巡察工作的意義?

General 更新 2024-06-03

巡察工作如何落實五大發展理念

黨的十八大以來，巡視工作日益成為管黨治黨實踐創新的重要增長極，市縣巡察工作也在積極探索開展。進一步深化巡察工作，必須深入貫徹五大發展理念，努力構建橫向廣覆蓋、縱向大延伸的一體化、網絡化巡視巡察工作格局，為全面從嚴治黨注入生機活力。

以創新為指引。黨章規定了中央和省區市兩級巡視，十八大後的巡視工作正是創造性落實黨章的實踐成果。實現市縣巡察，將巡視觸角向下延伸，需將創新精神貫穿於巡察工作全過程和各環節。一是創造性地弘揚中央巡視經驗。從“三個不固定”到“四個著力”，從常規巡視到專項巡視，從“一託二”到“回頭看”，中央巡視的理念思路、組織制度、方式方法等創新成果，是巡察的鏡鑑和創新源泉，應大膽創新，採取常規巡察、交叉巡察、專項巡察等方式，著力釋放巡察效能。二是創造性地傳導管黨治黨壓力。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是中央紀委六次全會部署的重點任務，也是巡察工作的重要職責。應緊扣基層實際，把巡察“瞄準鏡”對準雁過拔毛、吃拿卡要、貪佔挪用等群眾身邊的常見問題，保持對“蠅貪微腐”的懲治高壓。三是創造性地打造“政治巡察”機制。巡察要不折不扣地落實政治巡視要求，確保查得出、改得了黨的領導作用沒有發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題，促使基層黨組織成為加強黨的領導的堅強堡壘，促使執政興國的“一線指揮部”敢擔當、善作為、得人心。

以協調為基礎。立足巡視的高起點，注意協調關係，注重整體效能，是巡察工作高舉高打、穩紮穩打的基礎和前提。一是處理好加速度與深廣度的關係。巡察體現的是從嚴治黨的全面性、全覆蓋要求，是管全黨、治全黨的重要一招。要面向黨的基層組織，重點針對全國300多個市、2000多個縣，將巡察監督加快覆蓋到黨的建設各領域、各層級、各方面，實現時效和實效兼顧、速度和力度統一。二是處理好清存量與遏增量的關係。通過巡察，既要拔“爛樹”、治“病樹”，也要除“蟲害”、護“生態”；既要“到邊到底”，又要盯早盯小；既要打通群眾反映問題直接通道，又要補齊黨內監督基層短板，實現懲治極少數、教育大多數的震懾警示作用和政治社會效果。三是處理好管當前與管長遠的關係。把巡察工作“中長期規劃”擺上議程，以落實巡察工作主體責任為契機，著力解決各地管黨治黨過程中不協調、不平衡、不落地等問題，著力發現貪腐、紀律、作風、選人用人等方面的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在，促使全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。

以綠色為特徵。綠色發展理念的本質屬性是集約、節約和高效、高質，這對於指導市縣巡察提高質量和水平至關重要。一是提高發現問題的精準度。要按照習近平總書記關於巡視“掌握問題線索，定點清除、精準打擊”的重要指導思想，緊貼基層實際，緊抓“三個重點”，把群眾“看得見”的“四風”問題、截留套取惠民資金、涉農補貼等問題作為巡察重點目標，力求發現問題更專、更準、更深。二是確保全面覆蓋的落實度。不但要在被巡察對象、規模、範圍上實現定量意義上的全覆蓋，而且要實現巡察任務、要求等定性層面的全提升，不但要有形覆蓋，而且要有效覆蓋，為基層黨組織落實中央政策、推動改革發展提供政治保證。三是形成政治生態的修復力。自然生態要綠水青山，政治生態也要清風正氣。要通過市縣巡察破解基層監督寬鬆軟等積弊，把貫徹上級重大決策不堅決、抓中心議大事能力不強、組織生活不健全等長期困擾基層黨建的問題作為巡察重點，及時糾正組織渙散、紀律鬆弛、功能弱化等嚴重問題，為淨化政治生態奠定良好基礎，同時為揚善抑惡、移風易俗提供助力。

以開放為導向。十八大以來，巡視強化“開門監督”，去除神......

