市檢察長會議講話材料

　　檢察機關既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，擔負著重大的歷史使命和政治責任。檢察長是檢察機關的首長,二者既相互依存、相互統一,又互相制約,下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次會議是市院黨組決定召開的一次重要會議。剛才***同志對偵查監督工作、***同志對公訴工作進行了總結，***同志對刑檢工作存在的問題進行了深入地剖析,並對今年的工作提出了具體要求，都談得很深刻、很全面，希望大家認真貫徹落實。在此，我強調三點：

　　一、緊緊圍繞構建和諧社會，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策

　　檢察機關既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量，擔負著重大的歷史使命和政治責任。我們必須結合當前形勢，從構建和諧社會的高度來思考和謀劃刑事檢察工作。“寬嚴相濟”的刑事政策是在科學判斷犯罪態勢與社會發展關係的基礎上所作的新思考、所提的新理念，在構建社會主義和諧社會中具有重大的現實意義。

　　“寬嚴相濟”的嚴，就是指要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，集中力量依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。對危害國家安全犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪必須從嚴打擊，決不手軟。“寬嚴相濟”的寬，就是指要堅持區別對待，應當依法從寬的就要從寬處理。對情節輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，儘可能給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰。

　　認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，要重點完善以下五個方面的機制：一是進一步健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制。加強對社會治安形勢的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點，增強打擊的針對性;規範對重大刑事案件適時介入偵查的機制，增強打擊的時效性。二是依法擴大簡易程式和簡化審理程式的適用。對於符合法定條件的輕微刑事案件，應當建議或同意人民法院適用簡易程式。對於被告人認罪的刑事案件，符合有關規定條件的，應當建議人民法院適用簡化審理程式。三是改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。建立適合未成年人特點的審查逮捕、審查起訴工作機制，對成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實行分案處理。四是建立快速處理輕微刑事案件工作機制。對案情簡單、事實清楚、證據確實充分，可能判處三年有期徒刑以下刑罰，犯罪嫌疑人認罪的案件，在保證辦案質量的前提下，簡化辦案工作流程。五是完善檢察業務考評機制。科學確定考核各項業務工作的指標體系，改進考評辦法，更好地實現辦案數量、質量和效果的有機統一。要正確處理輕微刑事案件和未成年人犯罪，化解社會矛盾。今後檢查適用刑事和解作不起訴決定的案件質量，重點是檢查刑事和解是否合法、真實、有效，是否符合《和解規定》的形式要件和實質要件。

　　總的來說，落實寬嚴相濟刑事政策的關鍵是：既要改變長期以來形成的從嚴從重打擊的思維方式，也要防止寬大無度、放縱犯罪問題的發生，同時還要不斷提高執法水平，確保辦案質量。

　　二、緊緊圍繞構建和諧社會，努力提高刑檢工作質量和效果

　　質量和效果是刑事檢察工作的生命線。全市檢察機關要認真履行批捕、起訴、訴訟監督等工作職責，依法懲治各類犯罪。在批捕、起訴數量持續增長的情況下，既要加快辦案節奏，提高辦案效率，又要嚴把事實關、證據關、程式關和適用法律關，確保辦案質量和效果。

　　要牢固樹立和諧意識。衡量辦案的效果，既要看是不是做到了嚴格執法、按程式辦案，又要考慮辦案的過程和辦案的結果是不是化解了社會矛盾、是不是減少了社會的消極因素、是不是促進了社會的和諧。在辦理案件時，不能辦完案子、走完程式就算完事，要關注案件當事人情緒是否理順，對案件的處理決定服氣不服氣，進而加強釋法析理工作，多做化解矛盾的工作。要強化“效果”意識。社會效果是檢驗案件質量的一把尺子。所以在查辦案件時應該考慮被查辦的案件在社會上將產生一種什麼效果，是對社會安定或對經濟建設有促進作用，還是有阻礙作用。當然我所強調的社會效果並不是不講原則，而是必須“以事實為依據，以法律為準繩”,真正做到法律效果和社會效果的有機統一。

