司法局領導在會議上的講話

　　司法局主要職責是研究起草司法行政方面的地方性法規、規章草案;編制本市司法行政工作的發展規劃及年度計劃，並監督實施。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全市司法行政工作工作會議是在全國兩會，這個維穩壓力很大的關鍵時間節點召開的，市委、市人大、市政府、市政協給予高度重視，各區縣市、五小區政法委書記或分管區縣市長參會，可見這次會議非常重要。剛才曾勇同志做了一個很好的工作報告，津市、鼎城介紹了他們的好經驗、好做法。曾勇同志的報告客觀總結了20xx年的工作，安排部署20xx年工作，這些工作部署都體現了中央和省委政法工作會、全省司法行政工作會議和市委政法工作會議精神，大家要認真抓好落實。兩個縣區的經驗很有借鑑意義，請同志們認真學習，取長補短。

　　下面，我主要講三點意見：

　　一、要充分肯定司法行政工作取得的成效

　　對於司法行政工作來說，成績主要有三個方面。一是不出事的成績。如監獄管理、社群矯正工作，出不得事，也出不起事。二是看得到的成績。如人民調解工作、法律服務工作，資料就能說明成績。三是看不到的成績，普法宣傳、特殊人群涉毒人員收治等，做了大量紮實有效事關長遠的工作。

　　1.為平安建設作出了突出貢獻。監獄工作連續8年、強戒工作連續6年實現“四無”，社群矯正工作做到了無脫管漏管，結果來之不易。特別是開展特殊人群涉毒人員收治工作以來，集中管控了一批長期困擾社會、讓人頭痛的治安亂源，減少了社會危害，各級黨委、政府，尤其是公安機關和廣大人民群眾都認為這是一件大好事。

　　2.為促進社會和諧穩定付出了不懈努力。各級司法部門深入開展人民調解工作，積極排查化解各類矛盾糾紛，配合黨委、政府調處了一批重大涉穩事件，促進了社會和諧，維護了大局穩定。

　　3.為新常德新創業提供了優質高效的服務。聚焦經濟社會發展和民生事項，大力開展各項法律服務，一組組大資料，充分反映了全市各類法律服務機構和廣大法律服務工作者在新常德新創業中所做的工作，做出的積極貢獻。

　　4.為推進法治常德建設做出了顯著成效。圍繞增強領導幹部、公職人員法治意識和提高全民尊法守法意識，做了大量紮實有效的工作，法治建設、普法宣傳、法治建立等工作在全省做出了影響。

　　5.為強化基層基礎邁開了堅定步伐。強力推動了縣級社群矯正中心建設和公共法律服務中心建設試點，開通了市、縣視訊會議系統，部分割槽縣司法業務用房建設順利完工，全面規範了基層司法所標識標牌等等。

　　這些成績，市委、市政府是滿意的，人民群眾是肯定的。藉此機會，我代表市人民政府向全體司法行政幹警、廣大法律服務工作者和人民調解員表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　二、要進一步發揮司法行政服務經濟社會發展職能

　　隨著黨的和十八屆四中全會召開，中央先後作出了全面深化司法體制改革和全面推進依法治國的決定，涉及司法行政的內容與要求不少，當前，司法行政工作面臨前所未有的發展機遇，全市司法行政系統各單位要緊緊圍繞“打造常德品牌，爭創全省先進”這一目標和“12345”系列工作思路與舉措，充分發揮司法行政職能，為新常德新創業提供更加優質高效的法律服務和更加堅強有力的法治保障。

　　1.要積極搶抓改革發展機遇。今年是全面深化司法行政改革的攻堅之年，全市司法行政系統要善於把握機遇，強力推動各項改革任務落實，通過改革，做大做強司法行政工作品牌。一是深化社群矯正改革，重點是加快建立工作聯動協作機制。二是深化法律援助改革。重點是抓好省政府《關於完善法律援助制度的實施意見》檔案的對接落實，降低法律援助門檻，擴大覆蓋面。三是深化律師工作改革。重點是健全律師工作聯席會議制度，解決好律師執業“老三難”與“新三難”問題，規範執業行為。四是深化司法鑑定改革。重點是建立完善司法鑑定與偵查、檢察、審判的工作銜接機制，落實鑑定人出庭制度建立司法鑑定援助制度。五是深化公證機構改革。重點是抓緊部署公證處事業單位法人改革工作。

