關於加強政府自身建設講話

　　政府自身建設是一項長期的歷史任務,雖然政府自身改革和建設取得了新的成績,政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小差距。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　在國慶假期的最後半天，我們召開省、市、縣市區、鄉鎮四級政府幹部大會。大會主題是：按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設進行動員和部署，號召各級政府和廣大幹部牢記黨和人民的重託，激發創先爭優熱情，鼓足創業創新干勁，轉作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發展，切實擔當起推動浙江發展繼續走在前列的使命和責任。

　　下面，我講三點意見。

　　一、堅持在黨的領導下為民行政，努力建設人民滿意的法治政府 加強政府自身建設，首先必須搞清楚我們要“建設什麼樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關。我國實行的是社會主義制度，與之相適應的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內涵十分豐富。我們要從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，明確加強政府自身建設的目標定位和努力方向。

　　一堅持黨的領導，把政府建設成堅決貫徹執行黨的路線方針政策、體現執政黨時代要求的行政機關。要切實增強政權意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領導核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務於全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調一致。要切實增強執行意識。各級政府必須在黨中央、國務院和省委的領導下，忠實履行法律賦予政府的各項職責，認真執行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協提案，切實把黨的要求和人民群眾的意願落實到政府的具體工作中。

　　二堅持全心全意為人民服務，把政府建設成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關。各級政府都必須把維護好、實現好、發展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發點和落腳點。 要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發展為了誰、發展依靠誰、發展為了什麼的問題，充分發揮群眾在改革發展中的主體作用，讓人民群眾在改革發展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導向，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進展，使全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

　　要始終堅持人民滿意的標準，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，細心體察民情，深入瞭解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支援。

　　三堅持依法行政，把政府建設成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權法定。政府能做什麼，不能做什麼，要由法律法規來確定，各級政府只能行使法律賦予的權力，所有行政行為都要於法有據，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質量，深入推進科學民主依法決策，進一步完善和落實行政執法責任制，嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監督。充分發揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監督，積極接受輿論監督和社會監督，加強行政監督和行政問責，確保行政權力執行的公開、透明。

　　四堅持清正廉潔，把政府建設成政治清明、富有公信威望的行政機關。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權力執行制約和監督機制，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。要全面推進政務公開，進一步加大政府資訊公開力度，深入推進辦事公開，創新政務公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地瞭解政府、監督政府。

　　要嚴格廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮鬥的作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

　　二、牢記胡錦濤對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、幹事創業的優良政風

　　20xx年，胡錦濤對我省提出了“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的程序中繼續走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。

　　我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發展的深遠意義，深刻領會“走在前列”的豐富內涵，切實增強責任感和緊迫感;必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學習，鼓足那麼一股氣、凝聚那麼一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進;必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路;必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“幹在實處、走在前列”。

　　這些年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府團結帶領人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經濟社會發展，特別是各級政府大力加強自身建設，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

　　主要表現為：一是強化社會管理和公共服務職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經濟調節和市場監管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用於民生，在就業、就醫、就學、社保、住房、交通、公共安全等關係群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業走在全國前列。二是切實改進工作作風，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調查研究，先後開展機關效能建設年、作風建設年、“服務企業、服務基層”和創先爭優等活動，竭力為基層和企業排憂解難。推進以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經濟社會事務。政府立法工作進一步加強，行政執法體制改革不斷深化，行政自由裁量權得到有效規範。科學民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督和社會監督，全面推行政府資訊公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調解、行政複議機制。大力推進廉政建設，壓縮行政開支，規範行政行為，依法懲治各類腐敗分子。 但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設力度，倡導優良政風，更好地發揮政府在推動浙江經濟社會又好又快發展中的重要作用。

　　一防止和克服因循守舊、墨守成規的不良傾向，大力倡導解放思想、開拓進取之風。回顧過去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發展思路，不斷推動著浙江經濟社會發展。可以說，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什麼程度，改革和發展就進展到什麼程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉型發展的關鍵時期，各種矛盾錯綜複雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰更是前所未有。面對錯綜複雜的國際國內發展環境，面對日益加劇的資源環境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領導幹部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶創新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導勇於擔當、敢於擔當、善於擔當的作風。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創的浙江發展的好局面保持好、發展好。

　　二防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導創業創新、克難攻堅之風。我們要按照黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態浙江”和文化大省建設，努力完成“十二五”發展規劃確定的目標任務，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰略、推進大平臺大產業大專案大企業建設上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統籌城鄉區域發展，突破發展瓶頸制約，為經濟又好又快發展提供有力支撐和保障。要在提高產業競爭力、加快經濟轉型升級上克難攻堅，大力發展創新型經濟，著力推動高階製造業和現代服務業發展，加快改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，構建具有浙江特色的現代產業體系。要堅定不移促進民營經濟大發展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創浙江產業升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉居民收入與經濟發展同步增長的機制，著力解決好教育、醫療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創新社會管理、維護社會和諧穩定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創新，促進社會公平正義，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

