縣長縣工業大會講話

　　工業是唯一生產現代化勞動手段的 部門，它決定著國民經濟現代化的速度、規模和水平，在當代世界各國國民經濟中起著主導作用。工業是縣域經濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業的重要載體，還是實現三次產業提速協調發展的關鍵。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入學習貫徹全省、全區工業發展大會精神，全面落實省委、省政府和地委、行署關於實施工業強省、工業強區戰略的重大決策部署，動員全縣上下進一步理清思路，明確目標，突出重點，深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展。等一會，從 縣長還將作具體的工作部署，大家務必要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、提高認識、統一思想，進一步增強推進工業強縣戰略的緊迫感和責任感

　　工業是縣域經濟的重要支柱，既是財稅的主要來源，又是就業的重要載體，還是實現三次產業提速協調發展的關鍵。年，全縣生產總值達61.44億元，比2005年增長87.8%，年均增長17.1%，其中工業經濟增長貢獻份額達50.0%，拉動經濟增長43.9個百分點;工業增加值年均增長26.3%，年均增速比生產總值高9.2個百分點;全縣財政總收入中有67.7%來自工業。工業對於縣域經濟的重要作用不言而喻。但我們必須清醒地看到，我縣工業發展起步太晚，存在著不少問題和矛盾。一是工業經濟總量小，人均更小。從縱向比，我們工業經濟總量取得了重大的突破，但從橫向來看，我縣與全省、全區的先進縣市的差距十分明顯。年，全縣規模以上工業增加值為13.95億元，佔全省規模以上工業增加值的1.2%，佔全區的12.3%，人均規模以上工業增加值為2529元，比全省平均數低551元。二是工業經濟結構單一。在全縣規模以上工業中，以能源原材料為代表的重工業比重高達99.5%，煤炭、電力比重達72.9%，呈現出幾乎沒有結構的狀態。這樣的狀態根本無力抵禦經濟波動帶來的衝擊，國家產業政策稍微一調整就會使我們的經濟出現大起大落。三是工業經濟增長方式粗放。企業的技術裝備水平較低，資源的開發方式粗放、利用率低，單位GDP能耗高，環境汙染嚴重，經營管理水平低，可持續發展能力弱。年，在全縣44個規模工業企業中，沒有一家企業產品獲得中國馳名商標或省級高新技術企業稱號，有21個是虧損企業，虧損面達48.8%。四是企業規模小，帶動力弱。全縣沒有一家大型企業，中型企業只有2家，不到4.7%，小型企業42家，帶動力較弱。五是工業發展的基礎條件不完善。全縣還沒有已建成的高速公路和達到“五通一平”標準的工業園區。同時，工業人才隊伍饋乏、體制機制不活、辦事服務不到位等問題還十分突出，嚴重製約著工業化程序的加快。

　　當前，我國正處於可以大有所為的戰略機遇期，國家深入實施西部大開發戰略，“十二五”規劃正蓄勢待發，可以預見在下一個五年中，全國各地尤其是西部地區將呈現出競相發展的態勢。縣委、縣政府根據形勢，在結合實際的基礎上提出了“先行先試、增比進位、加快轉型、推動跨越”的發展主基調，而推進工業強縣戰略是實現增比進位目標的重要途徑。 年，我縣的國民生產總值在全省88個縣市的排名是第23位，其中工業排名是第30位;到年，我縣的國民生產總值在全省88個縣市的排名是第15位，其中工業排名是第20位。分別向前趕超了8位和10位，這說明全縣GDP的進位主要依靠工業的進位。同時，我縣被列入應率先崛起的黔中經濟區範圍，省委省政府、地委行署實施工業強省、工業強區戰略，發達地區產業轉移加快，較好的區位優勢等都給我縣加快發展工業經濟帶來了歷史性機遇。

　　當然，在發展工業經濟的過程中必定是困難重重，面臨著來自各個方面的挑戰和阻力，這就要求我們的幹部必須增強責任心和緊迫感，要敢闖、敢試、敢幹，要膽大心細，在工作中充分發揮主觀能動性。一是要轉變發展觀念。徹底摒棄在是否發展工業上的猶豫、懷疑思想，看準了就上，不爭論、不折騰，真正把思想統一到工業上，把心思集中到專案上，把力量凝聚到園區上。二是要抓好落實。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態紮實做好推動工業發展的各項工作，要抓住不落實的事，嚴格追究不落實的人。三是要加強學習，不斷提高領導經濟發展的綜合素質。一方面要加強對工業經濟、管理、市場營銷、會計、金融等專業知識的系統學習，掌握髮展規律，爭當推動工業經濟發展的行家裡手;另一方面要認真研究省、地關於發展工業經濟的相關政策，要吃透政策，用好政策，研究具體的措施，解決具體的問題。四是要持之以恆。工業經濟發展有其自身的規律，我們要把握好政策的連續性，堅持不懈把工業經濟抓出成果。縣直各工作部門，要強化保障和服務意識，捨得給好政策，從招商引資、專案落地，企業發展、市場開拓、人才培養等多個方面提供細緻服務，幫助解決企業在生產經營中的突出問題;要設身處地的為企業著想，出臺政策措施要以有利於企業發展為出發點，決不能打著加強管理的旗號，變相設立各種條條框框。

　　全縣上下一定要充分認識深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序的重要性，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，切實把思想統一到省委、省政府和地委、行署的安排部署上來，統一到今天的會議精神上來，增強深入實施工業強縣戰略的緊迫感和責任感，進一步理清思路，明確目標，精心安排，周密部署，發揚“拼、搶、爭”的精神，深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

