全區信訪工作會議講話材料

　　信訪制度作為一項具有中國特色的政治參與和權利救濟的政治制度,在60多年的發展歷程中,對緩解社會矛盾和保障社會穩定發揮了重要的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　區委、政府決定今天召開全區信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，總結 並安排我區信訪工作，進一步認清形勢，增添措施，切實減少信訪問題，為建設全市樣板區，創造和諧、穩定的環境。下面我先講三點意見。

　　一、認真總結 經驗，牢牢把握新時期信訪工作的主動權

　　去年以來，信訪工作進入了活躍期和敏感期，特別是軍隊轉業幹部安置、失地農民補償、企業改制職工醫保等問題，使信訪群體多元化、矛盾尖銳化、問題解決複雜化，面對困難形勢，各級各部門採取一系列有力的措施，使群體訪、越級訪、重複訪明顯下降，信訪總量同比減少一半多，我區被評為全市信訪工作先進集體，這些成效值得深入總結，為我們今後做好信訪工作提供經驗指導 。

　　1、開展信訪問題集中專項治理是化解矛盾、減少群體上訪的重要途徑。去年，按照中央、省、市的統一安排，我區開展了異常進京、涉法上訪、重大信訪這三個專項治理，清理出信訪突出問題和群體性事件628件次。面對錯綜複雜的利益問題，區上建立了信訪工作聯席會議，成立專案組，實行包案、包人、包息訪的“三包”責任制，採取行政、經濟、法律、情感等多種手段，穩妥地解決了改制企業職工醫保等一大批群訪事件，息訪率達85%。

　　2、堅持幹部下訪是理順情緒、減少越級上訪的重要方法。根據全市幹部季度下訪要求，我區結合實際，率先開展了幹部月下訪活動，得到了市委、市政府的肯定，信訪工作實現了“三個轉變”：一是由群眾上訪轉變為幹部下訪。以往群眾有了問題和困難，直接到區上領導 和機關部門上訪，甚至越級赴省進京上訪。現在，鄉鎮、社群和村組幹部主動深入到居民家中，鄰里鬥毆、民事糾紛、困難求助等大多數問題在當地得到解決，去年幹部下訪共收叢集眾意見1800條，區信訪辦來訪只有1436人次，同比下降65.1%，這說明幹部下訪對於減少越級上訪、維護機關秩序十分重要。二是由幹部被動解決問題轉變為主動找問題解決。去年全區幹部在村組、社群處理群眾信訪問題1200多件，把大量的信訪問題化解在基層。三是由群眾牴觸轉變為群眾歡迎。由於各級幹部主動幫助群眾解決問題，群眾對幹部的態度也發生了變化，田邊地角之爭、補償安置、涉法處理等問題也願意在鄉鎮、街道解決。

　　3、創新信訪工作制度是解決問題、減少重複上訪的關鍵所在。近年來，我區堅持落實了區級領導 每月1天，機關部門、鄉鎮街道每月不少於3天的領導接待日製度，暢通了信訪渠道，強化了領導解決問題的責任。堅持落實了定期分析排查制度，把信訪問題解決在萌芽狀態，消除了大規模集訪的隱患;堅持落實了一級抓一級、一級負責一級的責任制，把信訪問題分解到單位、人頭，確保了群眾反映的問題件件有著落;堅持落實了“區四大領導班子+部門”聯合解決“老戶、纏戶”的調處機制，做到一次性解決、終結性裁定，避免了遺留問題發生。統一印製了群眾信訪聯絡卡，將信訪程式、信訪時間面向群眾公開，形成有序上訪、依法上訪的新機制。