　　2.要主動融入新常德新創業。全市各級司法行政機關要緊扣市委、市政府工作中心，圍繞新常德新創業巨集偉藍圖和市委“一三五”工程，切實發揮確保一方平安、促進經濟社會發展、保障民生福祉的重要作用。一是要充分發揮法治保障職能，在平安常德建設中奮力作為。嚴格落實監管安全制度，全力確保監所安全和特殊人員收治安全。切實加強社群矯正人員管控工作，確保不發生脫管漏管。切實加強人民調解工作，做細做實矛盾糾紛排查化解工作。二是要充分發揮法制宣傳職能，在法治常德建設中奮力作為。要堅持把全民普法作為長期性、基礎性工作來抓，增強普法宣傳實效。要高起點謀劃、高標準啟動“七五”普法，搞好重點物件普法工作。要協調落實領導幹部學法、用法、述法考核制度，推動落實國家機關“誰執法誰普法”責任。三是要充分發揮法律服務職能，在全面小康建設中奮力作為。要聚焦重大建設專案和重點工程，開展精準法律服務，提供更加便捷的法律服務。要以全省公共法律服務平臺建設為契機，加速推進實體平臺和網路平臺建設與管理工作，整合公共法律服務資源，做大服務總量，做優服務質量。

　　3.要切實加強班子隊伍建設。全市司法行政系統要把加強班子隊伍建設擺在十分突出的位置抓好落實。一是要切實加強各級領導班子建設，不斷增強班子合力。去年，全市司法行政單位班子都有不同程度的調整，新調整的同志要儘快熟悉工作情況，迅速進入履責狀態，尤其是新任的“一把手”，要全身心地投入到工作中來。二是要切實加強幹部隊伍教育管理，強化幹部政治規矩和紀律規矩，不斷提升隊伍形象，增強為民服務意識，提高為民辦事水平。三是要切實加強法律服務隊伍監管，不斷提升服務水平。要著力加強法律服務工作者隊伍的教育與管理，要以市裡七個部門《關於進一步加強法律服務市場管理的意見》的貫徹實施和法律服務清理整頓工作為抓手，切實加大監管力度，進一步規範全市法律服務工作。

　　三、要為司法行政職能發揮創造良好的環境

　　司法行政工作有幾個特點：監所管理，塑造新人;人民調解，春風化雨;法治宣傳，潤物無聲;法律援助，扶危濟困。可以說，司法行政參與社會治理的點多、線長、面廣，具有預防為主、源頭治理、治本攻心的優勢。司法行政部門是推進社會管理綜合治理、推進社會治理現代化的一支重要力量。各區縣市黨委、政府要高度重視，切實加強領導，給予重點關注，經常聽取彙報，及時研究問題，幫助解決好司法行政事業發展中的困難。各區縣市分管司法行政工作的領導，同時兼任了公安局局長，雖然任務重、壓力大，但要清醒地認識到司法行政職能發揮得越充分，工作成效越明顯，社會亂源和民轉刑案件就會減少，公安打擊違法犯罪與破案的壓力就會隨之減輕。作為區縣市政府分管領導，更應當加強對司法行政工作的領導和指導。同時，市、縣相關部門，如組織、編制、人社、財政、國土、規劃等要部門，要積極支援、主動配合解決司法行政事業發展面臨的突出瓶頸問題。當前，有幾個具體問題需要著力解決。

