,規範其網路監管行為。而規制網民行為方面則要明確網民的權利義務,明確其網路言行的邊界和應遵守的行為規範,加強倡導性、授權性和網路利用方面的法律制度建設,以此形成結構完整、功能配套的網路反腐法律法規體系。

  二促進民間網路反腐與制度反腐的有效銜接

  網路反腐的隨意性、偶然性等原因決定了它只能作為輿論監督的一種形式,它本身並沒有直接懲治反腐的能力,而只是形成一種輿論壓力對政府施加影響、形成輿論監督的目的,網路反腐最後的成功與否更多的是取決於司法機關的立案偵查情況。要使民間網路反腐發揮其更大的作用,必須引導其與制度反腐的有效銜接,加強司法機關與入口網站的反腐合作。

  網站方面,應當鼓勵實名制舉報,實行會員註冊制度。一旦註冊成功成為該網的使用者,每個使用者就要對其賬戶中的所有活動和事件負責。如果使用者的行為違反了有關法律法規,網站可以在任何時候,不經事先通知終止向該使用者提供服務。而在服務受理方面,網站可以將包括涉及國家政治、統一等在內的問題設定為不予接受範圍。政府方面應當出臺相關政策規定,及時有效的對網民實名舉報中反映的相關問題立案調查、作出迴應,並在限定的時間內將調查明細情況允以公開,保證調查依據正當、公開的程式有效進行。

  三完善政府資訊公開制度,增加政府工作的透明度

  民間網路反腐的盛行一定程度上反映了人民大眾對政府職能部門的不信任,而不信任的原因歸根結底是政府政務工作的不透明。目前政務公開的主要問題是吞吞吐吐、半遮半掩。有的地方給公開政務資訊貼上“國家祕密”的封條;有的部門對政務公開缺乏熱情,覺得多一事不如少一事。列寧說過:“只有當群眾知道一切,能判斷一切,並自覺地從事一切的時候,國家才有力量。”當一切工作都在陽光底下進行時,也就沒有了暗箱操作,也就沒有了灰色空間,也就沒有了無理質疑。

  網路反腐走向成熟理性,還需要一定的時間。我國立法機關和相關部門應加快建立網路反腐法律法規,將網路反腐與制度反腐有效連結起來,把反腐工作推向新的階段和更高水平,充分發揮網路反腐這把“雙刃劍”有利的一面。

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  篇2

  規範網路反腐

  【文章摘要】

  隨著資訊化的發展,網路反腐已經漸漸成為我國反腐倡廉建設中一股不可忽視的力量。伴隨著我國一批腐敗官員在網路反腐的熱潮中紛紛落馬,網路反腐已經成為大眾熱議的話題。本文旨在通過對中印兩國在網路反腐方面的對比分析,探尋網路反腐的利弊,對規範和引導網路反腐力量提出建議和對策,倡導建立“以法律制度為基礎的、官方制度與民間平臺相依託”的反腐機制,以規範網路反腐。

  【關鍵詞】

  網路反腐;中印對比;規範化

  0 引言

  曾多次提到反腐倡廉建設,近幾年來,我國不斷重視反腐倡廉建設,不斷加大腐敗懲治力度,我國公民參與反腐的意識和熱情也不斷高漲。現代資訊化的發展令我們目不暇接,而網路反腐也隨著資訊化的發展不斷深化。“天價煙局長”周久耕、重慶北碚區委書記雷政富、四川省委副書記李春城等多名黨政幹部的相繼落馬,在帶來一定轟動效應的同時,也為中國長久以來的法律缺失與震懾帶來了一次補課的機會。通過網路技術及所引起的社會輿論效應,與由網路發起、自發主導,由眾多網民廣泛性支援參與的網路反腐,相信二者在中國未來的反腐敗潮流中將會引起更為廣泛的關注,扮演重要角色。

  最近,關於反腐倡廉的新聞層出不窮。反腐,已經成為我國另一個關注的焦點。反腐倡廉也越來越受到中國民眾的關注,網民們通過網路反腐的熱情也不斷高漲。在高科技迅猛發展的今天,網路反腐為民眾和執政者提供了一個更為廣闊的平臺,透明、快捷的環境成為人們揭露腐敗的有利後盾。在為公民提供更多“話語權”時,網路反腐也為預防國家腐敗有效地增設堡壘,為國家的倡廉建設做出巨大的貢獻。此前,印度人民創立的“我行賄了”的民間反腐網站也曾給中國反腐人士帶來靈感,國內的山寨版“我行賄了”的民間反腐網站也爭先成為各大媒體新聞的頭條。在反腐方面有著共同需求的國家在網路形式上的相互借鑑無疑是將網路反腐推向了一個高潮,值得欣喜。但是,由於政治環境和國情等的不同,網路反腐勢必不能採取一成不變的照搬模式,立足根本,取其精華,結合本土實踐,才能推陳出新。本文旨在通過對中印兩國在網路反腐的對比分析,對我國的網路反腐現狀進行分析,探尋網路反腐的不足之處,並提出建議和對策,以期倡導規範的網路反腐,使網路反腐在我國可以發揮更大的作用。