　　要努力提高審查逮捕案件的質量。在審查逮捕工作中，要認真落實《人民檢察院審查逮捕質量標準試行》，正確掌握逮捕條件，整體衡量，認真把關，做到實體與程式並重。要努力提高證據審查能力和水平，依法排除非法證據，正確適用逮捕措施，確保批捕案件質量。既不能以捕代偵，也不能以起訴標準代替逮捕標準，既要防止“應捕不捕”，避免打擊不力，又要克服“構罪皆捕”的傳統觀念，更要杜絕錯捕濫捕，罪及無辜。要建立健全辦案制度。堅持完善訊問犯罪嫌疑人制度，擬作不捕決定的案件提交檢察長或檢委會決定製度，備案審查制度，案件質量檢查和複查制度等，切實加強質量監控。

　　要大力加強訴訟監督。要始終堅持把訴訟監督的重點放在人民群眾反映強烈的執法、司法不公問題上，完善監督機制，講求監督實效。一是加強以刑事抗訴為重點的刑事審判監督，完善抗訴工作的長效機制。在這一點上，我要著重講一講。刑事抗訴工作是**的一項特色工作，也是一項亮點工程。但是應當看到，基層院的抗訴工作離市院的要求還存在較大差距。各基層院務必高度重視，切實落實“依法、堅決、準確、有效”的原則，切實加強和改進刑事抗訴工作。要正確處理“抗訴率”與“抗訴有效率”的關係，把握敢抗與抗準的辯證關係。“抗訴有效率”是基礎，抗訴要力爭改判。要樹立執法均衡的抗訴觀念，量刑畸輕的應當抗訴，量刑畸重的也應當抗訴，切實維護當事人的合法權益。加大抗訴力度必須樹立質量與數量並重的觀念，要在保證質量的前提下，力求一定的抗訴規模。要以“起訴變更率”為中心，分析原因，加強訴審協調，解決認識分歧。對已經抗訴的案件，要注意監督法院審理的全過程，密切掌握審判動向，加強跟蹤督辦力度。要列席審判委員會，陳述抗訴理由，保證抗訴收到實效。二是要增強立案監督和偵查活動監督實效。立案監督和偵查活動監督是刑事檢察工作的重點、難點和薄弱環節。偵查監督部門的工作要從過去以審查批捕為主要職責轉變為以偵查監督為主要職責，而且審查批捕也要以監督為主線。要加大立案監督的力度，把重點放在那些社會危害大、影響大和違法造成嚴重後果的案件上，並加強對立案後偵結情況和逮捕執行情況的跟蹤監督，切實提高偵結率、有罪判決率和重刑率。要加強對偵查合法性的監督，重點抓好對徇私舞弊、刑訊逼供、暴力取證、非法動用偵查手段、違法取保候審等違法行為的監督，及時發現並糾正偵查活動中的違法行為。要加強與自偵部門的聯絡，對隱藏在執法違法、執法不公背後的涉嫌職務犯罪的案件線索，發現一起堅決查處一起，增強監督的權威性和有效性。三是積極創新監督方法，增強監督實效。要將經常性監督與專項監督相結合，對於偵查機關或審判機關一個時期以來較為普遍的突出問題，提出綜合性的糾正意見或建議。

　　要主動接受檢務督察。檢務督察是手段，保證案件質量是核心，保障檢察權公正行使是目的。日益完善的執法質量考評是檢務督察的重要形式之一，但以往的執法質量考評註重的是年終的檢查考評，各基層院關注的往往也是年終的考評排隊結果。檢務督察使執法質量監督變事後監督為全程監督，檢務督察更注重的是平時的督察。除實行執法質量考評外，個案督察、專項督察也是檢務督察的重要形式。個案督察既可以採取上級院直接調查處理的形式，也可以採取交辦、督辦的形式，責成下級院調查處理，上級院檢務督察部門跟蹤監督。專項督察可以是對存在問題較多的一個或多個單位的督察，也可以是對某一類問題的督察。如：“三不一撤”案件不立、不捕、不訴、撤案、錯案賠償案件、無罪判決案件等。刑檢工作部門自身要嚴把案件質量關，並主動接受檢務督察，對檢務督察部門提出的督察意見要認真整改，並按規定向督察部門反饋整改情況，促進刑檢工作質量的提高。

