合肥政府工作報告***3***

　　合肥政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，我們全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領導下，按照“平中見奇、穩中求快、調整轉型、夯實基礎”的總體思路，積極應對錯綜複雜的巨集觀形勢，頑強拼搏，紮實工作，保持了經濟社會平穩較快發展。預計，全市生產總值4650億元、增長11.5%;全社會固定資產投資4708億元、增長23.1%;規模以上工業增加值1907.4億元、增長14.5%;財政收入768.3億元、增長10.6%，其中地方財政收入438.6億元、增長12.6%;社會消費品零售總額1483億元、增長15%;城鎮居民人均可支配收入27980元、增長10%，農民人均純收入10350元、增長14%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率7‰;居民消費價格漲幅2.7%;節能減排完成省控目標。

　　一年來，我們主要抓好以下工作：

　　***一***加強經濟執行調節。積極落實中央和省裡出臺的一系列新政策，適時推出穩增長40條等政策“組合拳”，增強經濟調節的前瞻性和有效性，經濟發展質量和效益明顯提升。努力擴大有效投入，專案建設提質提效，全年新開工專案4241個、增加229個，其中億元以上專案947個、增加95個。鑫晟8.5代線、澱川鋼板等專案建成投產，TCL冰洗基地、華南城、萬達文化旅遊城等開工建設，沙溪銅礦、龍橋鐵礦採擴建等獲得核准。促進房地產市場健康發展，商品住房交易量增價穩。完善金融機構考核辦法，新增本外幣貸款950億元，實現直接融資424億元、增長73.1%，企業債券、中期票據、短期融資券等金融工具成功運用，徽商銀行赴港上市。深入推進“雙百”活動，舉辦家博會、農產品對接會、新能源汽車展等展會170場，“萬村千鄉”、新網工程、“三社一會”等農村流通體系建設紮實推進，資訊消費、網路購物等新興消費加速興起。制定促進外經貿發展政策，建立“走出去”企業孵化庫，深入推進貿易便利化，實現進出口總額180億美元。

　　***二***加快產業轉型升級。完成工業技改投資1043.3億元、增長13.8%。戰略性新興產業實現增加值533.6億元、增長22.9%，新型顯示、機器人、公共安全等列入國家區域集聚發展試點，在全國率先出臺光伏產業發展和推廣應用政策，國際智慧語音產業園啟動建設，積體電路產業取得實質性突破。出臺創新型城市建設意見，獲批全國首批“智慧城市”試點和國家智慧財產權示範城市，新認定高新技術企業143戶、總數達711戶，實現高新技術產業產值近4000億元、增長18%。中科大先進技術研究院一期工程建成使用，400名工程碩士入駐，量子通訊京滬幹線工程正式啟動，國家大科學工程未來網積極申報;清華大學公共安全研究院、合工大智慧製造技術研究院等簽約組建。國家級兩化融合試驗區建設通過驗收。修編現代服務業發展規劃，金融後臺服務基地、物流園區、電子商務產業園、動漫及服務外包基地、特色商業街等加快建設。出臺促進文化產業發展政策，推進國家級文化與科技融合示範基地、國家數字出版基地等建設，文化產業實現增加值近300億元、增長21%。旅遊總收入524億元、增長14%，接待國內外遊客近6000萬人次，成為全國第三批臺灣自由行城市，合肥航空公司加快籌建。

　　***三***提升城市功能品質。深入實施“1331”空間發展戰略，加快編制地下空間利用、綜合交通、生態體系等專項規劃。推進新一輪大建設，新建、續建工程813項，完成投資281.2億元。綜合交通樞紐加快形成，新橋國際機場開通運營，高鐵南站、鐵路樞紐南環線、合福高鐵等加快建設，合肥港綜合碼頭二期及店埠河航道、合裕航道升級改造等工程加快實施，總里程458公里的合六、合馬、合銅、合淮等7條國省公路幹線改造全面開工，環巢湖旅遊道路建設加快推進。軌道交通1號線全線開建、2號線進展迅速。阜陽北路與銅陵北路高架順利竣工，全市高架路網體系基本建成;繁華大道、方興大道中段等建成通車，龍川路、肥西路等新建改建工程進展順利。市政公用設施不斷完善，“氣化合肥”步伐加快，合肥電廠6號機組及六水廠二期、七水廠一期建成使用，汽車客運西站投入運營，成功入選國家公交都市建立示範城市。深入開展“三城同創”，志願服務實現制度化、常態化，97人榮登“中國好人榜”，居全國省會城市首位。“數字城管”建設正式啟動，餐廚垃圾處理專案開工，垃圾焚燒發電一期工程投入試運營。開展市容專項整治，依法拆除非法和到期戶外廣告1400多處。