　　二、冷靜分析形勢，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

　　雖然去年信訪工作取得了明顯成效，但是就目前我區信訪工作的形勢以及市委、市政府的要求，還不能樂觀，其主要表現在四個方面：一是信訪的內容發生變化，涉及面更加廣泛。新時期信訪問題不僅僅是涉法上訴，還涉及到徵地拆遷、工程建設、工資福利、社會保障等問題，有的還涉及到新老問題的交織、多重矛盾交錯等複雜情況。二是信訪的主體發生變化，出現多元化趨勢。參與上訪的人員，除了原來的工人、農民、城鎮居民外，還有教師、在職幹部、離退休幹部、退伍軍人、社會無業人員等。三是信訪的方式發生變化，出現大量的過激言行。一些上訪人員受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的影響，在黨政機關纏訪、靜坐、圍堵，甚至走向極端，如威脅領導、拉標語、呼口號等過激方式，給社會穩定造成極大影響。四是信訪人員的素質發生變化，組織化程度在提高。在大量信訪中，教師、幹部、退伍軍人蔘與其中，這些群體具有較強的民主意識、維權意識和參政議政意識，對解決實際問題的標準要求高，造成信訪活動有較強的組織性，思想疏導工作難度大。

　　出現這些問題的主要原因：一是認識不夠到位。有些地方領導認為在改革時期，群眾鬧一鬧，沒有什麼了不起;群眾反映的問題拖一拖，是可以拖過任期的;群眾反映的困難何其多，根本不能解決完。二是制度不夠落實。現在信訪工作制度基本健全，但一些地方沒有很好的貫徹落實，有的沒有長期堅持，黨委、政府統一領導、有關部門齊抓共管的“大信訪”工作格局沒有真正形成，重大信訪問題存在繞道走、踢皮球現象。三是信訪秩序不夠規範。一些地方群眾無序上訪問題比較突出，對涉法涉訴、非正常上訪處置不力，造成屢接屢返的被動局面。四是工作發展不夠平衡。有的地方沒有按照區委、區政府的要求，沒有落實分管領導，落實信訪工作經費，配備信訪工作人員，信訪工作缺乏有力保障。

　　面對信訪工作出現的新情況，我們一定要加大領導力度，把信訪工作作為執政為民的具體體現，作為凝聚力量、維護穩定、聯絡群眾、建設樣板區的重要保障。

　　三、突出工作重點，紮紮實實做好今年的信訪工作

　　今年要圍繞“兩不出”、“三保證”的總體要求，即各級各部門不能出現大規模群體上訪事件，不能出現情節嚴重的不穩定事件，保證信訪工作不被中央、省、市三級通報批評，努力實現“四減少”的目標：減少越級上訪、減少重複上訪、減少集體上訪、減少非正常上訪。對此，我們重點要做好以下四項工作。

　　一紮實開展好第二階段專項治理工作，有效控制赴省進京非正常上訪

　　按照中央和省上的安排，從今年1月至6月，開展集中處理信訪突出問題和群體性事件第二階段工作。各級各部門要集中時間，集中精力，集中人員，採取行之有效的措施，堅決控制非正常上訪勢頭。

　　1、要及時排查和妥善處理群體性上訪。堅持每月、每季度排查本地區、本系統重點和熱點問題，預測可能發生的群體性上訪事件，對於軍轉幹部安置、失地農民補償、拆遷補助等敏感問題，要做到早發現、早報告 、早控制、早解決。一旦出現群體性上訪，主要單位和當地負責人要親臨現場，靠前指揮，積極疏導，面對面地做好群眾工作，化解矛盾。

　　2、要帶著感情、帶著責任解決問題。各級各部門要增強群眾觀念，對於特殊困難、合理要求，要盡力解決，採取結對幫扶、定期聯絡、職工募捐等方式，多做一些安人心、穩人心、得人心的工作。對於老上訪戶，要採取幹部幫助群眾、群眾教育群眾、親友幫教上訪戶的工作方式，耐心細緻地做好息訪工作。今年一定要注意事業單位改革中信訪問題，制定政策要公開透明，周密嚴謹，無空子可鑽，方案 不成熟決不能草率實施，思想工作不紮實決不能一步到位，認真做好“三先三後”的工作策略：即先理順情緒後實施方案，先緩解矛盾後分流，先減少對立面後補償。同時要充分考慮順慶實際情況，本著“就高不就低、就近不就遠”的原則，儘量安撫好分流人員，將上訪人穩定在當地，把矛盾化解在基層。