　　一是業務用房建設。作為分管的副市長，說句實話，我感到由於各方面原因，這些年對司法行政工作的欠賬太多，特別是“十二五”期間，我們的司法業務用房建設、司法所建設等，只有部分割槽縣市納入了國家計劃，還有部分沒有擠進籠子，錯失了大好的發展機遇。但現在明白過來，還來得及。各區縣市要高度重視，把司法行政基礎建設擺上議事日程，已經立項的專案要抓緊建設，儘快完工;還未立項的，要抓緊協調，爭取擠進規劃的籠子。

　　二是“兩中心”建設。即：社群矯正中心、公共法律服務中心。社群矯正中心建設作為全省重點民生實事專案，納入了市州和區縣市績效考核，是硬任務，必須完成好。年底前，漢壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等6個縣市要建成。公共法律服務中心建設是省司法廳部署的重要民生實事工程。年內，市本級和漢壽、桃源、臨澧、石門等4個縣要全面建成並投入使用。同時，各區縣市要積極探索建立鄉鎮街道公共法律服務工作站和村社群公共法律服務聯絡點。

　　三是司法所建設。這其中包括司法所陣地建設和司法所力量的充實。司法所與公安派出所同處一線，雖然職能分工不同，但重要性是一樣的，要象抓派出所建設一樣抓好司法所建設。在“撤鄉並鎮”機構改革中，司法所只能加強，不能削弱。而且還要借改革機遇，合理整合資源，高標準搞好司法所陣地建設，調配充實司法所力量。各區縣市要組織清理被擠佔挪用的政法專項編制，實行地方行政事業編向司法所傾斜，採取政府購買公益性崗位等多種方式，逐步解決司法所缺編少人、經費不足等現實困難。

　　四是監所專案建設。武陵監獄遷建、市強戒所改擴建、市工讀學校建設是經市委、市政府研究決定的建設專案，市強戒所年內必須建成“三中心兩分院”。從目前情況看，各項建設進展還比較緩慢，希望發改、財政、國土、規劃等相關部門一如既往地給予支援配合，加快推進這幾項重點建設專案程序。

　　同志們，做好新時期的司法行政工作，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。我們要堅持以重要指示精神為指導，在市委、市政府的正確領導下，牢記使命，忠實履責，銳意改革，大膽創新，深入推進司法行政工作新發展，不斷開創司法行政事業新篇章。

　　篇2

　　各位代表、同志們：

　　常德市第三次律師代表大會歷時兩天時間，已圓滿完成各項議程，即將閉幕。這裡，我謹代表市司法局黨組對此次大會的順利召開、圓滿閉幕表示熱烈的祝賀!向會議選舉產生的新一屆市律師協會領導班子表示熱烈的祝賀!並向出席本次大會的各位律師代表致以親切的問候和崇高的敬意!

　　會議期間，大會主席團、與會律師代表認真履行職責，嚴格遵守選舉規則，充分行使代表權利，營造了風清氣正、秩序井然的選舉氛圍，順利選舉產生了新一屆市律師協會理事會及領導班子。應該說，選舉的結果既體現了民意，也符合市司法局黨組的預期，必將促進全市律師事業的長效發展。

　　過去的五年，是我市律師事業飛速發展、成績斐然的五年。這五年，全市律所機構蓬勃發展，律師隊伍日益壯大，業務領域不斷延伸，服務效能顯著增強，在維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，推進普法依法治理，助力地方經濟發展等方面發揮了十分重要作用，很好地融入了“新常德新創業”及“三大戰役”的戰鬥征程，有效地促進了全市經濟社會持續、穩定、和諧發展。藉此機會，我謹代表市司法局黨組向上一屆律協領導班子五年多來的辛勤工作表示衷心地感謝!向全市廣大律師的辛勤付出表示衷心地感謝!向一直以來關心、支援我市律師事業發展的各級領導和有關部門、各界人士表示衷心地感謝!