　　三、緊緊圍繞構建和諧社會，切實提高刑事檢察隊伍的素質

　　刑事檢察工作處於檢察機關打擊犯罪和訴訟監督的前沿陣地，責任重大，任務艱鉅。全市檢察機關要站在構建和諧社會的高度，切實提高刑檢隊伍的整體素質，努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質刑檢隊伍。

　　要加強思想政治建設，提高政治素質。以“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念，是和諧執法思想的核心和本質要求，是檢察工作必須長期堅持的指導思想，也是思想政治建設的重中之重。我們要通過法治理念教育活動，不斷提高幹警的政治素質。

　　要形成重學習、鑽業務的濃厚氛圍，提高業務素質。在建設社會主義法治國家的今天，新的法律法規、司法解釋、高檢院和省院的規範性檔案層出不窮。如果我們的幹警不加強學習，僅憑經驗辦案，那麼就難以做到依法辦案、公正執法。因此，我們要樹立“活到老、學到老”的理念，堅持學習法學理論和檢察實務知識。要加強檢察隊伍的教育培訓工作，開展大練兵活動，不斷提高執法水平和辦案能力。要以“競賽”促進“學習”，以“學習”推動“工作”。刑檢部門要舉辦學習競賽活動，通過競賽來激發學習的積極性。同時，要通過對優秀案例和成功經驗的學習，用以指導實際工作。

　　要加強作風建設，提高職業道德素質。今年2月，賈春旺檢察長在全國檢察機關紀檢監察工作會議上強調，必須大力加強幹部作風建設。首先，要在幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。堅持高標準、嚴要求，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，使檢察機關履行法律監督的能力和水平得到新的提高。其次，抓作風建設要針對幹部作風上存在的突出問題，下決心、下功夫加以解決。當前要進一步採取措施，下大力氣整治受利益驅動辦案、損害人民群眾及當事人合法權益、濫用職權、以案謀私等問題。第三，領導班子和領導機關要在作風建設中發揮表率作用。領導班子要帶頭採取措施紮實改進，以自己的模範作用帶動全體檢察人員作風的轉變。

　　要加強細節管理，促進隊伍素質提升。要以細節管理實現嚴抓嚴管。檢察工作的權力執行與社會生活緊密相關。一個幹警一生可能要辦數百個甚至上千個案件，但對許多當事人來說，一生也許就只有一次與法律接觸的機會，如果就這一次讓他們感到不公，那麼就會在其心中留下永久的傷害。所以，對刑事檢察幹警而言，任何執法細節都不能出問題，任何執法行為都不能有紕漏。檢察幹警要樹立“細節決定成敗”的理念，用心對待工作，對執法辦案的每個步驟都要精心，每個環節都要精細，每個案件都要辦成精品。努力實現執法零過錯、隊伍零違紀、群眾零投訴。

　　同志們，刑檢部門在社會主義和諧社會的建設中責任重大。我們一定要在各級黨委和上級檢察機關的領導下，紮實工作，銳意進取，努力開創刑事檢察工作新局面，為實現趕超戰略、建設繁榮文明和諧**做出我們應有的貢獻!

