建設工程安全會議上的講話

　　質量安全是工程建設永恆的主題，是建設工程的生命線，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　近期，國務院、省政府陸續召開會議、下發檔案，對質量安全工作作出進一步的強調部署。1月31日，***在國務院第六次全體會議上，就安全生產工作再次作出重要指示，強調"要切實抓好經濟執行調節和安全生產，落實安全生產措施，堅決遏制各類重特大事故發生";2月1日，國務院下發緊急通知，部署全國保障房分配和工程質量專項督查;春節後上班的第二天，省政府專門召開全省安全生產工作電視會議;去年12月份，省政府辦公廳還出臺了《關於進一步加強房屋建築和市政工程質量安全管理的意見》***魯政辦發[20xx]74號***。春節前召開的全國、全省建設工作會議，也對建設工程質量和安全工作作出總體部署和安排。這充分表明，各級都把涉及民生的質量安全工作列入了重要議事日程，擺上了突出位置。今天，我們召開這次工作會議，就是要認真學習貫徹全國、全省一系列會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，動員全省上下把思想認識統一到中央和省裡的決策部署上來，以更加務實的態度、更加負責的精神、更加得力的措施，抓好全省的質量安全工作，切實維護社會的和諧穩定。省委、省政府和住房城鄉建設部的領導，歷來高度重視建設工程質量安全工作，今天夏耕副省長親自致信，住房城鄉建設部質安司曾憲新副司長親臨會議並作了重要講話，對我省的建設工程質量安全工作給予了充分肯定和具體指導，也提出了殷切希望，我們要認真學習，堅決抓好貫徹落實。剛才，會議表彰了質量安全管理工作先進集體和先進個人，在此，我代表省住房城鄉建設廳向受表彰的先進集體和個人表示祝賀!濟南、青島、淄博、煙臺、諸城、新泰等6個單位，分別從不同側面介紹了他們的做法和經驗，值得大家學習借鑑。李興軍同志代表省住房城鄉建設廳和各市簽定了承諾責任書，各級都要積極採取有效措施，確保目標責任的落實。下面，我講三點意見。

　　一、上下一心，齊抓共管，全省建設工程質量安全管理工作成效顯著

　　近年來，在省委省政府和各級黨委政府的正確領導下，全省住房城鄉建設系統堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立"以人為本、質量第一、安全發展"的理念，始終把質量安全作為建設工作的重中之重，警鐘長鳴，警示長懸，長抓不懈，不斷強化法規建設、強化主體責任、強化部門監管、強化隱患排查、強化專項治理，工程質量穩步提升，安全生產形勢持續穩定，我省的建設工程質量安全工作始終走在全國前列。我省百億元產值增加值死亡率***0.97***列全國第二低，多次受到建設部的表揚。全省住房城鄉建設系統連續四年被省政府評為安全生產管理先進。住房城鄉建設部連續幾年的質量安全大檢查，都對山東的工作給予高度評價，特別是對山東開展的住宅工程質量通病治理活動，郭允衝副部長兩次作出批示，肯定我們的做法，我廳在全國、全省會議上多次就質量安全管理工作作經驗交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工，進度快、質量好，多次得到黨和國家領導人、省委省政府以及受援地黨委政府和人民群眾的一致好評。回顧近幾年的工作，主要有以下幾個方面值得肯定：

　　***一***領導高度重視，責任目標明確。根據省委省政府"質量興省、安全發展"的戰略部署，結合建設工作實際，各級都制定了質量興業、安全發展規劃，把工程質量安全放在突出位置，作為建設行業的頭等大事來抓，一切工作圍繞著質量安全，一切工作服務於質量安全，以質量求生存，以安全促發展。在政策引導、創新機制、法規制度建設、技術標準制定等方面，為工程質量安全工作創造了良好環境。各級都把工程質量安全工作納入考核體系，層層簽訂目標責任書，明確目標任務，落實工作責任，實行一票否決,在全省形成了領導重視質量安全、社會關注質量安全、部門監督質量安全、企業保證質量安全的良好氛圍。

