在全省林業局長會議上的講話

　　林業是國民經濟發展的重要物質基礎。在林業局長會議上，領導通常會說什麼呢?下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　我是林業戰線的新兵，是本著虛心學習的態度來參加這次會議的。下面我講三點意見與同志們交流。

　　一、充分認識我們肩負的責任

　　在生態文明建設中，林業部門承擔著艱鉅的任務，具有不可替代的作用。

　　生態功能是森林的第一功能。從生態功能的角度講，森林具有涵養水源、保持水土、防風固沙、淨化空氣、改善氣候、降低噪音、濾汙除塵、美化環境等作用。森林還是成千上萬種動植物的生長棲息繁衍地，是巨大的物種庫、資源庫、能源庫、基因庫。從人類生存發展的歷程來看，人與森林息息相關，從一定意義上說，森林堪稱人類之父。

　　林業是以森林資源為主要經營物件的行業，人們對林業的認識是隨著經濟社會的發展而不斷豐富和發展的。在我國社會主義建設的較長一個時期，林業作為產業經濟的作用比較突出，20xx年中央9號檔案將林業定性為重要的公益事業和基礎產業，20xx年中央林業工作會議進一步拓展了林業的外延和內涵，確立了林業的“四個地位”，賦予了林業“四大使命”。黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體佈局，建設生態文明上升為全黨全國的一項重大戰略任務。林業作為生態建設的主體、生態產品的最大提供者，在生態文明建設中的重要地位更加明確，在經濟社會發展中的作用更加突出。

　　在省林業廳的“三定”方案中，省委、省政府賦予我們建設和保護森林生態系統、管理和恢復溼地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護和發展生物多樣性的職能。具體承擔著森林保護和培育、溼地保護和恢復、造林綠化、防沙治沙、野生動植物保護、自然保護區建設、森林公園建設、林業產業發展、生態文化建設、林業科技、執法督查等任務。任務艱鉅，使命光榮。

　　林業是一項功在當代、利在千秋、造福於民的德政工程。綠化一片荒山，就是樹立一座豐碑。種下一棵樹木，就是做成一件善事。作為一名負有領導責任的林業工作者，我們應當時刻牢記肩負的使命和責任，懷著一顆虔誠之心、敬畏之心，珍惜時光，珍惜崗位，珍惜機會，始終保持昂揚向上的精神狀態，在推進林業改革發展的程序中，搶抓機遇，擔當責任，不遺餘力，奮勇拼搏，為綠染山東大地、福廕齊魯人民積極貢獻力量。

　　二、求真務實抓落實

　　黨的將建設生態文明上升為黨和國家的重大發展戰略，這對我們林業部門提出了新的更高的要求。省委、省政府將林業納入全省經濟社會發展總體規劃，在森林覆蓋率、資源總量、生態承載力等方面都提出了硬性要求。剛剛結束的全國林業廳局長會議對全國林業系統提出了“加快林業治理體系和治理能力現代化”的要求。剛才，均剛同志代表省林業廳全面總結了上半年全省林業工作情況，對今後一個時期全省林業工作進行了安排部署，提出開展大造林活動，建設佈局合理、功能穩定的林業生態體系、比較發達的林業產業體系和評價科學、監管嚴密的現代治理體系的目標任務。深刻領會上級精神，完成這些目標任務，關鍵在抓落實。統籌林業工作，抓好任務落實，要求幹部職工具備的素質能力有許多，我認為以下四點很重要。

　　一要有務實的作風。求真務實是我們黨的一貫作風，也是貫徹黨的實事求是思想路線的必然要求。凡事要腳踏實地，真抓實幹，說真話、報真情、做實事、求實效，不能擺花架子、做表面文章。對於已經確定的重要工作、重大專案、重點工程，要深入一線、靠前指揮，研究解決工作中的問題，確保幹一項成一項，取得實實在在的成效。對造林綠化、“兩防”工作，要倍加重視，高度自覺，確保無誤。為了更有針對性地做好工作，爭取省委、省政府更大支援，各級林業部門要認真開展一次林業工作大調研活動，通過紮實的調研，弄清我們的林業資源家底，弄清我們的基礎條件、裝備力量，有些什麼好的經驗做法，存在什麼困難和問題，將我們面臨的機遇和挑戰分析透，將下一步的工作思路理清，謀劃好工作的重點和措施，積極提出意見建議。

　　二要有創新的意識。創新是推動工作的不竭動力。當前，林業建設面臨著新的形勢和任務，我們要在解放思想、更新觀念、創新方法中破解難題、推動發展。要轉變思想觀念。時刻保持與時俱進狀態，自覺摒棄不合時宜的思想觀念、思維方式、工作方法，綜合採用行政的、市場的、法律的方法開展工作。在全國推進林業改革座談會上，國家林業局局長趙樹叢同志就建立健全適應生態文明建設的林業制度、創新和完善生態林業民生林業治理體系、提升治理能力，提出建立健全九大制度、加強九大能力建設，共涉及68項內容，講得很全面、很系統。我們要全面理解，準確把握，結合我們的工作實際，尋找突破口，闖出一條新路子。