　　3、要按照政策依法解決問題。請大家注意，信訪新條例明確規定：通過兩級複查、一次聯合聽證的信訪案件視為總結性處理，對終結性處理仍不服，還要堅持過高要求或無理纏訪，我行我素、歪曲事實、屢接屢返和擾亂機關正常工作秩序的上訪人員，要及時收集相關證據並果斷處置。zd部門要認真研究《信訪條例》四十八條規定，對於歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，要追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安處罰。我區多次上京的涉法案件，如有歪曲事實、誣告陷害他人的，應依法予以處理。通過第二階段工作，使清理出來的信訪案件在基層依法按政策得到處理，使長期不息訪的信訪案件通過兩級複查一聽證，形成公正的總結性處理意見，這兩專案標已納入了市委、市政府今年考核的內容，也是我區今年考核信訪工作的重點，各級各部門要高度重視，狠抓落實。

　　二堅持幹部月下訪制度，切實把矛盾化解在基層

　　今年幹部下訪仍然是我們信訪工作的重點，要加大力度，擴大工作面，建立長效機制，務求工作實效。

　　1、上下聯動，幹部下訪要真正做到“三個延伸”。進一步健全下訪網路，區上有關領導聯絡一個鄉鎮或街道，每一個機關部門主要負責人聯絡一個村或社群，每一個鄉鎮和街道領導幹部聯絡一個居民院落或一名上訪戶，使下訪工作覆蓋到每一個上訪案件，不留空檔，不留死角。對所有下訪實行“三包”責任制，包信訪案件解決，包管轄範圍內無越級非正常上訪，包信訪戶停訪息訴。

　　2、規範秩序，幹部下訪要做好“三個重點”。一是進村入戶搞調查。每月15日—25日為幹部下訪日，要向每名幹部下發《民情調查表》，要求幹部將下訪情況詳細記載，事事清楚。區上將定期派出督查組，集中審閱《民情調查表》。二是分類研究定方案。對於尋訪出來的問題，黨政主要領導要與幹部共同研究，提出具體的處理意見。一般性糾紛由司法所、調解委員會和幹部配合解決，屬過高要求、無理取鬧的，通過開展群眾代表評議，分清是非，合力幫教。三是專人負責抓落實。對於集中研究的問題，以“督辦通知”的形式落實專人調處，限期辦結，限時回覆群眾。同時，區上組織有關部門，對幹部下訪進行明查暗訪，對於調查不落實、處理不及時、工作不務實的，在全區通報，並按規定追究責任。

　　3、強化激勵，幹部下訪做到“三個結合”。堅持把幹部月下訪與愛民幹部、愛民書記評選相結合，與爭滿創滿相結合，與“十業百星“評選相結合。對於幹部下訪工作成效突出、群眾公認的，年終大張旗鼓地表彰獎勵。對於下訪不落實、群眾反映問題多的，在年終評滿中實行扣分制。通過一系列措施，把下訪工作抓緊抓出成效。

　　三堅持屬地管理、分級負責，切實把問題解決在當地

　　1、建立信訪問題聯合調處機制。群眾信訪問題涉及方方面面，非常複雜。為了解決好群眾反映的問題，從今年起，各級都要建立聯合調處機制，由黨委、政府分管信訪工作的同志為組長，紀檢、司法、民政、財政、信訪、綜治等相關單位為成員，協調社會團體、法律援助機構、人民調解等共同參與。重大信訪問題實行集體會 診，聯合形成處理意見，對爭議大、普遍關注的疑難案件，通過聽證會、個案分析會、院壩會等形式，讓信訪戶息訴罷訪。

　　2、層層實行《信訪問題處理意見書》制度。各級各部門要切實搞好初信初訪，對信訪問題要件件出具《信訪問題處理意見書》，作為信訪人不服到上級複議或信訪的依據。從今年起，群眾到區上信訪必須拿出鄉鎮或部門的處理意見書，到市委、市政府上訪，必須拿出區信訪辦的處理意見書。對未持有意見書的，市委、政府已規定，只作諮詢，不予受理，對在處理過程中或沒有結案的信訪問題也不予受理。

