在財務會議上的講話

　　賬務是指實現會計處理進行原始單證的收集、整理、記載、計算、結報等會計處理的具體事務，它要求規範、準確，保證會計核算，會計監督和會計準則的有效實施。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　我們今天召開的這次會議，主要任務是 總結 今年，研究明年，進一步做好旅遊規劃財務工作。近年來，在省委、省政府的 領導 下，各地、各有關部門切實加強協調配合，形成了全省上下團結一心共謀旅遊發展的良好氛圍。在此，我代表XX省旅遊局向長期以來關心、支援我省旅遊工作的各地、各有關部門，特別是今天出席會議的省財政廳 領導 表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：

　　一、當前我省旅遊發展形勢

　　今年我省旅遊發展形勢很好。預計全年旅遊總收入可達550億元，同比增長31%。其中，接待入境遊客達到95萬人次，創匯2.7億美元，分別比去年增長111%和80%，比2002年增長43%和35%;接待國內遊客達到1.1億人次，實現國內旅遊收入528億元，分別比去年增長31%和30%。旅遊業及旅遊業帶動的相關行業實現增加值818億元，佔GDP的12.7%。今年是我省旅遊發展史上旅遊經濟增長最快、旅遊規劃建設成效最大的一年。今年我省旅遊業之所以取得這些成績，主要是在省委、省政府的領導下我省堅定不移地實施了政府主導型旅遊發展戰略，進一步強化了政府對旅遊產業發展的統籌協調，推動和實施了跨區域規劃、旅遊基礎設施建設、旅遊資源保護性開發、旅遊市場環境治理、旅遊整體宣傳促銷和旅遊人才培訓。特別加強了旅遊規劃財務工作，建立了省級旅遊發展資金，這些重要措施在促進我省旅遊業實現全面恢復與振興中發揮了十分重要的作用。

　　近年來，中央實施西部大開發戰略為我省旅遊發展帶來了歷史性機遇。我省加快長江上游生態屏障建設，改善了生態環境;圍繞旅遊抓交通，解決了我省旅遊發展的瓶頸制約;全國人均GDP突破1000美元大關，旅遊需求進入了全面釋放時期。從XX的省情看，拉動我省經濟增長的“三駕馬車”中，外貿一直是短腿，拉不動;近年來投資拉動是主力，但隨著國債資金的逐步淡出，投資拉動力在減弱。在今年巨集觀調控的背景下，我省必須強化消費拉動力。旅遊業涵蓋吃、住、行、遊、購、娛六大產業要素，是拉動消費的大產業。去年和今年我省連續召開兩次XX旅遊發展大會，全省上下思想認識統一，逐步形成了抓旅遊、促消費的大環境。各級政府都在加快產業結構調整，把旅遊業作為新的經濟增長點來培育，大力發展以旅遊業為龍頭的第三產業，以此拉動消費，促進地方經濟發展。從省發改委釋出的今年前3季度經濟分析 報告 來看，我省消費對經濟增長的貢獻率達到51.7%，首次超過了投資對經濟增長的貢獻率。這些預示著今後我省旅遊業將跨入持續高增長時期。

　　二、適應新形勢要求，創新旅遊規劃財務工作

　　在新形勢下，旅遊規劃財務工作面臨的任務非常繁重。各地旅遊管理部門和旅遊企業要適應新形勢的要求，大膽開拓創新，創造性地做好規劃財務工作。

　　一創新規劃理念，注重謀劃大旅遊。旅遊規劃要堅持以人為本，充分考慮遊客的需要，從以生產為導向的旅遊產品規劃轉向以市場為導向的旅遊目的地規劃，從注重空間佈局的專案開發規劃轉向能夠體現人性化、個性化理念的情景規劃，從旅遊產業中某一要素的單項規劃轉向對應大旅遊、涵蓋六要素的綜合規劃。旅遊規劃成果要對公眾開放，進行公開展示，廣泛徵求社會各界的意見，集思廣益，使之更加科學，貼近實際，具有操作性。重大旅遊規劃要建立實施保障機制，比如我省五大旅遊區精品規劃，在廣泛徵集意見後，報經省政府常務會批准實施。從去年開始，省政府每年召開一次全省五大旅遊區基礎設施建設工作會議來推動，確保了規劃實施的效果。截至今年11月，五大旅遊區實現旅遊總收入357億元，佔全省的68%;國內旅遊收入332億元，佔全省的66%;旅遊外匯收入2.5億美元，佔全省的96%。五大旅遊區已經成為帶動我省旅遊發展的龍頭。