  1 網路反腐的涵義以及中印兩國在網路反腐上的現狀

  網路反腐,即通過網路技術及所引起的社會輿論效應對行政行為與執政行為的監督和 對權力的約束,從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式,是反腐敗事業的新方式。網路反腐主要包括官方網路反腐和民間網路反腐。它將科技放在反腐的重要位置上,結合民意和輿論的力量,保護民眾的話語權,將民眾的“反腐意識”變為“反腐權利”,促進我國反腐事業的發展。

  隨著經濟的發展,貪汙腐敗似乎成為一個屢禁不止的社會存在,令老百姓和許多社會各階層深惡痛絕。身為世界上第二大的發展中國家,印度的腐敗也是屢禁不止。面對源源不止的腐敗案件,印度官方和民間都利用網路開展了轟轟烈烈的網路反腐運動,並獲得了巨大的成功。在官方方面,印度官方政府一直懂得利用網路進行反腐工作。印度中央警戒委員會建立的“貪官榜”網站,剛開通之初就將過去調查證據確鑿的88名涉嫌貪汙的高官公佈在網上,並建議政府相關部門對他們進行進一步的調查。網站受到政府身體力行的大力支援,印度辛格以身作則於2011年要求他政府內的所有部長申報個人財產明細,並在政府網站對相關資訊予以公開,以供公眾查閱。該網站在政府的支援下順利執行,一直提供大量反腐證據和資訊,幫助印度機關掌握證據,利於反腐倡廉。在民間,由兩位海歸創辦的民間反腐網站“我行賄了”也受到無數民眾的好評。網站開辦之初就得到眾多粉絲的支援,許多人在主頁上分享自己的自己的行賄經歷。網站得到了眾多網友和政府的支援,已經成為印度人民對抗腐敗的視窗,成為印度網路反腐的福音。

  在中國,網路反腐之路並不順暢。官方網路反腐似乎一直不溫不火,影響力不甚廣泛。2011年8月,三家仿印度民間反腐網站“我行賄了”“我行賄啦”“我賄賂了”的民間反腐網站被政府有關部門以不規範、不嚴肅的理由強行關閉了。最近幾年,民間網路反腐在以微博為首的帶領下,異軍突起,在反腐之路上扮演這重要角色,諸如此前的雷政富、“表哥”楊達才的下馬,民間網路尤其是微博的力量功不可沒。民間網路反腐為反腐的廣度和深度做出了一次新的拓展,有人甚至為“微博反腐”的無限性發文鼓掌。中國民間反腐是對促進民主非常有利的珍貴平臺,它在帶來轟動的同時,也在沖刷這社會,令一大堆腐敗官員相繼落馬,對中國的廉政事業帶來了“星光”。

  2 中國網路反腐的不足之處

  中國的網路反腐在最近幾年走過了轟轟烈烈的旅程,山東農業廳副廳長單增德、廣東省英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉等都是網路反腐交出的成績單。網路反腐作為這幾年中國的反腐主角,正處在收穫的噴薄期,對中國的反覆事業有諸多收益。但是,任何事物都有其發展過程,在其發展的過程中,網路反腐的不足性也逐漸顯現。我為此,我們在為網路反腐取得勝利歡呼的同時,也應該靜下心來冷靜認真思考,認真探討和規劃,揚長避短,科學規範網路反腐,使網路反腐真正成為防治腐敗的科學良方。

  2.1 感性有餘,理性不足

  網路為公民提供了一個開放、快捷的平臺,任何人都可以在網路這個平臺上暢所欲言。對於網路反腐也是一樣,任何人都可以在網路這個平臺上為反腐提供證據,發表自己的觀點。這要求公民要具有較高的法律意識、綜合素養以及理性分析能力。如果公民不具備這些素質核能力,僅憑個人的感性認知來對待,那麼就有可能會被輿論大潮所同化,做出不理智的判斷,不利於網路反腐的正確導向。從此前發生的一系列網路反腐事件來看,輿論的力量不容忽視,而激情式的反腐似乎更具效果。這種感性有餘,理性不足的局面如果被有心人控制和操縱,會造成難以規避的風險,對民眾的反腐熱熱情也會造成極大的傷害。   2.2 政府引導力薄弱,不利公信力的建設

