五水共治工作會議講話

　　五水共治是浙江省委省政府根據浙江 水鄉 省情作出的重大戰略決策,其涵義是通過治汙水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水來改善整個水環境和水生態。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，區委、區政府召開全區“五水共治”工作會議，既是“五水共治”階段性的總結會，更是新一年工作任務的部署會、動員會，目的是動員全區上下以更鐵的決心、更實的舉措、更大的擔當，推進“五水共治”再上新臺階，為打造“時尚柯橋、印象柯橋、幸福柯橋”奠定堅實基礎。剛才，馬書記宣讀了20xx年度全區“五水共治”工作各級先進集體名單;胡區長通報了全區河道斷面水質檢測情況;阮區長代表區委、 區政府與各鎮***街道、開發區***簽訂了責任狀，責任狀就是軍令狀，希望大家按要求抓好落實; 環保局、農辦、安昌鎮、錢清鎮分別圍繞斷面水質監測、農村生活汙水治理、斷面水質提升、黑臭河整治提升等方面做了很好的表態發言，決心堅定、態度堅決。下面，我再講三點意見。

　　一、“五水共治”贏得良好開局，但依然形勢嚴峻、任務繁重

　　去年是“五水共治”全面鋪開的開局之年。我們認真貫徹省委省政府“五水共治”、市委市政府“兩重”戰略的決策和部署，圍繞“一年破難題、兩年出形象、三年建長效”的總體目標，周密部署、掛圖作戰、合力攻堅，取得了顯著成效。主要體現在三個方面：

　　一是改善了生態環境。 把“清三河”作為治水突破口，首批65 只治水專案完成投資108.7 億元，全面完成137 條垃圾河、82 條黑臭河整治，拆除攔河壩113 條 ***其中因防汙水而形成的86 條攔河壩全部拆除*** 和18 條主要河道沿線違建18 萬平方米，區域水質穩中向好。從資料看，各鎮***街道、開發區***34 個考核斷面V 類以下水質斷面減少3 個，高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項指標分別比上年同期下降17.0% 、14.9% 、14.3% ;14 個市控及以上斷面V 類以下水質斷面減少了2 個，水質達標率同比提高11.8 個百分點。從直觀看，全區的河道及沿岸環境得到較大改觀，較大範圍內清除了黑臭髒等感官汙染，很多河道重現美麗的江南水鄉風景。老百姓切身感受到，水變清了、環境變美了。

　　二是倒逼了產業升級。 我們通過治水倒逼，淘汰落後產能和加大節能減排力度，為先進產能騰出了環境空間。對全區232 家印染企業全面開展整治提升。把小微排汙企業整治作為攻堅克難專項工作強勢推進，共摸排出小微排汙企業2422 家，關停1191 家，關停率49.2% ，驗收通過總數1231 家，這項工作要繼續抓，全面複查、防止反彈。 全面清養關停畜禽水產養殖，關停畜禽養殖場874 家，超額完成計劃任務;清遷城區、集鎮河道水產養殖9000 多畝。此外，還大力開展生活汙水治理，城鎮生活汙水截汙納管工程超額完成全年目標任務;啟動51 個村生活汙水治理工作，其中32 個村完成治理。產業結構調整成效逐步顯現，去年效益類、節能減排類等指標完成較好。

　　三是提振了幹部作風。 一年來，全區各級幹部把“五水共治”作為踐行群眾路線的大考場、落實“聚神聚力、提標提速，勇爭一流、走在前列”行動準則的大平臺，一級做給一級看、一級帶著一級幹，有效提振了幹部精氣神。各鎮街，環保、農辦、水利、水務等部門，以及任“河長”的各級幹部各盡其責，敢於擔當、勇於攻堅，尤其是環保、公安等部門鐵腕治理環境違法，實現嚴格環保執法常態化，還有新聞媒體大膽曝光問題，為護一方“清水”敢做惡人。可以說，“五水共治”抓到了發展的關鍵上、落到了幹部的擔當上，贏得了群眾的好口碑，樹立了黨和政府的威信。這些成績的取得，是全區上下共同努力的結果，是各級各部門和廣大黨員幹部奮力幹出來的，也增強了我們推進“五水共治”的信心和決心。

　　但成績是階段性的，“五水共治”工作面臨的形勢依然嚴峻、任務依然繁重。從剛才胡區長通報的情況來看，全區河道斷面水質情況仍不容樂觀，要完成今年的目標任務壓力很大、任務很重，而且水質改善是一項長期工作，不可能畢其功於一役。因此，大家一定要按照既定的路線圖、時間表和責任狀，不等待觀望、不鬆勁懈怠，進一步聚神聚力、提標提速，繼續強勢抓好“五水共治”工作。

