全面從嚴治黨發言提綱

　　2017全面從嚴治黨永遠在路上發言提綱

　　各位同志們：

　　習在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話並不僅僅是對活動的總結，而是一份宣言書和指導新時期黨的建設工作的綱領性檔案。講話釋放出了在新形勢下堅持從嚴治黨常態化的強烈訊號。

　　一是總結會為從嚴治黨敲響警鐘

　　總結大會上，一方面總結了教育實踐活動取得的5個方面成果，另一方面，在講話中一針見血地指出目前仍然存在的問題和不足，迴應了人民群眾對反“四風”的熱切期盼。講話傳遞出的一個重要訊號就是，這次會議絕不是僅僅是講成果，而是再次給全黨敲響警鐘。當前，我們一些問題還沒有得到根本解決，一些成果是在高壓態勢下取得的，一些人僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成。

　　二是從嚴治黨是有章可循的

　　講話中，還總結了對新形勢下如何開展黨內集中教育活動取得的新經驗，提出了6個“必須”。這6個“必須”概括了教育實踐活動和黨內歷次集中教育活動的成功經驗，對今後開展活動和加強作風建設有著直接的指導作用。同時，在講話中對新形勢下堅持從嚴治黨作出了8個方面的部署。‘落實從嚴治黨責任’是要求全黨、特別是領導幹部，對從嚴治黨的必要性和重要性有充分認識，並自覺承擔起抓黨建的責任。

　　通觀這5方面成果、6個‘必須’的經驗和8點要求，的講話是一篇閃耀著馬克思主義群眾思想光輝的重要文獻，充滿了群眾觀點、求實態度、憂患意識、擔當精神，是指導新時期黨的建設的綱領性檔案。

　　三是從嚴治黨不能鬆懈

　　在講話中充分肯定了我們黨在從嚴治黨上取得的重大成果、積累的重要經驗，認為總體做得是好的;

　　同時也清醒地指出，“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到汙染，根子就在從嚴治黨沒有做到位”。

　　全面推進從嚴治黨就是要以嚴的精神、嚴的措施把這個過程常態化。活動收尾絕不是作風建設收場，可以肯定，教育實踐活動雖然告一段落，但是推進從嚴治黨會更有力度、更加制度化。

　　四是主動適應新常態

　　這樣的講話體現出黨中央強烈的問題意識和敢於碰硬的擔當精神，也提醒那些等待觀望，盼著活動結束就鬆一鬆弦的人丟掉幻想，主動適應作風建設和從嚴治黨的新常態。

　　我的講話完畢，謝謝大家!

　　2017全面從嚴治黨永遠在路上發言提綱

　　各位同志們：

　　黨的以來，以同志為的黨中央把從嚴治黨作為新時期推進黨的建設新常態的重要抓手，這種“全面從嚴治黨”思想既是新時期提高黨的執政能力的必要之舉，也是推進國家治理體系和治理能力現代化非常關鍵的因素。

　　一、“全面從嚴治黨’：推進黨的建設新常態的思考

　　2014 年10月8日，《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》中首次提出“全面從嚴治黨”;同年12月，他在視察江蘇工作時，又將“全面從嚴治黨”與“四個全面”並列提出。

　　“全面從嚴治黨”在推進從嚴治黨的思路、舉措等方面都有新的認識，主要表現為：一是在內容上涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是在主體方面，從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。三是勁頭不鬆懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。

　　二、“全面從嚴治黨”的內涵解讀

　　一全面從嚴治黨的責任主體

　　治黨實質就是制約和監督權力。我們黨在執政前，處於被圍剿、被屠殺的地位和險惡的環境中。這種地位與環境，客觀上形成了一個外在的約束機制，幫助我們管理、制約了黨員。執政後，這種外在的約束機制不但不存在了，此時的國情和黨情又要求我們，不能走多黨競爭體制下那種相互傾軋的路子，而必須自覺地主動地構建一個內在的約束機制，建立執政黨自我管理的一套從嚴治黨的制度。

　　二全面從嚴治黨的重點物件

　　2013年6 月，在全國組織工作會議上強調：“黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”。以後，黨中央抓黨的建設的實踐取得了較大成效，給予我們很大啟示。