如何做好巡察工作

開展巡察工作應處理好“六個關係”

巡察工作是巡視工作在基層的延伸，是完善黨內監督的重要途徑，是推進“兩個責任”落實的重要抓手。市、縣（市、區）在開展巡察中應注意把握好“六個關係”。

要把握好巡與查的關係。巡察的目的是發現、瞭解、印證問題線索。巡察組發揮職能作用，不能陷入信息過載的境地，在巡察中，應嚴格按照巡察制度的規矩辦事，履行規定範圍內的職責，做到“四不”，即不干預被巡察地方的日常工作；不處理被巡察地區的具體業務問題；對涉及的緊急情況和重大問題不作個人表態；不履行查辦案件職能，一旦發現問題線索，按照類別和幹部管理權限，將其分別移交紀檢監察機關和組織部門處理。在此基礎上，還要處理好巡察組與被巡察單位黨委（黨組）的關係。巡察組人員少、時間緊、任務重，一方面要取得被巡察單位黨委（黨組）的重視和支持；另一方面又要指導和督促被巡察單位對存在的問題即行即改，促進和完善工作。

要把握好點與面的關係。根據《巡視工作條例》規定，中央和省一級黨委在一屆任期內，對所轄地方、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。但市、縣兩級的巡察，既要儘可能擴大巡察工作面，又要突出巡察重點。要根據具體情況，正確處理點與面的關係，這就是要做到統籌兼顧。因此，在巡察對象的選擇上，要具有一定的代表性和震懾性。在方法上，還可市、縣兩級聯動，確保以點的突破，帶動面上整體推進，形成有力震懾，促使其他單位和部門自覺發現問題、糾正問題。巡察中，巡察對象、巡察輪數不宜定得過多，要循序漸進、總結經驗、以利再戰。

要把握好聚焦與精準的關係。巡察重點是發現問題，但不是發現所有的問題，因此必須要突出重點。巡察中要把群眾反映強烈、問題突出的地方、部門和單位作為重點巡察對象，做到“哪裡問題集中就巡察哪裡，誰問題突出就巡察誰”，發現一起，移交相關部門查處一起，以取信於民。巡察中不但要聚焦重點問題，還要精準發現問題。對舉報反映的問題，巡察雖然不能用辦案的方法進行調查，但必須要按照規定程序，開展核實瞭解，提高發現問題的精準度，防止因巡察工作不認真、不細緻，導致對舉報反映的問題線索失準、失實，讓好乾部受委屈，影響巡察工作的整體聲譽。

要把握好發現與整改的關係。發現問題是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。對巡察中發現的問題線索，市、縣（市、區）巡察辦應建立問題線索臺賬，指定專人負責。對同級巡察工作領導小組和同級黨委“五人小組”的決定事項，依據幹部管理權限和歸口管理、各司其職的原則，將巡察發現的領導幹部問題線索和傾向性問題，分別移交紀委、組織部和有關職能部門處理並及時督辦。對被巡察地方、單位的整改情況，應以適當的方式開展監督檢查，並督促被巡察單位及時將整改情況向黨內和社會公開。對整改不力、敷衍塞責的，適時通報並約談主要負責人。

要把握好權威與擔當的關係。王岐山同志多次強調，中央巡視組代表的是中央的權威。正因為黨中央高度重視、領導有力，巡視工作才能發揮這麼大的作用，取得這麼大的成效，這是對巡視工作的正確定位。巡察組也該應當是市委、縣委巡視組，是市、縣兩級黨委履行管黨治黨、從嚴治黨的主體責任而派出的。巡察組的職責就是發現問題，發現不了問題就是失職，發現問題不報告是瀆職，這就要求巡察組的同志要盡職盡責發現問題、印證線索。為黨監督執紀，就要勇於面對各種壓力，堅守職責擔當，敢於碰硬、敢於監督、敢於負責，不怕得罪人，不計較個人得失，切實負起責任，克服好人主義。對發現的問題線索，按照幹部管理權限，及時移交處理，這才是對黨員幹部的真愛，對黨的事業的大愛。

要把握好時效......

如何加強和改進巡察工作，發揮震懾治本作用

巡視工作是黨內監督的一項重要制度，是我們黨對執政規律的科學總結，主要目的是加強對權力運行的監督制約，做到警鐘長鳴，防微杜漸，使問題解決在萌芽狀態，關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器，反腐倡廉的監督哨，考察幹部的顯微鏡，下情上達的直通車，黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合，是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸，對履行紀委監督職責，糾正不正之風，發現和查處一批頂風違紀行為，切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際，本文擬對如何做好縣級巡查工作，抓好監督責任落實進行分析。

一、精心組織、科學謀劃，夯實巡查監督基礎

一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點，兼顧日常巡查，研究制定科學細緻的長效工作方案，確保巡查不留死角和空白期，實現監督主體責任；二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫，及時研判複合人才的特色、專業職能，及時分門別類建立專業數據庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從數據庫中調集人員信息，抽調人員參加巡查，增強巡查力量。三要加強後勤保障，完善經費、保障配套機制，確保巡查無後顧之憂，為巡查順利開展奠定基礎。