　　三要有堅韌的毅力。成功往往孕育於再堅持一下的努力之中。當前林業既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的形勢，還存在著許多困難和問題。有的是歷史原因形成的，有的是自然環境造成的，有的是政策措施不到位造成的，有的是人們認識上的差距造成的。要解決好這些矛盾和問題，不是一朝一夕能辦到的，不是一蹴而就的事情，決不能得過且過，更不能知難而退。一定要保持足夠的定力，發揚釘釘子的精神，以頑強的毅力，用一錘接著一錘敲的堅韌和執著，釘牢一顆再釘下一顆的耐心，咬住青山不放鬆的狠勁，瞄準目標，持之以恆，不懈奮鬥，去化解一個又一個的矛盾，破解一個又一個的難題。

　　四要有擔當的精神。敢於擔當是對一名領導幹部的基本要求。在責任面前要敢於擔當，大膽管理，敢於負責，出現問題時，不隱瞞、不迴避，不上推、不下卸。在矛盾和困難面前要敢於擔當，要敢於直面問題，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，坦誠面對，審慎處理。在被誤解時要敢於擔當，不惟上，不惟書，只惟實，可忍一時委屈，決不妥協退讓。在危急關頭要敢於擔當，沉著應對，冷靜指揮，豁得出來，頂得上去。

　　三、以好的作風樹立良好形象

　　林業是充滿生機和活力的事業，林業人是耕耘山川播灑綠色的使者，林業部門是林業、林業人的管護者，林業部門的幹部特別是領導幹部，要發揮表率作用，以好的作風樹立良好形象，促進林業健康發展。

　　一加強領導班子思想政治建設。要帶頭學習。把教育實踐活動中總結形成的好制度、好方法堅持好、運用好，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深刻理解“中國夢”的深邃內涵，切實增強“三個自信”，鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。要把馬克思主義的立場、觀點、方法與我們正在做的事情結合起來，不斷提升我們的科學決策能力、依法辦事能力和處理複雜問題的能力。要團結幹事。團結出戰鬥力，團結出生產力，團結就是力量。一把手是班子的“領頭雁”，是第一責任人，一把手必須帶頭維護團結，做班子團結的帶頭人。班子成員要堅持原則，同心同德、密切配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成工作合力。影響團結的因素很多，根本的就是私心作怪，清除私心，便無大礙;增進團結的要件也很多，關鍵是坦誠相待。只要出以公心，遇事多溝通、多交流，開誠佈公，坦誠相見，就會穩固團結的基石。要維護大局。各級領導班子和每位領導幹部都要牢固樹立大局意識和一盤棋思想，自覺維護全省工作大局，在全省林業系統要形成聯絡緊密、聯動配合的工作機制。要正確處理好部門利益與全域性利益的關係，多算大賬少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，自覺地做到區域性支援全域性、小局服務大局。

　　二加強林業工作隊伍建設。建設一支高素質的林業工作者隊伍，是深化林業改革，促進林業發展的關鍵。要通過專業培訓和實踐鍛鍊，著力提升四種能力。一是提高業務能力。要切實抓好乾部職工的業務技能培訓，進一步增強履職、執法能力。要有針對性地組織引導黨員幹部特別是年輕幹部到基層一線去，到矛盾多、困難大、任務重的地方去經受磨鍊，提高解決實際問題的本領。要有意識地在處理森林火災、林業有害生物等自然災害的工作中鍛鍊幹部，提高應對複雜局面的能力。二是提高執行能力。要用完善的制度和規定來規範約束幹部的行為，認真落實崗位目標責任制，增強遵守紀律、執行上級決策、指示的主動性和自覺性，關鍵時刻能拉得出、頂得上、打得贏。三是提高服務能力。黨員幹部要牢固樹立服務意識，深懷愛民之心，恪盡為民之責，多辦利民之事，處處為群眾著想，主動糾正損害群眾利益的不正之風，以認真負責的工作態度、嚴謹細緻的工作作風，把黨的宗旨體現在實際工作中，落實在具體行動上。四是提高動員能力。在造林綠化、防火抗災、產業發展、林權制度改革等工作中，要把開展群眾工作作為基本工作方法，在尊重民意中開展工作，在傾聽民意中完善工作，在蒐集民意中感知人心向背。要將宣傳動員工作向社群延伸、向農村延伸，有效地動員全社會力量參與林業建設，形成全社會關注林業、關心林業、參與林業的良好局面。