　　二、乘勢而上，持續用力，將“五水共治”各項措施一抓到底

　　今年是“五水共治”工作全面鋪開的第二年，也是一個關鍵年、鞏固年、深化年，治水工作要求更高、任務更重。要著力在五個方面下功夫：

　　1 、在理清思路、摸清情況上下功夫。 去年，我們在“五水共治”上傾注了大量人力、精力、財力和物力，投入之大、工程之多前所未有，取得的階段性成果也是前所未有。但成績屬於過去，我們面臨的治水任務依然艱鉅，仍然需要長期努力，重點要在理清思路、摸清情況上下功夫。要 深入推進“五清十抓”，各鎮街、開發區要 結合各自區域內河道實際，圍繞“清汙源、清淤泥、清障礙、清養殖、清違建，抓工業汙水偷排漏排、抓生活汙水納管整治、抓建築泥漿處置監管、抓城鄉河道連通疏浚、抓區內主要河道清淤、抓沉船泊樁清理、抓畜禽養殖清養關停、抓水產養殖限養清遷、抓亂堆亂搭亂建清理、抓水域非法填佔整治”，一項項認真對照、查詢原因、對症下藥，切實做好鞏固、提檔、擴面等文章。

　　2 、在統籌安排、綜合治理上下功夫。 “五水共治”涉及面廣、系統性強，要注重整合資源、統籌推進。一要堅持治汙先行，統籌推進其它“四水”治理。 防洪水， 要加強山塘水庫、標準海塘除險加固和河道綜合整治; 排澇水， 要繼續推進城區排澇積水點改造、河道連通疏浚、河道清淤等工程，科學排程防洪排澇，努力實現“中雨不積水、大雨少積水、暴雨短積水”的目標; 保供水， 主要是改善城區1500 戶居民用水條件和山區600 戶農戶用水條件; 抓節水， 要抓好印染行業節水裝置技改工程，推廣農業節水技術，動員全社會節約用水等。二要統籌實施專案建設。加快今年57 只總投資67.3 億元的治水專案建設，做到新建專案抓開工、續建專案抓進度、竣工專案抓投用。尤其要抓住當前興修水利的大好時機，重點推進一批病險水庫除危加固、河道綜合治理、排水管網清疏等工程，切實提高防洪排澇供水能力。三要統籌推進產業升級。把“五水共治”與印染集聚、小微排汙企業和低小散企業整治、招商引資、“四換三名”、低效建設用地“二次開發”等結合起來，堅決淘汰落後產能，改造提升傳統產業。四要統籌推進治水治氣治泥。堅持系統謀劃、綜合施策，深入實施“五水共治”、“五氣共治”、工業汙泥統一處置等工作，確保生態環境綜合改善。五要統籌推進關聯的重點工作。把“五水共治”與城鄉環境整治提升專項行動、“三改一拆”、“四邊三化”等形成聯動、整體推進，通過岸上水裡同步治理，實現高標準上的常態化。

　　3 、在深化完善“河長制”上下功夫。 “河 長制”在治水中發揮了積極作用，但 隨著形勢的變化，還有許多需要加強的地方。為此，我們全面深化“河長制”，對全區850 多條河道的1380 個斷面進口及出口，由環保局委託若干具有資質的第三方檢驗檢測機構，實施水環境質量監測。1 月、3 月連續兩次對全區所有河道監測斷面實施全面監測，剛才胡區長作了情況通報。要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，實現全區所有河道“河長制”管理全覆蓋。對區級及以上河道和鎮級主要河道實行二級“河長制”，由區四套班子領導擔任一級“河長”，區機關相關部門作為一級“河長”聯絡部門，河道所在鎮***街道、開發區***領導擔任二級“河長”;其餘每條河道均由鎮***街道、開發區***幹部擔任“河長”。在對全區所有河道水質進行普查的基礎上，對水質未達到功能區要求的Ⅴ類、劣Ⅴ類河道，由各鎮***街道、開發區***領導擔任“河長”，其中水質最差、治理任務最重的河道應由黨政一把手擔任“河長”。村幹部要擔任村裡河道的“河長”。區四套班子要帶頭下去，當好“河長”，然後鎮街領導班子、村幹部一級一級當好“河長”。“河長”的職責，首要的是追根溯源，找出汙染源，然後推進“一河一策”針對性治理，加快水質改善。