　　***二***完善法規制度，堅持政策引導。圍繞著質量安全管理工作，各級普遍加快了法規制度的制定、修訂和完善。省人大去年修訂完善了《山東省勘察設計管理條例》，省政府制定出臺了《山東省房屋建築和市政工程招標投標辦法》和《關於進一步加強房屋建築和市政工程質量安全管理的意見》，省廳先後出臺了《建設工程質量檢測管理規定》、《建築節能審查監督暫行管理辦法》、《山東省建築安全生產標準化工作實施方案》、《山東省實施住宅工程質量分戶驗收管理辦法》、《塔式起重機安裝拆卸安全技術規程》、《住宅工程質量通病專項治理措施》等一系列規範性檔案，僅去年，省廳就出臺了11件地方標準和規範，給質量安全管理工作提供了技術支撐和保障。特別是，去年年底省政府辦公廳出臺的《關於進一步加強房屋建築和市政工程質量安全管理的意見》，以質量安全管理為重點，從規範建築市場、強化建設單位責任、加強關鍵環節監管、推進長效機制建設等方面提出了明確的政策要求。該意見下發後，各地反響強烈，普遍認為，這是省政府多年來在涉及建設工程質量安全方面，內容最全面、要求最明確、措施最具體，操作性最強的政策意見，有突破、有創新，必將對今後一段時期的質量安全工作起到積極的指導作用。同時，各地也結合實際，深化政策、細化措施，研究制定了一大批相應的規章制度和規範性檔案，全省形成了較為完善的工程質量安全法規制度體系，使我們的管理工作逐步走上了制度化、標準化、規範化的軌道。

　　***三***充實監管力量，加大執法力度。近幾年，國家陸續對工程質量安全監管體制進行了改革。為更好地適應新的工作要求，省、市、縣三級結合新一輪機構改革，進一步明確監管責任，完善監管制度，健全監管機構，充實監管力量，做到了監管渠道暢通、監管程式規範、監管工作到位。20xx年，經過積極爭取，省編辦批准我廳成立了執法監察處，具體負責全省住房城鄉建設系統的執法檢查工作。各市也都落實了相應的執法監督機構。按照住房城鄉建設部的部署要求，省廳、省局組織對設區市質量監督機構和監督人員進行了考核認定，共有14個監督機構合格、3個基本合格，第一批共575名質量監督人員做到了持證上崗。在做好日常監管工作的同時，不間斷的實施明察暗訪，集中開展嚴厲打擊非法違法建設施工專項行動。近兩年全省建設系統累計檢查在建工程2.2萬餘個，發現並消除各類隱患7萬多條，對存在重大隱患的1200多個工程責令停工整改，查處非法違法建設專案134項、經濟處罰547萬元。近三年，我省對工程質量安全責任主體做出行政處罰905起，涉及企業747家，***金額1235.8萬元。從20xx年開始，省裡還積極組織開展了工程建設領域突出問題專項治理活動，全省累計整改突出問題1504項，涉及工程837個，補辦建設手續287項，補繳規費1206萬元，經濟處罰247萬元，處理建設類企業資質749家，起到了很好的警示和震懾作用，有效的淨化了建築市場。

　　***四***強化教育培訓，提升行業素質。目前，全省已累計發展建設類企業15000多家，從業人員近400萬人，針對建設系統科技進步緩慢、人員素質不高的現狀，全省住房城鄉建設系統積極實施"科教興業、人才強業"戰略，通過科研成果的推廣應用，多形式、多途徑的人才培養，有效提升了全行業的科技水平和整體素質。五年間，研究推廣應用科技成果278項，近10萬人參加了建設類執業師的繼續教育，31.2萬人次參加了建築業企業關鍵崗位人員培訓，150萬人次農民工參加了技能培訓，35萬一線操作工人通過了職業技能崗位鑑定，1.1萬人獲得行業技師稱號。我省建築業操作人員職業技能培訓與鑑定規模列全國第四，技師、高階技師培訓與鑑定規模列全國第二。通過多年的實踐，全省初步形成了主管部門引導、行業協會組織、大學院校參與的建設教育培訓體系，為確保工程質量安全提供了重要的智力保障和技術支援。

