金融辦領導講話稿

　　隨著地方經濟的快速發展,地方政府金融辦在促進地方金融發展、配合中央金融監管部門開展工作、落實國家金融調控政策、填補金融監管空白等方面發揮著不可替代的作用。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　尊敬的各位領導、在座的各位同行：

　　大家好!

　　首先感謝xx市xx區人民政府對我們融資擔保機構長久以來關心和引導，也感謝區金融辦公室召開此次座談會，為我們融資性擔保公司同區政府之間、我們擔保機構相互之間搭建起一座交流的平臺。

　　剛才發言的各位同行都講得很精彩，在座一些公司作為融資性擔保機構中的佼佼者，是我們學習的榜樣。作為xx融資擔保有限責任公司的負責人，我希望通過這樣一個發言的機會，對我公司的運營和業務開展情況做出總結，請各位領導和同行多提寶貴意見。

　　我公司成立於xx年xx月xx日，原名xx融資擔保有限責任公司，於xx年xx月xx日正式更名為xx融資擔保有限責任公司，截止20xx年底，公司資產總額xx元。公司依法對外辦理貸款擔保、票據承兌擔保、專案融資擔保、信用證擔保等業務，公司內設總經辦、財務部、風險管理部、調查部、業務部，現有員工xx人。

　　20xx年上半年，我公司在xx市政府金融辦的巨集觀指導和xx區政府金融辦的直接領揮下，以“審慎經營，誠信為本”為核心，以“搭建融資橋樑、服務中小企業、引領擔保行業、支援社會發展”為宗旨，不斷完善公司內控制度，大力拓展業務渠道，全面提高人員綜合素質，努力突破業績瓶頸，取得了良好的經濟效益和公司信譽。根據市政府對融資擔保機構的指導思路，我們制定了公司擔保發展戰略，結合今年上半年公司業務開展和建設狀況，現將本年度上半年的工作作出如下彙報：

　　一、20xx年上半年主要經營情況

　　1、主要經營指標完成情況

　　1承保情況：截止20xx年7月中旬，我公司貸款擔保累計xx筆，貸款擔保總額xx萬元，每筆均為xx萬元。

　　2代償情況：本年新增代償額為0。

　　3追償及損失情況：當年代償回收額：0;累計損失核銷額：0。

　　4準備金情況：根據《xx省融資性擔保機構管理暫行辦法》，融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，並按不低於當年年末擔保責任餘額1%的比例提取擔保賠償準備金。我公司嚴格按照規定，準備金的提取較為充足，資本規模實力較強。

　　2、主要工作開展情況

　　1制訂了《20xx年度內部控制規範實施工作方案》

　　公司按照相關規定的要求，於20xx年1月董事會議制定了年度《內部控制規範實施工作方案》，經審議通過後進行了公開披露，使政府機關和客戶能夠及時、準確的瞭解公司內部控制規範實施進展情況。

　　2 建立了內部控制工作的組織體系

　　為確保內部控制工作有組織、有計劃地開展，公司成立了“內控工作領導小組”。領導小組組長由公司董事長擔任，副組長由公司總經理擔任，小組成員由各副總經理、業務主管、部門工作人員擔任。

　　內部控制工作領導小組是公司內部控制規範工作的領導機構，負責組織、指導、監督、檢查公司及控股公司內部控制規範工作，協調相關事宜。內部控制工作小組在內部控制實施工作領導小組的領導下，負責其職責範圍內的內控制度的研究、制訂與修改，以及內部控制的自查、整改、風險控制等工作，保證內部控制的日常執行。

　　3階段性工作成果

　　根據我公司內部制定的20xx年度《內部控制規範實施工作方案》及配套指引的要求並結合實際情況，公司通過對現有的管控制度的梳理，進行了內部控制流程的對接，搭建了包括：組織架構、發展戰略、企業文化、內部監督、擔保業務、資產管理、合同管理、全面預算、財務管理等十個一級流程的內部控制流程框架，識別並確認了風險控制矩陣、公司內部控制手冊等。

　　4內部控制審計工作

　　20xx年初，公司確保基本完成內部控制缺陷整改工作，確保符合內控審計機構對內控執行有效性進行測試的條件，緊密配合審計機構做好內控審計工作，保證內控審計報告、內控自我評價報告與，持續完善內部控制體系，提高內控、風險管理與資訊化管理水平。

　　3、對外關係建設

　　20xx年以來，我們市各金融機構和有關部門把增強中小企業融資能力與提高企業信用狀況緊密結合，通過兩年多的努力，逐步實現了企業得實惠、銀行得市場、地方得發展的共贏局面。藉此機會，我公司大力開展對外關係建設，與xx市商業銀行等多家金融機構密切合作，完成了數筆擔保貸款業務，並擁有大量優質客戶來源。

　　二、公司目前面臨的機遇和挑戰

　　近年來民營經濟發展迅速，隨著規模不斷壯大，企業資金需求也越來越多，但是面向銀行的正規融資渠道門檻較高，效率也相對較低;另一方面，大量的資金散落在民間，苦於難覓出口。自20世紀90年代初，在國務院和地方政府的關心支援和眾多擔保機構的共同努力下，經過20年來的發展，我們擔保行業執行模式和操作規範趨於規範和成熟。中小企業和個人貸款需求不斷增長，面對其與銀行借貸服務的銜接問題，融資擔保機構提供了良好的中間渠道，逐漸成為其中必不可少的環節。

　　目前，xx上市企業只有xx集團、xx集團、xx股份有限公司，在近期舉辦的xx市推進企業上市動員暨培訓會上，市領導人表示中小企業是xx今後企業上市主攻的重點，政府對此給予了重視與支援，隨著未來上市公司的增多，融資需求量將會增加，但貸款壁壘仍然橫亙於企業與銀行之間。對此，我公司緊跟政府決策作出相應的戰略部署，在保持原有客戶往來和業務型別的基礎之上，秉承公司“嚴謹規範、誠信人和、集智創新、與時俱進”的經營理念，拓展中小企業貸款擔保這一板塊，逐步完成立足於xx，面向全國的目標。