　　4 、在嚴格環保執法上下功夫。 依法治水、依法管水是依法治國的題中之義，也是深化法治柯橋建設的重要內容，要堅持以法治的理念和手段去推動、引領和保障“五水共治”。史上最嚴的國家新環保法已經正式實施，我們要有最嚴格的執法。 要嚴厲打擊偷漏排等違法犯罪行為，做到毫不客氣、嚴格執法，毫不手軟、上不封頂，有一處查處一起，決不放過。

　　5 、在建立健全全民參與機制上下功夫。 “五水共治”事關廣大群眾切身利益，需要各方力量共同參與、凝心聚力。要充分發揮人大、政協的監督作用，以及工青婦等社團組織的作用，廣泛發動人民群眾參與“五水共治”。要引導企業承擔治水的社會責任，自覺走綠色發展、低碳發展之路。要充分吸納民意，鼓勵廣大群眾投工投勞，參與治水的建設和管理，防止出現幹部在水裡幹、群眾在岸上看的現象。要加大宣傳力度，樹立先進典型，敢於揭短亮醜，增進全社會共識，營造全民治水良好氛圍。

　　三、領導帶頭，以上率下，將“五水共治”各項職責擔當起來

　　柯橋作為江南水鄉，水是靈魂。我們提出打造“三個柯橋”，“時尚柯橋”要解決產業結構調整的問題，“印象柯橋”要解決生態改善的問題，“幸福柯橋”要解決民生福祉的問題，如果連水都治不好，“三個柯橋”建設就根本無從談起。治水和治氣是我們當前和今後相當一段時間內重中之重的工作，關係到區域產業升級和新的經濟增長點培育。各級幹部特別是領導幹部要把抓好治水作為最大的政績，切實擔起責任、以上率下、抓好落實。

　　1 、強化擔責擔當。 幹部敢不敢擔當、能不能擔當，關鍵看抓落實的水平。各級幹部要把對組織、對群眾的責任感扛在肩上，把“五水共治”工作抓得更具體、更深入。要嚴明紀律，按紀律來、按規矩辦，圍繞區委區政府的決策部署和工作重點，著力提高“五水共治”工作的擔當力和執行力，嚴肅查處治水工作中的違法違紀問題， 確保治水工程成為廉政工程 。要加大考核，做到 兩週一報告、每月一督查、每季一總結， 把治水納入各級各部門的實績考核內容。要把治水作為管理幹部的重要抓手 ， 對勇於擔當、敢抓敢管的幹部要大力支援，鼓勵和保護幹部創業的積極性;對工作拖拖拉拉、束手無策、導致工程進度滯後的，要嚴肅問責、追究責任。

　　2 、強化目標導向。 今年年底前要達到Ⅳ類、劣Ⅴ類河道斷面消滅40% 的治理目標，壓力大、困難大。要對照“五水共治”的路線圖、時間表，自我加壓、拉高標杆，一步一步向前推、一月一月抓落實。區治水辦要繼續發揮好指導、協調、考核、督查作用，統籌協調、推進落實。各級各部門要按圖對錶抓推進，儘快排出時間表，能量化的要有具體指標;儘快排出專案表，敲定今年的治理專案和建設專案，重點專案重點突出;儘快排出責任表，實行嚴格的目標責任制，每一項任務、每一個環節都要有明確的責任單位、責任人，做到有據可依、有人可找、有責可查，確保年度目標任務按時完成。

　　3 、強化要素保障。 把治水專案列入到為民辦實事的內容，抓緊抓好專案保障，集中落實一批立時見效的應急專案，啟動一批有決定性影響的重大基礎設施專案，建設一批大工程大專案。同時，要切實做好資金、組織等各方面的保障。

　　同志們，只要我們再接再厲、齊心協力、狠抓落實，就一定能打贏“五水共治”這場攻堅戰，為打造“三個柯橋”作出更大努力和貢獻。

　　篇2

　　同志們：

　　經過全市幹部群眾共同努力，奪得大禹鼎，可喜可賀。今天的會議既是總結表彰會，更是誓師大會，動員全市上下認真貫徹落實省委省政府“決不把髒亂差、汙泥濁水、違章建築帶入全面小康”決策部署和全省“五水共治”工作會議精神，以翻篇歸零、勇爭第一的精神狀態，拉高標杆、補齊短板，打好治水鞏固戰、攻堅戰、持久戰，再奪治水大禹鼎，續寫紹興治水新篇。