　　1、從中央做起，以上率下

　　正人必先正己，正己才能正人。以來，黨中央在當好參與者和重點物件方面，做出了較為具體的規定和可操作性的實施步驟。首先， 2012年 12中央政治局審議八項規定時，提出：從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。其次，2013 年 6 月，中央政治局帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施。這些做法，實踐了從最高領導層做起、從自身做起的諾言，為全黨特別領導幹部自上而下發揮表率作用增加了新內涵。

　　2、加強對“一把手”權力的監督

　　長期以來，對主要領導幹部特別是“一把手”的監督，一直是黨內監督的薄弱環節。對此，以來，黨中央重點採用了自上而下巡視的做法;巡視的重點物件是黨政主要負責人，中央用這種強有力的巡視制度，營造了自上而下的反腐高壓態勢，搭建了自下而上的群眾監督平臺，形成了正風肅紀、嚴懲腐敗的強大威懾力。

　　3、對高度集中的權力進行分解

　　以來，在構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行體系中，強化了監督權的獨立性和權威性;強化上級紀委對下級紀委的領導;對高度集中的決策權、執行權進行制約與分解;推行依法行政，要求政府各部門取消和下放審批權，依法制定並公開權力清單、責任清單和負面清單。

　　三全面從嚴治黨的主要任務

　　當前，管黨治黨的主要任務有三個方面：

　　一是“補鈣”。 理想信念是否堅定，是執政黨長期執政、永葆青春與否的關鍵因素。因此，加強理想信念教育，充分發揮我們黨的政治優勢，是現階段的最迫切最主要的任務。

　　二是抓作風。當前中央的“八項規定”以及一系列整頓“四風”的措施，正是對管黨治黨任務的熱烈迴應，也是管黨治黨任務的核心和關鍵。

　　三是管好路線。始終堅持社會主義的這面大旗，增強黨員和人民群眾對社會主義理論、道路、制度的認同感，關乎黨的命脈，關係國家前途和人民幸福，是實現偉大復興的“中國夢”的根本保證。

　　三、“全面從嚴治黨”的實現路徑

　　當前從嚴治黨的總方式是加強黨內法規制度建設，切實管好黨治好黨。其主要措施有:

　　一以思想道德建設為基礎，走一條堅定信念、不斷昇華的教育之路

　　加強思想道德建設，關鍵在於理想信念教育。曾形象地比喻：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”因此，我們要緊緊築牢社會主義意識形態的思想道德教育陣地，要注重結合黨史國史的經典教育，通過不同的傳輸方式和教育模式重塑共產黨員的理想信念。

　　二以組織建設為依託，走一條風清氣正、德才並舉的用人之路

　　在新的歷史時期，以同志為的黨中央提出要著力落實好黨要管黨、從嚴治黨的現實任務，這實際落腳點和邏輯起點就放在了從嚴治吏上。只有幹部隊伍純潔、先進了，才有可能構建有戰鬥力、有作為的黨組織。

　　三以作風建設為原則，走一條永葆先進、開放民主的發展之路

　　黨和群眾的關係就如同魚水關係，缺一不可，相輔相成。 同志指出：“密切黨群、幹群關係，保持同人民群眾的血肉聯絡，始終是我們黨立於不敗之地的根基。”化解脫離群眾的危險的辦法：一是從思想把群眾之事當成自己的事，把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為全部工作的出發點和落腳點;二是堅持深入基層開展調查研究，掌握群眾的真實情況和利益訴求;三是健全聯絡群眾的機制，建立健全黨群溝通渠道、人民群眾參與決策制度、社會矛盾調解機制等，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求。

　　四以制度建設為保障，走一條標本兼治、懲防結合的治理之路

　　黨的報告強調“要把制度建設擺在突出位置，具體說來：首先，要把黨章作為“黨要管黨 從嚴治黨”和黨內各項制度建設的總依歸。其次，建立健全黨員領導幹部管理制度、領導幹部廉潔從政制度、治腐防貪制度等反腐倡廉制度機制建設。最後，進一步強化黨的自身監督和黨外監督機制，加大監督力度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，努力樹立黨員領導幹部的制度信仰。

　　我的講話完畢，謝謝大家!