　　二、理清思路，明確目標，突出重點，深入推進工業強縣戰略，奮力加快全縣工業化程序

　　好的思路對於事業發展十分重要，是成功實踐的認識基礎和思想前提。根據省委、省政府工業強省和地委、行署工業強區的總體部署，結合具體實際，“十二五”期間全縣工業發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，統一思想，集中心思，凝聚力量，堅持以“先行先試、增比進位、加快轉型、推動跨越”主基調為統領，能快則快，加速擴大總量，加快實現膨脹;堅持在擴大總量中轉變發展方式，調整優化結構，實現轉型升級;堅持科學佈局工業園區，做強做大支柱產業，推進區域協調發展;堅持“先試先行”，注重自主創新，增強整體競爭力;堅持按照“園區化承載、叢集化推進、迴圈型發展、大企業引領、大專案帶動”的要求，推動工業化，促進資訊化，加快城鎮化，帶動農業產業化，紮實推進全縣工業經濟又好又快、更好更快發展。主要奮鬥目標是：“十二五”期間，工業投資累計達330億元以上;到20xx年，工業總產值在2010年的基礎上翻兩番，年均增速40%左右，達250億元，縣域經濟總量躍入全省前10位;工業增加值佔國內生產總值比重提升到50%，非公經濟佔國內生產總值比重提升到50%，製造業和高新技術產業佔工業比重提升到20%，第二產業從業人員佔全社會人員比重提升到20%;單位工業增加值能耗和主要汙染物排放達到國家要求，大宗工業固體廢物資源綜合利用率達到60%以上;全縣累計新增就業人員5萬人以上;電力產業、煤炭產業、能礦產業裝備製造、化工產業、食品藥品飲料產業、服裝及旅遊商品產業、建材產業、新興產業等為主的“八大重點產業”全面獲得突破，高標準、高質量、高效益建成新型能源化工、能礦產業裝備製造、特色農產品加工和承接產業轉移四大基地。

　　圍繞上述思路和目標，要著力抓好三個方面的工作。

　　一著力做強特色支柱產業。確立優勢主導產業，是深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序的前提和基礎。要按照“擴大經濟總量、調整產業結構、轉變發展方式”的要求，結合我縣交通、區位、資源等優勢，著力打造好“八大特色支柱產業”，構建好具有特色的優質產業體系，努力推進資源優勢向經濟強勢轉化。一是要大力發展電力產業。以“三水一火”為依託，抓好火電廠2×60MW二期工程，優化發展火電;抓好一線天等水電站建設，深度開發水電;搞好瓦斯、煤矸石發電開發，加快發展電力產業。二是要大力發展煤炭產業。加大煤礦資源的整合力度，推進大礦井體系建設，搞好煤炭精、深加工，延長煤炭產業鏈條。三是要大力發展能礦裝備製造產業。大力發展煤礦機械製造，打造礦產裝備製造、安裝、維修及研發中心。四是要大力發展化工產業。按照“大型化、基地化、規模化、一體化、多聯產”的要求，優化結構、合理佈局、發展煤化工產業。五是要大力發展輕工業。以“林酒”等品牌為帶動，做大做強白酒產業，抓好思禹水廠、玉龍山泉水廠等技改擴能，建成一批飲料企業，加快發展輕工業。六是要大力發展特色食品及民族製藥產業。結合全縣“4322”工程和“一軸四園”的總體部署，積極發展農副產品精深加工和具有比較優勢的特色食品和民族製藥產業。七是要大力發展建材產業。發展以節能、環保、綜合利用為重點的新型建材和綠色裝飾材料。八是要大力發展冶金及高新技術產業。加快推動新材料、新能源、先進製造業、生物技術、電子資訊等高新技術產業發展，培育特色新興產業。同時，要積極發展現代物流、金融、科技服務、商業服務、工業設計等生產服務業，拓寬產業輻射，做大做強特色新型工業產業。

　　二著力抓好工業園區建設。園區是工業發展的重要支撐。一是要切實抓好園區規劃。要堅持高標準、高起點、高品位搞好畢節試驗區承接產業轉移基地、煤電一體化迴圈經濟工業園區、5平方公里同心產業園區和2平方公里河南煤業化工工業園規劃，結合推進城鎮化發展要求，進一步明確工業園區的總體佈局和產業目標，合理確定產業集聚規模，引領園區工業經濟發展。二是要加快園區基礎設施和相關配套設施建設。嚴格按照園區《規劃》，充分發揮縣國資運營公司融資平臺作用，加大融資力度，加快園區內水、電、路、訊等基礎設施建設，完善園區功能，增強園區的承載能力和聚集能力。三是要按照園區產業規劃佈局，積極引進勞動密集型企業入駐園區，聚集發展，集約發展。四是要督促協調入園企業加快建設進度，及早投產，增加總量，擴大就業。通過高標準規劃、高質量建設，高強度推進，切實將工業園區建設成為招商引資的承載區、工業發展的集中區、財政收入的產出區、剩餘勞動力的安置區。有條件的鄉鎮要根據城鎮建設規劃建設工業小區，其他鄉鎮也要在交通沿線興辦一些特色工業企業，按照統籌城鄉發展的方式來推進工業園區建設，努力形成農業支援工業，工業反哺農業，農村支援城市，城市帶動農村的良好格局。

　　三著力抓好工業專案建設。專案是工業發展的載體。要堅持以大專案帶動大投入，以大投入形成大產業，以大產業推動大發展的思路，多抓大專案、好專案，抓打基礎、管長遠的專案，切實做大工業總量。一是要抓好在建專案督促排程。對於已經落地開工的專案，要加強督促排程，及時幫助協調解決專案建設中的具體困難，確保在建專案及早竣工投產。對於已經確定的專案，要督促抓緊開工建設，做好各類協調服務，確保專案建設順利進行，如期完工。對於有意向的專案，要加大對接聯絡力度，力爭意向性專案及早落地開工。二是要加大專案爭取力度。要認真研究國家產業政策和投資渠道，創新方式方法，多渠道、多層次、多領域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業納入國家產業政策支援的範圍，積極創造條件新上符合國家政策導向、能夠爭取財政、信貸等支援的工業專案。與此同時，要按照“抓大不放小”的原則，積極爭取各類專案實施。三是要搞好專案儲備。要認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、比較優勢明顯、市場前景廣闊、產業關聯度高的工業專案，充實專案儲備庫，為專案的爭取和實施奠定良好的基礎。當前，重點要在礦產資源綜合利用、新型建材、農產品精深加工、企業技改擴能、輕工業等方面謀劃一批科技含量高的大專案，爭取能進入國家和省的盤子並早日實施，迅速擴大工業經濟總量。

　　三、加強領導、狠抓落實，為深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序提供有力保障

　　實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序，涉及到方方面面，縣鄉各級各部門要切實加強領導，制定有效措施，動員各方力量，狠抓工作落實，共同加以推進。