　　展望新的五年，將會是我市律師事業涅槃騰飛的五年。隨著黨的十八屆四中全會全面推進依法治國重大決策深入實施，中央、省、市更加重視律師工作。全國律師工作會議、全省律師工作會議先後高標準、高規格召開，中央政法委書記孟建柱、省委政法委書記李薇薇就律師工作分別作出重要指示，市委政法委何英平書記去年就曾多次深入全市律師事務所進行調研，這次更是親臨會場指導換屆工作。同時，至上而下，一系列保障律師執業權利、規範律師執業行為的制度機制正不斷健全完善，一系列加強律師隊伍建設、深化律師制度改革的政策措施正不斷推出。可以說，當前我市律師事業已經迎來了全面發展的春天，駛入了高速發展的快車道，律師工作將大有可為、大有作為。新一屆律協領導班子一定要認真領會和貫徹好中央、省、市的相關精神，落實和執行好改革任務，並將其作為推動我市律師事業創新發展的原動力，作為規範律師隊伍建設的硬要求，作為檢驗律師工作成效的硬指標，更好地履行好服務社會民生、服務經濟發展、服務平安穩定的職責。

　　借今天的機會，我就如何發揮律師協會作用，規範律師隊伍建設提幾點希望和要求。

　　一、對於市律師協會

　　就律師協會的性質來說，是律師代表選舉產生的行業性自律組織，主要職能是利用行業手段對律師隊伍進行管理，開展行業自律活動，規範律師執業行為。如果說律師協會是律師的“孃家”，那麼司法行政部門就是律師的“婆家”。以往，市律師協會會長一直由市司法局的領導擔任，司法行政部門既當“爹”又當“媽”，協會管理趨於行政化，協會理事及廣大律師會員參與協會管理的積極性不高，協會作用發揮不夠明顯。此次換屆，市司法局黨組經過慎重考慮，決定市律師協會會長由律師代表選舉專職律師擔任。其目的就是要激發全市廣大律師參與協會管理、參與協會工作的積極性，更好地發揮市律師協會在行業自律方面的作用。但是，“放權”不代表“放手”，市司法局作為全市各律所機構、律師隊伍的法定管理機構，仍將積極發揮巨集觀監督和具體指導職能，繼續幫助、指導和協調市律師協會開展工作，促進全市律師工作的規範化、長效化發展。新一屆律師協會領導班子對此也要有清醒的認識，要找準方向，準確定位，自覺履行工作職責，自覺接受市司法局的指導與監督。要沉下身子，積極發揮職能，服務好全市廣大律師，當好律師的“孃家人”，以規範律師隊伍管理為著力點，以提升律師執業公信力為出發點，以提高人民群眾滿意度為落腳點，全面深化律師制度改革，積極引導全市廣大律師進入“三大戰役”的主戰場，助力 “新常德新創業”取得新成效。

　　二、對於全市律師隊伍

　　律師事業是一項正在發展、充滿希望的事業，關係全面依法治國大局，每個律師都應當有責任、有擔當、有作為。孟建柱書記在全國律師工作會議上指出：“實踐證明，律師隊伍主流是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。”要打造一支讓黨放心、讓人民滿意的律師隊伍，我認為就是要做到“五個過硬”。

　　一是政治過硬。從律師的定位來看，是一種承擔社會法律服務職能的社會人，這種職能是國家法律授予的，也要接受司法行政主管部門監督指導。因此，律師並不等同普通的社會人，是承擔了一定社會責任，並受到社會監督管理的群體，不能隨意而為，更不能肆意妄為，必須堅守政治原則和政治底線。而這個原則和底線，我認為就是高舉依法治國旗幟、聽黨指揮、忠誠使命，堅持黨的事業之上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。

　　二是業務過硬。“工欲善其事，必先利其器”，具有過硬的法律素質和司法能力，是履行好法律服務職責的必備條件。具體來講，既要熟練掌握法的一般理論和基本原理，又要深刻領會社會主義法治理念的基本內涵和要求，善於用其指導司法實踐，確保辦理案件、提供服務不走樣、不跑偏;要深入學習憲法及各部門法的具體內容，理解其立法精神，對各類法律條款做到耳熟能詳，內化於心;要努力提升法律適用能力，切實把好事實認定關、證據採集關和法律適用關，堅決防止因法律關係認定不當，證據材料收集不齊，適用法律錯誤造成當事人合法權益的損害。