　　二

　　同志們：

　　這次全市檢察長會議的主要議題是學習貫徹全國、全省檢察長會議精神，總結回顧20xx全市檢察工作情況，分析形勢，研究部署如何組織好20xx年工作。剛才，市委書記代表市委、市政府在大會上作了重要講話，對全市檢察工作提出了明確要求，寄予了殷切希望，希望與會同志回去後及時把書記的講話精神向各縣區委彙報，並認真貫徹落實到實際工作中去。　

      過去的一年，全市檢察機關在市委、省院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協和廣大人民群眾的監督、關心和支援下，以“強化法律監督、維護公平正義”為主題，緊緊圍繞服務經濟建設這個中心，加大“嚴打”工作力度，深入推進“嚴打”整治鬥爭，按照從重從快的方針和“兩個基本”的原則，重點打擊了嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪案件，充分發揮了檢察機關在維護社會穩定中的重要作用。積極響應市委、市政府加快發展的號召，卓有成效地開展了整治經濟發展環境和執法環境專項行動。深入開展查辦和預防職務犯罪工作，嚴肅查處了一批貪汙賄賂大案、要案，深挖了窩案、串案，立案查處的案件數穩中有增，打破了個別縣院多年來立案空白的局面，辦案准確率有新的提高，為國家和集體挽回了大量經濟損失;訴訟監督工作得到明顯加強，切實加強了立案監督、偵查監督和刑罰執行監督，為保證公正執法，維護當事人的合法權益，發揮了積極的作用。與此同時，狠抓檢察機關隊伍建設，通過一手抓領導班子和機關建設，一手抓基層院建設和基礎工作，思想政治建設、工作作風建設和黨風廉政建設取得明顯成效，整體素質得到明顯提高，得到市委、省院的充分肯定和群眾好評。特別是我們開展的“業務興檢年”活動，符合高檢院提出的業務工作是全部檢察工作中心的要求，一年中全市兩級院紮實工作，抓業務、強業務、興業務，各項檢察業務工作都有了新的進展。在此，我向為檢察事業付出了辛勤勞動的全市檢察幹警及家屬致以親切的問候。

　　對於今年全市檢察工作，各位副檢察長作了具體佈置，書記也提出了具體要求。下面，我想側重從執法能力建設與業務工作方面提幾點要求：

　　一、學習貫徹十六屆四中全會精神，加強執法能力建設

　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。檢察機關學習貫徹四中全會精神，關鍵是按照全會的要求，深入推進執法能力建設，努力開創檢察工作新局面。

　　1、加強執法能力建設，必須提高領導班子的政治能力

　　兩級檢察機關領導幹部，必須不斷增強黨的觀念，強化政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、行動上與以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，保證檢察工作正確的政治方向。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，把堅持黨的領導、自覺接受監督與依法獨立行使檢察權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來，堅持重大問題和重要工作部署以及重大改革措施及時向黨委請示報告制度，在黨的領導下開展各項檢察工作。要積極適應新形勢、新任務的要求，提高學習能力，不斷更新知識、積累經驗、提高素質，努力成為具有戰略眼光、把握檢察規律，能夠與時俱進、開拓創新，善於科學決策、駕馭全域性的現代型領導者。要進一步優化班子結構，增強整體素質，保證各級檢察機關領導班子有好的思想、好的能力、好的作風、好的形象。要採取切實有效的措施，加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作，特別是要建立健全有效的監督制約機制，真正使各級領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。

　　2、加強執法能力建設，必須提高檢察隊伍的履職能力

　　檢察機關是專門的國家法律監督機關，對隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質有著很高的要求。因此，加強執法能力建設，關鍵是加強隊伍專業化建設，提高隊伍履職能力。要結合即將開展的共產黨員先進性教育，加強思想政治教育，抓好理論武裝，引導檢察幹警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的信念。要按照專業化建設的要求，認真落實檢察人才隊伍建設規劃和教育培訓計劃，加大對高素質檢察官的培養，優化隊伍學歷和專業結構，提高隊伍專業素質和履職能力。要嚴格檢察紀律，健全各項隊伍監督管理制度，進一步加強隊伍的管理和監督，樹立公正執法形象，不斷開創隊伍建設新局面。