　　3、健全信訪工作網路。部門、鄉鎮、街道、社群和大中型企業都要設立群眾信訪接待室，配備信訪專兼職幹部，居民小組要有調解員，院落和企業要有資訊員，使信訪工作橫向到邊、縱向到底，真正做到信訪小事不出村、難事不出鄉、大事不出區。

　　4、落實信訪工作責任制和責任追究制。一是主要領導要擔負起信訪工作的主要責任。“一把手”要定期聽取信訪問題彙報 ，定時接待群眾來訪，專題研究信訪工作。堅持實行黨委、政府和部門一把手負總責，分管領導為第一責任人，單位專兼職信訪幹部為直接責任人的工作機制。今後，對重複不斷上訪的涉法信訪問題，涉及哪個部門就從哪個部門抽派人員到zd委集中解決，以加強對信訪工作的協調和信訪問題的處理。二是切實落實新任副科級領導幹部擔任信訪查辦員的制度。從去年起，區委、政府決定抽派新任副科級領導幹部到信訪辦擔任查辦員，工作兩個月。今年要繼續把這項制度抓落實，信訪辦分期分批確定好人選，所在的單位要合理排工作，為信訪查辦員提供足夠的工作時間和精力，確保查辦員到崗盡責。三是各級部門要對信訪工作負起應盡的職責。對於排查問題不務實、現場接待不及時、勸離和處置不力，或態度粗暴、工作失職、處置不當、協調不力而激化矛盾的，按照“問責制”的規定，追究相關人員的經濟、組織或法律責任。要把查辦案件、非正常上訪、越級群訪、責任追究等工作作為硬任務，層層簽訂責任書，切實做到“四個不推”：即分管領導能夠解決的問題，不能推給主要領導;部門能夠解決的問題，不能推給區委、區政府;鄉鎮、街道能夠解決的問題，不能推給區級機關部門;村社、社群能夠解決的問題，不能推給鄉鎮、街道。今後屬於鄉鎮和街道的越級上訪戶，就由鄉鎮和街道去領人，屬於哪個部門歸口管理的上訪戶，就由部門去領人。這要形成一種制度，按照這個規定執行。

　　四、規範信訪秩序，認真宣傳貫徹《信訪條例》

　　國務院新修訂的《信訪條例》已於今年1月10日經溫家寶簽署公佈，將於5月1日正式實施。各級各部門要從政治和全域性的高度，充分認識學習貫徹《信訪條例》的重要意義，掌握新形勢下信訪工作的新方法，提高信訪政策水平，提高處理問題的能力。

　　1、全面把握《信訪條例》的基本精神，切實改進新時期信訪工作。修改後的《信訪條例》內涵豐富，針對性和可操作性較強，充分體現了以人為本和為民服務的宗旨，體現了民主與法制的精神，體現了構建和諧社會的要求。一是堅持暢通訊訪渠道與維護信訪秩序並重，努力建立信訪新秩序。除了書信 、電話、走訪外，信訪新條例增加了“電子郵件、傳真”等信訪新渠道，各級各部門今年要按此規定認真落實。新條例增加“建立全國資訊系統”，信訪人員憑證可查投訴辦理情況，我區用兩年時間實現從黨政網上直接交辦、查辦信訪案件。新條例增加：終結案件不再受理，信訪人對複核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級政府信訪機構和其他行政機構不再受理。新條例規定：信訪人提出信訪事項應到接待場所，走訪不超過5人，今後對於群體走訪的，注意推選代表，把握代表人數不超過5人的標準。新條例規定：應當或已進入司法、仲裁等程式的案件，信訪部門不再受理。二是堅持創新機制與強化責任並舉，構建信訪工作新格局。新條例注重通過聯席會議、聯合調處、督查督辦等制度解決問題，新條例增加：信訪工作績效納入公務員 考核體系，各級各部門要細化考核辦法。新條例增加：行政機關的五個方面職責和失職處分的六個方面紀律，這裡我就不再細說，以後各級各部門要公示上牆。新條例修正：15日內出具受理通知書和辦案時間由3個月改為2個月。新條例規定：對重大、複雜、疑難的信訪事項，可舉行聽證，複查機關應召集zd、政務部門，當事人、人大代表、政協委員、群眾代表和新聞單位召開聽證會，形成總結性處理意見。三是堅持權利和義務的統一，切實維護群眾的根本利益。新條例強調法制教育、依法行政和依法辦事。新條例增加：對重大、緊急事項及時報告 ，行政機關對於可能造成社會重大影響、緊急信訪事項和信訪資訊的，不得隱瞞、謊報、延報，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員或其他直接責任人依法處理，構成犯罪的，追究刑事責任。新條例規定：因行政機關超越或者濫用職權，應當作為而不作為，適用法律、法規錯誤或者違反法定程式，侵犯信訪人合法權益，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法、依規予以處理。