　　二、20xx年下半年主要工作安排

　　我們公司緊密圍繞“有責可依，有章可循”的原則制定下半年的工作計劃。

　　1、優化組織結構，緊抓人才培訓

　　由於風險控制得當，在我公司多年的業務活動中，從未出現有損公司形象和良好信譽的擔保事件。為了優化人力資源，實現效率最大化，公司在今年進行了人員調整，並新進一批綜合素質較高的員工，完善部門建設，抓緊人才培訓工作，邀請銀行專業人員和會計人員對員工進行理論培訓和實踐指導，高度重視對風險管理能力的培訓，每一筆擔保業務都由相關人員參與進行，大幅度提高了員工的工作水平。

　　2、保持利潤增長，實現業務指標

　　盈利能力是衡量我們工作開展情況的重要指標，根據歷年的經營狀況，公司高層在召開定期會議中強調努力爭取提高原有擔保放大倍數。今年公司計劃完成擔保額xx萬元。

　　3、深化合作關係，優化對外視窗 我公司自xx年與xx市商業銀行建立合作關係以來，雙方本著互利雙贏的積極態度，坦誠合作，取得的成績有目共睹。隨著xx經濟的發展，下半年，我們公司和商業銀行將在原有合作基礎上，進一步深入建立更加友好的合作伙伴關係，加大對我市中小企業的融資擔保貸款的支援力度，促進經濟的跨越式發展。

　　以上是我代表xx融資擔保有限責任有限公司對我們上半年的工作所作出的總結匯報，在未來的日子，還有更多的機遇和挑戰等待著我們全力以赴。最後我衷心希望，我市的金融機構能在政府的指引下，團結一心，共同拼搏，建立起一片良好的合作環境，為推動xx市的經濟事業發展抒寫更加輝煌的篇章!

　　二

　　尊敬的餘世平區長、劉立新主任，各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

　　九月，是流金的歲月，收穫的季節，滿眼都是碩果累累，撲面而來都是果實飄香，雙耳聞聽處處捷報頻傳。在這個生機盎然的季節，我們相聚在這裡，隆重舉行新洲區金融辦成立揭牌儀式。這是我區經濟社會發展中的一件大事。在此，我代表區財政局、區國資辦向百忙中不辭辛苦前來參加奠基儀式的各位領導，各位來賓表示熱烈地歡迎!

　　目前，我區發展挑戰前所未有，機遇千載難逢：武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革的深入推進、武漢新港陽邏核心港建設全面加速、全市加快推進遠城區新型工業化戰略深入實施，江北快速路、江北鐵路的開工建設，一批重大專案的相繼建成，都給我區新一輪發展提供了強勁動力。今年以來，我區經濟社會繼續保持平穩較快發展。1—7月，全區完成地區生產總值136.3億元，同比下同增長16.5%;全口徑財政收入15.1億元，增長31.3%，其中地方財政收入11.2億元，增長51.4%，一般預算收入5.5億元，增長37.7%;規模以上工業增加值36.8億元，增長28.5%;全社會固定資產投資94.1億元，增長38.0%;農民人均純收入4300元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入7577元，增長15.9%。市下達我區34項績效指標總體執行良好，新增就業人數等4項指標提前完成，其它各項指標均超時間進度或按要求有序推進。但我區建設資金壓力依然巨大，財政收支矛盾依然十分突出。

　　為此，區委、區政府高瞻遠矚，果斷決定成立金融辦。區金融辦成立後，我們將加強對金融機構的協調、服務和管理工作，全面做好各項工作：一是切實加大協調力度，引導金融機構給予我區經濟社會發展更大的支援;二是要切實加大服務力度，為金融改革和發展創造良好的環境;三是要切實加大管理力度，切實防範和化解地方金融風險;四是要切實加強隊伍建設，努力提高做好新形勢下金融工作的能力。

　　在此，我請求各級、各部門和各金融機構要積極配合、支援區政府金融辦開展工作，建立良好的協調配合工作機制，共同推進我區金融業的改革與發展，努力實現經濟與金融共同發展。區金融辦全體幹部也將不辱使命，紮實工作，積極推動我區金融業平穩較快發展，為全面超額完成今年和“十一五”規劃的各專案標任務，為實現新洲經濟社會新的跨越式發展作出新的更大的貢獻。

　　祝各位領導身體健康，工作順利。

　　謝謝大家!

　　三

　　同志們：

　　這次金融辦主任座談會，主要內容是分析當前金融執行形勢，對明年金融工作作出展望和安排，同時對金融辦的職能定位與工作方法進行研究和探討。昨天上午，省金融辦永利、憲青和遠峻三位同志分別就銀行業、證券與資本市場、保險與擔保業發展情況進行了分析，對明年的有關業務工作進行了部署，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合當前經濟金融形勢，就明年全省金融工作談幾點看法，並對金融辦系統如何更好地發揮職能作用提出幾點希望，與大家共勉。