  中國的民間網路反腐在近幾年似乎比官方網路反腐要活躍得多。民間網路反腐的涉及範圍廣泛,政府的引導力明顯不足。網路反腐催生出許多的問題,諸如“人肉搜尋”等事件曾多次造成侵犯人身隱私問題。另外,一些媒體為了博版面,將一些案件誇大化報道,混淆視聽,一方面使得廣大人民群眾可能無法得知案件的正確進展,另一方面,也使得一些民眾對於八卦式新聞的關注發更多於案情的真正發展,甚至衍生出許多人為了譁眾取寵,故意散佈不實案件進展,歪曲了網路反腐的初衷。由於網路涉及的範圍廣泛,政府無法及時正確引導民眾對某一具體案件的關注,容易造成混淆視聽的不良後果,也不利於政府公信力的建設。

  2.3 選擇性爆料堪憂,媒體角色定位不清

  回首網路反腐的成績單,爆料可謂是一浪高過一浪。網友對於新鮮事物的熱情造就了“天價煙局長”周久耕、“表叔”楊達才這樣的“標籤式”爆料。但網路反腐不會永遠有那麼多標籤鮮明的反腐案例,那麼其他安全陳舊的反腐事件是否就無法從網路這個平臺讓更多的人們瞭解。這樣的選擇性爆料留下太多腐敗腐敗空間,令人堪憂。

  同樣,在網路反腐大行其道的今天,令人堪憂的還有媒體的定位不清。此前鬧得全程轟動的雷政富一案中,捲入輿論的還有作為爆料人之一的網友紀許光。紀許光高呼自己是“資深記者”的身份,在微博上全程直播赴重慶紀委制之約。此舉引發不小的爭議,認為紀許光的“高調”是在利用記者的身份博出位。且不論紀許光此舉的目的如何,在網路反腐的今天,不少媒體為了“搏出位”,如同演員一般,將自己置於事件中,發生角色錯位,以至在反腐之路上讓人辨析不明,“作秀”的嫌疑往往蓋過了網友們對於反腐的關注。

  3 規範網路反腐的建議

  網路反腐為中國反腐事業帶來了“春天”,但新生事物總伴隨著不足。為此,我們應該針對網路反腐的不足,科學規劃,促使網路反腐走上規範之路。為此,筆者提出以下建議:

  3.1 加大法律對於網路反腐的規範和引導

  網路反腐開放的平臺為網民們提供了訴求的空間,也成為了反腐的有效途徑。但是網路上的“不和諧”聲音依舊存在,誹謗、攻擊依舊存在。為此,國家應該重視法律對於網路反腐的作用,以立法的形式將網路反腐確定下來,明晰網路反腐的性質和作用,使網路反腐由感性走向理性,讓網路反腐走向合法化的軌道。同時,加大法律對網路反腐的規範也有利於網民更負責地舉報,有利於保護舉報人的安全,並促使紀檢部門更有效率地開展工作,讓網路反腐開展得更加順利。

  3.2 加強網路反腐的制度化

  制度反腐是我們目前所提倡的,而網路反腐是制度反腐中的一環。因此,我們應該要加強網路反腐的制度化建設,制度化建設是一整套體系,如自身監督體制、社會監督等。加強制度化建設,做好反腐的一整套體系,網路反腐便有章可循,朝著規範化前進。

  3.3 政府要重視民間網路反腐的重要作用

  民間網路反腐是我國反腐事業中重要的一環,需要政府部門的重視和扶持。我們倡導通過官方網路反腐和民間網路反腐的相互合作,互補不足,形成民間網路反腐協助官方網路反腐,官方網路反腐制度可以規範民間網路反腐,使我國的網路反腐事業越走越好。因此,政府要在其中起到“潤滑劑”的作用,要在支援和引導兩手抓的基礎上,促進網路反腐的發展。

  要提高公民的法律意識和綜合素質。公民的素質影響著網路反腐的質量。因此,我們要重視提高公民的法律意識和綜合素質。公民自己要有意識地進行法律等等方面不足的提高,各級機關也可以定期舉辦相關講座和培訓,以提高公民的法律意識和自身素質。

  4 結語

  網路反腐雖然存在著不足與弊端,但是網路反腐是我國反腐事業中的重要部分,前景廣闊。我們希望國家可以給予網路反腐一定的支援與引導,讓網路反腐在不斷規範的同時,為我國的反腐事業做出更多的貢獻。

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