在固定資產投資工作會上的講話

　　固定資產投資是經濟發展的基本推動力，投資效益對社會經濟穩定發展具有關鍵性作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　志們：

　　縣人民政府決定召開這次全縣固定資產投資工作座談會，其目的是為了貫徹落實20xx年行署第二次署務會議和全區固定資產投資工作排程會議精神，準確分析把握全縣固定資產投資工作形勢，及時研究解決影響全縣固定資產投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產投資拉動全縣經濟社會發展這一龍頭，採取積極應對措施，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產投資計劃任務，努力確保全縣經濟社會發展各項計劃任務目標圓滿完成。

　　一、提高對完成全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識，準確分析把握當前全縣固定資產投資形勢

　　世界發達國家的發展史和我國經濟發達地區的發展經驗告訴我們：固定資產投資在經濟欠發達階段是拉動經濟社會加快發展的重要動力。我縣是典型的內陸山區農業縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發達，沒有區位優勢，全縣經濟社會發展長期積弱積貧，嚴重滯後。加快經濟社會發展步伐是我縣新時期政府工作的首要任務。近幾年，我縣牢牢抓住國家實施西部大開發和新階段扶貧開發政策這一歷史機遇，堅定不移地實施“走出去，引進來”的發展戰略，加強投資環境整治工作，改善優化投資環境，在農業產業化、交通基礎設施建設、小水電能源開發、城鎮基礎設施建設和旅遊基礎設施建設等領域加大向上爭取專案建設資金和對外招商引資工作力度，實現了全縣固定資投資總量的持續快速增長，拉動了全縣經濟社會加快發展。特別是隨國家重點工程烏江思林水電站建設漸入高潮，固定資產投資對全縣經濟社會發展的拉動作用越來越大。全縣經濟社會發展進入投資拉動型發展階段，擴大固定資產投資成為我縣當前乃至今後相當一段時期內實現全縣經濟社會加快發展的重要方式和途徑。

　　一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務院出臺的關於固定資產投資的巨集觀調控政策。國家對固定資產投資實行巨集觀調控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長，在投資結構上有保有壓”。一是儘管國家從巨集觀上加大了對固定資產投資規模的調控，但固定資產投資總量一直保持增長，固定資產投資規模並沒有減小，且國家繼續實施西部大開發和新階段扶貧開發政策，對西部欠發達地區固定資產投資支援力度一直在加大，增速高於全國平均水平。二是國家鼓勵、支援加強公益性和公共基礎設施建設及能高效合理配置資源的生產性專案建設，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術水平不高、汙染嚴重等生產性專案建設。我縣固定資產投資主要是由農業產業化、交通、水利電力、旅遊開發、城鎮公共設施以及教育和衛生等領域的專案建設形成，所有建設專案均不屬於國家嚴格限制和明令禁止的範疇，抓好全縣固定資產投資工作，促進各專案工程順利建設，沒有與國家固定資產投資巨集觀調控政策相悖，我們必須堅定信心和決心，努力擴大全縣固定資產投資規模。

　　另方面，我們要切實提高對完成今年全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識。經濟社會發展進入投資拉動型發展階段後，由於固定資產投資對經濟社會發展的貢獻率大，固定資產投資完成情況對經濟社會發展各項指標的正比影響也大。如果今年全縣固定資產投資計劃任務目標不能實現，首先將直接影響全縣gdp總量任務目標的完成;其次將影響全縣財政總收入和地方財政收入任務目標的完成;再次還會間接影響工業產值和第三產業產值的增長。因此，必須準確分析把握當前全縣固定資產投資存在的困難和問題，及時採取積極應對措施，確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標。

　　今年1至7月，全縣固定資產投資完成63286.7萬元，佔年初計劃數15億元的42.19%，佔地區下達的調整計劃保證完成數13.5億元的46.88%、力爭完成數15.4億元的41.09%，沒有按進度完成年初制定的固定資產投資計劃任務目標。烏江思林水電站工程建設完成固定資產投資39288萬元，僅佔全年計劃任務的39.3%，時間過半，任務未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程施工進度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設計影響開工不足;河東烏江大道工程建設受汛期地質災害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實事”的許家壩至長壩通鄉油路改造工程才開工建設，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場和其他一些專案工程沒有按預定計劃開工建設。主要原因：一是專案設計、立項過程中相關部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是專案建設資金到位較差，撥付施工單位不及時;三是專案建設各方協調工作不力、配合不夠;四是專案建設管理水平不高;五是專案建設受汛期影響。這些存在的困難和問題，影響了全縣固定資產投資完成量，完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標的形勢非常嚴峻。必須及時採取積極應對措施，認真解決好存在的困難和問題，力爭在今後4個多月時間內完成更多的固定資產投資量，確保全面完成今年全縣經濟社會發展的各項計劃任務目標。