　　三是責任過硬。社會責任基於社會分工，講律師的社會責任就不能脫離律師職業的本身要求。對於律師來說，社會責任就應該是對國家法律的忠誠和對社會公平、正義的信守。但是，現在有個別律師認為律師業完全是市場化，律師完全是商人，對這種觀點我是不贊成的。如果律師完全成了商人，那就會把利益最大化作為追求目標和價值取向。說實話，一場官司背後是當事人的利益、權利，甚至是身家性命的博弈。案上一點墨，民間千滴血啊!在這裡，我要再次奉勸那些不講社會責任，不遵守職業道德和法律底線的律師，回頭是岸!對那些不守規矩、打白條吃當事人的律師，我們要堅決依法查處，決不手軟。我始終堅信，有社會責任感的律師才有品位，有社會責任感的律師才有公信力，有社會責任感的律師才有生命力，有社會責任感的律師才能受到民眾的尊重、受到社會的尊重。

　　四是紀律過硬。司法人員和律師職業的天然聯絡，決定了兩者之間既不能搞簡單的物理隔離，也不能搞庸俗關係學，更不能勾肩搭背、不分彼此、違法交易、搞利益輸送。孟建柱書記在去年8月的全國律師工作會議上，就律師和司法人員的關係做了明確界定，就是二十四個字：“彼此尊重、平等相待、相互支援、相互監督、正當交往、良性互動”。去年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部又聯合印發《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往行為的若干規定》，明令禁止司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織的6種接觸交往行為。希望全市廣大律師嚴格遵守相關規定，引以為戒，講操守、守規矩，不越底線，不碰紅線，自覺做法律和正義的守護者，自覺維護律師行業、律師隊伍的健康形象

　　五是作風過硬。孟建柱書記全國律師工作會議上提出的“遵守憲法法律、忠於事實真相、嚴守執業紀律、堅持謹言慎行”的律師執業“四條基本要求”，深刻闡明瞭律師職業的本質特徵，體現了全面推進律師事業健康有序發展的內在要求，為廣大律師執業樹立了一個看得見、做得到的基本規矩，同時也是律師贏得社會理解、認同和尊重的基本標準。全市廣大律師要深入踐行“四條基本要求”，做到有戒有畏、令行禁止，確保執業之路行得正、走得穩，從而在服務社會的同時實現律師深層次的職業價值、贏得應有的職業尊榮。

　　同志們!律師事業使命光榮，方興未艾，有大量的工作等待我們去完成，有廣闊的領域等待我們去開拓，有輝煌的業績等待我們去創造。希望全市廣大律師以此次協會換屆選舉為契機，進一步完善工作機制，進一步強化隊伍建設，進一步提升整體形象，以更加有力的措施和更加紮實的工作，推進律師事業不斷創新發展，為維護社會穩定，促進司法公正，構建平安常德、法治常德作出新的、更大的貢獻，為我市全面實現“一箇中心、三個邁進、五個常德”十三五戰略目標提供法治保障。

　　謝謝大家!

　　篇3

　　20xx年，全市司法行政系統積極鞏固黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動成果，緊扣市委市政府的工作部署，在市委政法委的正確指導下，圍繞年初確定的“5443”工作思路，以“強素質、精業務、惠民生、樹形象”為工作著力點，全力打造過硬隊伍，紮實開展業務工作，密切聯絡服務群眾，全面助推社會發展，各項工作有力有序推進，整體呈現良好發展態勢。