　　三加強黨風廉政建設。要深入學習省委十屆九次全委會精神，落實好黨組黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任，每位領導班子成員要一崗雙責，承擔起應負的責任。每一位黨員幹部都要築牢思想防線，按照“五個堅持”、“三嚴三實”的要求，切實加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強黨性修養，做到持之為明鏡、內化為修養、昇華為信條，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。要進一步改進作風，認真貫徹中央“八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，大力治理庸懶散，樹起一股從政新風。要經常照照鏡子，看自己黨性強不強，理想信念是否堅定;看自己是否牢固樹立了權為民所用、利為民所謀的觀念，把奉獻當作一種樂趣，對工作充滿激情;看自己是否遵規守矩，做到慎獨、慎微、慎言、慎行，用一個健康的心態對待個人得失;看自己是否正確處理工作與生活、感情和原則、權力與責任的關係，廉潔從政;看自己是否具備自我糾錯的能力，及時發現問題，解決問題，彌補不足，輕裝前進。

　　同志們，我們要始終保持政治上的清醒與堅定，始終牢記職責和使命，用我們的聰明、智慧和不懈的努力奮鬥，為美麗中國、美麗山東建設做出更大貢獻。

　　篇2

　　同志們：

　　在黨的即將勝利召開的重要時刻，在全省千萬畝森林增長工程正式啟動、秋冬季造林整地即將掀起高潮的關鍵時期，廳黨組決定召開這次全省林業局長會議，主要任務是認真貫徹落實全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議精神和省政府《關於實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》皖政[20xx]106號，分析當前林業形勢，進一步統一思想，振奮精神，迅速行動，狠抓落實，全力以赴打好千萬畝森林增長工程首場戰役，以優異的成績慶祝勝利召開。

　　剛才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、馬鞍山等六市林業局作了很好的發言，我聽了非常高興，很受啟發，很受教育，他們的做法值得各地學習借鑑。下面，根據廳黨組研究的意見，我重點就實施千萬畝森林增長工程問題，講四點意見，供同志們參考。

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施千萬畝森林增長工程的責任感、使命感和緊迫感 今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級林業部門緊緊圍繞林業“雙增”目標和生態強省建設的戰略部署，突出重點，強化措施，真抓實幹，各項工作都取得了明顯成效。具體表現為： 造林綠化成績顯著 ，全省共完成成片人工造林144.5萬畝，佔計劃任務的120.4%。集體林權制度配套改革穩步推進 ，出臺了《安徽省關於開展森林保險試點工作實施意見》，加快培育農民林業專業合作組織，推進林權管理服務機構建設。 森林資源保護與管理得到加強。認真開展森林資源可持續經營管理試點工作，嚴格執行林地定額管理制度。森林防火工作持續強化，全省沒有發生重、特大森林火災和重大人員傷亡。加強林業有害生物防治,積極開展美國白蛾、松材線蟲病的防控。 林業經濟加快發展 。積極爭取擴大林業專案貸款貼息規模，促進林業龍頭企業做大做強。加快林下經濟和林木種苗業發展，充分發揮林業的多重功能。全省上半年林業產值達到679.8億元，同比增加20%。特別是最近一段時間， 林業上大事、喜事接連不斷 。最為突出的是，省委、省政府隆重召開四級主要負責人蔘加的全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議，省政府頒發皖政[20xx]106號檔案，標誌著千萬畝森林增長工程全面啟動實施。省委書記張寶順作出重要批示，省長李斌、國家林業局局長趙樹叢親自出席大會並作重要講話，充分體現了省委、省政府和國家林業局主要領導對安徽林業的高度重視和大力支援。省政府和國家林業局簽署了共同推進千萬畝森林增長工程、建設生態強省的戰略合作協議，支援力度進一步加大。這是第一件大事喜事。第二件是，建立國家森林城市和建立全國綠化模範城市工作取得實質性進展，合肥市創森規劃順利通過專家評審，正在申請舉辦20xx年全國森林城市論壇，池州、安慶、黃山、宣城等市創森工作也在紮實推進，淮南市建立綠化模範城市順利通過全國綠化委複核。第三件大事喜事是，安徽第六屆花卉博覽會在蚌埠市成功舉辦，規模、檔次和成效超過以往任何一屆，贏得各級領導和人民群眾的交口稱讚。全國油茶發展現場會在六安市順利召開，國家林業局趙樹叢局長、張建龍副局長親自參加會議，參觀現場、典型介紹和接待服務均獲好評。第十屆合肥苗木交易大會也將於明天隆重開幕。此外，第五屆中國生態文化論壇在合肥成功舉辦，安徽省生態文化協會正式成立，生態文明建設得到進一步加強。取得這些成績，是省委、省政府和各級黨委、政府正確領導的結果，是國家林業局等有關部門大力支援的結果，也是全省各級林業部門廣大幹部職工尤其是在座的各位辛勤勞動、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表省林業廳向你們並通過你們向全省廣大林業幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　當前，隨著千萬畝森林增長工程的啟動實施，我省林業建設迎來了十分難得的黃金髮展期，但同時也面臨著相當嚴峻的挑戰和考驗。全省電視電話會議之後，各地行動很快，絕大多數地方主動作為，積極謀劃，迅速行動，及時提出了貫徹落實的措施和意見，各項工作正在有序地推進。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜陽、六安、宣城、池州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、黃山等13個市召開市委會或市政府常務會議對森林增長工程作了專題研究;按照皖政〔20xx〕106號檔案要求成立了領導小組的有12個市;市政府出臺了貫徹檔案的有合肥、宿州、亳州市;召開了工程建設啟動大會的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜陽、馬鞍山、池州、六安將於近日召開大會。但從整體上看，與全省電視電話會議要求的10月底傳達貫徹落實到位相比，還有相當的差距。