　　第一、要進一步解放思想。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著工業發展的速度。各鄉鎮、部門要把解放思想置於萬事之先，切實從三個方面進一步解放思想。一是要打破“坐等靠”的思想。要堅持有條件的要加快上，沒有條件的創造條件也要上，堅持硬體不足軟體補，敢於舉債抓發展，把硬體打造好，絕不能被動地坐等時機和條件成熟再幹，貽誤發展先機。二是要切實打破“畏難”的思想。省委書記慄戰書同志指出“這問題、那問題，不發展、慢發展才是最大的問題，這風險、那風險，不發展、慢發展才是最大的風險”。因此，我們一定要高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，徹底破除“畏難”情緒，按照縣委、縣政府“先行先試、增比進位、加快轉型、跨越發展”的要求，積極塑造立說立行，攻堅克難的進取精神，甩開臂膀抓工業發展。三是要切實打破“自滿”的思想。近年來，全縣工業經濟取得了一定的成效，全縣各鄉鎮、部門絕不能自我陶醉，自我滿足，耽誤發展。要站在全區、全省乃至全國的角度來審視，我們就會倍感緊迫，增強責任;要在全縣上下開展好“比學趕超”活動，營造爭先創優的良好氛圍，形成齊頭並進的發展格局。

　　第二、要進一步加強領導。加強組織領導是深入實施工業強縣戰略，加快推進工業化程序的根本保證。各鄉鎮各部門一定要把加快工業發展放在突出的位置，切實加強組織領導，狠抓工作落實。一是要堅持“一把手”負責制。縣委、縣政府已成立了以我為第一組長，從躍縣長為組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的進一步推進工業強縣戰略、加快全縣工業化程序工作領導小組。各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門也要成立相應的組織結構，“一把手”要親自謀劃，親自抓;分管領導要具體抓，層層分解落實責任，建立健全激勵機制，狠抓工作落實。二是要完善制度。建立健全黨委政府定期研究工業制度。按照“一個專案、一名領導、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣幾大班子成員聯絡重點產業、重點企業、重點專案制度，督促企業搞好專案建設和生產經營，幫助協調解決具體困難。三是要加強人才隊伍建設。通過組織輪訓、選派掛職、學習考察等方式，不斷提高縣鄉各級領導幹部駕馭市場經濟，指導新型工業化發展的能力，著力培養髮展型班子，創業型隊伍，專案型幹部。要積極引進、培育、壯大企業家隊伍建設，為企業家隊伍成長營造寬鬆環境，讓企業家隊伍放心、放手、放膽發展。要通過職業技術培訓和實用技能培訓等，積極培養大批工業技術人才和合格勞動者，壯大工業經濟人才隊伍。四是要不斷加大投入。從縣財政擠出更多資金，用於發展工業;充分發揮縣國資運營公司的作用，建立健全融資平臺，多渠道解決工業發展投入不足的問題。

　　第三、要進一步優化發展環境。改善環境就是發展生產力，搞好服務就是增強競爭力。一是要加快基礎設施建設，重點抓好黔織、黔清、黔大畢等高速和成貴快速鐵路建設，爭取昭黔鐵路拐進畢節試驗區承接產業轉移基地，構建快捷便利的綜合交通運輸體系。同時加快水電、物流等配套設施建設，切實為深入實施工業強縣戰略，加快推進工業化程序創造良好的基礎條件。二是要堅持體制機制創新，充分用足用活畢節試驗區“先行先試”的政策，進一步制定和完善加快工業發展的政策措施，立即著手清理各種審批事項，本著“能減則減，能放則放”的原則，最大限度的進行簡政放權。重點在建設用地、專案審批方面，減少辦事程式，提高辦事效率。各鄉鎮、各部門要為企業建設和生產經營開設“綠色通道”，積極“想辦法、開綠燈、出政策”，尤其是對於個別投資額度大、帶動能力強的好專案，要採取“一事一議”方面給予大力支援。三是要切實轉變作風。全縣上下要大興理論學習、調查研究和真抓實幹之風，鼓勵探索、崇尚實幹，支援創業、寬容失誤。要堅持先行不爭論，先試不議論，先幹不空論。對縣委政府定下的事、定下的專案，立說立行，定了就幹，幹就幹好，不達目的，誓不罷休。要強化機關紀律作風整頓，堅決懲治部門間推諉扯皮和“索、拿、卡、要”等不正之風，切實為企業“鬆梆、讓利”，盡力幫助企業解決交通運輸、資金信貸等方面的困難。要支援改革者，褒獎有功者，懲處搗亂者。對在簡化辦事程式、提高工作效率和服務質量方面積極探索的，要給予鼓勵;對真心誠意為企業辦事、切實幫助企業解決實際困難和問題並取得積極效果的，要給予褒獎甚至重獎;對推諉扯皮、辦事拖沓和利用手中權力“索、拿、卡、要”的，一經發現，必將嚴肅處理，決不姑息遷就。要提倡全面發展，鼓勵全民創業，努力開創幹部幹事業，能人辦企業，全民創家業的良好局面。要加強輿論引導，做好宣傳動員工作，努力形成全社會關心工業、各部門關注工業、各行業支援工業、全縣上下服務工業的良好格局。

　　第四，要進一步搞好招商引資。招商引資是深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序的重要抓手。全縣上下要牢固樹立大開放促大發展的意識，不斷創新招商引資方式，利用民建中央幫扶我縣優勢進行招商、外出推介、舉辦經貿洽談會等形式開展全方位招商活動。要進一步落實縣《招商引資獎勵辦法》，大力營造親商、愛商、安商、扶商、敬商的良好氛圍，真正想客商所想，急客商所急，幫客商所需，切實為客商提供精細化、保姆式服務，確保專案落地見效。要嚴格落實招商引資工作責任制，我和從躍縣長帶頭招商，其餘縣領導和相關部門以及鄉鎮主要負責人要發揮主動性、創造性，利用一切優勢，積極開展招商引資，最大限度緩解投入不足的嚴重製約。

　　第五，要進一步強化督促檢查。強化督促檢查是確保工作落實見效的根本手段。要將深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序工作納入縣委、縣政府構建大督查格局的重點督查和“雙考雙評雙掛鉤”考評範圍。縣深入實施工業強縣戰略領導小組要加強檢查排程，縣委督查室、縣政府督查室要加強督查，縣雙考辦要抓好此項工作的考評管理，考核結果作為縣委、縣政府評價有關鄉鎮和部門領導班子、領導幹部工作實績的重要依據。年底，對在深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序工作中成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵;對於任務完成不好，消極應付，影響全縣工作的，將給予通報批評、誡勉談話，直至組織處理。