　　***四***推進城鄉統籌發展。強化城鄉融合，加快產業發展、基礎設施和公共服務一體化。堅持產城一體、聯動發展，四大開發區轉型升級加快，城區都市產業園建設取得突破，五縣***市***工業園區發展提質提效。加大支援力度，縣域經濟總量達1580億元、佔全市34%;縣域規模以上工業增加值683.9億元、增長15.7%。繼續以“十大政策”、“十大工程”為抓手，大力支援巢湖、廬江加快發展。肥東、肥西、長豐進入全省科學發展一類縣和中部百強縣，肥西在全國百強縣位次進一步攀升。糧食生產和畜牧水產業穩定發展，特色規模農業面積突破300萬畝。改造縣鄉公路150公里，完成水庫除險加固工程51座，建設農村飲水工程53處。

　　美好鄉村建設紮實推進，136個省級中心村和930個自然村整治全面展開，49個重點示範村建設全部完成，以“三線三邊”為重點的全市域環境綜合整治啟動實施。加大工作力度，農村扶貧開發取得新成效。

　　***五***加強生態文明建設。大力推進環巢湖綜合治理，積極申報國家級環巢湖生態文明示範區。與國開行合作一期16個專案完成80%工程量，二期98個專案陸續開建，三期專案積極謀劃。對74個河道全面實行“河長制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快實施，朱磚井、王小郢汙水處理廠提標改造基本完成，環巢湖鄉鎮36座汙水處理廠全部開工，建成首個藻水分離港，巢湖流域11個考核斷面7個基本達標，湖區藍藻水華面積、頻次及藻密度顯著減少。深入開展城鄉綠化大會戰，完成植樹造林36萬畝、城區綠化1500萬平方米，大蜀山、濱湖溼地雙雙晉升國家森林公園，建立國家森林城市通過考核驗收。午季秸稈實現重點區域全面禁燒。制定大氣汙染治理行動計劃和應急預案，出臺機動車排氣汙染、揚塵汙染以及“黃標車”限行等管理辦法，實時釋出PM2.5監測資料;編制馬***合***鋼公司搬遷轉型方案，以安徽錦邦化工各套生產裝置關停為標誌，化工企業全部實現退城進園。

　　***六***著力推進改革開放。國企改革不斷深化，榮事達三洋與惠而浦開展戰略合作，合肥賽維順利重組，廬江礬礦破產改制穩步推進。修訂促進民營經濟發展條例和優化投資環境條例，出臺26條支援政策，設立1億元專項資金，推動全民創業，新登記各類市場主體近2萬戶、增長23%。累計132家企業參加股權和分紅激勵試點，33家完成，提前實現“十二五”目標。出臺深化戶籍管理制度改革意見。平穩實施部分鄉鎮行政區劃調整。“營改增”擴圍試點順利推進。頒佈全國首部地方法規，公共資源交易市場制度化、規範化、標準化建設實現新提升。鞏固基層醫改成果，9家縣級公立醫院綜合改革全面推進，藥品零差率銷售落實到位。新增農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體1200多家，累計流轉土地面積239萬畝，廬江成為首批國家現代農業示範區農業改革與建設試點縣。拓展“合肥之友”等招商平臺，“百名縣幹大招商”等活動取得實效，歐美、東南亞、港澳臺等重點區域招商成果豐碩，與央企和知名民企合作深入推進，完成招商引資2550億元、增長22%。加強國際交流合作，榮獲中美友好城市可持續發展獎。申創綜合保稅區進展順利，空港經濟示範區啟動建設。積極促進長江中游城市叢集達成武漢共識，成功承辦長三角城市經濟協調會第13次市長聯席會。合肥經濟圈一體化和擴容全面提速，滁州市整體加入。加強與皖北及皖西等縣結對合作，阜陽合肥現代產業園區、壽縣蜀山現代產業園區加快建設。