　　3、加強執法能力建設，必須提高檢察機關的辦案能力

　　加強業務建設，提高辦案能力，是檢察機關加強執法能力建設的核心內容和根本要求。加強檢察業務建設，主要任務是依照憲法和法律的要求，不斷加大辦案力度，提高執法水平，確保辦案質量，實現“強化法律監督，維護公平正義”主題和“立檢為公、執法為民”的宗旨。具體來說，主要是加強三個方面的工作，提高三個方面的能力：一是要著眼於維護社會政治穩定大局、促進社會和諧發展，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，加強審查批准逮捕和公訴工作，提高依法懲治各類刑事犯罪的能力。二是要著眼於推進反腐敗鬥爭，加強黨風廉政建設，加強查辦和預防職務犯罪工作，加大查辦職務犯罪大要案力度，提高懲治職務犯罪的能力。三是要著眼於維護國家法律統一正確實施，推進依法治國程序，維護社會公平正義，充分發揮檢察職能，全面加強對立案、偵查、審判、刑罰執行以及民事審判和行政訴訟的監督，提高維護司法公正的能力。與此同時，要在提高執法的準確性和公正性，實現辦案的法律效果與社會效果有機統一，深入探索新思路、新辦法、新舉措，解決好人民群眾和社會各界關注的熱點、難點問題，滿足他們不斷增長的對檢察工作的期望和要求，努力為科學執政、民主執政、依法執政提供有力的司法保障。

　　4、加強執法能力建設，必須提高檢察工作的創新能力

　　解決制約檢察工作發展的體制性和機制性障礙，是加強執法能力建設的必然要求。要按照黨的十六大提出的深入推進司法體制改革的要求，以確保司法公正為目標，著力從人民群眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的環節入手，尊重首創精神，大膽探索、勇於實踐，積極推進檢察改革，使各項檢察工作與時俱進、不斷髮展。要繼續做好人民監督員制度試點工作，認真探索人民監督員開展監督的有效方式，推動人民監督員制度逐步走向規範化軌道。要全面推進檢察機關科學決策機制改革、檢察業務工作機制改革、幹部人事管理制度改革、檢察工作後勤保障機制改革，全方位強化對檢察工作和辦案活動的管理，建立一套完善的確保嚴格執法、公正執法的工作機制。

　　二、突出“嚴打”促穩定

　　保持和諧穩定的社會環境，是實現黨在新世紀、新階段巨集偉目標的重要保證，也是檢察工作的一項重要任務，全市檢察機關一定要充分認識“嚴打”整治鬥爭的重要性，認真貫徹落實中央、省、市委關於維護穩定的各項部署和要求，建立健全“嚴打”方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。

　　1、要突出打擊重點。繼續重點打擊殺人、搶劫、強姦等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等侵財犯罪和毒品犯罪。積極參與整治規範市場經濟秩序工作，從嚴從重詐騙、偷稅漏稅、製假販假、侵犯智慧財產權、製售假冒偽劣產品，尤其是製售偽劣食品、藥品等危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪，以及坑農害農、侵犯弱勢群體利益的犯罪。著力抓好全市有影響的重大案件的審查批捕、審查起訴的工作，堅持對重特大案件提前介入，確保從重從快方針在檢察環節得到落實。

　　2、要正確理解和執行刑事政策。要堅持懲辦與寬大相結合的方針，嚴厲打擊嚴重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪活動。對犯罪情節較輕，危害不大的輕微犯罪人員要依法從輕處理。要積極開展未成年人犯罪案件公訴改革試點工作，完善案件管理機制，加強對批捕後撤案、不起訴和判決無罪等案件的分析，及時發現問題，改進工作。要繼續推行普通程式簡化審，規範檢察機關的提前介入活動，完善主訴檢察官辦案責任制。