　　同志們，實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序已進入關鍵時期，擺在我們面前的任務異常艱鉅。全縣上下一定要按照省委、省政府、地委、行署和縣委、縣政府的統一部署，進一步堅定信心、振奮精神、攻堅克難、紮實工作，為深入實施工業強縣戰略，加快推進全縣工業化程序，實現經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮鬥。

　　二：

　　縣政府決定召開這次座談會的主要目的是，聽企業訴苦，幫企業解難，合力促進企業發展。剛才，部分企業代表介紹了情況並提出了很好的意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了政府與企業的溝通交流，使政府掌握了企業發展的實際情況，也使企業瞭解了政府加快推動企業發展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分別通報了當前工業經濟執行形勢，並對下一階段工作作了安排部署，講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。

　　一、企業是石泉經濟發展的支柱，務必高度重視

　　從全縣國內生產總值GDP統計情況來看，工業企業佔據半壁江山，支撐了石泉經濟持續快速增長。一是對稅收貢獻值高。2012年，全縣完成財政總收入2.3億元，其中工業企業稅收1.1億元、佔47%，佔據了近半份額。二是對就業帶動力強。社會公益崗位、農業、縣外勞務市場、縣內工商企業是我縣城鄉居民就業的四大主要去向。工業企業帶動就業作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業壓力。同時，工業企業就業人員收入普遍高於其他行業，並且相對穩定，有效促進了城鄉居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經濟的“三駕馬車”之一。由於工業企業的加速發展，促進了旅遊、農副產品、家居建材、三產服務業等消費快速增長，有效拉動了經濟持續增長。四是加快了農業現代化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉製品加工、皁素醫藥等農產品加工企業的引領和帶動，提高了農業生產的規模化、集約化水平，加快了農業現代化發展步伐。五是提升了城鎮化水平。工業化是城鎮化的龍頭和支撐。沒有工業的快速發展，就不可能帶來人口聚集，石泉不可能形成現有的城鎮規模和城鎮化水平。由此可見，工業企業是石泉經濟發展的支柱。全縣各級各部門必須站在“重視企業發展，就是重視石泉經濟發展;促進企業創造財富，就是給全縣人民創造財富”的戰略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業之所急，解企業之所難，齊心協力推進工業企業加快發展。

　　二、務實解決企業面臨的實際問題，加快工業發展步伐

　　重視工業企業發展的關鍵是務實解決企業面臨的實際問題。從座談情況看，當前企業主要面臨以下八個方面的問題和困難：

　　一原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等加工企業，已經具備較高的技術含量和生產能力，並且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業正常生產需要。因此，必須把政府引導和企業主導有機結合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規模化種植。進一步整合政府和企業的力量，加大規模化、集約化、專業化和專案支援、資金扶持力度，充分調動合作社和農業大戶的積極性，按照“訂單生產”的模式，加快建設2萬畝優質黃姜基地。會後，請農業局牽頭，經貿局、龍頭企業和各鎮配合，就2萬畝黃姜種植基地建設拿出佈局規劃、實施方案和扶持政策，6月中旬前提交縣政府常務會審定後實施。二要加強木材指標傾斜和市場監管。在木材指標分配上，要對木材加工企業予以傾斜，保障正常用料需要。同時，由林業局負責，公安局等部門配合，嚴厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進一步淨化木材市場。三要穩定蠶繭供應。嚴格落實蠶繭最低收購價制度，穩定企業與養蠶大戶建立的訂單生產合同，引導蠶農擴大養殖規模。加強市場監管，嚴防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調運蠶繭的企業給予政策優惠，確保正常生產需要。四要擴大茶葉種植規模。茶葉產業具有市場好、附加值高的特點。會後，請林業局負責，就扶持茶葉產業規模化、品牌化發展制定方案，6月中旬前提交縣政府常務會審定後實施，爭取培育1至2戶優質生態高效的茶葉種植加工規模化龍頭企業。五要大力扶持肉牛養殖。丰標牛肉市場需求旺盛，但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業成本，而且使本縣農戶錯失了增收的好機會。會後，由農業局負責，相關部門配合，結合扶貧開發和農民增收，就扶持肉牛養殖大戶提出方案，6月中旬前提交縣政府常務會研究後實施。

　　二市場管理問題。當前，受國內外經濟低迷等因素影響，工業企業面臨市場萎縮、風險增大的嚴峻考驗。我縣眾多工業企業尚處於艱難起步、蹣跚前行的關鍵階段，若不加大市場監管和扶持力度，很可能會遭受沉重打擊甚至夭折。會後，要就規範市場秩序開展專項整治。同時，要加大對縣內工業企業產品銷售的支援力度。今後，在政府採購方面，在同質同價的前提下，縣內能夠提供的產品優先採購，最大限度幫助企業擴大縣內市場。

　　三融資困難問題。受當前金融體制和民間金融機構發展緩慢等因素制約，地方政府在幫助企業融資方面能做的比較有限。解決融資難問題，一方面，廣大企業要準確把握當前中省市關於企業融資的各項政策，切實提高借款信用度，積極主動向銀行和社會融資。另一方面，縣政府將在法律法規允許的前提下，充分利用財政擔保方式，為講誠信、有償還能力的企業提供好擔保服務;同時，進一步加大銀企對接力度，為企業和金融機構牽線搭橋，儘量促成銀企合作。

　　四用電用地用路問題。當前，基礎設施建設需求量和配套資金量太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先保基本，逐步完善，請廣大企業予以理解。剛才，部分企業代表提出的供電、用地、修路、修橋等問題，有一些縣政府已經作了安排部署。會後，請縣政府督查室就已經確定的用地和基礎設施配套問題進行梳理，開展一次專項督查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業儘快投產達效提供堅實保障。

　　五人才緊缺問題。貧困落後地區缺人才是普遍現象，優秀人才不願來、留不住的問題非常突出。當前，解決企業面臨的人才緊缺問題，一方面，企業自身要從提高薪酬標準、福利待遇、關心愛護等角度，千方百計引進人才、留住人才、培養人才。同時，縣政府也將積極採取措施，對來石泉創業和進入企業工作的高階人才，在住房、社保、子女上學就業等方面給予一定扶持和政策優惠。會後，請人社局負責，經貿局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業工作的辦法，6月中旬前提交縣政府常務會審定後實施。