　　***五***狠抓薄弱環節，實施專項治理。雖然近年來我省的工程質量安全總體情況不錯，但一般事故還時有發生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。為扭轉這種被動局面，各級針對薄弱環節，陸續開展了一系列專項治理活動。安全管理方面，通過強化對各類園區、城鄉結合部、舊村改造、招商引資和民營投資工程的整治力度，杜絕了"小工程、大事故";通過強化對深基坑、高支模、起重機械、高大牆體和高處作業、管溝作業的整治力度，杜絕了群死群傷事故的發生;通過強化打非治違，杜絕了因違法建設導致的安全事故。質量管理方面，在確保主體結構質量的基礎上，通過深入開展住宅工程質量通病專項治理活動，四大類十二項常見通病治理率達到了75%;通過加強過程控制，嚴格重點部位、重要工序的巡查巡檢，嚴把材料進場關，避免留下質量隱患;通過全面推行分戶驗收制度，住宅工程分戶驗收率達到99%，保障性住房全部實現分戶驗收，群眾對住宅工程的滿意度有了明顯提高。

　　***六***實施精品戰略，堅持典型引路。實踐證明，實施精品戰略，堅持典型引路是推動建設工程質量安全水平提升的有效途徑和必然選擇。近年來，各級通過激勵政策，積極引導廣大參建主體，深入開展建立安全文明工地和工程質量"爭優創杯"活動，促進了工程的文明施工、安全施工，確保了工程質量的穩步提升。去年，我省建立111個省級安全文明示範工地，416個省級安全文明優良工地，53個建築施工安全文明小區;榮獲"魯班獎"9項、"國優工程獎"19項、"國家裝飾獎"18項、"市政金盃示範工程" 6項，建立"泰山杯"工程176項***其中援川工程34項***、"裝飾泰山杯"65項、省"市政金盃"示範工程57項、無質量通病示範專案81項。僅去年，我省榮獲的"魯班獎"就佔到全國的10%左右，不僅為我省爭得了榮譽，也對全省起到了很好的示範帶頭作用。

　　回顧近幾年的工作，在建設規模逐年加大，監管任務日益繁重的情況下，通過全省上下的齊心協力，紮實工作，建設工程質量安全形勢始終平穩向好，成績來之不易。這主要得益於省委、省政府和各級黨委、政府的高度重視和關心支援;得益於住房城鄉建設部的精心指導和關懷厚愛;得益於各級各部門的通力合作、密切配合、齊抓共管;得益於培養造就了一支素質高、作風好、能力強、業務精的監管執法隊伍。在此，我代表省住房城鄉建設廳，對長期奮戰在工程質量安全管理一線的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要有清醒的認識，雖然我省的工程質量安全近年來沒有出現大的問題，但質量通病和安全隱患仍然不少，一般事故還沒有從根本上得到遏制。這暴漏出部分地區和企業"質量第一、安全至上"的理念樹立不牢，重投資建設輕監管執法、重速度效益輕質量安全的思想長期存在，法制意識淡薄，基礎工作薄弱，責任不夠落實，監管不夠到位，甚至有些違法建設、違規施工、違章作業現象屢禁不止。雖然各級都經常開展監督執法檢查，也發現、整改了一些隱患，但到了省裡、部裡再組織檢查，仍然會發現很多問題，有些還比較嚴重。這說明我們日常的監督檢查工作，有時候流於形式、走了過場，不夠認真、不夠細緻、不夠深入，該發現的問題沒有發現，該整改的問題沒有及時督促整改，該處罰的沒有嚴格依法處罰。對這些問題，應當引起我們的高度重視，加強研究，細化措施，認真加以解決。