　　2017全面從嚴治黨永遠在路上發言提綱

　　各位同志們：

　　實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。如何實現這一夢想，以同志為的黨中央審時度勢、居高望遠，為我們繪製出一幅日見清晰的路線圖。具體說來就是“四個全面”，即黨的提出的全面建成小康社會新要求，十八屆三中全會確立的全面深化改革新舉措，十八屆四中全會作出的全面推進依法治國新部署，前不久在江蘇調研時提出的全面從嚴治黨。這“四個全面”環環相扣、相輔相成、邏輯嚴謹、不可偏廢，其中，全面建成小康社會是基礎，全面深化改革是動力，全面推進依法治國是保障，全面從嚴治黨是關鍵。全面從嚴治黨有兩個關鍵詞，一是“從嚴”，一是“全面”，二者相得益彰、缺一不可。黨的建設是一個龐大的系統工程，主要包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設這五個方面。全面從嚴治黨，就是對這五個方面的建設都要從嚴設計、從嚴要求、從嚴推進、從嚴考核，切不可顧此失彼，有所偏廢。

　　思想建設要從嚴。從嚴管黨治黨，最重要的是堅定廣大黨員幹部的理想信念，堅守共產黨人的精神追求。形象地指出：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’。”“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。堅定理想信念，最根本的是強化廣大黨員幹部的理論武裝。政治上的堅定，來自於理論上的清醒。在黨內必須明確，信仰馬克思主義、堅持馬克思主義，是共產黨員特別是黨員領導幹部必備的思想政治素質，拒絕用馬克思主義武裝頭腦的人沒有資格存身於中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊的行列。

　　組織建設要從嚴。組織建設的重點是造就高素質的黨員、幹部隊伍。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，黨的先進性要靠千千萬萬高素質黨員來體現。健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨員隊伍生機與活力的治本之策。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好發展黨員工作，嚴把關，做到成熟一個發展一個，確保黨員質量。指出：“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在幹部身上。”黨要管黨，首先要管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織都要切實履行執紀責任，對違反黨紀政紀，特別是對違反黨的政治紀律的黨員幹部必須嚴厲批評、嚴肅查處，絕不留情。

　　作風建設要從嚴。黨的作風建設是黨的建設的重要內容，是密切黨同人民群眾的血肉聯絡、鞏固黨的執政基礎的重要保證。作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯絡。世界上任何一個執政黨都期待著長期執政，但能不能長期執政，不是取決於執政黨的主觀意志，而取決於人心向背。反覆強調“工作作風上的問題絕對不是小事”，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”歷史經驗告訴我們，作風問題具有反覆性和頑固性。如果不是抓住不放，一抓到底，一些已經壓下去的不正之風很快就會死灰復燃，而且會愈發難以收拾。

　　反腐倡廉建設要從嚴。黨的報告明確指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”腐敗現象是侵入黨的健康肌體的毒瘤。在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調，要“以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。”這就要求我們必須保持強力反腐的高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去痾的決心不減，刮骨療毒的勇氣不洩、嚴厲懲處的尺度不鬆，發現一起查處一起，發現多少查處多少，凡腐必反，除惡務盡。全黨同志特別是黨的各級領導幹部，一定要充分認識到，對腐敗現象的放縱，對腐敗分子的寬容，就是對黨的不忠、對人民的犯罪。

　　制度建設要從嚴。鄧小平同志早就告誡我們，制度建設更帶有根本性，制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。當前，加強黨的制度建設的首要任務是完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內法規制度體系。黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內法規，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的根本組織制度和領導制度，貫穿於黨的組織和活動的各個方面，體現在黨的路線方針政策的制定和實施的全過程，是黨內法規制度體系的核心。

　　黨的以來，以同志為的黨中央高度重視黨內法規制度建設，制定頒發了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，明確提出到2017年基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架，使黨執政的制度基礎更加鞏固，為到建黨100週年時全面建成內容科學、程式嚴密、配套完備、執行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。可以相信，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》提出的各項工作任務一旦落到實處，全面從嚴治黨就有了可靠的制度保障。

　　我的講話完畢，謝謝大家!