　　剛才，我們表彰了治水工作的各類先進，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向剛才受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級各部門、廣大黨員幹部和社會各界的辛勤努力表示衷心的感謝!會後，市委市政府將與6個區、縣***市***和3個市直開發區簽訂今年治水工作的責任狀。責任狀就是沉甸甸的軍令狀，就是向社會的宣誓承諾，各地要認真抓好落實，確保全面完成。下面，我強調五點意見。

　　一、去年成績來之不易、振奮人心

　　過去一年，全市上下認真貫徹省委夏寶龍書記“紹興治水做到全省第一”的批示精神，緊緊圍繞“誓奪大禹鼎”目標，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，“五水共治”工作得到省委省政府的充分肯定，得到全市老百姓的認可。

　　一是成功奪取大禹鼎。這幾年，全省各地治水的力度越來越大，省委省政府的要求越來越高，奪鼎難度很大。全市各級各部門團結一心、克難攻堅，成功奪取這項全省治水最高榮譽，諸暨市、柯橋區也奪得大禹鼎，新昌縣去年奪得大禹鼎，極大地鼓舞了鬥志，提振了信心。

　　二是水環境有效改善。從監測資料上看，去年全市70個市控以上斷面，I到III類水質斷面增加14個，V類劣V類斷面減少8個;功能區達標率60%，提高了15.7個百分點。曹娥江、浦陽江全線水質都穩定在III類及以上。從感官度上看，各地全面消除“三河”，建成一批集防洪、排澇、治汙、景觀、休閒於一體的江濱公園、濱河綠道，形成了一道道水美岸綠的美麗風景線。去年上虞、諸暨、嵊州通過省級“清三河”達標縣驗收，再加上新昌20xx年就通過達標驗收，我市“清三河”達標縣的數量和比例在全省都是最高的。

　　三是群眾滿意度明顯提升。去年全市“五水共治”工作群眾滿意度為74.28%、全省排名第二，滿意度比20xx年提高6.36個百分點、增幅全省第一。這充分說明，只要堅持以人民為中心，紮紮實實抓治水，幹出看得見、摸得著的業績，群眾心中那桿秤是公正的，我們的工作是能夠得到擁護和支援的。

　　同時，各地各部門加大投入，積極推進永寧水庫、欽寸水庫、新三江閘排澇配套河道拓浚工程、迪蕩湖水環境綜合治理等一批重大水利工程，全市防洪排澇能力和用水安全保障水平進一步增強。謀劃推進紡織印染、化工等傳統產業改造提升，全面完成671家印染、化工、造紙、製革企業整治提升任務，整治“低小散”企業8200多家，以治水倒逼轉型升級取得積極進展。

　　這些成績的取得，也充分說明我們幹部是能打硬仗、能打勝仗的，市委市政府要給大家點贊。在推進治水工作中，全市各套班子、各級幹部、廣大群眾上下同欲，齊心協力，市縣聯動、部門協同，都表現出良好的精神狀態和工作作風。人大、政協積極履職，認真開展問詢、監督等工作，發動廣大代表委員參與治水，發揚了“一線精神”，取得了“一線作為”。各區、縣***市***和市直開發區結合實際，工作各有特色，可圈可點。各部門各司其職、積極配合，市縣兩級水城辦加強統籌指導，加大督查力度，協調推進“六大硬仗”、“十大攻堅”、“清三河”達標縣建立、百日衝刺等活動。各級領導幹部身先士卒、靠前指揮，廣大黨員幹部勇於擔當、攻堅克難，各級河長深入一線、積極履職，全市上下萬眾一心，合力奪取大禹鼎。

　　省委省政府對我市治水工作高度重視、十分關心。省委十三屆五次全會作出的建設“兩美”浙江決定中，明確要求紹興打造江南水鄉典範。去年5月，省委夏寶龍書記調研紹興，要求我市治水工作“以最高的標準，做到全省最好”。今年春節後，李強省長來我市調研，提出“浙江治水看紹興，紹興要成為浙江的樣板”。王輝忠副書記親自擔任曹娥江河長，多次給予關心和指導。我們要把省委省政府的關心，轉化為推動工作的強大動力，百尺竿頭、更進一步，決不辜負省委省政府的期望和全市人民的期待。