　　二、統籌兼顧，以抓專案工程建設為重點，全力確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務

　　今年是換屆之年，各項工作繁重而艱鉅，各鄉鎮、各部門單位的領導必須統籌兼顧，撥冗歸一，少考慮進退得失，腳踏實地，從瑣碎的一般事務中抽出時間和精力集中抓好事關全域性的重要工作，幹出看得見摸得著，惠及群眾的政績，才能贏得群眾的較好評價和組織的肯定。

　　一是要切實抓好專案建設工作，確保年內完成更多的固定資產投資總量。各鄉鎮、各部門對已批覆專案要認真做好各項基礎設施專案工程建設的徵地補償、拆遷安置工作和各種協調服務工作，積極組織實施，加快落實進度。未開工專案要儘快開工，確保如期完成投資計劃。各在建專案要千方百計加快建設，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實事”的重點建設專案，對全縣經濟社會發展將產生巨大的拉動和支撐作用。對這些重點專案，要緊緊盯住不放，尤其要嚴格落實部門和領導幹部聯絡重點專案責任制度，實行全過程督促指導服務，確保重點專案按計劃實施;各鄉鎮、各職能部門也要對本鄉鎮、本部門組織實施的專案緊緊盯住不放，抓好督促指導，保證按計劃落實。各專案建設單位要強化安全生產意識和時間任務觀念，克服專案建設中遇到的各種困難和問題，分解細化任務，倒排建設工期，精心組織實施，千方百計加快建設進度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉油路改造工程等在建專案的建設，思石公路思南段三級油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程年內要完成路面鋪油工程，許家壩至長壩通鄉油路改造工程要完成路基工程，同時要提前做好今年確定開工建設的通村公路的各項準備工作，保證上級資金一下達即可馬上開工建設，確保今年內完成更多的實物工程量。移民工程方面：在年內要完成碗統公路建設工程;完成瓦窯集鎮遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮遷建新址建設的各項前期準備工作，力爭在10月啟動建設;完成河坡大橋復建專案橋墩樁基工程;加快許家壩農場改制工作進度，啟動移民安置點建設。城鎮建設方面：加快河東烏江大道工程建設，力爭年內接通息樂溪省道改線工程;認真抓好官井片區、蠶業局果木場片區、信用聯社綜合小區和縣糧食局片區等在建房地產開發專案建設，加快黨職校綜合實訓樓專案工程建設，年內完成主體工程;啟動江濱停車場建設和城北舊城改造專案，開工建設銅仁地區西部農村勞動力轉移培訓示範基地專案。水利電力方面：認真抓好烏江思林水電站工程建設涉及我縣地方政府的各項工作，保證工程建設進展順利;年內完成七裡塘水電站壩肩開挖和導流洞工程建設;力爭年內啟動天生橋水電站工程建設;抓好許家壩馬畔塘水庫除險加固專案工程建設，認真組織實施今年即將下達的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以後農閒時節，抓好冬修農田水利設施專案建設和以改善農村農民生產生活條件為主的各項基本建設。其他方面：紮實抓好教育和衛生專案建設;認真抓好久聯民爆集團思南生產分公司改性無銻粉狀炸藥生產線建設，年內完成廠區三通一平，並開工建設廠房;在國慶節前啟動220千伏輸變電工程建設;積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場板材加工廠建設。另外，各鄉鎮也要在政策原則範圍內，採取靈活務實、方便易行的辦事程式，積極支援農民以建房為主的基本建設。

　　二是要切實抓好專案爭取工作，建立有效的專案接續機制，確保全縣固定資產投資勢頭不減。下半年是向上申報和爭取專案的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門對編報的專案要認真清理盤點，對未批覆的專案要繼續跟蹤，充分發揮職能作用，全力搞好服務和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對口、相互配合的原則，加大跑上力度，進一步密切聯絡，積極爭取國家在交通、能源、水利、旅遊基礎設施、城建環保等方面資金的支援，力爭有更多專案納入國家、省投資計劃，落實更多的專案建設資金。要注意把專案工作做實做細，保持與國家、省的規劃相銜接。要做好專案編報工作，有效建立專案的接續機制。縣發展計劃局和有關部門要圍繞全縣產業發展重點積極做好專案編報和協調工作，充實完善專案庫建設，按照“十一·五”規劃，合理提出今後幾年的投資專案，保證在各年度實施，使每個年度實施的專案能夠一個接一個，不出現斷檔，充分發揮專案投資對全縣經濟社會發展的連續拉動作用。