　　三防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導深入基層、高效服務之風。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務貫穿於政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發展服務、為基層服務、為群眾服務。要帶著感情服務，牢固樹立服務群眾、服務基層是天職，不服務、服務不到位就是失職的意識，站在基層、企業和群眾的立場上想問題、辦事情。當前尤其要加強對企業的服務，要主動上門瞭解情況，為企業排憂解難。要提高服務效率，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，圍繞當前群眾和企業最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創新服務方式，拓寬服務渠道，通過改進審批服務、蹲點調研、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，把行政服務延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業、為基層解決實際問題。

　　四防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導敢於負責、真抓實幹之風。強化責任，最重要的是抓好落實，善作善成。“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規劃，也是空的。要明確層級負責制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權範圍內把應該解決的矛盾和問題儘快解決掉。要分工負責抓落實，對於已經確定的工作任務要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現象。要密切協作抓落實，加強政府部門間的協調配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，許可權上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以檔案落實檔案。對此，必須引起高度重視，必須採取堅決措施加以避免。

　　三、適應新形勢新任務發展要求，努力造就一支高素質的公務員隊伍

　　加強政府自身建設，幹部是決定性的因素。幹部隊伍的素質直接決定了政府的執行力和公信力。浙江經濟社會發展能有今天這樣的局面，關鍵是有一支高素質、有作為的公務員隊伍。長期以來，全省廣大幹部牢記黨的宗旨，兢兢業業，勤勤懇懇，為黨和人民的事業盡心盡責，業績突出，湧現出了一大批為群眾稱道的好乾部和優秀公務員。 站在新的歷史起點上，我們要順應改革發展的新趨勢、新要求，發揚優良傳統，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加紮實的作風，投入到創業創新的生動實踐中，為確保浙江經濟社會發展繼續走在前列作出新貢獻。在這裡，我提幾點要求與大家共勉。 一戒貪圖安逸，要銳意進取。“憂勞興國，安逸亡身”。隨著經濟發展水平提高，物質的日益豐富，一些公務員容易受社會上享樂主義風氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責任感，始終保持銳意進取的精神狀態，把幹事創業作為自己的天職，努力創造無愧於黨、無愧於人民、也無愧於自己人生的業績。

　　二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務員最基本的工作態度。毋需諱言，現今一些公務員包括少數領導幹部存在著事業心、責任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個幹部的綜合素質。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責。

　　三戒不學無術，要善學善思。當今社會瞬息萬變，“本領恐慌”是廣大幹部面臨的一大挑戰。我們必須按照建設學習型機關的要求，把學習作為一種精神追求，主動向實踐學，向書本學，做到學以立德、學以增智、學以創業。特別是要加強現代經濟管理、現代金融、歷史、法律等知識的學習，把學習成果轉化為推動浙江科學發展的能力，轉化為推動經濟社會又好又快發展的動力。

　　四戒坐而論道，要踏實肯幹。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務虛不務實，熱衷於追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發展成效論英雄的思想，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦幹，做出實實在在的業績。

　　五戒鬆散狹隘，要團結合作。團結出幹部，團結出戰鬥力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要幹好工作是不可能的。我們要營造團結、緊張、嚴肅、活潑的機關工作好氣氛，這當中團結是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團結，互幫互助，同舟共濟，齊心協力把工作幹好。

　　六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當幹部必須要有敬畏之心，時刻把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用;要敬畏法紀，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界;要敬畏歷史，使自己的工作經得起實踐和歷史的檢驗;要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養育我們的人民;要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到後悔。

　　以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負責人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負責人，定當身先士卒、率先垂範，為全省各級公務員作出榜樣。

　　同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進浙江的科學發展，以昂揚的銳氣克服前進道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠同人民群眾心連心，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，開拓進取，奮發有為，切實擔當起推動浙江發展繼續走在前列的神聖使命和歷史責任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻。

　　二

　　剛才，我們參加了全省加強政府自身建設電視電話會議。下面，我結合杭州市的實際，就貫徹落實電視電話會議精神，強調幾點意見。

　　一要認真學習貫徹會議精神，切實加強政府自身建設。這次會議是省政府召開的一次非常重要的會議，夏寶龍代省長圍繞“務實、高效、公正、廉潔”的目標作了重要講話，就進一步加強政府自身建設進行了全面部署。夏省長講話充分體現了省政府在講政治、講大局，在認真履職、推動科學發展，在加強政府自身建設方面的高標準和嚴要求。這對做好政府系統的工作，確保全年目標任務的完成，具有非常重要的意義。我們要進一步統一思想，提高對加強政府自身建設重要性的認識。會後，各級政府要把認真傳達落實夏省長講話精神作為當前工作的重點，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實，並結合實際提出切實可行的措施，確保政令暢通。要抓住今年政府機構改革的契機，按照夏省長提出的“六戒六要”的要求，進一步轉變職能，加強公務員隊伍建設，提升行政服務能力。要更加註重強化社會管理和公共服務職能，深化行政審批制度改革，進一步提高辦事效率和質量。要堅持把方便基層群眾辦事作為政府服務的出發點和落腳點，實行管理重心下移，特別是各級領導幹部要深入基層，更好地服務基層、服務群眾。