　　一、正確評價當前經濟金融發展形勢

　　今年是經濟金融形勢較為複雜的一年。為克服後金融危機影響，在省委、省政府正確領導下，全省上下深入落實科學發展觀，認真貫徹中央巨集觀調控政策，堅持積極作為、科學務實的工作基調，認真解決經濟社會發展中的新矛盾、新問題，加快推進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，鞏固了經濟回升向好的發展勢頭，國民經濟總體執行態勢良好。一是經濟平穩較快增長。前三季度，預計全省地區生產總值增長12.5%，比上半年回落1個百分點左右，但考慮到去年的基數因素，經濟增長速度基本持平。二是結構調整成效明顯。上半年，全省三次產業之比由去年同期的8.9：57.1：34調整為8.6：56.3：35.1，第三產業同比提高了1.1個百分點;高新技術產業產值佔規模以上工業產值的比重達到34.4%，比年初提高了1.4個百分點。三是三大需求趨向協調。投資、消費、出口“三駕馬車”並駕齊驅，1-8月份，規模以上固定資產投資增長20.9%，社會消費品零售總額增長18.4%，外貿出口增長33.7%。四是區域戰略穩步推進。圍繞黃河三角洲高效生態經濟區建設，出臺了具體實施意見，成功舉辦了首屆黃河三角洲高效生態經濟區經貿洽談會，啟動了一批重大建設專案，並加強了區域內生態建設與環境保護;山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略取得重大進展，編制了規劃綱要，啟動了海洋經濟發展試點工作。五是發展質量持續改善。1-9月份，全省累計實現地方財政收入2039.6億元，同比增長24.5%;上半年工業企業實現利潤同比增長46.7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長10.6%和14.8%。

　　在鞏固經濟回升向好勢頭的過程中，全省金融工作做出了突出貢獻。金融辦系統圍繞“轉方式、調結構”的目標任務和各項重點工作，按照“爭規模、保重點、重監管、創服務、促發展”的工作要求，科學排程，統籌安排，積極主動地開展工作，較好地發揮了金融在國民經濟發展中的核心作用。主要表現在以下幾個方面：

　　一銀行融資功能得到較好發揮。在今年國家貨幣政策適度收緊的情況下，按照“力度不減弱、措施不鬆勁、成效不下降”的要求，積極引導和鼓勵銀行機構增加信貸規模，實現了信貸投放的穩定增長。截至9月末，全省本外幣各項貸款餘額31704.3億元，比年初增加4318.4億元同比少增2346億元。同時大力推動銀行業擴大表外業務融資，1-9月份，全省銀行機構累計開辦表外業務融資規模達到8509億元，同比多增2768億元，有效緩解了資金供求矛盾，成為今年融資工作的一大亮點。

　　二直接融資工作得到明顯改善。直接融資一直是我省融資工作的短板，今年有所好轉。前三季度，全省已有26家企業首發上市，創出歷史同期最好成績，另有8家上市公司實施再融資，兩項融資總額269.3億元。債券、中期票據、集合票據、短期融資券合計融資額303億元。經過不懈努力，對保險資金運用取得重要突破，前期召開的保險資金與重點專案對接洽談會簽訂協議金額261億元。目前直接融資佔全部融資的比重已經達到13.3%。

　　三重點領域和薄弱環節得到有力支援。出臺了《關於金融支援黃河三角洲高效生態經濟區發展的意見》，同時積極推動8大銀行深入實施與省政府簽訂的《支援黃河三角洲高效生態經濟區發展戰略合作協議》，多管齊下全面加強金融對黃河三角洲高效生態經濟區建設的支援力度。1-9月份，黃河三角洲地區各項貸款增加417億元，佔全省新增貸款的10.9%，同比提高1.9個百分點。“黃三角”地區企業上市步伐加快，前三季度新增上市公司5家，融資額41.6億元，分別佔到全省的19.2%和21.4%。小額貸款公司今年三季度已在“黃三角”實現縣域全覆蓋，高於全省平均水平46個百分點。黃河三角洲產業投資基金已得到國家批准。今年以來小企業融資“瓶頸”得到明顯緩解，截至8月末，小企業貸款比年初增加956.32億元，增長21.4%，增幅分別高於大型企業和中型企業13和6.6個百分點。

　　四金融組織體系建設得到新的加強。農信社銀行化改革取得新進展，目前已改制組建農村商業銀行5家、農村合作銀行20家。全省14家城市商業銀行擴張步伐加快，綜合實力明顯增強，多家城商行在縣域和異地設立了分支機構，城商行縣域覆蓋面已達到64%。小額貸款公司試點範圍逐步擴大，目前已批准設立113家，註冊資本100.4億元，1-9月份累計發放貸款135.8億元，其中“三農”和小企業貸款佔90.5%。融資性擔保公司整頓規範工作邁出實質性步伐，出臺了《關於開展融資性擔保公司規範整頓工作的通知》和《山東省融資性擔保公司管理暫行辦法》兩個指導性檔案，為促進融資性擔保機構規範發展、改善中小企業融資環境創造了良好的制度條件。

　　五經濟金融穩定形勢得到積極維護。加強了與境內期貨交易所的戰略合作和對實體企業的培訓引導，我省企業利用期貨市場管理價格波動風險的意識和能力明顯增強。1-8月份，全省期貨市場成交總量和交易總額分別為6271.12萬手和4.89萬億元，同比增長54.5%和118.6%。積極推動商業保險參與社會管理。1-8月份，企業財產保險、出口信用保險、治安保險、健康保險同比分別增長30.5%、184.3%、47%、23.6%。金融執行中的各種潛在風險因素得到較好管控，銀行業不良貸款處於較低水平，高風險上市公司得到有效處理，保險業市場秩序進一步好轉，對非法集資等金融犯罪活動一直保持著高壓態勢。

　　總體上看，今年全省金融執行態勢是健康的，金融業在經濟發展中的核心作用和對“轉方式、調結構”的支撐保障能力進一步增強。全省金融辦系統的同志立足實際，開拓創新，初步開創了地方金融工作的新局面，表現出這樣幾個比較突出的特點：一是堅持金融業與實體經濟發展相結合，強化了金融對實體經濟發展的支援;二是堅持貫徹中央調控政策與創造性地開展工作相結合，將金融工作拓展到服務於經濟社會發展的各個領域;三是堅持行政引導與發揮市場作用相結合，進一步提升了金融資源聚集能力和配置效率;四是堅持金融工作與經濟發展戰略相結合，優化了區域金融資源佈局;五是堅持推動發展與防範風險相結合，保證了金融業穩定健康執行。