　　3、要積極參加社會治安綜合治理。認真研究新形勢下檢察機關參加社會治安綜合治理工作的新途徑、新方法，總結推廣青少年維權崗工作經驗。積極參與人民內部矛盾的調處，認真做細做好申訴工作，妥善處理群眾上訪問題，把不穩定的因素解決在萌芽狀態。對群眾來信來訪中可能出現影響社會穩定的重大案件，領導同志要親自督辦，及時處理。要認真對待和重點做好集體訪、告急訪、上訪老戶特別是有進京上訪苗頭人員的工作，消除不安定因素。

　　三、狠抓辦案促成效

　　依法查辦職務犯罪，是法律賦予檢察機關的重要職能，也是反腐敗鬥爭的重要組成部分，全市檢察機關一定要充分認識加強職務犯罪偵查工作的重要意義，突出查辦大案要案，規範辦案行為，提高辦案質量，推動我市查辦職務犯罪工作健康向前發展，努力實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的統一。

　　1、要突出查辦大案要案。查辦大案要案震動大、影響大、效果好。全市檢察機關一定要按照高檢院、省院確定的重點，下力氣予以重點查處，切實提高我市大要案工作水平。要重點查辦縣處級以上領導幹部職務犯罪案件，“三機關一部門”職務犯罪案件，借國企改革之機貪汙、挪用、私分國有資產的犯罪案件，國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，給國家和人民生命財產造成重大損失的犯罪案件，特別要把查辦行政執法人員和司法人員貪樁枉法、徇私舞弊、濫用職權的犯罪案件，以及國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪案件放到突出位置，從嚴查處，切實解決當前人民群眾反映強烈的執法和司法不公問題。要結合改革發展的實際，深入查辦金融、房地產、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、物資採購和產權交易等領域和環節的職務犯罪案件。同時，對發生在基層、發生在群眾身邊、影響惡劣的案件和嚴重損害人民群眾切身利益的案件，也要從嚴查處。

　　2、要強化查辦職務犯罪工作措施。一是做好“系統查，查系統”的經驗總結與推廣，力爭查辦一批有震動、有影響的串案、窩案;二是提高初查成案率。建立與審計、工商、技術監督等行政執法部門的聯絡制度，嚴格依照法律規定立案，不符合標準的堅決不立，決不立湊數案;三是充分發揮大要案指揮中心的作用。突出提辦、參辦、交辦、協辦和異地辦案的工作方法，努力提高突破案件的能力，今後，對各縣、區院辦理的干擾多、阻力大的大案要案，市院將採取直接立案偵查、或指定管轄，同時市院也帶頭查辦職務犯罪案件，為縣、區院作出表率。

　　3、要加強查辦職務犯罪工作制度化建設。突出在規範執法活動、提高執法水平和辦案質量上下功夫。今年全市查辦職務犯罪案件的立案數要平穩增加，起訴數、有罪判決數和起訴大案要案數等指標要高於去年。確保無錯拘、錯捕、錯訴案件，確保檢察環節不發生超期羈押現象。各縣區院要圍繞這一目標，切實加強制度建設。一是完善監督制約機制，提高辦案質量，明確個案從初查到偵查終結各個環節的質量要求和質量標準;二是加強職務犯罪偵查工作的規範化管理。按照高檢院提出的考評指標和考評方法，制定目標管理計劃和方案。繼續堅持案件質量通報制度和檢查制度，研究制定辦案流程和案件管理細則，對各個辦案環節進行嚴格規範。全面落實自偵案件質量考評制度，在“一案一考評”的基礎上，對辦案數量、質量和效果進行綜合考評，逐步建立起科學合理的考評制度;三是強化內部監督制約。嚴格掌握強制措施，慎用逮捕措施，加強對撤案、不起訴案件的管理;四是加強安全防範工作。嚴格執行高檢院關於辦案安全防範工作的一系列規定和省院制定的“六條禁令”。完善安全防範機制，防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑等事故發生。