　　***七***加大民生保障力度。在全國率先出臺基本公共服務體系規劃和社會服務“1+4”政策。全面實施“33+14”項民生工程，全市民生支出484.5億元，佔財政總支出76.8%。新增城鎮就業16.9萬人，轉移農村勞動力8.8萬人。完善城鄉居民養老保險政策，實現全市繳費標準、基礎養老金標準、最低補貼標準“三統一”。提高城鎮居民基本醫療保險保障水平，政策範圍內住院費用支付比例達到70%左右。農村低保標準提高到年人均1800元以上，散居五保物件供養標準提高到年人均2200元。建立政府購買居家養老服務機制，80歲以上高齡津貼提前實現城鄉全覆蓋。修訂廉租住房保障和管理辦法，開建各類保障性安居工程4.66萬套。100個老舊小區環境綜合整治全面推開，惠及5.3萬戶居民。實施42個城中村和危舊房改造，完成房屋拆遷總面積200多萬平方米。加強商貿便民體系建設，啟動城區64個菜市場標準化改造，基本建成肉菜流通追溯體系。

　　***八***紮實推進社會建設。出臺城市中小學佈局規劃和學前教育設施佈局專項規劃，制定推進義務教育均衡發展實施意見。高質量完成學前教育“三年行動”計劃，基礎教育質量穩步提升。民辦學校校安工程全部達標。合肥學院應用型人才培養成為全國示範。基層衛生服務體系不斷完善，新增3家全國示範社群衛生服務中心。省美術館、科技館、百戲城在濱湖新區開工建設，市群眾文化活動中心改造工程正式動工，首批20個農民文化樂園試點全面鋪開，首屆全民文化周系列活動參與群眾50多萬人次，市民合唱團、市民交響樂團等民間文藝團體走向國際舞臺。成立市社會科學院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快編纂。蜀峰灣體育公園主體工程基本建成，參賽第十二屆全運會創歷史最好成績。編制社群服務體系建設規劃，探索實行“大社群”等多種管理模式。深入開展安全生產大檢查和食品藥品等重點領域專項整治，出臺加強電梯安全工作意見，實現三年煙花爆竹生產企業全行業退出目標，安全生產形勢總體平穩。持續打擊非法營運、非法傳銷，強化社會治安動態化管控，社會大局保持和諧穩定，第三次捧得“長安杯”。深入開展聯合接訪、黨政領導幹部接訪下訪等活動，堅持開展風險評估、矛盾調處，信訪維穩取得新成效。強化利益導向機制，推進人口計生轉型發展。紮實建立全國殘疾人文化體育建設示範市。制定城市人防工程規劃，人防民防進社群全面推進。支援民族鄉村加快發展，促進宗教和睦。鞏固和提升雙擁模範城建立成果，創造性做好國防教育、徵兵等工作，軍民融合深入發展。應急管理、防震減災、統計、氣象、檔案、保密、仲裁等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童和關心下一代等工作實現新進步。

　　各位代表!

　　過去的一年，我們嚴格依法履行政府職責，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議204件、政協提案533件。出臺依法行政和法治政府建設規劃綱要，制定、修改地方性法規、規章12件;大力清理行政審批事項，市本級由282項減少到152項、精簡率達46%。制定深化政務公開加強政務服務實施意見，推行基本建設專案收費目錄管理，開展為民服務視窗經營性收費行為專項整治，規範清理行政審批中介組織。第三次市直機關公務員轉任平穩推進。首次開展政府工作創新獎評選，10個專案獲獎。認真落實中央八項規定和省市相關規定，嚴格執行黨政機關停止新建樓堂館所和辦公用房清理等要求，市直部門一般性支出一律壓減5%，黨政幹部因公出國人數同比下降18.8%，全市性會議和檔案數量大幅壓縮。

　　各位代表!

　　過去的一年，我市各項工作勇於率先、爭創一流，榮獲一系列國家級表彰獎勵，部分經濟指標在全國26個省會城市中躋身或接近“十強”，實現了本屆政府的良好開局。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協及社會各界大力支援的結果，是全市廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐肥解放軍指戰員、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向所有關心支援合肥改革開放與現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，生產總值、城鎮居民人均可支配收入兩項指標增幅沒有達到預期目標;經濟下行壓力加大，土地、資金、用工等要素供求矛盾凸顯;在城市管理、徵地拆遷、信訪維穩等領域，矛盾糾紛增多，管理難度加大;巢湖綜合治理任務艱鉅，大氣汙染防治形勢嚴峻，資源環境約束趨緊;思想解放程度和改革創新力度與形勢任務要求尚有差距，政府職能轉變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環節，“四風”問題還不同程度存在。我們一定加倍努力工作，採取切實有效措施解決好這些問題。