　　二、清醒認識明年金融業發展環境

　　目前，中央對明年的經濟工作還沒有作出安排，但綜合考慮國內外經濟環境，明年經濟工作的主基調，仍將是在保持經濟持續穩定增長的基礎上，繼續深入推進經濟結構調整和發展方式轉變。在這裡跟大家一塊務務虛，或許有助於我們對明年形勢的認識和對工作的把握。

　　一國際經濟形勢依然錯綜複雜

　　當前全球經濟已進入後金融危機時期，一方面，金融系統風險和主權債務風險已充分顯現並得到有效處置，相關行業加速進行調整，金融服務鏈條逐步得到修復，世界經濟正在緩慢復甦;另一方面，當前金融危機的影響並沒有根本消除，世界經濟復甦的程序並不平坦，復甦的基礎十分脆弱。從世界三大經濟體看，其經濟復甦均面臨較大的壓力和困難。

　　1.美國經濟復甦缺乏內在動力。9月20日，美國國家經濟研究局宣佈，美國經濟衰退已於20xx年6月結束。但從其經濟復甦的動力來看，主要還是依賴政府持續龐大的資金投入，經濟自身的“造血”功能並沒有完全恢復。據統計，金融危機以來，美國政府已實施了2.2萬億美元的金融援助計劃和9820億美元的經濟刺激計劃。9月份美國失業率已上升至9.6%，這種無就業的增長說明美國經濟復甦尚未形成相應的內生機制。消費是美國經濟增長的主要動力，市場預計今年9月份美國消費者信心指數將由8月份的53.5%下降至52.3%，低於20xx年6月份以來平均53.7%的水平。美國貨幣當局對於當前經濟的低度恢復也表現出信心不足，美聯儲9月21日宣佈，繼續維持基準利率在0至0.25不變，並表示“必要時將採取進一步措施刺激經濟復甦”。

　　2.歐元區經濟增長受到主權債務危機制約。歐元區主權債務危機主要源自內部成員國經濟發展的不均衡，經濟相對落後國家在失去貨幣主權的條件下，擴大財政赤字成為刺激經濟發展的主要手段。消除主權債務危機非一朝一夕之功，縮減財政赤字、進行債務重組需要一個長期的過程，有時還要面臨一些不穩定因素。目前，歐洲主權債務危機國家已經開始實施緊縮的財政政策，這將使國內投資和消費受到較大影響，會進一步增加經濟復甦的難度和不確定性。從歐洲第二季度經濟資料來看，除德國環比增長2.2%外，法國、義大利、西班牙等國經濟依舊不容樂觀，最為糟糕的希臘則出現1.5%的萎縮。

　　3.日本經濟走出困境需要克服諸多困難。創新曾經是日本經濟快速增長的主要動力，但持續創新能力不足已使日本經濟長期低迷，通貨緊縮仍在持續。8月上旬日本10年期國債利率降至1%以下，為7年來最低水平。受日元升值影響，今年二季度日本經濟增長明顯放緩。為阻止日元進一步升值，併為經濟增長創造較為寬鬆的金融環境，10月5日日本央行已宣佈降息，時隔4年多再次實行零利率政策，其實施效果有待於進一步檢驗。日本國債規模空前龐大，6月底日本政府債務已佔到國內生產總值的229%，財政調控空間不大。

　　二貨幣政策面臨穩增長、防通脹的雙重任務

　　今年以來，中央和地方各級政府通過實施調控政策“組合拳”，在應對國際金融危機、鞏固經濟回升向好勢頭的基礎上取得了新的成效。但受國際經濟環境和經濟結構調整的制約，影響明年經濟增長的不穩定、不確定因素依然較多。如何在穩增長、防通脹之間走好“鋼絲”，貨幣政策選擇面臨嚴峻考驗。從投資需求看，結構調整和市場調控政策對投資已產生明顯抑制作用。1-8月份，全國城鎮固定資產投資增長24.8%，比上半年回落0.7個百分點，比一季度回落1.6個百分點。受國家調控政策影響，前8個月全國房地產開發投資增長比上半年回落1.4個百分點。當前房地產市場調控政策落實情況並不理想，房地產開發主體與消費主體的博弈正處於膠著狀態，如果近期商品房價格降不下來，還可能引發更嚴厲的巨集觀調控措施，對房地產投資帶來更大影響。從消費需求看，收入增長緩慢的制約因素比較突出。上半年，全國社會消費品零售總額增長18.2%，而同期城鎮居民人均收入、農民人均現金收入僅分別增長10.2%和12.6%。收入與支出不能同步增長，說明當前市場消費還主要受國家政策拉動的影響，如果國家刺激農機、家電、汽車消費等政策效應弱化，保持消費增長的難度也會加大。從出口需求看，今年出口增長是建立在去年跌至谷底的基礎上，仍屬於低度恢復。目前雖然全國保持著30%以上的出口增幅，但受國外市場需求制約和貿易保護主義抬頭影響，預計明年擴大出口的壓力會比較大。從市場價格形勢看，通脹壓力呈加大趨勢。1-8月份，全國居民消費價格同比上漲2.8%，但8月份當月同比增長3.5%，已經超出全年增長3%的調控目標，農產品、資源、能源等成為助推價格上漲的主要因素。當前，適應轉變經濟發展方式的要求，資源產品價格改革正在逐步加快，這對於明年價格形勢的影響也不容低估。