　　二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好建設工程質量安全管理工作的緊迫感和責任感

　　建設工程質量安全是住房城鄉建設事業的立業之本、發展之基，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會和諧穩定大局，事關黨和政府的形象信譽。當前，我省正處於全面建設小康社會和加快推進城鎮化程序的關鍵時期，也是住房城鄉建設事業實現轉型發展的攻堅時期，做好工程質量安全管理工作，對於鞏固建設事業良好發展勢頭、確保社會和諧穩定，具有十分重要的歷史意義和現實意義。

　　全面深刻的分析當前工程質量安全工作面臨的形勢，有利於我們及時採取對策，把握工作的主動。總的分析，質量安全工作既面臨著機遇，也面對很多挑戰，機遇和挑戰並存。對我們有利的因素：一是各級政府更加重視。按照中央加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的決策部署，今後的經濟社會更加註重科學發展、安全發展，更加註重質量、安全和速度、效益的協調發展。這有利於各級政府增強質量安全意識，提升質量安全在地方政府整體工作佈局中的位置，大大改善工程質量安全管理工作環境。二是政策指導更加有力。近年來，國務院頒佈了《質量振興綱要》，印發了《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，省政府大力推進質量興省戰略和安全山東行動，明確了一系列有針對性的政策措施，都為加強建設工程質量安全管理工作指明瞭方向，提供了強大的政策指導。三是人民群眾更加關注。建設工程質量安全與人民群眾生產、生活息息相關，隨著生活水平的提升和維權意識的增強，社會公眾對質量安全更加關注，這從一定程度上增強了我們做好質量安全工作的積極性、主動性，對提高質量安全監管水平起到了促進作用。四是監管機構更加健全。結合新一輪的機構改革，各級住房城鄉建設部門不斷整合監管資源，壯大監管力量，提升監管水平，為建設工程質量安全管理工作提供了有力的支撐。對這些有利因素，我們要充分把握好，運用好。對我們不利的因素：一是監管任務越來越重。根據《山東省住房和城鄉建設事業"十二五"發展規劃》，到20xx年，我省城鎮化水平要達到55%，五年時間新建農村住房300萬戶，新增保障性住房67萬戶，既有居住建築節能改造4000萬平方米，實現房地產開發投資1.9萬億元、建築業總產值5.8萬億元，新建一大批城市供水、供氣、道路橋樑、汙水垃圾處理、園林綠化等市政公用設施，再加上半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設的全面提速，工程建設量大面廣，監管任務更加繁重。二是監管難度越來越大。隨著科技進步、技術創新和新材料、新技術的廣泛應用，建設工程體量越來越大，工藝越來越複雜，標準要求越來越高，傳統的監管方式和監督手段難以適應這些新的情況、新的變化。加之近年來，隨著經濟社會的發展和物價總體水平的提高，建設工程原材料和人工費用大幅上漲，合同履約難度加大，有可能造成質量安全投入降低，帶來更多的質量安全隱患，也加大了質量安全監管的難度。三是監管壓力越來越大。雖然我省的質量安全形勢總體比較平穩，但最近幾年其他省份陸續發生樓房倒塌、橋樑垮塌等重大質量安全事故，為我們敲響了警鐘。去年，在全國、全省大檢查中，也發現有些工程存在履行法定程式不嚴格、超資質承攬工程、標準規範不落實等問題，很多隱患沒有及時消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表後天不出事故，質量安全管理工作時刻不能放鬆警惕，時刻不能麻痺大意，壓力很大。