　　二、以歸零心態補齊短板，續寫紹興治水新篇

　　大禹鼎是省委省政府對大家辛勤付出的肯定，更是對我們治水工作的鞭策。奪得大禹鼎，只是邁出了“五水共治”萬里長征第一步，今後的任務更加艱鉅，需要一任接著一任幹。我們要認真貫徹五大發展理念，堅持以生態文明建設為統領，按照省委夏寶龍書記強調的“決不驕傲自滿、決不畏葸不前、決不鬆勁洩氣、決不半途而廢”的要求，進一步提振信心，鼓舞鬥志，以翻篇歸零的心態重新出發，續寫好治水偉業。

　　從治水實踐看，前幾年是全面鋪開治理階段，接下去要重點突破、精準治理，因此必須找準短板，聚焦聚力，精準發力。夏寶龍書記在全省“五水共治”工作會議上明確指出“七大短板”，為我們推進治水工作指明瞭方向，是我們要重點發力的地方。具體到我市情況，主要是三方面問題：一是總體水質還不夠好，特別是紹虞平原河網、鑑湖水系，總體水質達標率還比較低，工業園區、村鎮周邊河道水質普遍還比較差。二是源頭汙染治理還未完全控制，特別是紡織印染、化工產業的治汙標準還不夠高，漏排、偷排時有發生，河蚌、網箱養殖等農業面源汙染治理任務還比較重，城鎮、農村生活汙水收集處理還未全覆蓋，河道淤積等內源汙染還較普遍。三是治水機制還不夠完善，對治水重視程度存在逐級遞減現象，企業、醫院等單位治水責任還沒有全面落實，源頭管控、管理運維等機制有待健全，群眾的參與面還不夠廣，特別是在保護引導群眾積極性上還有很多工作要做。

　　紹興的治水任務很重，難度也很大。最近，市委會研究了我市治水工作“十三五”規劃和今年具體任務。各級各部門必須切實增強緊迫感、責任感和使命感，堅持以生態文明建設為統領，深入實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，全力推動治水“十三五”規劃提出的各專案標任務落地生根，堅決兌現“決不把髒亂差、汙泥濁水、違章建築帶入全面小康”的承諾。落實到今年的目標任務，總的是要在三個方面做到“全省第一”：

　　工作力度和精神狀態全省第一。大力弘揚大禹精神，牢固樹立爭先創優意識，進一步加大治水投入，加強工作力度，抓好全民動員，營造強大聲勢和濃厚氛圍，不斷掀起治水新高潮。

　　主要工作成效全省第一。就是要把奪第一的要求落實在方方面面工作中，確保重點工作、主要指標勇奪第一。我們提出要在“清三河”達標縣市區全覆蓋等八項重點工作上達到“全省第一”，目標任務都很明確。各地要盯緊這八大硬任務，把握好目標進度，加強動態分析，強化督查通報。各牽頭部門和責任部門要全面落實責任，狠抓落實，確保實效。

　　群眾滿意度全省第一。這是貫徹落實“以人民為中心”發展理念的具體表現，也是治水工作的根本目的。我市前年的群眾滿意度是全省第八，去年達到全省第二，但從絕對值上看還只有74.28%。提高群眾滿意度，離不開宣傳教育、輿論引導，但最根本的還是靠實績說話，讓群眾有更多獲得感，發自內心感到滿意。

　　三、堅決打贏治水鞏固戰、攻堅戰、持久戰，再奪今年治水大禹鼎

　　關於今年治水工作，總的要圍繞“勠力同心、清汙奪鼎”的總要求，全力推進“八大治汙硬仗”“四大階段性戰役”，以最大決心、最強力度、最嚴要求、最高標準做到全省最好。關於具體工作，市水城辦將進一步作出部署，印發實施方案。大家要認真按照要求，進一步細化目標任務、工作舉措、責任主體，全力抓好落實。