　　三人民幣幣值承受外升與內貶的雙重壓力

　　在經濟全球化背景下，貨幣政策已不再是一個國家的經濟調控問題;尤其是在當前世界金融危機影響還沒有完全消除的條件下，貨幣政策已成為各國間相互博弈的工具。為逼迫人民幣升值，美國眾議院通過了《匯率改革促進公司貿易法案》;為阻止日元升值，日本又重新回到零利率時代，這可能進一步引發新一輪降息風潮。美國、歐盟、日本對人民幣匯率形成圍堵之勢，匯率大戰已經發生，這極大限制了我國貨幣政策的調整空間。目前來看，人民幣升值已不可避免，外匯市場上人民幣兌美元中間價已突破6.65元。但在國內，人民幣又呈現貶值趨勢，物價總水平不斷上升，資產價格泡沫化傾向明顯，利率出現倒掛，企業生產成本上升。面對如此困境，如何更好地管理流動性，最大程度地避免對實體經濟的衝擊，可能是明年貨幣政策需要著力處理好的一個重大問題。另外，明年的資金供應形勢還受到金融系統風險管理的制約，監管措施已表現出越來越嚴格的趨勢。

　　三、統籌確定明年金融工作重點

　　做好金融工作，首先要搞好金融工作定位。金融是現代經濟的核心，是經濟社會發展的“血液”。但金融業不能脫離實體經濟而發展，金融工作應服從於經濟發展全域性和經濟發展戰略，服務於經濟工作的各項部署。從中央和省裡多次強調的經濟工作重點和政策導向來看，積極應對後金融危機影響，繼續鞏固經濟回升向好的發展勢頭，在保持穩定增長的同時加速推進經濟轉型和產業優化升級，應當是明年經濟工作把握的主要方向。一是保持經濟較快發展將是巨集觀調控的基本取向。鞏固經濟回升向好的發展勢頭，應當是明年經濟工作的主基調。從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，淨出口的貢獻正在逐步降低且具有不確定性，巨集觀調控將會在穩定外貿出口的同時，繼續把擴大內需作為促進經濟平穩較快增長的著力點，在政策措施上要確保必要的投資強度，穩定和擴大居民消費，著力消除制約投資和消費的障礙，保持適度增長的投資和消費需求。二是轉變經濟發展方式將是巨集觀調控的主要任務。“轉方式、調結構”是長期的戰略任務，也將是明年經濟工作的主線。鞏固農業基礎、改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、促進服務業跨越式發展，將是我省經濟工作的主要任務。加強自主創新能力和創新體系建設、淘汰落後產能、強力推進節能減排，會繼續成為“轉方式、調結構”的中心環節。三是實施區域帶動戰略將是巨集觀調控的突出特色。近年來從中央到地方都高度重視區域發展工作。今年國家啟動了海洋經濟發展試點，正在醞釀城市群發展規劃。省裡層面上，黃河三角洲高效生態經濟區建設正在紮實推進，山東半島藍色經濟區建設正在申請進入國家戰略，省會城市群經濟圈發展意見、膠東半島高階製造業聚集區重點專案建設規劃、魯南臨港產業帶建設規劃也正在研究制定當中。四是深化重點領域改革將是巨集觀調控的重要手段。為持續增強經濟發展動力，促進工業化與城鎮化協調發展、統籌城鄉發展的各項政策將會繼續穩步實施。為支援節能減排、理順價格關係、完善資源產品價格形成機制，資源性產品價格改革將會加快推進。為進一步擴大投資，促進民營經濟發展的政策措施將會抓緊落實。五是發展民生事業將是巨集觀調控的根本落腳點。加強社會建設是擴大內需、調整結構的重要著力點，明年將會繼續把改善民生放在突出位置，認真解決與群眾利益關係最直接、人民群眾最關心的問題。推進民生工程建設，擴大城鄉居民就業，完善養老、醫療等社會保障制度，推行社會救濟救助制度，發展教育事業，豐富人民群眾精神文化生活，將成為民生事業發展的主要內容。

　　考慮明年金融工作，應立足於經濟發展形勢，結合經濟工作重點和主攻方向，著重圍繞巨集觀調控的重要領域和經濟社會發展的薄弱環節進行破題和佈局，切實在擴內需、穩增長、調結構、轉方式、惠民生等方面加強金融服務，促進金融與經濟協調發展、互動共贏。

　　一為經濟平穩較快發展拓寬融資渠道

　　明年既面臨經濟發展重任，也面臨通貨膨脹風險，資金供應形勢不會太寬鬆。今年國家對地方政府融資平臺進行了清理整頓，銀行業部分融資性表外業務納入了表內管理，這為我們開展融資工作帶來了不小難度。為保障資金需求，發展多層次資本市場體系、拓展直接融資手段、促進民間投資、擴大保險資金運用，將成為明年協調金融執行和融資工作的重點。

　　二為轉變經濟發展方式提供金融支援

　　“轉方式、調結構”對金融工作提出了新的要求。在新的形勢下，我們要深入研究如何發揮金融的資源配置功能，研究如何推進金融業發展方式的轉變，研究如何完善金融服務體系。加快推進“轉方式、調結構”，金融業要首先實現轉型發展、創新發展和跨越式發展。要通過金融產品創新加大對戰略性新興產業和綠色低碳經濟的扶持，通過金融組織體系優化推動金融業自身結構調整，通過加快金融業發展發揮金融對實體產業的支撐和引導作用。

　　三為推動區域經濟發展強化金融保障

　　加快區域經濟發展是我省“一線三點”工作思路的重要內容，估計明年“五區帶動”的區域發展格局將會全面展開。為更好地支援區域經濟發展，我們面臨著加強區域金融基礎設施建設、提升區域金融資源聚集能力的重大任務。既要強調全省金融發展一體化，又要突出區域金融發展差異化，完善區域金融佈局、創新區域金融服務、健全區域金融體系，將成為明年金融工作的一個重點。

　　四為推進重點領域改革創新金融手段

　　改革必然涉及利益格局的調整，金融支援改革的關鍵是要建立相應的風險補償機制，完善風險管理市場。一方面要加快建立健全融資性擔保體系和商業化保險體系，完善經營風險市場化分擔機制;另一方面要推動建立政策性風險補償基金，通過各種形式對改革帶來的損失或經營風險進行利益補償。