　　總之，我們目前正處於工業化、城鎮化快速發展程序中，處於矛盾凸顯期和事故高發期，質量安全工作既要解決長期積累的深層次和結構性問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題。要想少走彎路、少出問題，就必須多一些分析思考，多一些調查研究，多一些政策措施，監管再嚴細一些，執法再嚴格一些、處罰再嚴厲一些。質量安全責任重於泰山，全省住房城鄉建設系統各級各部門一定要認清形勢，把握機遇，堅決把思想統一到國家和省的決策部署上來，充分認識做好建設工程質量安全管理工作的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨、對人民高度負責的態度，從全域性和戰略的高度出發，把質量安全工作擺到重要位置，調動一切可以調動的力量，激發一切可以激發的動力，完善一切可以完善的措施，持續推動工程質量安全上臺階、上水平，為保障和改善民生，為維護社會的和諧穩定，為推動經濟社會健康發展，創造良好的質量安全環境。

　　三、凝心聚力，真抓實幹，推動全省建設工程質量安全管理工作再上新水平

　　當前和今後一個時期，全省建設工程質量安全工作總的指導思想和目標任務是：以***理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立"以人為本、質量第一、安全發展"的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施質量興業、安全發展戰略，堅持速度、效益與質量、安全的有機統一，堅持"統籌兼顧、屬地管理，突出預防、綜合治理，依靠科技、創新管理"的基本原則，以保證質量、預防事故為主攻方向，以貫徹省政府辦公廳74號檔案為總抓手，加快推動法制建設和文化建設，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，深入開展隱患排查治理和專項整治活動，確保工程主體結構安全、使用功能完善、觀感質量良好，努力減少一般事故、有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，促進建設工程質量安全與經濟社會同步協調發展。

　　圍繞上述指導思想和目標任務，重點做好以下八項工作：

　　***一***進一步學習貫徹好省政府辦公廳74號檔案精神。為出臺這個檔案，省廳、省局做了大量的調查研究，結合當前我省工程質量安全監管現狀，做了深入的思考，反覆進行修改完善，並多次徵求相關部門的意見，最終提請省政府辦公廳頒佈實施。這個檔案中提到的措施和要求，如果能得到很好地貫徹落實，那我們的工程質量安全就有了基本保障，不會出現大的問題。因此，抓好配套政策的出臺，抓好《意見》的貫徹落實，將是我們今後一段時期做好工程質量安全管理工作的主線。剛才，會上大家共同學習了省政府的意見，圍繞著如何貫徹好、落實好這個意見，我們還需紮紮實實做好三個方面的工作。一要廣泛深入地組織學習。各地主管部門要組織廣大監管人員和參建主體認真學、深入學、反覆學，從監管部門、監督機構到企業管理層、專案管理層直至一線作業層，都要很好的學習、理解、領會，把意見的相關精神和要求，貫徹落實到具體的工作中、具體的專案上。二要研究制定配套實施細則。各地要根據省政府的意見，結合當地實際，儘快制定具體的實施細則，進一步深化、細化、量化，把監管任務分解落實到部門、機構和人員，切實做到責任有分工，管理有目標，檢查有標準，處罰有依據，齊抓共管，形成合力。三要加強督導檢查。省廳計劃5月份對各市貫徹落實情況進行排程檢查，各市在制定市一級配套措施的基礎上，要加強對縣市區和參建主體貫徹落實情況的指導，確保各項規定落實到基層、落實到一線。

　　***二***進一步加快法規制度建設。法規制度是做好工程質量安全管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推動《建築市場管理條例》、《建設工程監理管理規定》的制定和《建設工程質量管理條例》的修定，省裡已經草擬並將於近期出臺《質量監督管理規定》、《山東省建築安全生產網格化監督管理暫行規定》、《山東省建築工程施工現場安全監督工作規定》、《山東省建築施工現場重大危險源監控辦法》。針對新技術、新工藝、新裝置、新材料和建築節能、消防環保等方面的新變化、新要求，省裡還將盡快修定完善相應的技術標準、技術規範和操作規程。今年，省廳還將組織開展村鎮工程質量安全管理專題調研，學習借鑑外省市的管理經驗，研究制定相應的管理辦法，進一步理順體制、明確責任、堵塞漏洞。各地也要深入基層，開展調查研究，針對本地區、本行業存在的主要問題和薄弱環節，研究完善相應的規章制度，加快配套政策建設，通過全省上下的共同努力，儘快形成規範有力的法規制度保障體系。