　　一抓規範，轉作風，幹部隊伍建設持續加力

　　1.強班子。6月份，市司法局原任局長鬍雲武同志和副局長肖先謀同志響應組織號召，主動提出退休申請，提前退出領導班子。在8月份市委任命我為市司法局局長後，又對局領導班子進行了調整優化，1名班子成員改任調研員，1名班子成員調任其他單位任主要負責人，其他單位交流2名同志進局班子。調整後的局領導班子按照市委“一改四定”的工作要求，及時進行了職責分工，明確了目標任務，並對黨組議事決策制度進行了完善。班子保持了較好的凝聚力和戰鬥力，既能各負其責，又能相互配合，圓滿地完成了“六五”普法驗收、國家司法考試組考、省廳年度工作考評等重點工作任務，新老班子的交替非常平穩，局機關沒有出現人心不穩、工作斷檔的情況。同時，武陵監獄、市強戒所也順利完成了班子調整，工作正持續推進。

　　2.建規範。在大力推進教育實踐活動整改落實“回頭看”和“三嚴三實”專題教育活動的基礎上，市司法局進一步強化對機關事務和幹部隊伍的規範化管理，全面轉變工作作風。從9月份開始，局機關著力推行《局領導輪流月值班制度》、《局機關月工作排程會制度》、《局機關工作情況公示制度》三項制度，進一步強化局機關事務的規範化管理，並對各項工作按月進行排程公示，督促工作任務落實到位。10月份，出臺《關於加強機關幹部隊伍建設的十項措施》，圍繞幹部教育、幹部激勵、幹部管理三大方面，制定10大項共65條幹部隊伍建設的具體措施，對幹部在政治上立規矩，在工作中定標準，在考核上明獎懲，在成長上給空間，有效激發了機關幹部隊伍活力。

　　3.聯基層。5月份，市司法局全面對接全市“服務基層月”的活動，圍繞“深化法律服務”、“特殊人群關愛”、“促進鄰里和諧”三大主題，集中組織開展“司法行政服務月”活動。9月份，局機關積極組織副科級以上幹部深入到安鄉縣安福鄉巖橋村開展“一進二訪”活動，聯絡幫扶困難群眾，開展基礎設施建設，幫助當地產業發展。11月份，局機關啟動“司法行政調研月”活動，以局領導領題調研，局機關幹部全員參與的方式圍繞9個重點課題集中開展調研活動。旨在通過調研，對全市司法行政工作的實際情況有一個全面的掌握，在找亮點、推特色的基礎上，重點結合存在的問題和發展瓶頸，科學的謀劃好明年的工作。目前，調研正在廣泛進行座談、深入徵求意見。

　　二抓管控，保平安，特殊人群管理有效規範

　　1.監所安全管理持續穩定。武陵監獄堅持源頭治理模式，全面落實監管安全制度，已連續8年實現“四無”、“七個不發生”目標。同時，通過“五審三榜”全程公示“減假保”案件辦理流程;市強戒所圍繞“大戒毒，大矯治”工作理念，不斷規範監管體系，完善場所基礎建設，教育矯治質量全面提質。

　　2.特殊人群收治成效顯著。全面啟動常德市特殊人員收治中心改擴建工程，即“三中心兩分院”三中心：市特殊人員收治中心、市看守所特殊人員收治中心、肇事肇禍精神病人收治中心及市五醫院分院、精神病分院建設，收治規模將由現有120人左右擴容至400人左右。收治範圍擴大到非涉毒患艾滋病、尿毒症、癌症等特殊人群犯罪嫌疑人和看守所因身體其他原因而拒收的犯罪嫌疑人、被告人及罪犯，肇事肇禍精神病人及女性涉毒、非涉毒違法犯罪人員。有效解決了全市各類特殊人群管控難、收治難問題，防止此類危險人群流向社會。

　　3.社群矯正物件管控到位。全面推行社群服刑人員報到指紋打卡、手機定位等管控手段，社群矯正機構還裝備了單警執法視音訊記錄儀，用於社群矯正執法活動。津市、臨澧還建立了心理諮詢室，配備了心理測驗、心理治療器材，對矯正人員進行心理輔導。