　　三是要切實抓好專案招商引資工作，爭取更多的外來專案投資建設。要認真貫徹今年行署第二次署務會議精神，結合實際，對招商引資各項工作任務進行分解和安排落實，充分利用我縣資源優勢和各種關係，認真做好外出招商引資相關準備工作，參加今年第三季度地區組織的外出招商引資活動，不斷擴大招商引資成果。同時，充分運用我縣政府資訊網路工程建設的優勢，把所有條件成熟的招商引資專案上網，開展網上招商引資。抓好行政服務中心建設，搭建一站式視窗服務平臺，切實為客商提供優質快捷的服務。進一步加強投資軟環境整治和治理商業賄賂工作，認真推行政風行風測評工作，對干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經濟利益，又能最大限度地讓利於投資者。年內要圍繞發展城鎮經濟的工作目標，認真做好縣城北新區開發的前期準備工作，加快專案編報和立項工作進度，儘快實現城北片區淨地招拍掛並啟動建設的目標;爭取“豐之露”生態液化肥生產專案招商引資成功;縣經貿局、縣鄉企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產線專案招商引資工作;要圍繞城鎮建設、農產品加工、旅遊資源開發編制專案開展招商。通過招商專案，促進固定資產投資快速增長，為拉動全縣經濟社會發展打下堅實的基礎。

　　三、加強協調管理，促進專案工程順利建設

　　一是加強工程建設管理，確保工程順利實施，爭創優良工程。各專案建設管理部門單位要以確保工程質量為中心，嚴格按照國務院《建設工程質量管理條例》和《關於加強基礎設施工程質量管理的通知》的要求，嚴格執行專案工程建設“四制”管理，堅決杜絕在施工隊伍、監理單位選擇和裝置、材料採購中的違規違法行為，堅決杜絕層層轉包，防止各種腐敗現象發生。

　　在專案實施過程中，專案實施各方要建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強質量管理、成本管理和財務管理，努力提高基礎管理水平;嚴守基本建設程式，嚴格按照上級批覆的設計施工方案進行施工，堅決杜絕擅自變更設計的情況發生。加強建設施工管理，健全工程質量保證體系和管理體系，專案法人單位要充實和加強技術力量，施工和監理單位要嚴格按照規範進行施工監理，有關工作部門也要加大對工程質量強制性監督的力度，對存在的工程質量問題督促進行整改，確保工程無質量隱患。

　　二是有關部門、鄉鎮要密切配合、協調處理好專案建設過程中遇到的問題和困難。對已開工建設的專案工程，工程實施部門要充實和加強技術力量，積極做好施工中的技術服務、指導和諮詢工作，加強工程質量監督管理和工程建設成本控制，嚴格按工程建設財務管理要求管理資金，及時分解下達的投資計劃，加快資金撥付進度，確保建設資金能及時用於工程施工，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認真研究國家有關土地管理政策，要加強對閒置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強政府調控能力，及時為開工建設專案提供用地保障，切實解決好專案建設面臨的用地矛盾問題;認真按專案設計要求做好勘界劃線和徵地補償工作，做好相關檔案建立管理工作，通過深入細緻的工作和採取嚴密有效的工作措施，杜絕與徵地有關的上訪事件發生。專案建設所涉鄉鎮要積極支援協助有關部門和施工各方做好有關工作，及時處理好專案建設中涉及群眾利益的各種矛盾和問題;搞好專案建設宣傳工作，讓群眾理解、關心、支援專案建設，做好與專案建設的全面對接工作，為專案建設營造良好的施工環境。

　　三是切實抓好專案建設安全生產工作。安監部門和行業主管部門要加強安全生產監督管理工作，督促及時整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產工作，建立健全安全生產責任制，制定符合生產規範和規程的安全生產工作制度，加強專案建設中易燃、易爆和危化物資的管理，配備專職安全生產管理人員，招用有技術認證的專業技術人員和生產機械裝置操作人員，加強必要的安全防護，制定安全生產工作應急處理預案，嚴防各類安全事故發生。加強施工隊伍管理，強化施工人員安全意識和文明施工觀念，正確處理好與專案建設所在地群眾的各種關係。