　　1.精準治水，開展重點領域大整治。堅持問題導向，對準短板精準發力，做到穩、準、狠。一要狠抓汙泥清理。汙泥不除，濁水難清。市委市政府明確把“清淤***汙***”作為今年治水重中之重，2月23日舉行了清淤1500萬方啟動儀式。這是今年治水第一仗，必須堅決打贏。各地各部門要明確任務書，落實責任人，倒排時間表，打好清汙殲滅戰。重點要解決好淤泥消納問題，確保經得起實踐檢驗、群眾檢驗。二要狠抓截汙納管。完善汙水處理廠和城鎮汙水收集管網，加快農村汙水處理設施建設，進一步提高汙水處理率、執行負荷率和出水達標率。建設部門要抓好城鎮生活汙水截汙納管三年行動計劃，加強集鎮截汙納管建設，全面排查整治城區雨汙混流、雨汙串管現象，建立汙水處理設施和汙水收集系統的長效管理機制。市農辦要加強農村生活汙水治理工作，今年年底前全面完成相關治理任務。三要狠抓工業汙染。工業汙染是我市水質汙染的主要源頭。我們對傳統產業既要充分肯定歷史貢獻，也要與時俱進改造升級。我們提出要按照“世界領先、綠色高階”的標準要求，推進紡織印染、小化工等傳統產業改造升級。目前看已經取得一定進展，特別是柯橋區開展“亮劍”行動，力度大、影響廣，要堅持抓下去。最近，上虞區也在謀劃開展小化工行業的改造提升，諸暨市也要對金屬製品加工行業進行整治。要堅決淘汰“低小散”、高汙染的小企業、小作坊，全面開展工業園區排汙口和老舊汙水管網的排查整治，嚴防“跑冒滴漏”。四要狠抓重點水體。水質斷面治理只是手段，目的是推進重點河道、重點水體的水質提升。按照“滅Ⅴ減Ⅳ增Ⅲ”的要求，突出抓好古城、工業園區、人口密集區、V類和劣V類水體等重點區域的水體治理，制定實施“一點一策”“一區一策”，採取綜合措施，推進精準治理。認真研究二年內老城區水質達到三類水的具體舉措。對集鎮、村莊河道進出口及重點區域的斷面水質，都要實行線上監測，加強公示考核，考得實、考得準，推動各地加大力度，加快提升水質。

　　2.協同治水，推進治水能力大提升。治水是一項綜合性、系統性很強的工作，必須多管齊下、協同推進，特別是“五水”要共治，區域要聯動，“治、管、用”要結合。“五水”共治就是要在突出治汙水的同時，深入實施省委省政府“十百千萬”大行動，統籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水各項工作，切實抓好重點水利樞紐、河道綜合整治等專案建設，提高防洪排澇能力和用水安全保障，打造洪澇可控之城和用水可保之城。區域聯動就是要統籌推進跨區域、全流域聯合治水。對曹娥江、平原河網、浦陽江等水環境的治理必須統籌謀劃、協同治理，如要建立流域協同治水的專項基金，建立健全聯席會議、聯合監測、聯合通報、聯合執法、聯合考核等機制，推進上下游、左右岸、跨區域的工作協調、問題共商、聯防聯治。“治、管、用”結合就是要建好、管好、用好各類治水設施，發揮治水綜合效應。完善城鎮生活汙水處理設施執行管理機制，加強對小區管網破損、私接竄排等問題的監管整治，確保設施正常執行，生活汙水達標排放。同步推進美麗鄉村建設，發展生態旅遊和民宿經濟，使治水成果讓群眾共享，推動經濟發展，確保治水有產出、可持續。

　　3.鐵腕治水，依法實施環境大執法。充分運用經濟、行政、法律等多種手段，強力推進治水。重點抓兩件事：一是執法監管，二是政策調控。在執法監管方面，我們要拿出實實在在的舉措，打造環境執法最嚴城市。環保部門要整合市、縣環保執法力量，擴大企業排汙線上監測，加強企業巡查監管，對超標、超量排放企業及時進行限制生產、停產整治，甚至停業關閉等處理。整合水政、漁政執法機構，理順水環境監管執法體系，組織開展“清樁清網拔釘百日大行動”，堅決查處違法捕撈、違法養殖、違法佔用水域等行為。各級執法機關一定要嚴格執法、鐵面無私，敢打“攔路虎”、敢啃“硬骨頭”，對環境違法行為“零容忍”，從高從重處罰、從快從嚴處理，觸及刑律的要依法追究相關人員責任，典型案件要公開曝光，違法企業要列入誠信黑名單，大大提高其違法成本，達到“不敢違”的效果。對領導幹部干預環境執法的行為要實行記錄制度，嚴防說情、堵住後門。要發揮好政策的調控引導作用，實行最嚴格的水資源保護制度，劃定生態紅線，提高專案的環保、技術等准入門檻，嚴格按綜合經濟效益排序配置資源要素，推進差別化水價制度改革，擴大排汙許可證“一證式”改革，全面推行排汙權有償使用和交易，以市場機制、價格機制倒逼企業轉型升級。