　　二、20xx年政府工作

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大。當前，巨集觀形勢依然錯綜複雜，不穩定不確定因素較多，但總體上看，國內外產業資本梯度轉移的大走向沒有變，新型工業化和新型城鎮化快速推進的大趨勢沒有變，合肥處於黃金髮展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰和風險，進一步增強憂患意識，積極做好應對準備，以工作的主動贏得發展的主動;更要看到機遇和利好，進一步增強責任意識，堅定加快發展的信心和決心，奮力譜寫打造“大湖名城、創新高地”的新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創新高地”的戰略定位，堅持穩中求進，突出改革引領，強化創新驅動，以改革促發展，以改革推轉型，以改革惠民生，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，謀求跨越，保持經濟社會持續健康較快發展，為在全國提前全省率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

　　今年經濟社會發展的預期目標是：全市生產總值增長10.5%以上;財政收入增長10%，其中地方財政收入增長7%;全社會固定資產投資增長18%;規模以上工業增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;單位生產總值能耗下降率及主要汙染物減排量達到省控目標。

　　今年，著力抓好八個方面工作：

　　***一***實施改革攻堅突破

　　以經濟體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在營造體制機制優勢上邁出新步伐。

　　推進經濟體制改革。實行分類監管，優化國有資產結構和佈局，突出資本管理，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業改革，完善現代企業制度，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。落實產權保護制度和各項扶持政策，支援非公有制經濟健康發展，引導民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業、社會事業等特許經營領域。深化財政管理體制改革，完善預決算公開和國庫集中支付等制度，強化全過程績效管理，盤活各類存量資金，試行專項資金競爭性分配。深化地方金融體制改革，爭取獲批民營合肥銀行、多設商業銀行機構，推進小額貸款公司、融資性擔保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革，健全政府債務計劃管理和風險防範機制，整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運平臺實力，探索引入海外低成本資金參與城市建設，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節約集約用地試點，全面推進城鎮國有土地和農村集體土地確權登記，探索建立城鄉統一的建設用地市場。深化公共資源交易體制改革，積極構建區域性要素大市場。推進價格改革，完善市場決定價格機制。

　　推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，建立科學的中小學質量評價體系，探索職業教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務供給機制。健全促進就業創業體制機制，深化收入分配製度改革。完善社會保障制度，統籌推進各類群體養老和醫療保險制度改革，建立覆蓋全市的資訊化社保服務體系。深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。擴大住房保障覆蓋面，實施廉租房與公租房並軌執行、分類補貼和梯度保障，鼓勵社會資本參與保障性住房建設。逐步調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。

　　推進其他領域改革。深化行政管理體制改革，穩步實施大部門制改革，完成工商、質監行政管理體制調整、市縣兩級食品藥品監管體制改革和衛生與人口計生機構整合。加快事業單位分類改革，建立事業單位法人治理結構，理順公辦事業單位與主管部門關係。深化城市建設管理體制改革，完善“六分開”，推行“代建制”，探索實行拆遷安置先建後拆模式。加快城鄉一體化綜合配套改革試驗區建設，深化戶籍、就業、教育、文化、醫療、農村產權等改革，加大土地流轉力度，推動城鄉要素合理配置。深化市政園林管養體制改革，推廣市場化造林與養護機制。

　　***二***全面擴大對外開放

　　堅持“引進來”和“走出去”並重，著力拓展多層次、寬領域、全方位開放格局，在提升開放型經濟發展水平上邁出新步伐。

　　加大招商引資力度。完善招商引資相關政策，進一步增強工作的針對性、有效性，做到規範化、制度化。完善四大開發區、城區都市產業園和縣域工業園區承載服務功能，提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺作用，發揮行業協會、商會組織、高校校友會等中介作用，深化與世界500強、中國500強企業以及央企、知名民企的合作發展，不斷提升招商引資的質量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%，其中外商直接投資21億美元。

　　擴大對外經濟貿易。加強與上海自貿區對接，支援有條件的園區爭取自貿區建設試點。大力構建特殊監管區、特色口岸等開放平臺，加快推進綜合保稅區、出口加工區、空港經濟示範區和江淮航運中心等建設。積極開闢亞歐大陸橋、海鐵聯運等新型對外物流通道，加速融入絲綢之路經濟帶。大力推進外向型支柱產業發展，積極推動戰略性新興產業外向發展，鼓勵支援優勢企業跨國綠地投資、併購投資、聯合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場，力爭全年完成進出口額160億美元。

　　推動區域合作發展。落實中美綠色合作伙伴計劃，鼓勵企業和園區與俄沿岸聯邦區開展合作，擴大和推進與國際友城結好。加強與長三角、珠三角、中西部等區域交流互動，推進縣***市***區工業園區與先發城市合作共建。落實武漢共識，積極參與長江中游城市叢集建設。承辦好長江沿岸中心城市經濟協調會。加快合肥經濟圈產業發展、交通建設、社會保障、環境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發展，努力形成引領全省發展的核心增長極。進一步做好定點幫扶和結對合作工作，支援阜陽合肥現代產業園區、壽縣蜀山現代產業園區加快建設發展。