　　四是切實抓好專案建設督促檢查和考核工作。各專案建設聯絡領導要經常深入專案建設點督促檢查工作，及時研究解決專案建設過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點抓好專案建設分階段督促檢查工作，適時蒐集整理資訊，及時反饋專案建設情況，為領導決策提供服務;縣直目標辦對各專案建設要嚴格落實目標管理責任制，開工建設專案必須要有工程施工計劃，不能搞哪裡黑，哪裡宿，要加強考核，落實兌現目標管理責任制。

　　二

　　同志們：

　　剛才，華建主任通報了今年以來我區投資和主要經濟指標完成情況，三個部門負責同志做了很好的發言。俊喜區長總結了前三季度固定投資和招商引資工作情況，並對做好四季度工作，安排好明年工作進行了部署，提出了明確要求，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我再強調幾點要求。

　　一、認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強加快發展的緊迫感

　　當前，全區上下正在深入學習貫徹黨的十七大精神，我們一定要按照中央、市委和區委的要求和部署，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的十七大報告強調要更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，這充分體現了黨中央對濱海新區開發開放的高度重視和殷切期望，表明了濱海新區的地位更加突出，發展前景更加美好，也表明了我們的使命和責任更加重大，任務更加艱鉅。為適應新形勢和新要求，區委六屆七次全會按照率先發展的工作基調，以更高的標準，提出了新的奮鬥目標。到20**年全區人均生產總值，提前一年超過區第六次黨代會確定的1.55萬美元的目標;到2020年全區人均生產總值比20**年翻三番以上。這充分體現了區委加快推進濱海新區開發開放、實現率先發展的信心和決心。最近市政府召開了全市固定資產投資推動會議，對加快固定資產投資和擴大招商引資提出了新的要求。我們要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，不斷加大工作力度，實現固定資產投資和招商引資工作的新突破，為實現我區經濟社會又好又快發展提供新的動力和強有力的支撐。

　　二、突出重點，全力推進，確保固定資產投資和招商引資工作取得新突破

　　做好固定投資和招商引資工作，重點是吸引更多的大專案、好專案落戶我區，引進更多的建設資金，助推跨越式發展。

　　1、要全力抓好專案引進和建設。按照“引進一批、建設一批、儲備一批”的要求，全力抓好專案推進、建設和儲備，著力實施一批重點大專案。對投資35億元的渤化集團精細化工基地、投資14億元的天津軋一集團90萬噸冷軋薄板、投資9000萬美元的新加坡凱發集團海水淡化等在建專案，要加大服務力度，爭取早日建成，形成生產能力。積極推進投資20億元的天津金偉暉石化公司、投資19億元的天津一輕集團精細化工園、投資19億元的濱海國際石材總部等專案儘快開工建設;促進一期投資103億元的神華集團大港發電二站等專案儘快落地。繼續抓好大專案引進。特別是要重點抓好山東久泰二甲醚、大唐國際IGCC專案、美國亞什蘭水處理劑，以及中石化銷售公司天津經營部等專案的引進，力爭取得新的突破。要著力抓好專案的前期準備工作，各有關部門要圍繞重點大專案，超前研究，超前規劃，確保專案審批、核准等各環節順利進行;有關企業也要做好深入細緻的工作，保證各項報批材料符合要求，通過雙方的共同努力，加速專案簽約、開工、建設和投達產的程序。

　　2、要全力爭取資金。一是在園區開發方面，堅持市場化運作，積極吸引區內外企業投資入股，利用信託資金，爭取國家開發銀行信貸支援等多種方式籌集開發資金，走多元化籌資開發之路，保證園區大規模開發的資金需求。二是在專案建設方面，加強與金融部門的溝通，做好專案推薦工作，努力擴大銀行對有市場、有效益、有信譽專案的貸款規模。繼續抓好國債資金、產業投資基金、濱海新區五項專項基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的專案獲得國家資金支援。三是在企業融資方面，進一步發揮中小企業信貸擔保中心的作用，擴大擔保額度，支援更多的中小企業擴大投資。進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業通過合資、合作、承包、租賃等多種形式擴大投資，最大限度地吸納民間資本。積極支援有條件的企業上市融資。各部門要把爭取資金作為一項十分重要的任務。市委、市政府最近連續推出的促進全市經濟和社會發展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支援。濱海新區的進一步開發開放也有大量資金支援。各單位、各部門特別是主要領導要帶頭爭取上級安排的專案、工程和資金。區政府將對各部門從上級有關部門爭取到的專案、工程、資金、政策情況進行考評。