　　當前，貫徹落實全省電視電話會議精神，推進千萬畝森林增長工程，是林業部門的頭等大事，各地務必加快步伐，全力實施。對林業部門和林業幹部職工來說，當務之急是必須真正統一思想，提高認識，形成共識。

　　第一，實施千萬畝森林增長工程是省委、省政府的重大決策，是歷史賦予我們的光榮使命，林業部門首當其衝，義不容辭，必須敢於擔當，勇挑重擔 。

　　實施千萬畝森林增長工程，是省委、省政府著眼科學發展、建設生態強省、統籌經濟社會發展全域性作出的重大決策。寶順書記在專門批示中指出：“啟動實施千萬畝森林增長工程，大力推進植樹造林，對於打造生態強省、建設美好安徽，具有重大而深遠的意義。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，精心組織，確保圓滿完成目標任務。”李斌省長在全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議上強調：“實施千萬畝森林增長工程是推動安徽科學發展的重大舉措、是打造生態強省的基礎工程、是保障和改善民生的重要抓手。”這項工程的重大意義是不言而喻的。現在，省委、省政府已將這項工程寫入生態強省建設綱要，省政府已正式出臺了《關於實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》，印發了《安徽省千萬畝森林增長工程總體規劃20xx—20xx年》，省政府與各市政府簽訂目標責任書，明確了各市千萬畝森林增長工程的目標任務。可以說，實施千萬畝森林增長工程，已成為省委省政府的一項重點工作，成為各級黨委、政府的一項重要任務，是各級林業部門的一項光榮使命。林業部門必須講政治、顧大局、守紀律，服從服務於全省工作大局，不折不扣地貫徹執行，全力以赴地組織實施，我們只有服從、服務、做好工作的義務，沒有討價還價和推諉拖延的理由。要從全域性的角度來考慮、認識這一工程的意義，這是省委、省政府既定決策，如何把這一工程實施好完成好是政治任務，不存在干與不幹、幹多與幹少的問題。如果不作為就是失職，如果不會作為、完不成任務就是沒有本事，就是不稱職。

　　第二，實施千萬畝森林增長工程，既是建設生態強省的迫切需要和人民群眾的熱切期盼，也是提高城鄉綠化水平、提升林業部門形象的大好機遇，林業部門責無旁貸，機不可失，必須乘勢而上，大有作為 。

　　今年以來，在以韓柏泉同志為班長的廳領導班子的帶領下，在大家的共同努力下，及時抓住省第九次黨代會提出打造“三個強省”、建設美好安徽的戰略機遇，在廣泛調查研究和充分論證的基礎上，及時提出了實施千萬畝森林增長工程的意見，得到了省委、省政府的認可。這是省林業廳抓住了重大機遇，現在是要把機遇轉化為實實在在的行動。我們要通過千萬畝森林增長工程的實施，一方面提高森林覆蓋率，促進生態強省建設;一方面提升林業部門形象、地位和影響，林業部門一定要抓住大好機遇，奮力作為。

　　當前，我省正處在全面轉型、加速崛起的發展新階段。20xx年，我省生產總值達到15110億元，人均生產總值已超過3000美元，綠色發展理念更加深入人心，人民群眾對各類生態產品的需求越來越旺盛、越來越多樣化;隨著工業化、城鎮化程序加快，經濟社會發展對提高生態環境承載力和競爭力、對林業發展提出了新的要求。實施千萬畝森林增長工程，正是在科學研判省情林情的基礎上作出的正確決策，是打造生態強省、建設美好安徽的迫切需要。按照國際上通行的標準，一個地區的森林覆蓋率達到30%以上，且分佈均衡合理，森林質量和功能比較健全完備，方可視為生態良好。因此，實施千萬畝森林增長工程對於建設生態強省、打造美好安徽至關重要。我省森林資源總量不足、空間分佈不均衡等問題非常突出。全省21個山區縣市、區平均森林覆蓋率達66%，但54個丘陵縣市、區平均森林覆蓋率僅為14.47%，32個平原縣市、區平均森林覆蓋率只有18.83%;還有23個縣市、區森林覆蓋率只有10%左右，主要集中在江淮之間和沿江丘陵地區。加快安徽林業發展的任務還十分艱鉅、非常繁重，這對林業部門提出了新的更高的要求。我們一定要增強機遇意識，珍惜機遇，搶抓機遇，乘勢而上，決不能“葉公好龍”，錯失良機。只要我們做好工作，充分依靠各級黨委、政府的正確領導和各方面的大力支援，我們完全有能力、有條件完成好千萬畝森林增長工程建設任務。