　　五為加強民生建設完善金融服務

　　金融支援民生的領域十分廣闊，大到城鎮化發展和社會主義新農村建設中能源，交通、通訊、醫療衛生、教育事業等基礎設施建設，小到擴大就業、發展勞務經濟、實施安居工程等，都要求進行有效的資金投入。這既需要完善相應的金融服務體系，也需要抓好各項民生工程建設資金的落實。最近，農發行爭取到一項政策，就是社會主義新農村建設貸款不再納入信貸規模控制，各地要注意利用好這項政策。

　　四、準確把握明年金融工作著力點

　　明年是實施“十二五”計劃的第一年，確保明年金融工作開好頭、起好步，對於實現“十二五”金融業發展的良好開局具有重要意義。關於具體的金融工作安排，永利、憲青和遠峻同志都分別談過，我就不再重複。這裡還是要強調一點，發展地方金融業，做好地方金融工作，首先要把金融放到經濟大系統中去審視，放到經濟發展全域性中去考量。明年和今後一個時期，金融工作要把握好以下幾個方面，找準工作著力點：

　　一樹立金融產業化理念，加強對金融產業化發展的協調推動

　　為深入貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，加快推進我省金融業發展和經濟轉型升級，從當前形勢和長遠發展要求看，今後我們在實際工作中，一定要牢固樹立金融產業化理念，突出金融業發展的先導性、戰略性，提高金融業自身發展的組織化程度，提升金融業在全省服務業發展中的支柱地位，增強金融業對經濟社會發展的引領帶動作用。要根據金融業發展規律，繼續搞好與駐魯管理部門的溝通協作，努力爭取在我省開展金融機構創設和金融產品創新。要加強對金融機構和金融工作的績效考核，督促發展金融業政策措施的全面落實。要繼續謀劃並協調出臺強有力的扶持政策，在一定時期內加大對發展金融業的政府投入，推動金融業超常規、跨越式發展。要按照產業化理念和突出創新的要求，研究編制好“十二五”金融業發展規劃，並紮紮實實地推進實施。

　　二樹立產融結合理念，依託重點優勢產業推進新興金融業態發展

　　實體產業與金融產業具有協調互動的關係，依託我省優勢產業加快發展新型金融業態，應成為我們發展地方金融業的重要著力點。如我省黃金採冶、汽車與船舶製造、電子資訊等產業較發達，也具有較強的市場競爭優勢，為加強與之相配套的金融服務，可以探索設立黃金交易中心和黃金經紀公司、汽車金融公司和汽車保險公司、船舶金融租賃公司等，這樣就可以推動這些產業和金融產業的有效結合與協調發展。濟南是全國三大軟體名城之一和國家服務外包基地城市，以此為依託，可以多渠道引進和培育金融軟體企業和金融服務外包產業。針對我省人口多、經濟實力較強、消費需求旺盛的特點，可以爭取組建消費金融公司。為進一步加強對出口行業和“走出去”戰略的金融支援，要協調配合有關部門，積極推進跨境貿易人民幣結算、出口收入存放境外、保函、保理、出口信用保險等金融業務發展。為加快保險資金與我省優勢產業和重點專案的對接，各市要積極開展準備工作，從債權、股權、不動產三個方面推進，爭取我省對保險資金運用取得更大突破。

　　三強化改革開放意識，加快構建地方金融組織體系

　　農信社在地方金融組織體系中佔有舉足輕重的地位。明年要把推進農信社改革作為推動我省地方金融機構發展的重中之重，加快農信社向農村合作銀行和農村商業銀行的改革轉制步伐，力爭3年內基本完成全省農信社銀行化改革。城市商業銀行的發展已到了不進則退的關鍵時期，要大力推動各城商行實施增資擴股，引進戰略投資，儘快做大做強。明年我省城商行對縣域覆蓋面要達到80%。村鎮銀行試點是明年的一項重點工作，要積極協調有關部門修正政策，與國有銀行和股份制銀行搞好合作，爭取在我省發起設立更多村鎮銀行。小額貸款公司試點工作要按照控制總量、合理佈局、加強監管、規範發展的原則有序推進。融資性擔保公司清理規範工作要確保在規定時間內完成，進展慢的市要加快進度。與此同時，要繼續深入推進魯信集團、齊魯證券、魯證期貨、泰山保險、山東再擔保集團等大型骨幹金融機構加快發展;爭取設立專業保險公司、貸款公司、金融租賃公司並增設財務公司等新型金融機構。要注重加強地方金融機構公司治理結構建設，培育健康而有活力的市場主體。要利用好我省國有資產存量較大的優勢，鼓勵和引導國有資產更多地進入金融產業，有效增強國有資產的增值能力和對金融資源的調控能力。要進一步增強開放意識，下大力氣引進各類金融機構和金融人才到山東發展，明年要力爭成為我省金融引進工作的突破之年、收穫之年。

　　四強化協調共贏意識，加快完善區域金融發展佈局

　　省委九屆十次全會作出決策部署，要把濟南市建設成為我省的區域性金融中心。這是優化我省金融產業佈局、加快產業結構調整和發展方式轉變、增強區域競爭力的重大舉措，要抓緊提出指導性意見並研究編制《濟南區域性金融中心建設規劃》，儘早確定金融商務區選址，做好土地控制和規劃控制，加快載體建設，完善配套設施，打造區域金融中心標誌區，力爭在3-5年內取得明顯成效，牢牢把握未來區域金融競爭的主動權。要進一步發揮好青島的金融服務優勢，支援青島市大力發展藍色金融和財富管理業。關於金融支援黃河三角洲高效生態經濟區建設，明年要持續深入地貫徹落實省政府與8家銀行簽訂的《支援黃河三角洲高效生態經濟區建設戰略合作協議》和省政府出臺的《關於金融支援黃河三角洲高效生態經濟區發展的意見》;目前要抓緊修改完善《黃河三角洲高效生態經濟區金融業發展規劃》，明確發展目標和工作措施，著力構建“黃三角”金融創新試點先行區。對於山東半島藍色經濟區、膠東半島高階製造業聚集區、魯南臨港產業帶建設，也要跟進研究金融支援政策，切實發揮好支撐保障作用;近期要抓緊研究制定金融支援藍色經濟區建設的政策措施。