　　***三***進一步強化參建主體責任。建設工程質量安全，涉及到市場主體參建各方。建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位和施工圖審查、質量檢測機構是工程建設實施的主體，也是工程質量安全責任的主體。當前，企業主體責任不落實的問題還比較突出。建設主管部門承擔了許多本應由企業所做的工作。拿現場來說，主管部門檢查施工現場的頻次甚至比企業自身檢查的還要高，檢查的內容比現場管理人員還要細，下發的整改通知比監理單位還要多。一些企業重市場競爭、輕現場管理，重進度效益、輕質量安全，這種本末倒置的現象必須改變。對這些單位和機構的質量安全責任，在省政府74號文中都做了比較明確的規定。這裡，我再強調幾點。一要堅持建設單位第一責任人不動搖。建設單位是工程建設的組織者和管理者，是質量安全的第一責任人，必須確保工程造價合理、建設工期科學、隊伍公開選擇、材料供應合格、資金撥付到位、竣工驗收及時。二要堅持總包單位負總責不動搖。總包單位是工程建設的具體實施者，對工程質量安全負總責，必須做到統一管理、依法分包，建立健全質量安全保證體系，嚴格按照標準規範組織施工。三要堅持勘察設計單位的先導作用不動搖。做好勘察設計是保障工程質量安全的基礎和前提。勘察設計單位必須做到勘察規範、設計先進、技術可行、服務到位。四要堅持監理單位的過程控制作用不動搖。建設監理是對工程建設全過程的監督管理，必須做到監理人員達標到崗，監理規劃科學嚴謹，過程控制跟蹤到位，發現問題果斷處置。五要堅持圖審和檢測制度的把關作用不動搖。圖審和檢測機構是工程質量安全關鍵節點的把關者，必須做到堅持原則，獨立公正，嚴格標準，所有的結論必須科學準確，不留後患。

　　***四***進一步加大監督執法力度。質量安全工作要想取得實效，必須下大力氣，嚴查、細糾、重罰。一要做到監督檢查全覆蓋。按照《建築法》的要求，凡是投資30萬以上、建築面積300平方米以上、建築結構3層以上的工程，不論建設區域在城在鄉，不論投資性質姓公姓私，不論參建單位是本地的還是外地的，不論管轄許可權在市裡還是在縣裡，必須全部納入質量安全監督範圍，確保事事有人管，責任有人負，不留盲區，不留空白。二要改進監管方式。通過實施網格化管理，實行分片包乾、確保責任到人;通過實施差異化管理，對重大專案、重要基礎設施、成片住宅小區等重點工程，以及開發區工程、城鄉結合部工程、低資質企業承包的工程，要和一般性工程區別對待，分類指導，嚴加防範，抓兩頭、促中間。對重大質量安全隱患，要實行掛牌督辦制度，對措施不得力、整改不徹底、隱患不消除、處罰不到位的，不撤牌、不銷號。三要強化市場與現場的兩場聯動。加快建築市場信用體系建設，把現場的管理狀況與市場競爭掛鉤，以現場帶市場，以市場促現場，要讓廣大市場主體充分認識到，今天的現場行為直接影響到明天的市場份額，明天的市場份額取決於今天的現場行為，努力營造"守信受益、失信受損"的良好氛圍。四要嚴格執法。在監督執法過程中，既要熱情服務，又要嚴格執法，不講情面，敢於碰硬。對日常監督和專項檢查中發現的各類違法、違規行為，該整改的整改，該處罰的處罰，該通報的通報，情節嚴重的堅決清出建築市場，要讓違法失信者付出沉重代價，感受切膚之痛。