　　第三，實施千萬畝森林增長工程，是一項繁重而艱鉅的任務，是對林業部門和務林人的一次重大考驗，只能成功，不能失敗，我們必須堅定信心，迎難而上 。

　　實施千萬畝森林增長工程，是安徽歷史上最大的林業生態工程，任務艱鉅，責任重大，林業部門作為實施的主要職能部門，將面臨前所未有的重大考驗。 一是對我們各級林業部門把握大局能力的考驗 。考驗的是我們林業部門能不能把千萬畝森林增長工程放在經濟社會大局中去謀劃，能不能在組織領導、政策制定、資金籌措、輿論營造等方面為黨委、政府建睿智之言，獻務實之策，真正發揮參謀、助手的作用; 二是對我們各級林業部門業務管理能力的考驗 。考驗的是我們能不能在規劃計劃制定、造林空間調查、造林作業設計、造林整地安排、苗木準備、技術指導、森林資源監測、監督檢查等方面統籌推進、嚴格管理，這也是對林業部門管理能力的挑戰; 三是對我們各級林業部門工作作風的考驗 。考驗的是我們能不能發揚“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的拼搏精神，能不能保持深入實際、求真務實的工作作風，是否具備上行下效、立說立行的工作執行力，這也是實施好千萬畝森林增長工程至關重要的保證。

　　長期以來，我省各級林業部門和廣大林業幹部職工艱苦奮鬥，在林業建設和改革發展上取得了巨大成就，經受住了嚴峻考驗，在“五八”造林綠化規劃、林業二次創業、萬里綠色長廊建設、集體林權制度改革等上做出了重要貢獻，創造了輝煌的業績。特別是近年來，很多地方不等不靠，以科學發展觀為統領，在加快林業建設上取得了新的成績。合肥市以建立國家森林城市為引領，以“一年栽五年樹”的速度和力度，開展了規模空前的城鄉綠化大會戰，短短兩年植樹造林超過42萬畝，城鄉綠化面貌發生顯著變化，正在向大湖名城、全面綠化邁進。池州市建立國家森林城市兩年來，按照建點、連線、擴面、增景的要求，重點實施了171項重點綠化工程，目前，全市累計投入造林綠化資金達12億元，完成造林14.76萬畝。淮南市建立全國綠化模範城市取得重大進展。淮北市堅持不懈開展石質山造林綠化，創出了石質山造林標準，並與發展石榴產業結合起來，促進農民增收。這些地方的實踐說明，黨委、政府見事早親自抓，林業部門早謀劃抓落實，把林業生態與林業民生結合起來，有能力、有條件建設好千萬畝森林增長工程。現在的條件比以前更有改善，只要我們堅定信心，團結一致，開拓進取，紮實苦幹，就一定能再創輝煌，圓滿完成千萬畝森林增長工程建設任務。

　　全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會後，省林業廳快速行動，迅速貫徹落實。 一是明確領導小組辦公室組織架構 。明確辦公室領導成員，成立了綜合宣傳組、規劃資金組、實施指導組、監督檢查組、監測評估組，抽調人員集中辦公，編印千萬畝森林增長工程簡報。 二是研究討論相關配套檔案 。《安徽省千萬畝森林增長工程任務分工和責任分解落實意見》、《安徽省千萬畝森林增長工程考核評價辦法》、《關於動員全社會力量參加千萬畝森林增長工程建設的意見》等十幾個配套檔案，近期將陸續下發。 三是及時安排當前工作 。分解下達20xx年工程建設計劃，研究制定《關於加強今冬明春植樹造林工作的意見》、《關於加強千萬畝森林增長工程種苗工作的意見》等。希望各級林業部門按照省委、省政府和省千萬畝森林增長工程領導小組的部署，進一步統一思想、上下聯動，直面挑戰、迎難而上，確保完成工程建設各項艱鉅任務。

　　總之，我們要進一步提高認識，統一思想，切實增強實施千萬畝森林增長工程的責任感、使命感和緊迫感，有力有效有序地推進千萬畝森林增長工程建設。

　　二、學好檔案，把握重點，咬定千萬畝森林增長工程建設目標不放鬆 千萬畝森林增長工程是一項龐大的系統工程，內涵十分豐富。《安徽省人民政府關於實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》皖政〔20xx〕106號檔案，集中涵蓋了實施千萬畝森林增長工程的主要政策內容，是我們實施千萬畝森林增長工程總的行動綱領。檔案包括指導思想和基本原則、目標任務、建設內容、千方百計增加林業投入、保障措施五個部分，共23條。檔案目標設定明確、工程設計科學、建立內容豐富、政策投入具體、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指導性和操作性都很強的檔案。我們要認真學習，深入領會，全面貫徹，嚴格按照全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議的部署和省政府檔案的要求，咬定發展目標不放鬆，明確建設任務，全力推進千萬畝森林增長工程建設。