　　4.全民治水，建立共治共享大體系。共治才能共享。要健全政府、企業、社會共治的水環境治理體系，進一步廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、廣大企業、社會各界和群眾共同參與、共同監督。各級黨員幹部、各級河長要帶頭，深入開展義務勞動、黨員認領治水崗、團員微信群、巾幗護水志願隊、小手拉大手等活動，用好“紹興河長”微信平臺，帶動廣大群眾參與治水。強化企業治汙主體責任、社會責任，引導企業主動採用先進技術和管理辦法，推進清潔生產、智慧製造，加強廢水廢氣治理，堅定不移走綠色迴圈發展之路。推廣企業認養河道和企業河長制，實行企業河道門前“三包”。農村要特別加強對進村河道和山塘水庫的立體保潔，讓群眾感受到治水的實際成果。大力加強宣傳教育，深入開展文明城市、文明集鎮、文明村建立，開展市民村民素質提升行動，加強對向河道隨意拋灑、直排汙水、沿河洗滌等不文明行動習慣的勸導，推廣“隨手拍”“隨手報”，增強群眾愛水護水的自覺性、主動性，讓綠色生活方式成為社會新風尚。

　　四、打好環境整治組合拳，全面優化紹興發展環境

　　夏寶龍書記在全省“五水共治”會議上強調，要念好“拆、治、歸”三字經。我們要在抓好“五水共治”的同時，抓好“三改一拆”和“兩路兩側”“四邊三化”各項工作，紮實推進優化環境“八大行動”，打好環境治理組合拳。

　　關於“兩路兩側”“四邊三化”工作。這段時間來，我們對“兩路兩側”進行明察暗訪，發現了很多問題。市建設局在牽頭開展“城鄉面貌大整治”行動中，也排查出一批突出問題，其中涉及“兩路兩側”的主要是青山白化、廢棄礦山、廠房大片彩鋼、綠化缺失、建築立面破損等五方面問題。同時城鄉街道、馬路上亂停車現象比較普遍，許多居民在街道兩側、小區綠地隨意種菜，這些都嚴重影響城市環境。我們要以開展“城鄉面貌大整治”為抓手，深入推進沿線環境、城鎮環境、村容村貌、河路暢通、城鄉垃圾資源化等專項整治。市建設局牽頭制定了具體行動方案，要按照“屬地負總責、部門分類牽頭、城鎮村統籌推進”的要求，大力整治城鄉“髒、亂、差”，積極建立“美麗示範街”，提高淨化、綠化、亮化、序化、美化水平。要集中整治“兩路兩側”***包括村道、村河兩側***亂堆亂放、亂擺亂設、垃圾亂扔、露天垃圾等問題，對可視範圍內場所進行美化，對廢棄礦山進行復綠，對入城口、互通區進行景觀設計和美化，全面提升沿線環境面貌。

　　關於“三改一拆”工作。第一，咬定目標不動搖。今年，諸暨市、柯橋區、越城區和濱海新城要達到“無違建縣***市、區***”標準要求，到2017年，全市6個區、縣***市***和3個市直開發區都要達到“基本無違建縣***市、區***”標準，為到2018年我市在全省率先建設成為“基本無違建市”打下基礎。“無違建縣***市、區***”的建立標準是省裡定的，驗收也是省裡組織的。各地各部門都要按照省裡標準，補短板、攻難點，腳踏實地去做，確保如期實現目標。第二，紮實推進違法建築大整治。繼續全面排摸，摸清底數，不讓一處違建漏網。集中拆違搞了三年，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。“柿子要找硬的捏”，我們不能怕得罪人，而要摒棄“任務意識”，借全省東風，理直氣壯、一鼓作氣地整治下去。同時，要建立長效防控機制，實現新增違建“零發生”。第三，黨員幹部要帶頭。黨員幹部要落實“三嚴三實”要求，嚴守規矩、紀律，不搞違法建設，不包庇、縱容被拆除物件。各級領導幹部更要率先垂範，有違章建築的必須馬上自行拆除，特別是高檔住宅小區中的違章建築。繼續把是否有違章建築列入領導幹部年度個人重大事項報告和廉政承諾的內容，紀委、組織部門要加強稽核，凡是瞞報、不報或未能及時整改的要給予組織處理、紀律處分，凡是有違章建築未拆除的一律暫緩提拔使用。把“零違建”作為農村主職幹部、兩代表一委員資格審查的必查內容，凡是有違章的，一律不得作為候選人。第四，加強監督檢查。充分發揮輿論監督作用，報紙、電視臺要繼續加大曝光力度，市、縣、鎮各級都要定期推出“違建王”“違建典型”“違建重點”等曝光活動，接受全社會監督。人大、政協要組織代表、委員開展專題視察，提出“清單化”整改建議，督促限期整改。市“三改一拆”督查組要每季度開展集中督查。成立市民“無違建”監督團，開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，運用群眾力量推進“三改一拆”。各地要加強工作保障，充實“三改一拆”辦力量，選調優秀年輕幹部參與這項工作，做到有人管、有人抓，把一項項工作落實下去。