　　***五***進一步提高行業素質。從全省情況看，行業從業人員整體素質偏低、高層次技術人才、管理人才和複合型人才短缺，特別是一線作業人員應知應會掌握不夠，是制約工程質量安全管理水平提升的重要原因。眼下，加快科技進步，全面提升從業人員的素質，已成為主管部門、市場主體的當務之急、重中之重。下一步，我們應當把工作的重點放在科技攻關，新技術、新工藝的推廣應用，多途徑、多層次、多形式的人才培養等方面。要進一步加大科技投入，完善激勵政策，逐步建立起以政府為主導、以科研機構和高等院校為依託、以市場主體為推廣應用終端，產學研用相結合的質量安全技術創新體系。廣大建設類企業，要積極尋求與高等院校、職業學校的校企聯合，通過合作辦學、對口單招、訂單式培養等方式，加快培養質量安全管理專業人才和一線急需的技能型人才。主管部門和行業協會要加強對工程質量安全關鍵崗位的教育培訓，培訓考核內容要貼近實際，注重操作，力求實效。在這裡，我還要重點強調一下勞務隊伍的培訓問題。實踐證明，再好的技術、再好的裝置、再好的工藝，都離不開一線工人的具體操作。下一步，要把農民工培訓作為保障質量安全的基礎性工作，積極爭取有關部門支援，實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程、建築業農民工技能培訓示範工程和工友創業行動。施工企業要廣泛開展建築工地建立農民工業餘學校活動，以質量安全知識、職業技能、職業道德為主要內容，突出針對性和實用性，進行現場培訓。要採取師傅帶徒弟、工學交替等方式，重點培訓對質量安全有直接影響的工種，突出培訓農民工骨幹，提高一人、帶動一批、促進一片，推動農民工加快向產業技術工人轉變。

　　***六***進一步深化專項活動。集中開展專項活動，對於解決工程質量安全中的具體問題，帶動質量安全總體水平的提升，發揮了積極作用。這些好的做法，還要繼續堅持。一要深化住宅工程質量通病治理專項活動。通病問題雖然不影響結構安全，但對使用功能有很大影響，直接關係到群眾的日常生活。去年，省廳部署對"四大類、十二項"質量通病進行專項治理，通過各級主管部門的廣泛發動、參建主體的積極參與和人民群眾的有效監督，取得了很好的效果。今年是專項治理的第二年，要在去年的基礎上，治理率提高到90%，任務仍十分艱鉅。各級監督機構要繼續把通病治理作為實體監督的重要內容，積極推廣先進城市和示範工程好的做法，監督參建單位認真落實各項治理措施，確保這項民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生產基層基礎工作。今年是省政府確定的安全生產基層基礎強化年，每個季度要部署開展一次重點行動。每次行動要結合季節特點，做到重點突出、措施具體，有部署、有檢查、有總結、有考核、有成效。要認真研究推動安全文化建設，廣泛深入地開展安全文化進企業、進班組、進現場活動，加強"遵章作業、規範操作、自我防護"的能力，逐步形成具有行業特色的、大家共同信守的安全文化，為建築施工安全形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和群眾基礎。三要深化工程建設領域突出問題專項治理。按照中央的要求，對違背建設程式、規避監管、轉包違法分包、違反強制性標準等影響到工程質量安全的突出問題，要毫不留情，堅決予以打擊。要嚴肅查處一批典型案件，公開曝光，以儆效尤。四要深化"安全月"和"質量月"活動。按照慣例，每年的6月、9月都要分別組織開展安全、質量專題活動。今年的安全月、質量月，要進一步創新形式、豐富內容、擴大影響，努力營造人人關注質量、人人重視安全的良好氛圍，切實很好地發揮以月促年的效果。五要深化安全生產標準化達標活動。去年，省裡印發了《山東省建築安全生產標準化工作實施方案》，各地要按照方案中分解的年度目標，積極組織實施，儘快實現市場行為規範化、安全管理程式化、場容場貌秩序化，確保全省建築施工安全生產形勢持續穩定。六要深化"創先爭優"活動。進一步健全激勵約束機制，落實優質優價政策，鼓勵更多的企業、更多的工程，爭創"魯班獎"、"泰山杯"、"市政金盃"、"安全文明工地"等獎項，充分發揮示範帶動作用。