　　六環保約束問題。當前，國家對加強環境保護的要求越來越高，石泉是國家重點生態功能區，對環境保護的要求更為嚴格。雖然我縣屬限制開發區，但限制的主要是高能耗高汙染企業，新型工業化企業還是允許存在和發展的。同時，要增強縣域經濟實力，解決好6萬困貧人口脫貧致富問題，必須依靠發展，縣委、縣政府加快工業企業發展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環保要求的企業，縣政府會大力扶持。請廣大企業在切實解決好節能減排問題的基礎上，消除顧慮，一心一意抓發展。

　　七扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業在公共設施配套、專案資金扶持、政策獎補優惠等方面，做出了最大努力，給予了最大幫扶。但由於多種因素造成部分政策沒有落實兌現到位。會後，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經貿局和縣政府督查室，把近兩年出臺的招商引資政策和縣政府會議確定的配套幫扶任務進行認真梳理，並開展一次專項督查，確保這些優惠政策能夠實實在在的落實。請經貿局、發改局負責，在準確把握當前中省市產業政策的基礎上，積極為工業企業爭取上級專案配套和資金扶持。同時，要進一步調整招商引資思路，既要通過引進資金把現有企業做大做強，又要統籌考慮產能問題，避免引進產能已經飽和甚至過剩的企業，真正做到對招商引進的企業負責。

　　八發展環境保障問題。當前，企業反映最強烈的投資環境問題主要有兩個方面。一是擾亂建設經營秩序問題。各鎮黨委政府、工業園區管理委員會要進一步加大宣傳引導和矛盾排查化解力度，積極爭取周邊群眾支援企業正常建設和經營。公安機關要對吃拿卡要、敲詐勒索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴厲打擊。二是擾亂市場秩序問題。會後，由經貿局牽頭，會同監察、公安、工商、稅務、林業、經貿等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領域違規違法經營問題開展聯合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業經營發展營造良好環境。

　　三、建立科學的政府幫扶機制，助推工業發展

　　近年來，相關部門雖然在幫扶企業方面建立了一系列機制，也取得了一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業的期待還存在一定差距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學性和針對性，務實地幫助企業解決實際問題。

　　一建立聯席會議制度。成立由常務副縣長主持、經貿局召集、相關單位參加的聯席會議。聯席會議原則上一月一開，對企業反映的問題實行一事一議，並逐一督促落實。會後，儘快出臺聯席會議議事規則

　　二建立幹部包聯企業責任機制。由經貿局、工業園區管委會、統計局等部門的幹部對企業實施包聯。包聯幹部的主要職責是向經貿局及時收集報送企業需要解決的實際問題。由經貿局負責對收集的問題進行分類整理，提交聯席會議研究解決。

　　三建立督辦問責機制。聯席會議要把每次研究解決的問題形成會議紀要，進一步明確責任單位、辦理要求和完成時限，並加大督查督辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關責任人，嚴格實施問責。會後，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項機制，提交縣政府常務會審定後實施。

　　四、努力提升自身境界和經營水平，做優秀企業家

　　認識決定態度，態度決定高度。企業家要具備崇高境界和寬廣胸懷，要把辦企業當成幹事業，擔負起應有的社會責任，只有這樣才能把企業做大做強，才能實現更高的人生價值。

　　一時刻牢記企業家和大款的區別。企業家是創業的成功者，是財富的創造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相信，石泉的企業老闆都能成為新時期企業家的代表者、艱苦創業精神的踐行者、優良社會風氣的引領者。

　　二企業家是企業的生命力所在。企業家是企業的規劃者、組織實施者和發展的推動者。企業家必須具備對市場經濟執行規律的把握和預測能力、管理經營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意識。因此，廣大企業家要進一步加強學習，切實提高個人綜合素質，練就過硬本領，加快推動企業發展。

　　三準確把握做大做強企業的關鍵。要把企業做大做強，必須把握企業管理、提高產品競爭力、健全營銷體系三大關鍵。要牢固樹立“管理就是生產力、管理出效益”的理念，用科學精細有序的管理推動企業發展;要在增強產品技術含量、提高產品品質和控制生產成本上下功夫，重點加大技術創新力度，著力提高產品的競爭力，爭取佔領更多市場份額。會後，請科技局和經貿局牽頭，就鼓勵企業技術創新儘快出臺政策意見，提交縣政府常務會審定後抓好落實。要建立健全企業自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度並做好售後服務，爭取效益最大化。

　　四力所能及擔當起社會責任。石泉是國家級貧困縣，6萬貧困人口脫貧致富問題，是我們當前面臨的最大最艱鉅的任務。希望各位企業家在加快企業發展的同時，在解決貧困人口就業問題和扶貧幫困方面，貢獻一份力量，盡一份社會責任。

　　各位企業代表、同志們，石泉經濟社會持續健康發展的關鍵在工業企業、潛力在工業企業、希望也在工業企業。我們一定要深化認識，勇破難題，在推動工業企業發展上再添舉措，再鼓幹勁，再抓落實，以更加務實的工作，更加有為的表現，把石泉工業企業發展推向新的更高水平!

　　三：

　　書記的講話，闡述了實施工業強縣戰略的重大意義，提出了實施工業強縣戰略的總體思路、奮鬥目標和工作措施，既完全符合全省、全區工業發展大會精神和要求，又緊密結合全縣發展實際，具有很強的指導性和可操作性，我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業更好更快發展講幾點意見。

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業強縣戰略的緊迫感和責任感

　　近年來，我縣發展工業的力度不斷加大，規模工業企業總量日益增大，工業經濟對縣域經濟的支撐作用也明顯增強。年，全縣規模以上企業36戶，規模以上工業實現總產值47.54億元，同比增長58.6%，實現工業增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產業構架，特別是煤炭產業和電力產業對縣域經濟發展的貢獻相對較大。年，全縣生產原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現稅費3.43億元，實現工業總產值29.04億元、增加值14.52億元;發電量119.95億度，同比增長56.6%，實現稅金2.21億元，實現工業產值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止 月底，全縣規模以上工業實現產值46.56億元，實現工業增加值19.55億元;生產原煤652.15萬噸，發電量95.6億度。同時，湧現出已點火試生產的年產150萬噸的烏江隆慶幹法水泥生產線等骨幹企業和 等茶葉品牌，2007年被評為貴州省20個重點產茶縣之一，年被中茶協評為全國重點產茶縣，生產成品茶近620噸，產值9000萬元。我縣工業經濟近年來得到了一定的發展，但整體上看，我們仍處於工業化初始階段,工業經濟存在總量偏小、結構不合理、產業鏈短、協調發展問題多、大企業不能支撐等問題。工業結構“一少、兩多、四低”的現象較為突出，即：骨幹企業少;企業分散經營多、小企業多;產品科技含量低、市場佔有率低、對財稅貢獻低、工業化水平低。具體講，年全縣377個工業企業中，規模以上企業僅38個，產值過億元的僅3個，大部分企業工藝簡單，產品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業化的要求相比差距較大。要實現工業經濟跨越發展的目標，千方百計加快工業發展速度、提高工業發展質量仍是我們目前必須高度重視並採取有效措施切實加以解決的主要問題。