　　4、要加強預防職務犯罪工作。進一步健全和完善預防職務犯罪工作機制，推動預防工作規範化和專業化建設。加大預防職務宣傳力度，擴大宣傳範圍、提高宣傳效果。加強與有關主管部門和單位的聯絡和協作，認真調查研究職務犯罪發案的特點、原因和對策，深化重點行業和領域系統預防、重點建設專案的專項預防和發案單位的個案預防，配合有關部門，積極探索在建築等行業推行廉潔准入制度，實行預防措施關口前移。

　　三、強化監督促公正

　　加強執法監督，維護司法公正，確保法律的正確有效實施，是新形勢下黨中央提出的新要求，也是檢察機關的立身之本。當前，有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公是執法活動中存在的突出問題，全市檢察機關一定要充分認識司法不公帶來的危害，堅持經常性監督與專項監督相結合，狠抓薄弱環節，加大監督力度，提高公正執法水平，堅決依法糾正和查辦執法不公、司法不公的問題。

　　1、要加強刑事訴訟監督。既要防止打擊不力，又要注重保護人權，要把刑事訴訟監督工作貫穿於檢察工作的每一個環節。當前，刑事立案監督的重點是有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題和不該立案而立案的案件，堅決杜絕插手經濟糾紛問題。偵查活動監督的重點是通過審查批捕，及時發現遺罪漏犯，及時追捕追訴，強化對嚴重違反程式，侵犯人權問題的監督，堅決糾正濫用和隨意改變強制措施的現象，延伸偵查監督範圍。刑事審判監督的重點是加強對徇私枉法造成重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴，重視對不服生效刑事判決、裁定申訴案件的複查工作，注意糾正違反法定程式、侵犯訴訟權利和超時限辦案等問題，做大做強審判監督工作，提高監督的技巧和方法。刑罰執行監督的重點是監督糾正判決後不依法交付執行和以錢抵刑等問題，開展減刑、假釋、保外就醫專項監督，逐步建立解決超期羈押的長效機制。要結合清理超期羈押，推廣與看守所局域微機聯網，加強對在押人員情況的動態監督，力爭抓好規範化駐所檢察室建設。

　　2、要加強民事行政訴訟監督。要把危害國家和人民利益，影響社會穩定，在當地反映強烈的案件作為民事審判和行政訴訟監督的重點，切實監督和糾正因行政干預或地方保護主義導致裁判不公的案件，審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致裁決不公的案件，嚴重違反法定程式導致裁判不公的案件。抓好民事、行政案件的抗訴工作，提高抗訴成功率。積極通過個案再審檢察建議，督促法院啟動再審程式，減少辦案環節，增強監督效果。

　　四、深化改革促發展

　　深化檢察改革，完善法律監督機制是今年高檢院提出的一項重要內容，對於在全社會實現公平和正義確保檢察工作規範健康執行具有重要意義，全市檢察機關一定要按照高檢院、省院的要求，深入紮實地推進檢察體制改革，不斷把檢察機關改革引向深入。一是進一步推動檢務公開的規模效應，以公開促公正;二是深化主訴檢察官辦案責任制，引導偵查取證，適用普通程式簡化審理被告人認罪案件三項改革，提高訴訟質量和效率;三是抓好人民監督員試點工作，不斷總結工作經驗，推進工作規範化程序;四是認真做好市人大會視察審議“基層院建設”情況工作，推進基層院建設取得新成效;五是加快科技強檢步伐，抓好二級專線網和區域網建設，充分運用資訊化手段，提高辦案質量、辦案水平;六是加大“兩房”建設工作力度，努力改善基礎設施。

　　五、優化隊伍促提高

　　全市檢察機關要從檢察事業的長遠發展，從新形勢和新任務的要求出發，認真抓好檢察隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍。