　　4.安置幫教手臂有效延伸。積極開展安置幫教物件“三幫一促”活動，重點解決了一批安置幫教物件生活中的特殊困難。市強戒所全面構建矯治幫教專業化網路平臺，在鼎城區灌溪鎮、武陵區穿紫河街道康橋社群建成了2個社群戒毒康復工作指導站，形成了戒毒場所、社群和行政基層單位“三位一體”的幫教聯動工作機制。

　　三抓服務，惠民生，法律服務效能不斷提升

　　1.法律服務領域拓展更寬。全市律師、公證員、司法鑑定人、基層法律服務工作者積極發揮專業優勢，全面服務經濟社會發展和民生改善。目前，全市有43名律師加入市、縣黨政法律顧問團，396名律師擔任1137家黨政機關和企事業單位法律顧問，103個鄉鎮街道、763個村社群分別聘請了法律顧問;全市律師共代理各類訴訟、非訴訟案件1283件，參與市、縣信訪接待值班125人次;全市各公證機構共辦理各類公證8249件，其中國內公證4883件，涉外及涉臺港澳公證3366件，實現了零投訴;全市司法鑑定機構共辦理鑑定業務9050件，其中“三大類”6984件，“其他類”2066件，採信率達99%;全市基層法律服務工作者也積極發揮法律服務功能，代理各類等訴訟、非訴事務2561件，調解各類糾紛1025起;全市法律援助機構提供法律諮詢10823人次，辦理各類援助案件1733件，幫助弱勢群體挽回經濟損失或取得利益達3300多萬元。

　　2.社會矛盾糾紛防控體系輻射更廣。目前，全市共建成人民調解委員會3883個，專業調解組織113個，有人民調解員14317名，共調處各類矛盾糾紛18666件，防止民間糾紛引起的自殺47件75人，防止民轉刑案件123件，防止群體性上訪192件，防止群體性械鬥67件。同時，全市持續推進環常“6+1”平安邊界建設，將人民調解、法律援助、安置幫教、社群矯正等統一納入平安邊界建設機制，整合多方力量對邊界糾紛實行聯防、聯調、聯控。中央政法委、司法部對此評價較高，擬作為我市人民調解工作的品牌向全國推介;澧縣的“3+X”評議調解模式、鼎城區的“一三六九”調解工作法都在當地調處複雜疑難和跨民族矛盾糾紛上取得很好的成效;全市各縣區市城區全面建立醫療糾紛人民調解組織，重點解決醫患糾紛。鼎城區的婚姻家庭人民調解委員會、桃源縣的林業糾紛人民調解委員會、澧縣的土地糾紛人民調解委員會，經過一段時間的運作，社會效果也非常顯著。

　　3.法律服務市場的執法監管更嚴。制定了《常德市司法局涉法涉訴信訪事項處理基本制度》，全面規範了涉法涉訴信訪問題處置方法和流程。開通網上監督平臺“常德市司法行政監督網”，專門受理群眾對法律服務行業的投訴舉報。今年共受理各類投訴舉報16件，其中律師行業1件、司法鑑定行業3件，基層法律服務行業12件，所有案件都進行了調查核實，並作出處置和回覆。同時，堅持定期開展法律服務市場集中清理整頓活動，依法查處非法從事法律服務的行為，淨化法律服務市場秩序。另外，結合“司法公正常德行”活動，嚴格抓好執法監督檢查活動，通過調取辦案卷宗，採取電話回訪當事人形式，對各類案卷進行了評查，及時發現問題，督促整改落實。