　　實施工業強縣戰略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發展機遇和優勢。全省、全區工業發展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發展工業的政策措施，全省上下大力實施工業化戰略的氛圍正在形成，這是我縣工業發展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業發展攻堅戰。當前，除國家深入實施西部大開發戰略、東部地區產業轉移、中央企業擴張發展等機遇外，我縣工業發展與其它縣區相比，具有較強的優勢：一是豐富的礦產資源優勢。地下資源有 等20餘種礦藏。其中，無煙煤地質儲量123億噸，可開採量68億噸;鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發量6萬千瓦。三是中藥材資源和農特產品開發潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發展前景。四是交通基礎設施將會在今後幾年得到根本改善。“十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發展工業創造優越的條件。只要我們突出特色，發揮優勢，就一定能夠實現工業快速發展。

　　面對新機遇、新形勢、新任務，全縣上下必須牢固樹立“工業強縣、工業興縣、工業富縣”的理念，跳出工業看工業，跳出看工業，進一步提高認識，解放思想，把發展工業作為當前和今後一段時期的主導戰略、核心戰略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業，合力攻堅，加快推動工業發展，努力實現全縣工業經濟新跨越。

　　二、明確目標，強化措施，推動我縣工業更好更快發展

　　如何建設工業強縣，關鍵在於立足實際，走好新型工業化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現大突破，取得大成效。切入點和突破口在於把小企業做大、大企業做強、新企業做多，培育一批核心龍頭企業和大企業集團。

　　一準確把握實施工業強縣戰略的總體思路和奮鬥目標

　　我縣工業發展的奮鬥目標是：到20xx年，全縣工業總產值達到242億元，年均增速30%以上;工業投資達到83億元，年均增速33%以上;新增就業崗位2.5萬個。要實現這個總目標，我們必須按照“加速發展、加快轉型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關於實施工業強縣戰略的意見》，強力實施園區建設、工業化和城鎮化良性互動、礦產資源勘探、五十億企業培育、企業上市助推、萬戶小老闆創業、工業帶動就業倍增、工業人才隊伍建設、科技創新能力提升、迴圈經濟發展，通過做大做強十大新型工業產業，確保實現“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。

　　實現“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業投資累計達到250億元以上;到20xx年工業總產值達到242億元以上，力爭實現300億元。

　　打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農特產品加工基地、承接東部產業轉移基地。

　　提升“四個比重”：到20xx年，工業增加值佔國內生產總值的比重提升到40%以上，非公經濟佔國內生產總值的比重提升到45%以上，有色金屬產業佔工業的比重提升到20%，第二產業從業人員佔全社會的比重提升到20%。

　　壯大“五個支柱”：到20xx年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅遊商品為主的特色產業等五大支柱產業產值達到200億元，佔全部工業總產值的80%以上。

　　二選準實施工業強縣戰略的著力點和突破口

　　要通過五年左右的時間，使我縣工業經濟總量明顯擴大、產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節能環保水平明顯提升、工業主導地位更加突出、新興產業迅速成長，初步建成具有特色的現代工業產業體系。

　　煤炭產業：從我縣的實際來看，煤炭產業依然是今後五年經濟增長的主要支柱產業。要堅持“政府引導、企業主動、技術可行”、“規模化、集約化、集團化發展”的原則。合理規劃佈局，繼續以煤炭產業為主導，全力抓好煤礦建設工作，加快礦井建設進度，儘快提升全縣煤礦總體生產能力，加快發展煤炭迴圈經濟，不斷延長煤炭產業鏈，增加煤炭產品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產業鏈，實現煤泥、煤矸石等廢棄資源的再迴圈和再利用。著力推進“本質安全型、資源節約型、科技創新型、環境友好型、和諧發展型”的“五型”礦區建設。通過資源整合、資產重組等方式，擴大規模、提高產能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設的協調服務。做大做強煤炭產業，並有一批精煤洗選、煤炭深加工、現代物流、品牌包裝企業落地生根、發展壯大。力爭形成一批年產能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨幹企業。到20xx年，120萬噸/年以上集團的煤炭產能達到1500萬噸左右，佔全縣總產能的60%以上，全縣煤炭產量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業總產值實現100億元以上，力爭實現130億元。

　　電力產業：積極穩妥地推進電力產業的發展，在今後一段時期電力經濟仍然是我縣經濟的重要組成部分。要充分發揮我縣“水火互濟”的優勢，加快電力產業新建、續建、開發及技改節能專案建設，優化發展火電，深度開發水電，大力發展清潔能源，推進城鄉農網建設改造，滿足經濟社會發展用電需求。到20xx年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產值達到60億元以上，爭取實現80億元。

　　煤化工產業。按照大型化、基地化、規模化、一體化，多聯產的要求，加快煤化工產業發展，力爭實施一批現代煤化工專案，建立煤化工迴圈經濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴專案。到20xx年，力爭總產值實現10億元以上。

　　有色金屬產業。依託資源優勢，整合開發力度。科學有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產資源開發利用，重點加快鉬鎳開採及深加工加步伐，著力發展有色業。進一步明確開發准入條件，採取引進、合作等方式，逐步實現規劃開發、科學開發、高效開發，逐步將鉬鎳礦等資源優勢轉變為經濟優勢，推動全縣工業經濟快速發展。到20xx年，力爭生產加工鉬鎳系列產品5萬噸，總產值實現50億元以上。