二、突出重點、創新方法，通過提高巡查效果完善監督職能

牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識，在巡查中切實增強發現問題的敏銳性，把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面瞭解的情況，進行摸底、篩選和排隊，把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來，作為重點對象，帶著“問題”開展巡查。根據單位部門實際情況，研究確定巡查的重點內容。如，在重點工程中，是否存在招標違規問題；在人員調整上，是否有任人唯親、暗箱操作的問題；在接待活動中，是否存在大吃大喝違反“八項規定”及“四風”問題；在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間，是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等；二要靈活運用方式方法，抓住關鍵環節走群眾路線，綜合運用上級賦予的方式方法，不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段，優化巡查工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持把發現問題作為著力點。工作中做到“六個結合”，即個別談話與專訪或暗訪相結合，面上瞭解與實地考察印證相結合，聽取反映與瞭解核實相結合，受理舉報與篩選移交案件線索相結合，巡查監督與其他部門監督相結合，依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持“談問題不談成績，談微觀不談宏觀，談事實不談認識”的談話原則，及時彙總分析情況，對需要核實的情況再進行約談，從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找癥結，按照“找準對象、分清輕重”的原則，區別對待，有所側重，實現紀委監督職能有效發揮。

三、充分運用巡查成果，增強巡查工作實效擴大監督範圍

巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中瞭解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一，跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後，對通過巡查所瞭解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理，按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效，定期督辦，及時瞭解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度，真正發揮巡查成果的長效作用......

如何認識中央巡視整改工作必要性

一、開展巡視工作，是對專員辦領導幹部政治上的嚴格要求和關心愛護

建立和完善巡視制度，是新形勢下加強黨內監督、提高黨的執政能力的一項重大決策，是引領中國特色社會主義建設健康發展的一項重大舉措，是黨章賦予的職責。作為專員辦的主要領導，在黨風廉政建設上肩負著“一崗雙責”的使命，既要管好自己又要帶好隊伍，確實壓力很大。巡視工作如同機車上的制動器，對黨員幹部的權力具有約束和保護功能，對濫用權力的越軌行為具有防範和矯正功能。實行巡視與檢查，對於專員辦領導幹部來說，就是要進一步促進決策民主化，深化政務公開，堅持勤政廉政，落實問責制度，強化剛性約束，增強監督合力。通過巡視，無論是對一般性問題的早提醒、早勸阻，還是對比較嚴重問題的早剎車、早採取措施，警示和防止了一批領導幹部在錯誤上跌倒。因此，必須首先解決好一個對巡視工作的態度問題，真正明白巡視工作不是組織跟自己過不去，也不是領導對自己不信任，恰恰相反，巡視是愛護、監督是幫助，只有這樣，才能提高認識，端正態度，擺正位置，糾正“監督就是不信任”的誤解，主動誠懇地接受巡視組的監督檢查。

二、開展巡視工作，是完善黨內監督制約機制的有力舉措

巡視工作的對象主要是領導班子，重點是一把手，從現實狀況看，受傳統觀念和體制機制的影響，目前有效的監督模式和監督方法主要依賴於上級組織對下級組織及其成員的監督。由於上級監督存在著信息源獲取不直接、不及時、不全面等狀況，使上級監督受到一定的限制；與之相比較，領導班子成員之間、班子成員和群眾間彼此熟悉，相互瞭解，理應最有發言權，但同級監督和下對上的監督的效果還不理想。而巡視監督模式正是從我國的實際國情出發，將自上而下的上對下的監督同自下而上的下對上的監督以及同級監督緊密的結合起來，把黨內監督和群眾監督結合起來，實際意義上成為現階段監督模式的必然選擇。從實際的效果看，巡視不僅是下情上達，有利於上級黨組瞭解和掌握下級黨組最直接、最鮮活的情況，主動地發現和解決群眾反映的各種問題，為制定和修訂政策以及做好決策提供依據，而且還能促使各級領導幹部更好地履行職責，自覺地接受群眾的批評監督，改正工作中的錯誤。因此，巡視工作是新的歷史條件下完善黨內監督機制的一種創新。