　　二創新旅遊產品，積極引導消費。旅遊規劃要突出地方特色，打造旅遊品牌，增強旅遊產品的吸引力，努力擴大旅遊消費。最近，我到西班牙學習考察旅遊工作，西班牙創新旅遊產品、創造深度消費給我留下了深刻的印象。西班牙50.5萬平方公里，4200萬人，去年接待入境過夜旅遊者5250萬人次，僅次於法國7500萬人次，創匯417億歐元，僅次於美國651億歐元，是世界第二大旅遊強國。西班牙有長達4000公里的海濱，全年有300多天可以享受氣溫18—30度的陽光，陽光與海灘一直是西班牙的主要旅遊產品，外國遊客到西班牙主要是為了去海灘和晒太陽，而且大多是大人帶小孩一家一家去，散客平均停留天數12.5天。西班牙已成為世界陽光與海灘度假第一目的地。近年來，西班牙在規劃提升陽光與海灘這一主導旅遊產品的同時，積極創新旅遊產品，大力規劃發展文化旅遊、會議旅遊和體育旅遊，取得了顯著成效。西班牙世界文化遺產數量居世界第一，有9個名勝核心區的人類遺產城市群。西班牙文化風貌豐富多樣，有起源於不同文明的多元文化，在對羅馬文化、伊斯蘭文化、猶太文化和基督文化的有效保護與合理開發方面做得非常好，西班牙歷史上還有著名的航海家哥倫布、畫家畢加索、建築家安東尼.高迪等，歷史與藝術、建築有機結合，使教堂、古堡和小巷充滿了西班牙特有的文化氣息，吸引了世界各地來西班牙文化旅遊的大量遊客。去年以來，西班牙的馬德里和巴塞羅那兩大城市擠入了世界國際會議十大目的地，僅去年西班牙就舉辦了1.85萬個國際會議。巴塞羅那旅遊部門專門成立會議局，下面有250個實體配合做各種會議方案。今年5—9月聯合國教科文組織在巴塞羅那舉辦世界文化論壇，內容包括45個國際研討會和24個展覽會以及戲劇、歌舞、遊街等各種文化活動，共141天，會議旅遊者達500萬人。會議旅遊日人均消費達210歐元，同時拉動國內旅遊10%以上的產值。西班牙大力發展海上運動專案和高爾夫球等體育旅遊。以高爾夫球為例，西班牙現有255個高爾夫球場，已接待世界各地來打高爾夫的遊客10萬人，未來10年預計還要增加100個高爾夫球場，年接待高爾夫遊客可達50萬人，成為歐洲高爾夫第一目的地。僅高爾夫俱樂部的會員費每人就要22萬美元。因此，西班牙創新旅遊產品，無論是文化旅遊、會議旅遊、還是體育旅遊，消費都很高。與西班牙相比，我省旅遊產品及其創造的消費存在巨大差距。今年我省接待國內外遊客突破1億人次，但總收入只有500多億元，旅遊人均消費較低，主要原因是我省旅遊產品結構不合理，適合於大眾消費的觀光旅遊產品佔主導，適合於中高層消費的度假旅遊產品和特種旅遊產品特色不鮮明，品牌形象不突出，缺乏市場競爭力。因此，旅遊規劃要適應我省旅遊產品結構調整，在旅遊產品設計上，一是要體現當地有特色民族風情的建築風格，比如，今年大九寨國際旅遊區“脫洋裝，穿藏裝”，拆除與景觀環境不協調和違章的建築77萬平方米，遊客一到九寨溝就給人以到了藏區的感覺。二是要充分考慮有參與性、娛樂性和知識性的旅遊專案或節慶活動。三是要研究和設計當地有特色的旅遊紀念品、工藝品和旅遊食品。通過這些措施，使我省旅遊產品的特色更加鮮明。努力增強對京津地區、長江三角洲和珠江三角洲三大客源地和入境遊遊客的吸引力，推動我省旅遊客源結構調整，吸引國內外中高層消費的遊客常來、長留、長住，拓展深度消費，提高旅遊經濟增長的質量。

　　三創新旅遊投融資體制，做好旅遊專案招商工作。當前旅遊規劃財務工作要積極適應新形勢需要，研究和探索旅遊投融資體制創新的途徑和方式。要充分發揮我省旅遊發展資金的導向作用，積極引導多元化社會資本參與旅遊投融資。通過經營旅遊城市、景區門票質押貸款和旅遊專案招商等方式，進一步拓寬旅遊投融資渠道。在開展旅遊規劃的同時，建立和完善旅遊招商專案庫，抓好旅遊專案的儲備、包裝和推介招商工作，努力實現市場對旅遊資源的優化配置，不斷提高市場化運作水平。大力發展旅遊民營經濟，扶持有實力的民營企業參與我省旅遊資源綜合開發以及旅遊紀念品、工藝品和旅遊食品的生產和銷售。