　　2、有計劃 、有步驟地開展《信訪條例》宣傳和培訓工作。《信訪條例》大多數內容是新的，政策性強，要求嚴格，程式嚴謹。各級各部門要按照統一安排，加強對領導幹部、信訪幹部和群眾進行政策教育。一是抓好培訓。我區將根據市上統一安排，從4月中旬開始分期分批舉辦《信訪條例》學習培訓。各地要按照一級抓一級的原則，分級分批舉辦鄉鎮街道和機關部門學習講座，對信訪工作人員集中培訓，全面把握《信訪條例》各章各條的規定，提高依法處理信訪事項的能力和水平。二是抓好《信訪條例》的宣傳工作。今年，宣傳部門要集中一段時間，分階段地做好《信訪條例》的宣傳教育，組織有關部門編印宣傳提綱、開展知識競賽及諮詢服務等靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及工作。三是要以村、社群、街道、企業為單位，組織廣大村民、居民、企業職工學習《信訪條例》。做到《信訪條例》進社群、進企業、進鄉村、進院落，讓社會各界和廣大群眾全面、正確瞭解《信訪條例》的基本內容，特別是要讓信訪人明白信訪渠道、信訪程式和信訪人的權利和義務。

　　3、加強調查研究，切實把《信訪條例》落到實處。各級各部門要結合《信訪條例》，認真研究新時期信訪工作規律，認真研究本轄區本系統信訪特點，提高化解矛盾和處理問題的能力。要結合當前“保先”教育，找準黨員先進性在信訪工作上的差距，深刻剖析，認真整改，特別是信訪工作人員要保持良好的精神狀態，要有一股碰硬的幹勁，認真履行好《信訪條例》。各級部門要把信訪工作崗位作為培養鍛鍊幹部的陣地，從政治上關心信訪幹部的成長進步，從經濟上保證必要的工作經費，從生活上解決信訪工作的後顧之憂。

　　同志們，區委、區政府已正式啟動樣板區建設，做好今年信訪工作任務重、責任大，我們要倍加珍惜機遇，倍加維護大局，真抓實幹，盡職盡責，為順慶新發展、新跨越，作出更大的貢獻。

　　篇2

　　區委、區政府召開這次全區信訪工作會議，主要是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當前形勢，研究部署今年的信訪工作任務。剛才，徐金明同志傳達了全市信訪工作會議精神，希望大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。下面，根據區委、區政府聯席會議研究的意見，我講三個問題。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新時期信訪工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級各部門各單位以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持求真務實、幹事創業、團結奮鬥、開拓進取，全區經濟和社會各項事業均取得了長足發展。信訪工作同其他工作一樣，也取得了顯著成績，全區信訪形勢進一步好轉。20xx年，全區共發生到區一級來信來訪207起，同比下降19.5%，其中集體訪24批，同比下降29.4%，到市集體訪3 批，未發生到省以上機關集體上訪，上訪老戶和寫信大戶結服率達到100%。在全面加快發展、各類矛盾問題相對增多的情況下，取得這樣的成績確實不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全區各級各部門各單位共同努力的結果，是廣大信訪幹部辛勤勞動、無私奉獻的結果。對此，區委、區政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也給予了充分肯定。