　　***七***突出抓好保障房和村鎮工程的質量安全監管。住房是最大的民生問題，加強保障性住房的質量安全管理是住房城鄉建設部門義不容辭的責任。今年國家下達我省各類保障性安居工程建設任務是30.51萬套，各級都要針對現階段保障性住房建設時間緊、任務重、要求高的實際，充分調動和利用管理資源，加強對保障性住房質量的監督管理，著力提高質量精細度、使用者滿意度和社會信譽度。各級工程質量監督機構要調整充實監督力量，指派得力人員，加大巡查力度，實行重點監控。對已建成交工的保障房，要全面落實分戶驗收制度，對竣工驗收程式不符合有關規定，工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷，以及違反建築節能強制性標準的，一律不得交付使用;要嚴格執行永久性標識牌制度，落實參建主體的工程質量終身責任制。與保障房相比，村鎮工程建設量大面廣，而且比較分散，監管力量薄弱。各級住房城鄉建設主管部門要按照職能分工，把限額以上的村鎮工程納入監管範圍，統籌安排監管力量，把有限的監管資源向一線傾斜，加強日常的監督檢查，切實避免"小工程、大事故"。

　　***八***進一步強化建設工程消防安全。去年底，國務院出臺了《關於加強和改進消防工作的意見》***國發[20xx]46號***，隨後，住房城鄉建設部印發了貫徹落實的通知***建科[20xx]16號***，對建設工程和施工現場消防安全管理提出了明確要求。各級住房城鄉建設部門要立即組織工程建設、設計、施工、監理等單位，認真學習、準確理解和把握有關規定，嚴格落實各項要求。對於建設工程的消防安全，重點是嚴格執行《民用建築外牆保溫系統及外牆裝飾防火暫行規定》，從材料、工藝、構造等環節，提高外牆保溫系統的防火效能和工程質量。對施工現場的消防安全，重點是嚴格執行《建設工程施工現場消防安全技術規範》和公安部、住房城鄉建設部《關於進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》，加強施工現場和建築保溫材料的監督管理。各類節能保溫工程，要嚴格按照設計進行施工，按規定設定防火隔離帶和保護層。既有公共建築在營業、使用期間，不得進行外保溫材料施工作業。既有居住建築進行節能改造作業期間，要撤離居住人員。

　　最後，我再強調一下組織領導問題。質量安全是一把手工程。住房城鄉建設系統各級各部門的主要負責同志，要切實擔負起建設工程質量安全監管第一責任人責任，要親自研究，親自部署，及時掌握本地區、本行業工程質量安全狀況。分管負責同志要拿出主要精力靠上抓，深入基層，排程情況，組織檢查，解決問題。各職能部門、監督機構要按照職責分工，切實履行好監管職責，齊抓共管，嚴格把關。各級主管部門要積極為監督機構創造良好的工作條件和環境，要在機構、人員、經費、裝備等方面，給予積極的支援和關心。

　　同志們，質量安全是工程建設永恆的主題，是建設工程的生命線，做好新形勢下的建設工程質量安全管理工作，任務艱鉅，責任重大，意義深遠。我相信，只要我們全省上下團結一心、奮發向上、埋頭苦幹，就一定能夠推動全省建設工程質量安全管理工作再上新水平、再創新佳績，以優異的成績迎接黨的""和省十次黨代會的勝利召開，為全省經濟社會平穩較快發展作出更大貢獻。

　　謝謝大家。