　　二要突出依法行政，提高科學民主決策水平。夏省長講話強調，要堅持把推進依法行政、建設法治政府作為一項基礎性、全域性性工作來抓。各級政府及其有關部門要進一步強化依法行政意識，紮紮實實地推進法治政府建設。要圍繞“法治杭州”建設，堅持一手抓推進依法行政，一手抓法制宣傳教育。要主動接受人大法律監督和政協民主監督，加強政府立法和制度建設，提高依法執政、依法行政、公正司法的能力;要建立健全體現以人為本、執政為民的民主決策機制，把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程式;要嚴格依法辦事，規範行政執法程式和執法行為，改進執法方式，依法細化、量化自由裁量權;要積極化解行政爭議，建立健全人民調解、司法調解和行政調解相融合的大調解機制，推進徵地拆遷信訪專項整治活動，著力解決好群體上訪等突出問題。

　　三要堅持群眾路線，提升公共服務能力。胡錦濤說過，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。我們要牢固樹立群眾觀點，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力建設人民群眾滿意的服務型政府。各級政府領導幹部要帶頭深入調查研究，切實解決群眾反映強烈的問題，包括交通“兩難”、醫療衛生、教育、環境保護、安全生產、食品藥品安全、徵地拆遷等方面的突出問題。全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，確保新增財力的三分之二以上用於民生保障。深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，特別是增強對民營企業的服務，加強對經濟執行的監測預測，認真做好前三季度的經濟形勢分析，提高駕馭經濟工作的能力。要完善公共財政體系，著力優化支出結構，繼續在改善民生、加強公共服務、促進經濟發展方式轉變等方面加大投入力度。

　　四要深化政務公開，讓權力在陽光下執行。要認真貫徹落實中辦國辦8月份下發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，加大政府資訊公開力度。堅持以公開為原則、不公開為例外，加大政府投資專案、公共政策、公共服務資訊的公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設專案批准和實施、社會公益事業建設等領域的資訊公開，包括部門預算、部門“三公”經費等的公開。對人民群眾申請公開政府資訊的，要依法在時限內予以答覆，並做好相應的服務工作。凡涉及人民群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程專案，在決策前都要廣泛徵求群眾意見，並以適當方式反饋或者公佈意見採納情況。進一步拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域，都要全面推進辦事公開制度，提供高效便民的服務。要加強電子政務建設，擴大網上電子審批、一個視窗集中辦理和“一站式”服務等。

　　五要懲防並舉，全面落實廉政建設責任制。廉潔從政是政府履行職能的重要保證，也是對各級政府領導的基本要求。我們要圍繞作風建設，提升免疫力，建設廉潔政府。各級政府領導同志要以身作則、率先垂範，帶頭嚴格要求自己，帶頭執行廉政準則，帶頭落實廉政建設責任制，以自身的模範行動進一步營造風清氣正的政務環境。要深化“創先爭優”與“效能亮劍”活動，推進節約型機關建設，嚴格控制機關專項經費、會議經費、出國境經費和公用經費的增長，堅決制止鋪張浪費。特別今年是換屆之年，加強廉政建設、防止鋪張浪費更為重要。通過我們大家的共同努力，樹立乾淨幹事、清正廉潔的良好政府形象。

　　六要確保完成全年目標任務，為“十二五”開好局起好步。

　　今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經濟保持平穩健康發展，社會保持和諧穩定。我們要進一步圍繞年初確定的各專案標，尤其要狠抓為民辦實事專案的落實，兌現政府承諾。到年底還有接近三個月的時間，要突出在控物價、調結構、穩增長、惠民生上下功夫，確保完成年度目標任務。從杭州當前實際情況來看，CPI、區域性地區預算執行等指標完成情況還有差距，特別是穩物價方面形勢非常嚴峻，要繼續把穩定物價、保障供給作為重點工作來抓。要著力推進產業結構調整和資源整合，認真做好淘汰落後產能和挖掘土地資源潛力工作。淘汰落後產能是一項硬任務，市、區兩級政府要做好對接工作，把責任落實到具體的點上。土地資源一方面非常緊張，但另一方面徵而未供、供而未用、用了沒有產出效益現象突出，這種性質的土地存量非常大，大家要高度重視，要把挖掘土地資源潛力具體落到每個地塊上，爭取年內解決歷史存量的50%。另外，節能減排、開拓市場、統籌城鄉、山海協作、社會穩定、安全生產、食品藥品安全等工作，都要繼續加以重視。