　　3、要大力加強載體建設。一是進一步完善大港開發區和石化產業園區基礎設施，加快石化產業園區南區25平方公里規劃和開發，帶動交易服務、倉儲物流等延伸產業發展，建設石化綜合物流基地，充分發揮大港國家級石化基地的龍頭帶動和輻射作用。二是高標準規劃建設佔地43平方公里的中華民營經濟園，圍繞建設工業園、物流產業園、生態農業園和居住配套區等功能區，力爭在濱海新區乃至全市成為民營經濟最具特色、最富活力、最有影響的增長點。三是加快官港生態遊樂園規劃，積極引進投資，爭取建成融生態、休閒、觀光、娛樂於一體的特色景區。四是抓好鎮街工業小區開發建設，突出產業特色，積極引導鄉鎮企業向小區集中，承接市內六區和濱海新區各功能區的拓展專案，形成主導產業鮮明、集聚效應明顯的經濟板塊。

　　4、抓好產業規劃。產業規劃對固定投資和招商引資具有重要的導向作用。區發展計劃委、區外經貿委等有關部門要抓緊編制全區產業發展規劃，制訂產業導向目錄，明確鼓勵支援發展的產業專案。要充分發揮產業規劃的導向作用，引導投資向高新技術、先進製造業、現代服務業等方向傾斜，堅決禁止汙染大、能耗高的產業專案，逐步淘汰落後的生產能力。要引導投資向石化產業園區、中華民營經濟園、官港生態遊樂園等重要載體集中，儘快形成集聚效應。

　　三、加強領導，強化服務，形成工作合力

　　推進固定資產投資和擴大招商引資對加快發展至關重要，必須加強領導，強化協調配合，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力。

　　1、要加強組織領導。繼續實行重大專案領導聯絡和推動制度，督促檢查專案落實情況，研究有關重大事項，及時協調解決專案推進工作中的困難和問題。區發展計劃委、外經貿委等綜合部門要深入調查研究，全面掌握全區在談、簽約、在建專案情況，進一步發揮組織協調和推動作用，切實做到履行責任到位、組織協調到位、工作措施到位、提供服務到位，保證各類專案順利推進。各責任部門和單位主要負責同志作為第一責任人，要真正把引進專案和資金擺上重要日程，配強招商班子，籌措專項資金，創新工作思路，確保投資和引資工作順利開展。

　　2、要進一步強化服務。各部門、各單位按照建設服務型政府的要求，切實把服務承諾制度化、規範化，做到規定的要堅決執行，承諾的要切實兌現，確保各項措施落實到位。各行政執法部門要進一步轉變職能，找準工作的切入點和著力點，改善服務態度，對投資者需要解決的問題，要做到調查研究主動辦，找上門來馬上辦，重大專案優先辦。繼續完善行政許可中心職能，進一步健全承諾制、首問負責制、限時辦結制等工作機制，切實提高辦事效率。要切實加強監督，健全投訴機制，要結合這次政風行風評議活動，廣泛接受群眾監督，針對群眾提出的問題，加強整改，切實提高服務質量。

　　3、要形成良好氛圍。當前，區域發展的競爭，從某種程度上講就是投資環境的競爭。實踐證明，哪裡的投資環境好，哪裡就有商機，資金、技術、人才就流向哪裡。要樹立“人人、事事、處處都是投資環境”的觀念，從點滴小事做起，努力營造寬鬆的政策環境、高效的服務環境，優良的法制環境，公平的競爭環境，和諧的社會環境，真正形成親商、安商、富商的良好氛圍。要進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳我區投資優勢，調動一切積極因素，形成人人關心招商，人人蔘與招商的生動局面。

　　同志們，大港的發展正處在一個關鍵時期，面臨十分廣闊的發展前景。我們一定要深入學習貫徹十七大精神，按照市委、市政府的要求和區委六屆七次全會的部署，進一步增強機遇意識、創新意識、實幹意識，狠抓各項工作的落實，不斷開創固定資產投資和招商引資的新局面，為實現科學發展和諧發展率先發展做出更大貢獻。

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