　　五強化開拓創新意識，加快培育金融要素市場

　　從先進地區發展經驗看，搭建金融平臺、培育金融要素市場，是聚集金融資源的有效手段，是推動金融業走上跨越式發展軌道的重要途徑，更是區域中心城市發展金融業的最佳渠道。在金融要素市場建設上，我們要做好搭平臺、擬政策、搞協調、促服務的文章。尤其是濟南、青島兩市，在發展多層次資本市場體系、建立新型金融要素市場方面，要多探索一些路子，邁出更大步伐。最近我們到幾個省市考察，人家動作比較快，建立了土地交易所、環境交易所、技術產權交易所、文化創意產權交易所、農畜產品交易所等各種新型金融要素市場。這些我們能不能搞?怎麼去搞?是否具備條件?如何創造條件?都需要花大力氣去研究。目前齊魯股權交易中心發展勢頭很好，要支援其大力發展。另外，發展私募融資將是明年我們拓寬融資渠道的主攻方向，省里正在研究制定相關指導性檔案，爭取儘早下發，有條件的市也要多做一些探索推進工作。在創新方面，我們一定要下更大的決心，表現出更大的魄力，投入更多的精力和成本，爭取明年在工作創新和創新成效上取得大的突破。

　　五、充分發揮地方金融工作機構職能作用

　　截至目前，全省17市都已建立了金融辦，這為我們做好工作提供了有力的組織保證。這次機構改革，在政府職能部門數量總體減少的情況下新組建了金融辦，充分說明了黨委、政府對金融工作的重視，黨委和政府領導對金融辦系統的同志寄予了很大期望。作為新成立的部門，如何迅速地進入角色，充分發揮好參謀和助手作用?這是我們要首先思考的一個問題。今天借這個機會，結合這段時間的工作體會談一些看法，也算是對大家的希望和要求。

　　一明確職能定位

　　在國民經濟全域性中，金融是撬動經濟發展的槓桿。在辦理檔案的過程中，我們有著深刻的體會，現在省直部門醞釀出臺各種檔案，大都需要我們提出配套的金融政策，這一方面說明我省金融業發展與經濟發展還不夠協調，另一方面也反應出各行各業對金融業發展的熱切期望。我們金融辦的職能，除了日常的協調服務外，最重要的是要在加快地方金融業發展上多想些點子，多出些路子，為經濟發展搭建更多的金融支點，這樣才能更好地發揮金融業在支援經濟發展中的槓桿作用，也才能開創全省金融工作的新局面。我經常說這麼幾句話，就是從金融辦職能和發展要求看，我們一定要有強烈的事業心和責任感，要勇於做點大事，敢於做點新事，不怕做點難事。

　　二突出工作重點

　　金融工作千頭萬緒，我們也不能眉毛鬍子一把抓，要堅持有所為有所不為，善於學會抓牛鼻子。從現行體制出發，凡是“一行三局”能管好的事情，我們就要少管或不管;凡是“一行三局”管不好或管不了的事情，我們就要多管並管好。另外，對於市場機制能夠充分發揮作用的領域，一定要少插手、少干預，最多發揮一下協調引導作用;市場機制發揮作用不好的地方，才是我們發揮行政推動作用的重點。要推進地方金融業加快發展，在我看來，主要應突出兩個方面：一是搭建金融發展平臺，二是優化金融發展環境，這兩者都是有效聚集金融資源的重要手段。另外還是要強調金融工作服務於經濟發展全域性和經濟工作重點，比如圍繞“轉方式、調結構”和區域重點帶動戰略，如果明年能紮實幹好幾件事，就是很大的成效。

　　三創新工作方法

　　地方金融辦是新設機構，系統內的同志也大多是金融管理戰線上的新兵，缺乏金融工作經驗，很多還缺乏金融知識背景，而當前面臨的任務又十分繁重，要求也比較高，要解決好自身經驗不足和辦法不多的問題，就需要創新工作方式方法。金融工作本身也是一項要求創新的事業。在具體工作中，一是可以採用拿來主義的辦法，多學習借鑑人家的好經驗好做法，很多東西可以直接拿過來使用;二是可以借水行舟，充分藉助“外腦”來提高我們的工作效率和服務水平;三是要加強與駐地金融管理部門和金融機構的溝通交流，及時把握行業發展趨勢和政策實施效果，有的放矢地做好協調、指導和推動工作;四是要積極進行探索，不斷爭取工作主動，在這方面鼓勵成功、允許失敗。在創新工作方法上，各市已做出很多努力，有的已取得良好效果，下一步還要繼續加強。

　　四打造良好環境

　　環境也是生產力。金融業對環境的選擇性很強，環境不好，我們所有的努力就全是白費力氣。要下大力氣營造優越的金融生態環境，協調各方面積極推進信用環境、行政環境、司法環境、人才環境、輿論環境等建設。要積極為駐地金融機構搞好服務保障工作，加大扶持發展工作力度，認真並及時解決他們遇到的困難和矛盾。要堅持推進發展與防範風險相結合，維護金融業安全執行和健康發展。要不斷加強金融宣傳工作，在全社會形成愛護金融、運用金融、發展金融的良好氣氛。在打造環境方面，還要注重進一步加強制度建設，研究制定鼓勵和促進金融業發展的政策措施。