　　***三***提升自主創新能力

　　深入實施創新驅動發展戰略，推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，加快科技成果轉化和產業化，在建設創新型城市上邁出新步伐。

　　完善創新平臺體系。創新中科大先進技術研究院執行機制，強化量子通訊京滬幹線工程等支撐平臺建設，爭取國家大科學工程未來網獲批，加快清華大學公共安全研究院、北大未名生物經濟研究院、合工大智慧製造技術研究院和中科院合肥技術創新工程院組建步伐。推進十大新興產業研究院與企業聯合攻關核心關鍵技術，共建研發中心，轉化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設，推進高校、院所大型儀器裝置等資源共享，加速引進一批高階研發服務機構，發展壯大科技經紀人隊伍，建設一批科技創業孵化器，全年技術交易額增長30%以上。

　　激發企業創新活力。大力實施培育計劃，催生一批種子期高科技企業和科技小巨人。支援企業與高校、科研院所共建研發機構100個以上，力爭實現大中型工業企業研發機構全覆蓋。建設智慧財產權公共資訊服務平臺，加強智慧財產權運用和保護，發明專利授權數增長20%。加強人才特區建設，進一步放大企業股權和分紅激勵試點政策效應。全年新增高新技術企業和創新型企業300戶，高新技術產業增加值增長16%。

　　加速科技金融結合。完善科技投入體制，探索科技專項資金事前支援、有償使用機制，引導社會金融資本支援科技創新。建立風險容忍機制，設立天使投資基金、科技成果轉化基金、撥改貸基金，推出高科技企業創新貸、科技保險、專利質押貸款等金融產品。抓住新三板擴容、股票發行註冊制改革等多層次資本市場建設加快的機遇，支援高新技術企業股份制改造、股權融資和掛牌上市。

　　***四***大力推動產業升級

　　聚焦重點產業，調整政策體系，完善工作機制，在構建現代產業體系上邁出新步伐。

　　壯大新興產業。圍繞國家區域集聚發展試點，積極謀劃實施京東方10代線、聯想合肥基地二期等重特大專案，吸引一批核心配套企業，加快打造具有國際影響力的新型顯示、機器人、積體電路產業。突破微小型燃氣輪機、數控機床等關鍵技術，加快南車、北車合肥造修基地等重大專案建設，推動高階裝備製造業集聚叢集發展。大力實施分散式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建築一體化、光伏下鄉扶貧等工程，加快建設“中國光伏應用第一城”。推進國際智慧語音產業園建設，引進一批國內外知名企業入駐。加快編制生物醫藥、節能環保等產業規劃，積極申報半湯國家生物經濟先行區試點。進一步推動新能源汽車、公共安全、住宅產業化等新興產業做大做強。

　　改造傳統產業。大力實施標準化、品牌化戰略，加快推進“雙千工程”，促進汽車、家電等支柱產業轉型發展和冶金、建材等傳統產業改造升級。大力扶持龍頭企業，力爭每個主導產業培育1~2個百億乃至千億級企業。加快新型工業化產業示範基地建設，爭創2家國家級、10家省級兩化融合示範企業。積極實施瑤海老工業區整體搬遷改造全國試點工作，啟動馬***合***鋼公司搬遷、轉產等一批專案。

　　提升現代服務業。依託濱湖國際金融後臺服務基地建設，大力引進各類金融機構落戶。加快推進國家級資訊消費試點城市建設，大力建設國家電子商務示範城市。提升動漫產業，拓展服務外包業，建設國際研發服務外包創新平臺。大力推動服務業與製造業融合，加快發展生產性服務業，著力培育研發、設計、創意等高階服務業。大力開展現代物流技術應用和共同配送綜合試點，加強物流園區和物流平臺建設，加快華南城、寶灣物流等重大專案建設。推進環巢湖旅遊開發，加快實施萬達文化旅遊城等重大專案，提升半湯、湯池溫泉度假區等景區規劃建設水平。加快區域性會展中心建設，打造一批國內外知名特色展會。大力發展網路購物、連鎖經營。積極推進特色商業街和夜市建設。