　　四抓普法，強法治，普法依法治理基礎全面夯實

　　1.法治宣傳有效創新。以“法律六進”為抓手，不斷強化法治宣傳陣地建設，積極探索創新形式多樣的普法宣傳方式。截至11月份，全市共建成法治廣場8處、法治長廊路、街11條、法治宣傳電子屏100餘塊，全市各村居的“農家法律書屋”、法制分校、法制夜校建設基本實現全覆蓋。津市的“法治夜話”、“周浩佬說法”，安鄉的“百法講壇”，武陵的“法治小品進鄉村”等一批生動的地方性法治宣傳典型經驗，在全市得到了有效地推廣。同時，我們還在全省率先實施培育農村“法律明白人”試點，這項工作被省委法治辦全省借鑑和推廣。國家工作人員學法用法方面，全面推行黨委中心組學法、“一府兩院”任前法律考試等多項制度，今年全市還首次將領導幹部述法納入年終述職重要內容。

　　2.法治建立成效顯著。今年我市鼎城區、安鄉縣榮獲第三批全國法治縣市區建立活動先進單位，武陵區丹洲鄉陽湖村、臨澧縣新安鎮松林村等12個村和鼎城區紅雲街道花船社群、澧縣澧陽街道新河社群等8個社群成功授牌省級“民主法制示範村社群”。

　　3.“六五”普法驗收工作順利完成。市司法局從年初就開始謀劃“六五”普法驗收工作，7月份組織開展市本級的“六五”普法驗收工作。同時積極向市委、市政府彙報，爭取市領導對於“六五”普法驗收工作的支援。9月6日-7日，省級檢查組在我市檢查驗收“六五”普法工作期間，王群書記、周德睿市長、何英平書記、胡丘陵副市長等市級主要領導均全程參加、全程陪同。從目前各方面反饋的情況來看，省級檢查組對我市的“六五”普法工作相當滿意，也非常認可。

　　五抓改革，見實效，司法體制改革穩步推進

　　1.社群矯正改革啟動試點。啟動市本級社群矯正政府購買服務試點工作，市司法局與湖南健力教育服務有限公司簽約，正式向其購買社群服刑人員心理矯治服務。武陵、鼎城、安鄉社群矯正中心建設納入全省重點民生專案，現已基本建成，現正接受省、市兩級驗收，年前即可投入使用。此外，市政府正式決定購買常德環球旅遊學校籌辦常德市工讀學校，屆時將切實解決全市問題青少年集中教育的場所問題。

　　2.法律援助改革逐步推開。全面依託市、縣法援中心和鄉鎮司法所、村居民委員會建立的法律援助工作站點，形成“法律援助一小時服務圈”。其中，市城區律師事務所法律援助站點建成率達70%以上，區縣市實現了100%。市司法局還與湖南南天門律師事務所簽訂合同，啟動了市本級政府購買法律援助服務工作。武陵、鼎城、安鄉、澧縣、津市納入全省33個公共法律服務中心建設試點，目前建設基本完成，正在接受省、市兩級驗收，年前即可投入使用。同時，市本級的公共法律服務中心的建設也已啟動，目前已初步落實場地，即將進行裝修，預計明年上半年就可建成並投入使用。屆時，將徹底解決困擾多年的市本級法律服務視窗落地的問題，並“一站式”開展律師、公證、司法鑑定、人民調解、法律援助、法律諮詢等法律服務工作。

　　3.律師制度改革穩步實施。出臺《常德市律師工作聯席會議制度》，積極發揮律師工作聯席會議作用，協調市中級人民法院、市檢察院設立律師專門辦案通道和閱卷室，充分保障律師行使辯護權。以常德市合策律師事務所為依託，成立了常德市中小企業法律服務中心，每天派專職律師坐班，接受中小企業主的法律諮詢，辦理法律服務業。全市還選派了13名骨幹律師跟蹤服務市重點工程，參與專案談判，審查經濟合同，為重點專案建設提供了法律支撐。

　　4.司法鑑定改革順利開展。市局協同市司法鑑定協會，結合當前我市司法鑑定人出庭作證的實際情況和問題，明確提出了司法鑑定人出庭作證的四點規範性要求，從制度層面強力保障司法鑑定人出庭作證。今年，全市還有16家機構申報了能力驗證專案計劃，11家機構參加了省廳組織的法醫類損傷程度和傷殘程度鑑定測
評。

　
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