　　五加強隊伍建設

　　參加這次會議的都是各市金融辦“一把手”，抓班子、帶隊伍是“一把手”重要的政治責任和領導責任，也是我們做好工作的基本保障。對這個問題，我再多說幾句。

　　1.要加強對金融知識的學習。做好金融工作，首先要研究和把握經濟發展全域性，加深對金融與經濟之間關係的認識;同時因金融業發展日新月異，新型業態和創新工具不斷出現，新知識層出不窮，如果不注重學習，就很難勝任這項工作。

　　要通過學習，提高對金融地位和作用的認識。經濟發展到今天，金融已不僅僅是資金融通的概念，本身已具備發展成為支柱產業的條件;不僅僅為經濟社會發展提供支援，而且能夠增加地方稅收、擴大就業、促進居民消費;不僅僅是經濟發展的“助推器”，還越來越成為經濟發展的巨大“引擎”。從國內區域發展實踐看，凡是經濟比較活躍的地區，金融業都比較發達。如我國的幾大特區，發展最快的要數深圳和上海浦東，這兩個地方恰好都是重要的金融中心。後來的天津濱海新區和重慶兩江新區也都把發展金融業放到了首要位置，突出了金融業發展的先導性和戰略性。

　　要通過學習，充分認識到我們金融業發展的不足。知不足，然後能自反;知困，然後能自強。老祖宗教給我們的做人道理，拿到金融工作上同樣適用。總體上這些年全省金融業有了較大發展，但與先進省市和發展要求相比還存在很大差距。在這裡講幾點全省金融業的基本狀況供大家參考。一是金融業總體規模偏小。20xx年，我省金融業增加值比蘇、浙分別少520億元、840億元;金融業增加值佔GDP比重3.2%比蘇、浙分別低1.5個、5.2個百分點;金融業實現地方稅收137.6億元比蘇、浙分別少36.6億元和62.3億元。二是金融業發展水平偏低。銀行業“一業獨大”，其它金融業態發育遲緩。銀行業盈利主要靠傳統的存貸款利差，中間業務收入比重較小;證券公司盈利主要靠經紀業務，投資銀行、資產管理等業務較差。三是地方金融業比重小、實力弱、佈局散。20xx年末，我省地方金融業資產規模為11306億元，僅佔全省金融業資產總規模的26.6%;齊魯證券、山東信託等骨幹金融企業，雖然近兩年發展較快，但沒有形成對地方金融業發展的龍頭帶動效應;地方金融資產結構佈局鬆散，資本運作成本較高，控制能力薄弱。四是中心城市聚集金融資源能力不足。濟南、青島兩大中心城市還沒有形成規模化金融片區，特別是缺少金融要素市場，無法產生集聚發展效應，對周邊地區輻射帶動作用不夠明顯。

　　關於學習這個問題，首先要致力於把我們金融辦建設成為學習型機關，組織大家在工作中加強學習;同時省金融辦將繼續做好乾部培訓工作，通過多種形式對金融辦系統的同志進行培訓，幫助大家不斷提高思想認識水平和工作能力。

　　2.要加強對重大問題的調查研究。這次國際金融危機導致國內外環境發生深刻變化，今後幾年，世界經濟可能進入增速放緩、競爭加劇的時期，也將是重要的經濟轉型、制度變革的時期，經濟複雜化將成為一種常態，統籌金融與經濟協調發展的難度將進一步加大，金融創新的任務也將會更加繁重。與此同時，國內金融業呈現新的發展趨勢，區域化佈局提速，不平衡發展加劇，各地都在努力搶佔加快發展的先機。對於這些新情況、新問題，我們只有加強調查研究，才能找出制約自身發展的深層次問題，找準加快發展的正確方向。同時，各地對區域金融業發展的目標、重點和途徑也要進行深入的經常性的調查研究，提出科學合理的意見和措施。

　　3.要加強省市金融辦的工作銜接。全省金融辦系統是一家人，目標一致，息息相通。特別是在當前工作剛剛起步的情況下，加強工作銜接是做好工作的有效保證。同時，金融業與其它產業不同，政策性強，准入門檻高，有著一體化發展的客觀要求，也有著地方發展特色，許多情況需要溝通，許多工作需要配合。今年各市配合省裡開展了關於地方政府融資平臺、縣域金融資源、擴大民間投資等方面的調研，並對小額貸款公司試點情況和融資性擔保公司現狀等進行了摸底調查，總體效果不錯。今後省市金融辦要繼續牢固樹立上下“一盤棋”的思想，真正做到資訊暢通、工作協調、聯絡緊密、令行禁止，形成工作合力，發揮強大的戰鬥力。當前正在編制“十二五”金融業發展規劃，這是一個很好的統一思想的過程，希望各市能給省裡多提出一些意見和建議。下一步還要開展全省金融資源普查、金融要素市場建設、金融業態創新試點等工作，省市之間都要搞好協調配合。對金融辦系統今年以來的工作，省委、省政府領導給予了充分肯定，我們要再接再厲，爭取新的成績。

　　4.要加強廉政勤政建設。作為地方政府金融工作部門，金融辦承擔著綜合、協調、指導、服務的重要職責，要內強素質，外塑形象。廉政勤政本身也是金融發展環境。我們雖然不直接管錢管物，但擔負著一定的協調職能，還有兩項審批權，對黨委、政府也有一定的決策建議權，在黨風廉政建設上要始終保持清醒頭腦。要堅決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象;要安貧樂道，甘於奉獻，以滿腔的熱情幹事創業。在這方面，省金融辦要帶好頭，同時希望各市金融辦都能成為廉政勤政的表率，共同維護我們金融辦系統的形象。

　　同志們，當前國內外形勢錯綜複雜，金融工作任務十分艱鉅。我們要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央的巨集觀調控政策和省裡的各項工作部署，進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，紮實工作，努力推動全省金融業實現轉型發展、創新發展和跨越發展，為加快推進經濟文化強省建設做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!

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