　　第一，要牢牢咬住三大發展目標 實施千萬畝森林增長工程，要實現三大目標：一是總體發展目標。到20xx年，全省新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率達到33%，其中，20xx年新增240萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增200萬畝。二是區域發展目標。到20xx年，所有縣含市、區，下同森林覆蓋率達到或超過目前全國森林覆蓋率平均水平20.36%。山區平均森林覆蓋率達到67%以上，丘陵和平原地區平均森林覆蓋率達到22%以上。三是林業經濟發展目標。到20xx年，全省林業總產值達2000億元以上，山區農民林業綜合收入年均增長10%以上。

　　需要特別指出的是，在上述目標中，提高森林覆蓋率是一項核心指標，是實施千萬畝森林增長工程主要的發展目標和考核指標，這是中央確立的“以生態建設為主的林業可持續發展戰略”必然要求，也是我省建設生態強省的迫切需要。至於將森林覆蓋率總體目標設定在33%，以及將區域發展底線目標設定在20.36%，主要有以下三方面考慮： 一是省廳對全省造林空間進行了認真測算 。按照全省國土綠化現狀和可拓展空間分析，主攻丘陵，鞏固山區，提升平原，全省新增造林面積可以達到1000萬畝以上，森林覆蓋率可以達到33%。 二是借鑑省外的經驗 。如北京市今年初提出“五年內新增森林面積100萬畝，平原地區森林覆蓋率達到25%以上”的目標北京市國土面積為16807.8平方公里，僅相當於我省國土面積12%左右。再如福建省，福建省森林覆蓋率目前達63.1%，位居全國首位，近年來出臺一系列政策鼓勵造林綠化，建設“森林福建”。福建省今年提出到20xx年實現森林覆蓋率65.5%的目標。還如山西省，該省提出要建設綠化山西，每年造林400萬畝以上，森林覆蓋率每年提高1個百分點。 三是全省森林空間分佈不均衡 。優化森林空間佈局，必須設定森林覆蓋率底線。我省江淮丘陵地區森林覆蓋率很低，平原地區森林增長的空間很大，要消除丘陵和平原地區森林覆蓋率“短板”、還清歷史“欠賬”，還有山區的一些地方，以及一些城區、新建開發區的綠量不夠，綠化水平不高。各地不能單純從數字上看，要從全面實際情況、從具體的單位、具體的地塊查詢差距，拓展造林空間。

　　此外，千萬畝森林增長工程還專門設定了林業經濟發展目標，主要是高舉改善生態和改善民生兩面旗幟，強調綠色發展，實現改善生態和改善民生相統一，實現生產發展、生活富裕、生態良好相統一，經濟增長、結構調整、民生改善相統一，讓人民群眾享受到更多更好的林業發展成果。實施林業經濟發展目標，必須堅持市場配置資源，挖掘和提高林地綜合產出效益，大力發展林業經濟和林下經濟。大力營造油茶、毛竹、楊樹、薄殼山核桃等高效樹種，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、迴圈利用模式，加快發展林下經濟，全面提升森林的質量效益。加快發展林業實體經濟，加強林業產業基地建設，著力提高林農的組織化程度，大力扶持林業專業合作組織和龍頭企業，努力把林業產業做大、做強、做優。加快培育名特優新經濟林、森林生態旅遊、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植、野生動物馴養繁殖等新興林業產業，為社會提供更多的生態產品、綠色產品，促進農民增收致富。

　　第二，著力推進三大造林工程建設 一實施丘陵增綠突破工程 。以江淮丘陵地區及江南、沿江、沿淮丘陵地區為重點，結合農村產業結構調整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲病綜合治理，大力開展陡坡開墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鎮周邊綠化、水源地綠化、水庫和水系周邊綠化以及農村“四旁”隙地綠化。到20xx年，規劃完成造林600萬畝。該工程涉及54個丘陵縣市、區或半丘陵縣市、區。實施丘陵增綠突破工程，是千萬畝森林增長工程的重中之重，針對這一區域森林覆蓋率低、林分質量差、發展潛力大等特點，要注意把握好以下四點： 一是宜林荒山荒地造林 。實現宜林荒山荒地造林全覆蓋; 二是未利用土地造林 。對礦區廢棄地、“三灘地”等未利用土地予以充分利用，能造盡造; 三是農村種植業結構調整。對坡度25度以上坡地、梯田實行退耕造林，對6度以上的坡地根據生態區位和群眾意願實行退耕造林; 四是專案資金的投放 。要將退耕還林工程荒山荒地造林、退耕還林成果鞏固、林業血防專案、長防林工程、造林補貼專案、油茶示範林以及石質山地造林綠化工程、生物質能源林專案等重點工程專案向這一地區傾斜。要整合農業綜合開發、水土保持、江淮分水嶺綜合治理等相關資金，集中投放這一地區。