三、開展巡視工作，是加強廉政風險防控管理工作的必然要求

巡視工作既是一種監督，更是一種教育。巡視工作的一項重要職能在於瞭解情況，在於警醒和教育。從某種意義上說，巡視工作的過程是加強廉政風險防控管理的過程。對於絕大多數領導幹部來說，不是在巡視工作中被發現和查處什麼問題，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地樹立正確的世界觀、權力觀、政績觀、利益觀。財政監督工作使命光榮，責任重大。專員辦作為財政部派駐地方的財政監督部門，也具有一定的財政監督權利，相應存在財政監督風險，如，查什麼，怎麼查，查出的問題如何處理，這也是一種不小的權力。我們知道，權力和責任是一種共生的關係，權力越大責任風險就越大。無數事實證明，不受監督的權力，必然導致腐敗。去年以來，我辦認真貫徹落實部廉政風險防控管理工作要求，進一步梳理工作流程，明確工作職責，制定了廉政風險防範措施和有效管用的風險防控機制，應該說，取得了較好的成效。在這個基礎上，對專員辦實行巡視，其根本目的在於，多一些監督就少一些漏洞，多一分制約就少一分失誤。因此，巡視工作是對黨風廉政建設工作力度的一種加強；紮實有效地做好這項工作，對於確保我們專員辦幹成事、不出事，有著極其重要的現實意義。

四、開展巡視工作，是促進財政監督工作健康發展的重要保證

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建立黨風廉政建設巡察監督工作制度的意義

全面提高紀檢監察工作能力和水平，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。中國共產黨是用馬克思主義武裝.

新的《中國共產黨巡視工作條例》有哪些意義

近日，中央政治局會議審議通過了《中國共產黨黨組工作條例》，明確在社會組織中設立黨組，這對進一步規範黨組工作、加強和改善黨的領導、更好發揮黨的領導核心作用，鞏固黨的執政地位、提升黨的執政能力具有十分重要的意義。

中國共產黨是堅強的執政黨，能夠發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，必須有堅強有力的組織制度保障。因此，在國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢、制度優勢。

中國共產黨是全中國人民的領導核心。“支部建在連上”是中國共產黨在戰爭年代的寶貴經驗和成功示範。也是加強基層建設的歷史經驗和優良傳統。而在社會組織中設立黨組是繼續發揮執政黨政治優勢、組織優勢、制度優勢的時代需要。

歷史啟示我們，“支部建在連上”是我黨我軍的看家本錢和傳家法寶，必須一以貫之地堅持好、發展好。在改革進入深水區的新時期，面臨許多新情況新問題。一些地方弱化黨的領導，有意無意削弱黨組織的領導作用;極少數外資企業甚至企圖擺脫和不要黨組織的領導;一些經濟組織、社會組織藉口“我們是搞經濟的，有沒有黨組織一樣掙錢”;一些企業的共產黨員找不到“孃家”，沒有正常的組織生活。

在革命、建設、改革各個歷史時期，黨組制度都發揮了重要作用。當前，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出位置，進一步完善黨組制度，提高黨組工作制度化、規範化、程序化水平。因此，唯有把基層黨組織建好建強，才能確保黨的領導這一根本制度的作用得到有效發揮。部分基層組織功能發揮有所弱化，必須重視從制度上建強黨組織，確保黨的政治領導的有力實施。，

黨的影響應該無處不在，執政黨的力量決不能削弱，而且應該理直氣壯的加強領導，黨組的任務是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好乾部管理工作;團結黨外幹部和群眾，完成黨和國家交給的任務;指導機關和直屬單位黨組織的工作。所以，黨中央的這項規定是“及時雨”，與在國家機關、人民團體派紀檢組同樣重要。只是期盼新設立的黨組必須履職盡責，發揮作用，廉潔自律，帶好風氣。

如何有效開展巡察談話

新形勢下怎樣開展巡察工作

十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，巡視工作從聚焦黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭這個中心，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦全面從嚴治黨、深化政治巡視，體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。

巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，與巡視工作的方式方法、本質屬性相同，將新修訂頒佈的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委，巡的是政治，而不是業務。從對象上說，政治巡察，巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部；從內容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題，看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現“嚴”的要求。

1問巡察怎麼巡？

巡察工作採取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式進行。按照巡察全覆蓋的制度機制要求，派出巡察組的黨組織對每屆任期內所有單位至少覆蓋一遍，縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區）黨組織進行“延伸式”專項巡察。巡察流程包括巡察準備、巡察瞭解、報告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個環節。巡察重點根據對象特點而定，對領導班子及其成員，側重“四個著力”“兩個責任”的監督；對基層黨員幹部，側重解決“處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀”等損害群眾利益的突出問題。在具體實踐中，應注重從三方面入手。