　　1、全面加強領導班子建設，進一步增強凝聚力、戰鬥力和號召力。領導班子建設的水平決定了一個檢察院建設的水平。全市兩級院的領導幹部特別是檢察長，必須十分重視自身的政治理論修養，提高從政治和全域性高度認識，處理問題的能力，提高巨集觀決策能力，組織協調能力和處置突發複雜事件的應變能力。要講團結，講正氣，團結出人才、團結出戰鬥力。檢察長要善於帶班子，善於協調好班子成員之間的關係，善於發揮班子的整體優勢;班子成員要顧全大局，主動、積極地支援檢察長工作，維護好班子的團結。要把對領導幹部的監督貫穿於日常管理之中。檢察長要帶頭真抓實幹，靠一身正氣和良好的精神狀態，靠紮實的工作作風和令人信服的人格力量，帶出一個好班子、一支好隊伍，努力把全市檢察機關的領導班子建設成為黨性強、團結好、風氣正、效率高、充滿生機和活力的領導集體。

　　2、大力加強檢察隊伍建設，優化隊伍的整體素質結構。要堅持以人為本的原則，從嚴治檢，加強隊伍的嚴格教育，嚴格管理和監督。要著力提高幹警的思想政治素質，深入開展“保持黨員先進性教育”活動和檢察官職業道德教育，不斷把學習“三個代表”重要思想推向深入，引導幹警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，築牢思想道德防線。要著力提高幹警的業務和文化素質，鼓勵幹警參加學習法律、現代經濟、科技以及計算機網路知識，不斷拓寬知識面，分類開展崗位培訓、廣泛開展崗位練兵活動，提高幹警的執法水平和實際工作能力。要廣泛吸納人才、科學使用人才，實行市院缺額從基層院優秀檢察官中遴選，進一步優化隊伍結構，優化人力資源配置。實行雙向選聘、優化組合，使更多的優秀人才脫穎而出。要關心愛護幹警、從優待檢，積極改善工作和生活條件，幫助幹警解決實際困難。要大力抓好基層檢察院建設，深入開展爭創先進檢察院活動，先進更先進，後進爭先進，為履行法律監督職能奠定堅實的基礎。以爭先創優活動為載體，認真抓好“亮點”工作先進經驗總結和推廣，市院將樹立典型，弘揚先進，以點帶面，促進各項工作全面發展。

　　3、加強黨風廉政建設，嚴防檢察幹警違法違紀問題發生。要強化管理，整頓作風，加強對檢察幹警的監督，創新監督機制，改進監督方法，常打預防鍾，常敲警示鐘，把問題解決在萌芽狀態。各縣、區院班子成員特別是檢察長要過得硬，要率先垂範，敢於提出向我看齊，切切實實成為幹警的一面旗幟。要堅持自主、自省、自警、自勵、廉潔自律，要經得起各種考驗。要管好自己、管好親屬，帶頭執行中紀委提出的“四大紀律、八項要求”。正確行使手中的權力，自覺接受監督制約。堅持述職述廉制度，重大事項報告制度，加強社會監督。堅持以教育為主，預防為主，事前監督為主的做法，確保兩條底線不出問題。

　　六、檢務保障促效率

　　要堅持以資訊化帶動檢察工作管理現代化，努力提升檢察機關的保障水平，逐步建立和完善檢察業務、隊伍和資訊化建設“三位一體”的檢察工作長效機制。一是要抓好“兩房”建設。啟動市院、華亭縣院辦案和技術大樓建設，其它各縣區院要積極爭取“兩房”立項。二是要加快科技強檢步伐。積極推進檢察機關的網路建設與應用，努力建成設施比較完備、應用安全、基本滿足檢察工作需要的綜合資訊網路。著力抓好計算機的應用，達到都能夠操作運用的要求，努力適應我市檢察機關資訊化建設的需要。

　　同志們!今年的工作目標已經明確，時間緊、任務重、要求高，全市檢察機關要在市委和上級院的正確領導下，進一步振奮精神，紮實工作，通過艱苦努力，圓滿的完成好全年工作任務，為保障和促進平涼全面建設小康社會和甘肅東部經濟強市做出新的更大貢獻!