　　二實施山地造林攻堅工程 。以皖南、皖西山區以及皖東、皖北等主要石質山地分佈區為重點，力爭將現有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石質山地全覆蓋造林。到20xx年，規劃完成造林285萬畝。該工程主要包括皖南、皖西山區，涉及21個山區縣市、區，以及皖東、皖中、淮北地區石質山地較大的縣市、區。針對這一區域不少立地貧瘠山地尚未綠化以及森林質量效益不高的現狀，完成山地造林攻堅工程任務，要注意把握好以下幾點： 一是要加大石質山地造林投入力度 。在省裡規定的造林補助資金外，各地可爭取所在市、縣財政加大投入，提高石質山地的造林補助標準; 二是要加強森林撫育 。科學經營森林，提高森林鬱閉度和森林質量。不少山區縣新造林任務少，但經營森林、提升質量的任務很重，這點應引起有關縣區的重視; 三是要加強森林保護 。提高森林火災、林業有害生物防控水平，鞏固造林綠化成果; 四是要有效控制森林資源的消耗 。減少林地徵佔用和森林採伐。

　　三實施平原農田防護林提升工程 。以淮北平原和沿江、沿淮平原地區為重點，結合高產高效農田及水利興修等基本建設，全面提高以路、溝、渠為骨幹的農田林網建設標準，形成比較完整的農田防護林體系。到20xx年，規劃完成造林135萬畝。該工程涉及32個平原縣市、區，以及部分半丘陵縣。針對該區域綠化水平檔次不高、平原防護林體系尚未形成以及林業經濟效益不高等問題，完成平原農田防護林提升工程建設任務，要注意把握好以下三點： 一要加強統籌規劃 。要在嚴格保護耕地、確保糧食生產的前提下，妥善解決平原林業發展的土地問題。大力發展農林複合經營，提高土地產出率。堅持溝、渠、路、林、水綜合治理，科學佈局農田防護林，保障農作物穩產高產。 二要提高農田防護林建設標準 。結合農業綜合開發，高標準推進農田防護林建設。在加強新建的同時，針對農田林網缺株、斷帶、單排的現狀，增加排數，完善網格，推進現有農田林網的改造升級，真正形成完整的防護林體系。 三要採取適度靈活的採伐政策 。對農田防護林更新採伐要按照有關規定優先安排並滿足採伐限額，對平原地區人工商品林採伐要立足森林經營生產需要，鼓勵社會主體投資平原林業。 第三，深入開展三項建立活動一開展森林城鎮建立活動 。以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為主題，以設區市、縣、鄉鎮的建成區和規劃區為重點，大力建設城市片林、城市森林公園和各類公共綠地，加強城鄉結合部、城鎮出通道森林長廊、森林景觀建設，積極建立森林城鎮。到20xx年，爭取建立國家森林城市設區市5個、省級森林城市縣、市、區20個、省級森林城鎮鄉鎮300個。開展森林城鎮建立活動，要注意把握好以下三點： 一要堅持部門聯動 。由政府主導，綠化委牽頭，協調城市規劃、建設、園林等部門，按照職責分工，形成建立合力。 二要體現地方特色 。在森林景觀設計和樹種選擇上、要體現地帶地域特點，堅持適地適樹，確保苗木質量，大力發展鄉土樹種、珍貴樹種、闊葉樹種、彩葉樹種。 三要提升綠化品位 。要注重以人為本，圍繞適宜人居，著力身邊增綠，充分考慮樹種的多樣性以及喬木、灌木、綠地的搭配，提升綠化品位，努力讓人民群眾充分享受森林的舒適愜意。

　　二開展森林村莊建立活動 。以行政村為物件，以中心村為重點，以自然村為基礎，結合農村環境綜合整治，開展“萬村栽萬樹”活動，大力營造“五林四園”即圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、遊憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園，建立一批人與自然和諧相處的森林村莊，促進美好鄉村建設。開展森林村莊建立活動，要注意把握好以下三點： 一是 與美好鄉村建設緊密結合; 二是 堅持分步實施、統籌推進，制定切實可行的建立工作計劃，把建立目標層層分解，落實到村; 三是 堅持生態效益經濟效益並重。在綠化、美化村莊環境的同時，著力促進農民增收。

　　三開展森林長廊建立活動 。以鐵路、高速公路和國省道沿線，以及長江、淮河、新安江、懷洪新河等江河沿線和巢湖等湖泊周邊為重點，按照兩側綠化寬度各不少於50米、有條件的地方應達到100米的標準，加大綠化、美化、彩化力度，建立森林長廊，打造綠色景觀。到20xx年，建成森林長廊示範路段5000公里。建設森林長廊，要注意把握好以下三點： 一要堅持高標準設計。森林長廊建設既是綠色長廊工程建設的延伸，又是綠色長廊工程建設的升級。林帶建設寬度按兩側綠化寬度各不少於50米設計，有條件的地方應達到100米的標準。 二要堅持高質量實施 。森林長廊建設是建立活動的重點，也是林業部門展示千萬畝森林增長工程建設成效的最直觀體現。要堅持整路推進，一條道路林頻寬度總體一致，實施時間總體同步。在整地打宕、苗木規格、栽植等環節嚴格把關，提高標準，確保質量。要堅持經濟效益和綠化美化並重，實行多林種、多樹種造林。實行常綠與落葉混交，喬木與灌木、針葉與闊葉、觀花與觀葉相結合，增強森林景觀效果。 三要堅持多方投入 。森林長廊建設投入大，必須堅持多渠道籌措資金，要調動交通、鐵路等部門投入的積極性，創新經營機制，利用政府財政投入撬動社會資金，共同投資森林長廊建設。 除了開展三大造林工程和三大建立活動之外，千萬畝森林增長工程還就動員社會力量參與植樹造林、增加對林業的投入、加強森林資源保護和林業隊伍建設等多方面提出了要求，並就加強組織領導、嚴格目標考核管理等作出規定，我們要統籌協調，逐項落實。