　　建材產業。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發展建材業，抓好水泥建材專案的技術改造和升級換代。推進技術改造，充分利用粉煤灰等工業廢棄物，鼓勵發展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環保免燒輕質磚等建築材料，代替高耗能粘土實心磚。規劃建材產品生產加工基地，建成產供銷一條龍的服務體系，推動建材生產和加工業的發展，形成具有一定規模和建材產品類別豐富、實行資訊化管理調配的建材市場和物流集散地。到20xx年，力爭水泥產量達到200萬噸，實現總產值10億元以上。

　　食品藥業產業。大力實施“4個30萬畝”農業產業化工程，結合特色農產品基地和中藥材基地建設，推進“一村一品”，“一鄉一色”經濟發展，以高山生態有機茶深加工為龍頭，以百興麵條生產加工為突破口，積極發展原生態魔芋加工開發，大力發展綠色食品;以開發民族文化資源為著力點，大力發展非物質文化產業，促進民族製藥加工，加快特色醫藥食品發展。挖掘地方特色資源優勢，突出發展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農特產品加工向縱深發展。強力推進具有區域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族製藥和中藥有效成分提取及深加工專案建設，力爭到20xx年，總產值實現10億元。

　　裝備製造。抓住國家振興裝備製造業的機遇，以機械裝置製造為重點，引進零部件配套產業廷伸發展;依託煤炭和農業產業化發展，大力發展能源、礦產業裝置、農用機械等裝置製造業。到20xx年，力爭總產值實現0.5億元。

　　菸酒產業。充分發揮總 原生態砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規模，形成菸酒產業叢集，提高市場競爭力，振興發展白酒產業。充分挖掘資源優勢，鞏固名牌效應，重點開發董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產值實現0.5億元。

　　紡織服裝、旅遊商品產業。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅遊商品。到20xx年，力爭實現總產值0.5億元。

　　高新技術等新興產業。加快推動新材料、新能源、先進製造業、生物技術、電子資訊等高新技術產業發展，培育和發展具有發展潛力的特色新型產業，不斷擴大產業規模，形成新的經濟增長點。到20xx年，力爭總產值實現0.5億元。

　　三實施工業強縣戰略的主要措施

　　1.發掘自身優勢，抓好專案建設。一是一如既往的抓好煤礦建設專案管理，推進煤礦建設進度，確保在建煤礦如期建成投產，擬建煤礦儘快開工建設，增加原煤生產總量。二是加強水泥廠、環保型磚廠等工業專案建設管理，培育新的經濟增長點。三是深入研究國家產業政策和投資導向，立足我縣的資源特色和產業優勢，加強專案的發掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好專案庫建設，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結合，重點謀劃一批有良好基礎和比較優勢的工業專案。四是完善和落實縣級領導聯絡重點專案制度和科局級領導包保專案建設制度，加大專案建設協調服務力度，確保重點專案順利實施，推進工業經濟大發展。

　　2.立足自身實際，抓好規劃佈局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區12個，其中精查區3個、詳查區1個、普查區3個、找煤區5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區進行了前期地質工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區只是普查或找煤，未進行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區塊的煤炭資源情況，規劃好煤炭資源開發規模，在現有基礎上，加大煤炭資源開發力度，在張家灣、厙東關、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發的鄉鎮建設規模型、規範型、質量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，儘快對資源的稟賦情況做到心中有數，以便科學合理的做好專案申報。三是加速發展產業叢集。按照龍頭企業—產業鏈—產業叢集—產業基地一條龍發展的思路，強化資金、技術、人才、資訊、服務等要素的效益最大化配置，使我縣已規劃建設的產業叢集加速發展，儘快形成競爭優勢。四是抓好區域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉鎮，目前生產建設煤礦較少，有的鄉鎮沒有工業企業，即使有，發展也不平衡。為此，要抓好區域分工，對有工業企業且發展條件較好的鄉鎮，要想方設法提高工業發展水平，建設工業強鎮;對具備工業發展條件和潛力的鄉鎮，要創造條件抓好工業專案的謀劃和推動;暫無條件發展工業的鄉鎮，要儘可能擠入工業發展的輻射圈，爭取成為工業企業的原料基地、服務基地。

　　3.實施示範帶動，培育企業集團。進一步引進省內外有投資實力、技術力量強大的企業到我縣投資辦企業，參與我縣工業發展。鼓勵和支援各種所有制企業之間進行整合重組，引導大企業對原材料和能源的上下游產品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業、大集團協作配套的產業叢集。重點培育一批主業突出、競爭力強的大企業。對還未形成產業優勢、但具有良好發展前景的企業，鼓勵強勢企業兼併聯合，推進戰略性重組，建立現代企業制度，完善法人治理結構，培育龍頭企業，帶動產業發展。加快具有一定生產規模的成長性企業的改造和提升，在做精、做優、做新上下功夫，培育成長性優勢企業群體，提高工業發展水平，培育新的經濟增長點。

　　4.多方籌措資金，推進園區建設。進一步規範整合各類資源，在適合的地方規劃地塊，論證建設工業園區，為工業發展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協調解決規劃建設過程中出現的各類問題，委託有資質的單位進行規劃，加快工業園區規劃建設進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區“七通一平”供排水、供電、道路、供氣、通訊、網路、公交、土地平整的要求，科學規劃並積極籌資或鼓勵社會投資參與建設。三是爭取在園區內規劃建設一批標準廠房，吸引民營企業、中小企業進駐租用，為專案的儘快落地創造條件。四是進行體制創新。賦予園區寬鬆的審批權，凡省、地下放給縣的審批權力，全部下放到園區，儘可能實現專案在園區內的一條龍審批。五是推動優勢產業、企業、資源向園區集中。對符合產業叢集發展佈局的入園專案，優先列入各級專案建設重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支援。