　　總結一年來的工作實踐，我們能夠在改革發展任務重、矛盾問題相對多的情況下，仍取得較好成績，歸納起來，主要是四個“得益於”：首先，得益於全區經濟的持續快速健康發展。各級各部門各單位和廣大幹部群眾心往一處想，勁往一處使，齊心協力謀發展，為信訪工作奠定了良好的基礎。其次，得益於全區建立起了黨政領導親自抓、信訪部門組織協調、有關部門齊抓共管的大信訪工作格局。xxx書記、xxx區長對信訪工作都高度重視，多次作出重要批示，親自閱批群眾來信幷包案處理群眾反映的熱點、難點問題，為全區廣大黨員幹部作出了表率;區委、區政府多次召開會議專題研究部署，為信訪工作的正常開展提供了有力的組織領導保證;信訪部門立足本職工作，認真履行組織、協調和督查督辦職能，充分發揮了參謀助手作用;各級各部門各單位都把信訪工作作為一件關係全域性的大事，不斷強化領導，落實責任，紮實有效地解決職責範圍內的信訪問題，全區真正形成了領導率先垂範，各級各部門各單位齊抓共管的大信訪工作格局。第三，得益於建立了一套行之有效的監督監察機制。尤其是通過落實區委、區政府“兩辦”，區紀委、區監察局，區委組織部、區人事局關於信訪工作責任追究的“三個檔案”，切實增強了各級各部門各單位尤其是各級領導同志解決群眾實際問題、做好信訪工作的責任感和緊迫感。第四，得益於我們在堅持以往好的工作制度的同時，建立了預防和處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，初步形成了全區信訪工作長效機制。這些寶貴經驗，需要在今後的工作中加以堅持、完善和提高。

　　一分為二地分析和把握形勢，是做好工作的前提。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前工作中存在的問題，充分估計到面臨的困難和挑戰。一是不穩定因素還大量存在。當前，困難企業、土地徵用、城鎮拆遷、涉法涉訴、企業軍轉幹部、復退傷殘軍人、農村財務管理及土地延包、“消費儲值”等信訪突出問題仍不同程度的存在，同時，因農村“兩委”換屆等引發的農村信訪問題在近期明顯增多。二是基層基礎工作還有薄弱環節。主要是信訪工作的規範化、制度化、程式化水平還不高，對信訪問題在事前預防、事中化解、事後追究方面還需要進一步的完善提高。少數地方存在著重訪輕信現象，辦信“三見面”制度落實得不好，不少該“見面”的沒有“見面”，導致群眾多頭、重複、越級寫信，有的還轉化成了上訪。三是工作開展不平衡。鄉鎮之間、部門之間、區直部門與鄉鎮之間比較起來，個別單位無論是在領導重視程度、工作力度還是工作效果上都存在明顯差距。等等。這些問題如不引起重視，處理不好或處理不及時，都有可能使簡單問題變成複雜問題，個別問題演變成全域性性問題，給我們的改革發展穩定事業帶來損失。

　　黨的十六屆四中全會提出，要加強黨的執政能力建設，努力構建社會主義和諧社會。做好信訪工作，是維護社會穩定、建設社會主義和諧社會的必然要求，是對執政能力的直接檢驗。當前，我區正處於超常規跨越式發展的關鍵時期，群眾關注的熱點多，維護社會穩定的任務重。各級各部門各單位一定要未雨綢繆，居安思危，充分認識做好信訪工作的艱鉅性、複雜性和長期性，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅定不移地一手抓改革、促發展，一手抓信訪、保穩定，真正把信訪工作放在事關全域性、事關黨的執政能力建設的突出位置，一刻也不放鬆地用心抓好，積極主動地防範和化解各類信訪問題，理順好群眾情緒，全力維護全區改革發展穩定的大好局面。