　　最後強調的是，要認真謀劃明年工作。目前已到了10月份，從現在開始就要認真謀劃明年的工作，特別是當前的巨集觀經濟形勢不確定因素增多，美國大銀行信用評級下調、失業率居高不下、華爾街爆發遊行，國內中小企業融資難、資金鍊斷裂帶來諸多問題，杭州也有很多自身的困難，要認真分析、認真研究、認真謀劃好明年政府工作非常重要。

　　同志們，做好政府工作，關鍵在於加強政府自身建設。各級政府特別是班子領導要進一步強化政治意識、弘揚學習精神、樹立群眾觀點，要在工作上抓細化、抓落實、抓重點、抓謀劃，要在自身建設上加強團結協作、加強作風建設、加強統籌協調，做到講政治、顧大局、不含糊，推動科學發展不動搖，加強政府自身建設不鬆懈，努力把中央、省委、省政府、市委的決策部署和廣大人民群眾的意願貫徹和體現到各項工作之中，為建設讓人民滿意的政府而不懈努力!

　　三

　　按照黨中央、國務院關於依法治國、依法行政的總體要求，近年來，稅務部門全面推行依法治稅，各項工作取得了新的進展。特別是在推行稅收執法責任制，努力實現“權力本位”向“責任本位”轉變方面進行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是：

　　一、建立執法責任制制度體系。我們牢牢抓住權力責任化這一命題，加強行政執法績效評估，建立健全責任追究機制。20xx年，我局下發了《關於全面推行稅收執法責任制的意見》，明確了稅收執法責任制的內涵、原則、內容及整體框架;20xx年3月，又下發了全國稅務系統統一的崗責規程、考評辦法，修訂了過錯責任追究辦法，初步建立了稅收執法責任制制度體系。包括四個方面的具體內容：第一，分解崗位職責，解決“做什麼”的問題;第二，明確工作規程，解決“怎麼做”的問題;第三，開展評議考核，解決“做得怎麼樣”的問題;第四，嚴格過錯追究，解決“做得不好怎麼辦”的問題。這四個方面相互銜接，形成了權力與責任緊密結合的執法行為監督機制。

　　二、構築嚴格規範的權力執行機制。按照科學化、精細化管理的思路，將散見於各個稅收法律、法規及稅務規章、規範性檔案中的所有規定進行歸集、梳理，並分別配置到每個執法崗位，要求每一項工作都必須按標準和程式進行，使行政權力的內部執行始終處於公開、透明的良性迴圈之中。在我局執法責任制崗位職責和工作規程範本中，明確了國稅、地稅的116個執法崗位、439項工作職責，並確定了各崗位之間的工作關係與界限，實現了制度、機構、崗位、人員的有機結合，為後續的考核、責任追究確立了統一標準。在實施“金稅工程”過程中，我們充分利用計算機網路優化業務流程，全面實施增值稅申報納稅“一窗式”管理和納稅人資訊“一戶式”儲存，加強了稅收執法崗位之間的密切銜接，使執法責任制從單一的結果控制，轉變為過程與結果並重的全方位控制。

　　三、創新稅收執法監控和考核手段。將執法行為納入資訊化管理，利用計算機實施全面監控。在試點基礎上，我們開發了“稅收執法管理資訊系統”。這套系統包括執法考核子系統與執法監察子系統。考核子系統能夠實時、自動提取資訊系統中的執法活動記錄，通過預先設定的過錯判定標準對執法資料進行分析比對，自動生成考核結果，並可追蹤到具體崗位和人員;執法監察子系統除了接收考核子系統轉來的重大過錯資訊外，還能自動提供執法監察的立項線索。該系統的應用，使稅收工作各環節都置於計算機的嚴密監控之下，各級管理人員隨時可以登入系統，查詢本單位、本部門和具體執法人員的執法情況，及時發現和糾正執法中存在的問題。目前，這套系統已在19個省區、市的國稅局、13個省區、市的地稅局進行，計劃今年底前推廣到全國國稅系統，地稅系統也將逐步推開。

　　四、實施公正的過錯責任追究。責任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰。現行法律、法規對後兩種追究形式已有明確規定，因此，我們重點針對常見、多發的一般過錯行為，制定和完善了相應的行政處理追究制度，制定了《稅收執法過錯責任追究辦法》，將執法環節中容易出現的48種違法違規行為列入追究範圍，確定了不同的追究形式。通過執法過錯責任追究，特別是對一般過錯責任的及時追究和糾正，一定程度上遏制了重大執法違法案件的發生。

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