　　三、明年旅遊規劃財務工作的重點和要求

　　明年是“十五” 計劃 最後一年，也是我省旅遊發展實現新跨越的重要一年。明年我省在旅遊規劃財務方面要重點做好以下六項工作：

　　一大力發展生態旅遊。按照《XX省生態旅遊發展 報告 》的要求，把生態旅遊發展和生態環境建設有機結合起來，在有效保護的前提下合理開發利用我省生態旅遊資源。按照《五大旅遊區規劃建設試行標準》，基本建成五大精品旅遊區。完成《XX省“兩湖一山”生態旅遊區規劃》、《攀西陽光生態旅遊規劃》、《XX西環線規劃建設方案》、《XX香格里拉生態旅遊區規劃建設方案》等專項旅遊規劃，並經省政府批准下發。全面啟動攀西陽光生態旅遊區和香格里拉生態旅遊區建設專案，積極推動雅安生態旅遊城市建設，加快推進蜀南竹海生態旅遊區、龍泉湖——三岔湖生態旅遊區、嘉陵江沿岸生態旅遊區、光霧山——諾水河生態旅遊區的規劃建設。加強省際合作，川滇藏共推“中國香格里拉生態旅遊區”品牌，積極爭取國家有關部委支援，優先啟動核心區重大專案建設。加強與貴州、重慶協商，編制完成川黔渝“金三角”生態旅遊區規劃，積極做好重大專案前期工作。

　　二深度開發歷史文化旅遊資源。編制完成《XX省文化旅遊發展報告》，通過對我省文化旅遊資源普查及分析研究，根據國際文化旅遊發展的新趨勢，確定近期優先開發的重點文化旅遊區，開發滿足國內外旅遊消費市場需求、型別多樣的文化旅遊產品。全面啟動三國文化旅遊線路的規劃建設，針對日本、韓國客源市場，大力加強對三國文化主要旅遊產品線路的宣傳和推介。積極推進特色文化旅遊專案建設，促進我省各區域旅遊的特色化、個性化發展，進一步增強旅遊產品的綜合競爭力。

　　三重點發展紅色旅遊。編制完成《XX省紅色旅遊發展總體規劃》。做好全國紅色旅遊試點工作， 總結 紅色旅遊發展經驗，研究國家開發銀行參與紅色旅遊開發的方式和配套政策。抓好我省已上報的106個紅色旅遊重點規劃建設專案的跟蹤落實，積極爭取中央有關部門在政策、資金等方面的支援。加大紅色旅遊宣傳促銷，開展紅色旅遊高層研討會、“紅色XX、綠色天府”北京宣傳月活動和廣安紅色旅遊啟動儀式等系列活動。加強對革命文物、文獻、建築等“紅色文化遺產”的保護，將保護和旅遊開發有機結合起來，按照旅遊產業規律，通過採用現代的景觀設計等手法，策劃具有觀賞性、參與性和體驗性的旅遊活動，提高整個紅色旅遊產品的吸引力和對遊客的感染力。

　　四加強區域合作和旅遊招商引資工作。按照區域聯動、資源整合、優勢互補、共同發展的原則，推動省內旅遊區之間的跨區域、跨行業、跨景區的合作;加強與重慶、貴州、雲南、西藏等周邊省市區和華北、華東、華南、港澳等重要客源地的旅遊合作。積極拓寬旅遊投融資渠道，大力推動各地組建旅遊投融資主體，支援經營旅遊城市和以景區門票質押方式籌集旅遊開發建設資金。加強與省發改委、招商局的協調配合，實現旅遊專案庫招商資訊共享，以旅遊專案為載體，加大旅遊招商引資力度，組織策劃包裝一批優勢旅遊專案，吸引國內外知名大企業、大財團進入我省旅遊產業。切實抓好我省在香港、澳門和北京舉辦的“XX合作周”旅遊招商專案和今年第二屆XX旅遊發展大會期間旅遊招商簽約專案的跟蹤落實。積極扶持有實力的民營企業參與我省旅遊資源和旅遊商品開發，做大做強旅遊企業。

　　五抓好A級景區點標準化認證工作。改革和完善我省A級景區點評審制度。建立高素質的A評專家隊伍，大力開展景區點質量等級新標準培訓，完善操作規程。加強對各地景區點的A評指導工作。通過A評工作，促使全省景區點管理水平和服務質量上等升級。

　　六切實加強財務管理。各地在積極爭取當地政府和上級有關部門對旅遊發展的資金投入的同時，要嚴格財務管理，做到專款專用。要按照國家有關要求，認真做好行業報表等基礎性工作，做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查。對於省級旅遊發展基金的使用情況，明年省旅遊局與省財政廳要專門組織進行檢查。各地要按照國家旅遊局《關於按時回收旅行社質量保證金的通知》要求，認真對本地旅行社質量保證金進行全面清理，並及時足額補足質量保證金。明年上半年省旅遊局將採取自查與抽查相結合的方式，對各地質量保證金管理情況進行檢查。