　　5.改善投資環境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發潛力，但基礎薄弱，基礎設施建設條件差，資金、技術、人才匱乏，必須通過改善投資環境，擴大招商引資，藉助外力實現開發，促成工業經濟快速發展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業發展的重要舉措。一是優化環境擴大招商。在優化環境方面，要大力整頓機關作風，提高辦事和服務效率。目前全縣還存在對招商引資後續服務不到位的問題，部分鄉鎮和部門在招商時轟轟烈烈，服務周到，但簽約後在專案推進上不夠重視，出現投資商“辦事難”的現象，特別是在企業正式投產後，很少有政府部門關心企業的情況，未能體現全程跟蹤服務的執行協調機制。各鄉鎮、各部門要進一步轉變思想、轉變職能，實行工作目標責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，為企業提供優質、高效服務。要想企業之所想，急企業之所急，全力以赴支援企業發展，把為企業服務的好壞作為領導幹部是否有領導科學發展能力的體現。紀檢監察部門要進一步健全重大專案投訴案件快速查處機制，加強企業周邊環境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業生產經營和專案建設的人和事，堅決清除影響工業經濟發展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規行為，切實維護企業的合法權益。各企業要加強對鄉鎮、部門工作的監督，對服務不到位甚至影響企業正常生產經營的，要大膽投訴、舉報，一經查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創新方式推動招商。採用專業招商、委託招商、網路招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業、大專案和好專案。因此，要進一步完善招商引資協調機制，突出抓好招商引資後續服務工作。確保專案和企業引得進、建得快、發展好，營造出拴心留人的良好發展環境。會後，各鄉鎮、各部門要儘快對引進的專案和企業進行清理，全程瞭解專案進展和企業發展情況，及時解決企業發展中的實際困難和問題，為企業和投資者提供全方位、全過程高效、優質的服務。

　　6.加強引導扶持，發展非公經濟。加強對非公有制企業的引導和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規定放開民間投資行業，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業的歧視。加強中小企業社會化服務體系建設，培育一批中小企業，建立非公有制經濟產業園區和產業叢集，推動非公有制經濟成為競爭性行業的主力軍，成為創業帶動就業的先鋒。加大民營經濟的培育力度，著力在骨幹企業培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經濟發展。繼續深入開展“兩賽一會”活動，推進旅遊商品產業發展。到20xx年，力爭銷售收入10億元以上2戶，20億元以上的非公有制企業1戶，培育扶持“小老闆”100戶以上。

　　7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業企業融資平臺單一、中小企業貸款難的問題比較突出，金融機構對工業發展支援力度還不夠，這既有企業抵押擔保不足、財務會計制度執行不嚴、管理不規範等原因，也有銀行信貸產品創新不夠、信貸門檻過高、對企業的瞭解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支援和幫助銀行爭取優惠信貸政策和創新有針對性的信貸產品，有重點地支援我縣十大工業產業的發展。二是要充分發揮財政資金的導向作用，通過財政貼息、注入工業發展基金等方式，引導金融機構加大對成長性較好的工業企業的信貸支援力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業銀行設立分支機構，大力發展農村信用社、村鎮銀行等中小金融機構，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業提供多渠道的融資服務。四是完善信用擔保體系，鼓勵建立信用擔保機構，暢通中小企業融資渠道。五是充分發揮政府對金融機構的協調服務作用，建立銀行、企業和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。

　　8.加強設施建設，改善發展條件。目前，制約我縣工業發展的瓶頸，主要是交通設施差、土地徵撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確保現有公路暢通的同時積極協調支援廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設，力爭四年內通高速公路，五年內通鐵路。二是各鄉鎮和國土部門要切實搞好土地利用總體規劃修編，確保留足工業發展空間，保證土地利用年度計劃指標向工業用地傾斜。加強工業用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節約、集約用地;積極抓好土地開發整理、復墾工作;創新思路，努力探索適應工業大發展的土地合理流轉辦法和途徑。三是大力推進水利基礎設施建設，積極支援黔中水利樞紐工程建設，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設，在五年內基本解決工程性缺水問題。

　　三、強化管理，落實責任，推進工業強縣戰略順利實施

　　實施工業強縣戰略，加快我縣工業發展，是全縣各級、各部門特別是各級領導幹部共同的歷史使命，是每一位幹部義不容辭的責任。我們必須進一步調整思維方式，建立工作責任制，竭力搞好服務，增強創造力、提高執行力，推進工業強縣戰略順利實施。

　　一調整思維方式，破除思想束縛。實施工業強縣戰略，加快工業發展，是有史以來的一大舉措。我們必須調整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎有多差、困難有多大，加快工業發展的決心和信心堅決不動搖;無論目標有多高、壓力有多重，加快工業發展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發展工業的良好機遇，大膽試驗、勇於探索，全方位、多層次尋求推動工業經濟加快發展的新措施、新路子，排難前進，想方設法打贏工業經濟發展這場硬仗。

　　二積極爭取資金，加大扶持力度。一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發戰略和中央、省對畢節試驗區建設高度重視的機遇，超前搞好專案規劃，加強向國家、省、地有關部門彙報和溝通，積極爭取資金扶持企業發展。二是要充分發揮財政投入的引導作用，建立企業主體、部門協作、社會支援的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利於工業園區建設的優惠信貸政策，重點支援我縣十大工業產業發展。各鄉鎮、各部門要深入一次調查研究，幫助企業出謀劃策、排憂解難。對重點企業需要配套的基礎設施、工業用地、電力負荷等生產要素要優先滿足。

　　三加強隊伍建設，提供人才支撐。各鄉鎮、各部門的幹部特別是工業管理部門的幹部要加強工業知識學習，切實克服工作經驗不足、方法不多等問題，通過學習，迅速成為抓工業經濟的行家裡手。堅持工業強縣戰略與人才強縣戰略的有機結合，把懂不懂工業經濟、能不能推動工業發展作為衡量幹部能力的重要標準，努力建設一支強有力的工業人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業經營管理人才，對在工業經濟發展中做出突出貢獻的人員，在物質上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關部門要引導企業加強自身人才隊伍建設，不斷滿足發展需要。同時要加強對農村剩餘勞動力的培訓，大力培養技能工人，為工業化輸送高素質勞動力。

　　四強加組織領導，完善工作機制。建立工業經濟發展領導機構，創新工業經濟管理體制，協調解決工業經濟發展中遇到的重大問題，加強對工業經濟發展的組織領導。對工業強縣戰略的重大任務和重點專案進行細化量化，層層分解到鄉鎮、有關部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業經濟發展作出積極貢獻的單位、企業和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策後進。

　　同志們，全縣大力實施工業強縣戰略的序幕已全面拉開，能否實現既定的發展目標，關鍵在信心，關鍵在決心，關鍵在作風，時不我待，任務艱鉅，只要我們咬定目標，上下同心，苦幹實幹，就一定能夠取得我縣工業發展的全面勝利。希望大家立即行動起來，以堅韌不拔的決心和毅力，以不畏艱險的信心和勇氣，開拓進取，紮實工作，全面開創我縣工業發展新局面，為推動經濟社會跨越發展而努力奮鬥!

　
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