　　三、凝心聚力，狠抓落實，確保千萬畝森林增長工程首戰告捷 實施千萬畝森林增長工程，是今後一段時期全省林業建設的頭等大事。各級林業部門要集中人員、集中精力，一心一意地抓落實，步調一致地抓落實，凝聚全系統力量，堅決打好今冬明春工程建設第一仗，確保首戰告捷，開好頭、起好步。

　　第一，要當好參謀，在迅速行動上抓好落實 。10月9日，省委、省政府召開全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議之後，各地普遍行動起來，現在時間已經過去二十多天，尚未召開會議和沒有作出部署的地方要迅速抓緊。各級林業部門要切實發揮好參謀助手作用，全力協助黨委、政府做好組織發動工作。要在認真學習、深刻領會全省啟動會議精神的基礎上，結合實際，理清思路，明確目標，制定好本地貫徹落實的意見，抓緊向黨委、政府彙報，爭取按照省裡的模式，儘快出臺一個檔案，制定一個規劃，成立一個領導小組，簽訂一個目標責任狀，出臺一個考評辦法，召開一次啟動大會。實現這“五個一”目標，需要各級林業部門做好大量的前期準備和基礎工作，包括資料測算、政策研究、材料起草、意見徵求、溝通協調，等等，要統籌安排，全力推進。特別是少數地方還沒有實質進展的，要認真分析原因，找出癥結所在，抓緊推進，迎頭趕上。這次全省林業局長會議之後，大家要立即向黨委、政府再作彙報，按照省委、省政府的要求，借鑑兄弟市的做法，抓緊行動落實，儘快在全省形成上下聯動、步調一致、你追我趕、爭先進位的良好態勢。省領導小組辦公室和省林業廳將對各地貫徹落實全省電視電話會議精神情況加強督促檢查，各地行動情況也要及時向省領導小組辦公室報送。

　　第二，要抓住龍頭，在科學規劃上抓好落實 。規劃是工程實施的前提，是龍頭。各市、縣市、區林業部門要按照“全面規劃、突出重點、分類指導、分步實施”的原則，抓緊編制工程規劃。 一是要搞好銜接 。《安徽省千萬畝森林增長工程總體規劃》已經省政府審定下發，各地要根據全省總體規劃和年度計劃，相應確定目標任務，確保省、市、縣三級規劃緊密銜接。 二是要摸清空間 。要切實摸清造林空間的底數，明確好“樹往哪裡栽”。要把尋找造林空間的視野放得更開闊一些，要堅持“多條腿走路”，結合農村產業結構調整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲病綜合治理，積極向陡坡開墾地、丘陵崗地、“三灘”地、石質山地以及城鎮和村莊周邊、道路兩側要空間。 三是要全面規劃 。要圍繞目標任務，按照“實施三大造林工程、開展三項建立活動”的總體要求，實行山、水、田、路、城、村統一規劃，點、線、網、面相結合，對本地工程進行系統、全面規劃。 四是要突出重點 。丘陵、山區、平原都要結合本地林情，統籌考慮，突出重點，主攻薄弱環節，堅持高標準實施，努力擴大森林面積。丘陵地區缺林少綠嚴重，要把想方設法擴大森林面積作為重點;山區城鎮、村莊和道路綠化是薄弱環節，要把建立活動作為重點;平原地區農田林網標準不高，要把提升標準作為重點。要堅持以人為本，突出城鎮周邊綠化、道路兩側綠化、村莊綠化、水源地綠化、三灘地綠化、水庫和水系周邊綠化、廢棄礦區綠化，確保森林資源分佈合理、均衡，確保重點區位的綠量有較快、大幅度的上升。 五是要分類指導 。山丘崗地造林要注重經濟效益，著重發展速生豐產用材林和工業原料林、經濟林、林苗兩用林等;石質山地造林要突出生態效益和社會效益，著重發展防護林、風景林;“三灘地”造林要堅持生態效益與經濟效益相統一，大力建設抑螺防病林;平原地區要著重發展速生豐產用材、防護兼用林;森林長廊工程建設要堅持經濟效益和綠化美化並重;城市、集鎮、村莊綠化要突出改善人居環境。