建立完善制度

建立信息溝通制度，嚴格按照巡察工作要求，建立巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制，為巡察開展備足“彈糧草”。建立工作聯動制度，根據巡察工作開展需要，經巡察工作領導小組同意，建立所涉及部門在必要時派員參與巡察機制，所派人員服從巡察領導，嚴格遵守工作紀律，接受被巡察單位幹部群眾監督。建立幹部考評制度，以巡察發現和報告的問題及領導幹部違紀違法問題線索數量和質量為重要考核內容，制定考核評價辦法，對巡察幹部實施績效考核。

明確巡察重點

明確任務重點，貫徹落實侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作會議精神，聚焦扶貧領域和民生問題，注重把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象，執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風問題，以及貪汙、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等“微腐敗”問題列為重中之重。明確對象重點，聚焦基層黨組織軟弱渙散問題，堅持問題導向，對延伸巡察行政村（社區）黨組織採取印證式、點穴式、調研式等方式開展專項巡察，實現巡察工作全覆蓋。

注重方法創新

在統籌謀劃上，重點做好“五個結合”，即注重把巡察工作與落實“四個全面”戰略佈局、決勝全面建成小康社會相結合，與“兩學一做”學習教育相結合，與所在區域中心工作相結合，與侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作相結合，與幹部作風建設相結合，以此倒逼工作落實。在工作方法上，重點用好“望、聞、問、切”“四步工作法”，在監督內容上突出“六項紀律”，嚴格對照違反“六項紀律”主要問題清單所列內容，逐項查找突破，確保巡察取得實效。

2問成果怎麼用？

要充分發揮利劍作用，切實推動全面從嚴治黨落到實處，巡察工作就要圍繞成果運用最大化，堅持巡察與執紀審查無縫對接，與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接，對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理，充分利用監督執紀“四種形態”，在件件有著落、事事有迴音上集中發力，實現標本兼治。

在抓好整改落......

如何加強巡察力量配備，建設一支全面過硬的巡察幹部隊伍

充分認識加強紀檢監察機關自身建設的重要性和緊迫性

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議上，立足深刻變化的世情、國情、黨情，從加強和改進新形勢下黨的建設的全局出發，對進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設提出了新的更高要求。各級紀檢監察機關要充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，切實把加強自身建設這項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。

（一）加強紀檢監察機關自身建設是加強和改進新形勢下黨的建設的必然要求。黨的十七屆四次全會審議通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，以改革創新精神對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，對於新世紀新階段深入推進黨的建設新的偉大工程、深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重要的推動作用和指導意義。紀檢監察機關自身建設，既是黨的建設重要組成部分，也是黨的建設和反腐倡廉建設的重要基礎。加強紀檢監察機關自身建設，紮實推進反腐倡廉建設，對於加強黨的執政能力建設和作風建設、鞏固黨的執政基礎和執政地位，深入推進新形勢下黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。

（二）加強紀檢監察機關自身建設是不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動和主題實踐活動成果的重要保證。加強自身建設是紀檢監察機關的一項根本建設和長期任務。為配合學習實踐科學發展觀活動的開展，進一步推進紀檢監察機關自身建設，全國紀檢監察系統深入開展了歷時2年的“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。為貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，不斷鞏固和擴大學習實踐活動和主題實踐活動成果，最近中央紀委監察部又制定下發了《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》，這是當前和今後一個時期加強紀檢監察幹部隊伍建設的重要指導性文件。貫徹落實好《意見》精神，對於進一步鞏固和擴大主題實踐活動成果，進一步加強紀檢監察隊伍自身建設，進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重大的意義。

（三）加強紀檢監察機關自身建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的現實需要。從當前的形勢來看，我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨著前所未有的機遇和挑戰。一方面，隨著中央紀委9號、10號文件和自治區28號文件的貫徹落實，縣級紀檢監察機關機構編制、人員經費、辦公設備、車輛配備都將逐步落實到位，黨和政府對紀檢監察機關的工作將提出新的更高的要求，人民群眾對紀檢監察機關的工作將有更多新的期待。另一方面，隨著中央新疆工作座談會的召開和全國對口援疆工作的深入推進，我區將迎來大建設、大開放、大發展新的歷史時期。黨風廉政建設和反腐敗工作如何圍繞這個大局來謀劃、部署和推進，切實做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻，是我們當前和今後一個時期需要認真思考和解決的突出問題。在這種新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對於增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員幹部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服從服務於地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。

三、認真貫徹落實《關於加強地區紀檢監察系統自身建設的安排意見》，努力把紀檢監察機關自身建設提高到一個新水平

地區紀委根據新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的需要，按照中央紀委“將主題實踐活動取得的成效轉化為加強自身建設的長效機制，切實加強......