　　建設現代農業。實施現代農業建設十項行動計劃，積極發展都市高效農業、環湖生態友好農業、沿路規模設施農業、山嶺特色農業。穩定糧食生產，加快60萬噸糧庫專案建設。全面推進特色農業“雙百雙超”工程建設，著力培育年產值超10億元特色產業叢集。圍繞打造安徽乃至全國現代農業發展樣板，紮實推進廬江國家現代農業示範區農業改革與建設試點。壯大農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，創新農業經營方式，加快構建新型農業經營體系，加強現代農業示範園區建設，提升農業綜合發展能力。

　　***五***加強城市建設管理

　　堅持規劃引領，優化城市空間結構和管理格局，完善功能、提升品位，在建設現代化新興中心城市上邁出新步伐。

　　建設綜合交通樞紐。完善新橋國際機場配套設施，推進駱崗機場轉型利用。全面建設軌道交通1、2號線，啟動建設3號線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環線、合福高鐵等建設，啟動廬銅鐵路、商合杭客運專線建設，推進合安九快速客專建設前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設，推進店埠河、兆河、合裕航道升級改造。全線貫通環巢湖旅遊道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國省幹道改造，實施合寧、合安、合徐等高速公路擴容工程，推進濟祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

　　增強城市承載功能。統籌老城改造與新區開發，完善骨幹路網，加快暢通二環、方興大道西段、魏武路等重點工程建設，全面推進巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次幹道建設。健全微迴圈，推進長崗路等一批支路建設，改造一批小街巷，建設一批停車場。推進公交都市建設，新增和更新一批公交車。大力推進“氣化合肥”，加快龍河口引水、金源熱電廠擴建和天然氣繞城高壓管網等工程建設。開工建設巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。

　　提升城市管理水平。在薄弱環節實施攻堅，深入開展“三城同創”。理順綜合執法體制，強化屬地責任，充分發揮街道、社群、網格的主體功能。加快“智慧合肥”建設，整合公安、民政等資源，構建統一的社會資訊綜合共享平臺。全力爭取國家信用城市建設試點。加強違法建設、非法戶外廣告和“三車”治理，嚴格道路交通秩序管理，加大非法營運打擊力度。建立物業企業履約保證金制度，完善無物管小區管理辦法。規範攤點設定，推動餐廚垃圾無害化處理，嚴控固廢和噪音汙染。

　　***六***推進城鄉一體發展

　　堅持“四化同步”，創新體制機制，加大統籌力度，在建設全國城鄉一體化發展示範區上邁出新步伐。

　　加快新型城鎮化程序。以“1331”空間發展戰略為引領，修訂完善大中小結合、產城融合、功能互補的市域新型城鎮化體系規劃。制定主體功能區規劃，試編國土規劃，編制城市總體規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃與經濟社會發展規劃“四規合一”導則。提升縣城、中心鎮和新市鎮規劃建設水平，著力打造環湖特色十鎮。鞏固擴權強鎮和經濟發達鎮行政管理體制改革試點成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進農民有序市民化。堅持市與縣***市***聯動，建立多元化投入機制，加快與國開行合作新型城鎮化建設試點一期專案建設。

　　做大做強縣域經濟。圍繞工業化主戰場的定位和躋身全國百強縣的目標，堅持工業立縣，深入實施縣域工業倍增工程，大力發展勞動密集型先進製造業、資源開發型農副產品加工業和城市配套工業，推進縣域工業跨越式發展。堅持“產城園”一體，大力推進省級開發區、專業園區、重點鄉鎮工業集聚區開發建設和擴容升級，促進特色產業叢集發展。支援高新、經開等國家級開發區與巢湖、廬江等地開發園區共建一批投資大、就業多、效益好的大專案。大力發展商貿、物流、金融、旅遊、會展等縣域服務業，優化縣域產業結構。

　　全面建設美好鄉村。增加財政投入，整合涉農資金，吸引社會投入，構建多元化的建設資金籌措機制。大力實施以“三線三邊”為重點的全市域環境整治，統籌抓好基礎設施、公共服務、垃圾收集、汙水治理、造林綠化、安全飲水等建設。改造縣鄉道路120公里，實施農村公路危橋改造專案43個，大力發展城鎮交通。加快實施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大專案。綜合利用現有集體用地、水面、場站和房屋等資源，因地制宜發展壯大村級集體經濟。加大扶貧開發力度，落實好各級支農惠農政策，拓寬貧困戶增收渠道。