　　今年7月和明年1月，我們要在6個區、縣***市***中開展環境整治、專案建設“比學趕超”活動，各地每次設定一條線路，每條線路有6-10個專案，“兩路兩側”“三改一拆”“五水共治”工作如何是其中的一個重要內容。我們要組織市領導、市級部門負責人、兩代表一委員實地參觀評比，實名制打分，納入年度考核獎懲。

　　同步抓好安全隱患、經濟秩序、社會治安大整治和法治環境、基層治理大提升等優化環境“八大行動”其他各項工作。“八大行動”是推進供給側結構性改革的重要抓手。目前各專項行動都已展開，但力度還要加大，氛圍還要再營造。前段時間，市委辦對6個區***縣、市***、3個市直開發區以及部分鄉鎮***街道***、村***社群***進行了集中督查，發現存在的一些問題：一是重視程度有層層遞減現象，一些鄉鎮、村居幹部的認識有待提高，想把問題拖到換屆後。二是排查問題的方式簡單化，沒有深入一線進行排查，文來文往，憑老經驗、報老問題，問題掌握不全面。三是整體性不夠，有的只對八大行動中的其中幾項進行了排查，而其他幾項有所忽視。四是個別鄉鎮***街道***存在漏報瞞報現象，等等。對此，各地各部門要做到認識再強化、責任再明確、排摸再深入、行動再迅速、力度再加大，確保6月份完成集中攻堅任務，為“十三五”發展清除障礙。同時，通過環境供給、綠色供給來增強發展新動能，提高群眾獲得感。

　　五、弘揚大禹精神，從嚴從實推進工作落實

　　夏寶龍書記強調，要弘揚大禹治水的偉大精神，強化五個意識抓落實，也就是要強化看齊意識，“對標比學”抓落實;強化奉獻意識，“功不在我”抓落實;強化使命意識，“趕考交卷”抓落實;強化戰鬥意識，“猛虎撲食”抓落實;強化廉政意識，“乾淨幹事”抓落實。奪得大禹鼎後，有的幹部思想有所鬆懈，有的鄉鎮工作有所放鬆，“三河”有回潮、反彈，對此必須高度重視。我們要認真落實夏寶龍書記要求，做行動派，當實幹家，以堅持不懈的精神，以壯士斷腕的氣魄，從嚴從實落實各項舉措，確保治水目標任務落到實處。

　　1.治水責任再強化。各級黨委政府是治水的責任主體，黨政主職是治水第一責任人，分管領導是直接負責人，成員是共同責任人。市水城辦作為總牽頭單位，要加強組織協調、督查指導。市農辦、經信、環保、建設、水利、農業等牽頭部門要勇於擔當，善於協調，認真履行好牽頭抓總的職責，相關部門積極支援、主動配合。各級河長是包河治水的第一責任人。最近，市委辦會同水城辦對各地落實河長制情況進行督查和暗訪，發現不少問題。市水城辦要儘快提出完善制度的具體措施，切實加強對河長的服務管理和監督考核，實施河長責任追究制度，對履職不到位的，要通報批評甚至問責處理。

　　2.作風紀律再嚴明。各級幹部要大力弘揚大禹精神，結合開展“兩學一做”學習教育，切實提升學習力、謀劃力、執行力、約束力，敢於擔當，動真碰硬，真抓實幹。強化督查考核，落實黨政主職定期明查暗訪機制、市委督導組對口督導制度，改進督查方法，加強專題督查，定期通報排名，切實抓好問題整改。加大問責力度，對工作責任不落實、措施不到位、在全省全市排名長期靠後、被省級以上新聞媒體曝光或省明查暗訪通報造成嚴重影響，以及因失職瀆職導致“三河”嚴重反彈和重大汙染事故等等，都要有問責措施，嚴格實行問責。

　　3.要素保障再給力。優先保障治水所需的人財物等各方面資源要素。人員方面，要選派一批懂治水、會治水的得力干將到治水一線，各級水城辦的力量也要加強。資金方面，要加大財政投入，落實好重大治水專案配套資金，創新投融資機制，推廣PPP模式，引導更多民間資本投入“五水共治”。技術方面，要強化科技支撐，大力推廣先進適用技術應用，加強基層技術諮詢服務，提升科技治水的能力水平。