　　***七***全力打造生態文明

　　以環巢湖綜合治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。

　　大力度建設環巢湖生態文明示範區。以規劃為引領，加強系統設計，統籌區域生態保護、產業發展、城鄉建設，打造國家級生態文明示範區。堅持“分批實施、交叉進行、統籌推進”的原則，確保示範區一期專案全面竣工、二期專案進入收尾、三期專案開工興建。紮實推進環巢湖防洪治理、引江濟巢等重大工程前期工作，大力開展國家水生態文明城市建設試點。加快實施十五里河、二十埠河東支、板橋河上游等綜合治理工程，推進陶衝汙水處理廠、十五里河汙水處理廠二期等建設。嚴格落實“河長制”，加密斷面水質分析和預警，建立長效管理機制。堅持礦山治理與修復相結合，突出抓好壓縮開採規模、關閉礦山、廢棄礦山復綠等專項行動。

　　多舉措防治大氣汙染。積極推進大氣汙染防治條例修訂，大力實施大氣汙染治理行動計劃，全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點的專項整治。加強機動車汙染防治，加大新能源汽車推廣和“黃標車”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級及以下黨政機關、事業單位、國有企業和公交車中的“黃標車”，下半年起市區一環內全面限行“黃標車”。強化建築揚塵整治，進一步完善經費專戶管理和履約保證金等制度。實行午秋兩季秸稈重點區域全面禁燒，持續開展秋冬季節燒荒整治專項行動。加大工業汙染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業及水泥廠脫硝，加快重汙染企業關停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區道路溼式清掃和機械化清掃，年底前完成二環以內及主幹道兩側裸露土地綠化硬化。實行聯防聯控，積極推進建立長三角地區和合肥經濟圈大氣汙染防治協作機制。可吸入顆粒物年均濃度與20xx年相比，今年力爭下降3.75%以上，2017年力爭下降25%以上，空氣質量進入全國省會城市前10位。

　　高標準實施造林綠化。鞏固國家森林城市建立成果，按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區、多廊多點”的城市森林空間佈局，突出抓好環巢湖、水源保護地、江淮分水嶺等重點區域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實施植物園二期、陶衝湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設，積極打造王咀湖、南灩湖、牛角大圩等一批生態溼地公園，提檔升級城區道路和重要節點綠化，完成城區綠化1000萬平方米。

　　全方位節約集約利用資源。堅決淘汰落後產能，嚴控高能耗、高汙染和產能過剩行業新上專案。積極採用合同能源管理方式實施節能改造，推進環境汙染第三方治理。大力發展迴圈經濟和靜脈產業，建立生產、流通、消費等資源迴圈利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭取高新區等列入國家迴圈化改造示範園區。嚴格供地准入條件，強化批後監管，鼓勵建設多層標準化廠房，加大低效和閒置土地清理力度，制定存量土地升級改造辦法。

　　***八***切實保障改善民生

　　推進民生工程建設，統籌發展社會事業，積極創新社會治理，在建設幸福合肥上邁出新步伐。

　　優先發展教育。實施“三大”提升工程，打造義務教育均衡發展“升級版”。實施薄弱學校提升工程，推進學校標準化建設，全市義務教育標準化率達88%以上。實施師資隊伍提升工程，全面提高教師專業化水平。實施素質教育提升工程，促進學生全面發展。加大幼兒園建設力度，合理佈局公辦幼兒園和“公建民營”普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動合肥十中新校區建設，進一步提高基礎教育辦學水平。加快高教基地建設，推進合肥幼專、工業學校、經貿旅遊學校新校區建設。支援合肥學院、合肥職業技術學院加快發展。完成社群大學平臺建設，推動終身教育向縱深發展。

　　完善就業服務和社會保障。加大創業孵化、技能培訓、就業援助等工作力度，統籌促進高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難群體等就業創業，全年新增城鎮就業崗位12萬個。全面實行建築領域農民工工資專戶管理。進一步完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，切實保障被徵地農民、失業人員等群體基本生活。推進和完善各項社保關係的制度銜接與跨區域轉移接續。開展社會保障卡增設金融功能試點。加強社會救助體系建設，穩步提高農村五保、優撫物件、城鄉低保等保障水平。加快建立新型城鄉養老服務體系，積極打造城區“10分鐘養老服務圈”。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區改造、拆遷安置房建設，全年建設各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個，全面完成120個、5.74萬戶老舊小區環境綜合整治任務。

　　提升健康城市建設水平。積極擴充優質醫療衛生資源，加快建設縣級醫院、社群衛生服務中心等基層醫療機構，推行居民健康資訊卡，建立家庭醫生簽約服務機制，大力發展養生、健康等產業。繼續實施食品放心工程，強化藥品市場監管。加快建設市外來動物及動物產品報驗站。嚴格實施城鎮居民醫療保險、大病救助等二次報銷制度。逐步提高農民參合標準，全面推進基本醫療保險門診統籌。廣泛開展全民健身系列主題活動，積極備戰省第十三屆運動會，高水平辦好環巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺賽等重大賽事。

　　推動文化繁榮。大力發展文化事業，加強基層文化人才隊伍建設和文化精品創作，精心籌辦第八屆“中國曲藝牡丹獎”大賽、全民文化周等重點文化活動，加快省美術館、科技館、百戲城等重大文化專案建設，啟動24小時自助圖書館建設，整合打造一批農民工文化驛站、社群文體活動小廣場、農民文化樂園等特色文化載體，全力爭創國家公共文化服務體系示範區。加快壯大文化產業，實施新興文化產業發展規劃，建立文化產業專案庫，推進國家級文化與科技融合示範基地、國家數字出版基地合肥園區建設，促進文化與旅遊等產業融合發展。加強新媒體建設，推動合肥報業、合肥廣電全媒體發展。

　　創新社會治理。繼續探索“兩委兩站”、“大社群”等多種社群管理模式，完善網格化管理機制。建立一批社會組織孵化園，培育一批專業化新型社會組織。深化“平安合肥”建設，全面建成“天網工程”，完善打防管控一體化的治安防控體系。強化流動人口和特殊人群管理服務。嚴格落實信訪責任制，完善領導幹部定期接訪和下行聯合接訪工作機制，深入開展社會矛盾排查化解，積極預防和妥善處置群體性事件。構建統一指揮的應急平臺，完善應急處置聯動機制，推進人防民防與經濟社會融合發展。突出抓好道路交通、特種裝置、油氣管線、危化物品、人員密集場所消防等重點領域的專項整治，確保安全生產形勢穩定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展“建立無傳銷社群”活動。加強國防和後備力量建設，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。啟動合肥***濱湖***氣象科技創新園建設。深入開展“六五”普法。優質高效做好第三次經濟普查。支援工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，紮實做好防震減災、民族宗教、對臺、地方誌、檔案、殘聯、保密、社科、仲裁等工作。

　　三、政府自身建設

　　適應新形勢，完成新任務，必須進一步加強政府自身建設，加快推進治理體系和治理能力現代化。

　　***一***建設創新型政府。堅持以改革的辦法、開放的思路和創新的舉措破解發展難題，積極爭取和用活用好“先行先試權”。完善政府工作創新獎評選辦法，再推一批創新力作。進一步優化政府機構設定、職能配置和工作流程，完善行政執行機制。進一步精簡行政審批事項，優化審批流程，規範保留事項，探索負面清單管理。全面推行政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。廣泛運用電子資訊等技術，推行網上審批，建設“智慧政府”。

　　***二***建設服務型政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，完善領導幹部帶頭深入基層調研、直接聯絡和服務群眾制度，著力構建反“四風”、接地氣的常態化機制。健全“12345”政府熱線服務功能和辦理機制，完善網路問政辦法，積極迴應群眾訴求。強化效能建設，推行“經濟工作專案化、專案工作責任化”，鞏固和提升各級行政服務中心標準化建設成果，加大明察暗訪和問責力度，進一步優化政務環境。大力精簡會議活動和檔案簡報，全面改進文風會風，嚴控檢查評比表彰，務實舉辦各類展會。

　　***三***建設法治型政府。完善政府常務會學法、政府法律顧問、規範性檔案制定及備案等制度。完善民主決策機制，推行重大行政決策聽證、風險評估、實施效果評估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執法程式，規範行政執法自由裁量權。嚴格執行人大及其會的決議決定，主動接受人大依法監督。推進協商民主，主動接受政協民主監督。進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會輿論監督。

　　***四***建設清廉型政府。推進政府重大任務和重大專案全過程效能監察，加強政府採購資金、政府投資專案、國有土地使用權出讓等管理與監督，健全公共資源交易制度。強化任期經濟責任審計，完善結果運用機制，加大整改落實力度。改進政風行風評議，強化行政績效考核。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，堅決查處各類違法違紀案件。創新公務員管理機制，加大公務員教育培訓力度。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持勤儉節約辦事，嚴控“三公”經費支出。全體政府工作人員，特別是各級領導幹部，要強化政治意識、責任意識和公僕意識，加強自身修養，提升能力水平，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

　　各位代表!

　　改革洪流催人奮進，跨越征程時不我待。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，銳意進取，為實現“新跨越、進十強”，打造“大湖名城、創新高地”，加快建設現代化新興中心城市和區域性特大城市而努力奮鬥!

合肥政府工作報告