關於社會保障論文

General 更新 2022年08月14日

  隨著社會經濟的發展變化,社會保障制度在實踐發展過程中取得了重大成就,同時也面臨著新的挑戰。下面是小編為大家整理的,供大家參考。

  範文一:社會保障水平與經濟發展適應性關係

  [提要]隨著我國經濟發展突飛猛進,出現了很多社會問題。本文就社會保障水平和經濟發展之間的適應性關係進行探討,並提出合理化建議。

  關鍵詞:社會保障水平;經濟水平;適應性關係

  一、社會保障與經濟發展之間的關係

  一經濟的持續發展能夠為社會保障制度的健全提供物質基礎。

  社會保障制度的健全離不開經濟支撐,經濟能為社會保障制度的建立提供一切物質所需要素。比如像日本、美國這些發達國家,他們的社會保障制度十分健全,覆蓋比較全面。在美國,居民遇到危機情況可以撥打911呼叫求救,短時間內公民的問題就能得到有效解決,這是其他國家在社會保障制度方面難以達到的高度。在非洲、印度這些欠發達的國家,他們的社會保障制度就不夠健全,總會有小孩因為飢餓失去生命,而政府卻沒有完善的社會保障制度來保障兒童的生命安全。可見,經濟是社會保障制度的物質基礎。

  二社會保障制度的完善是經濟持續發展的保證。

  社會保障制度的完善能夠使社會始終處於健康、協調發展過程中。中國的GDP總值比較可觀,但人均生產總值比較低,根源就在於國人的貧富差距過大,地區發展不平衡等。完善社會保障制度,縮小城鄉、貧富差距,提高農村的整體消費水平,擴大市場內需,從而推動經濟的增長。此外,完善社會保障制度,解決老百姓住房難、看病難等問題,能夠解決社會矛盾,穩定社會。整個社會達到相對和諧的狀態,更能拉動經濟的平穩增長。

  二、我國社會保障水平與經濟發展關係現狀

  一經濟發展不平衡,社會保障水平有差別。

  我國城鄉經濟發展不平衡。城市的生產總值和人均生產總值均高於鄉村的生產總值,城市的人均消費總值也高於鄉村的人均消費總值,相應的,城市的社會保障水平也普遍高於鄉村,比如城市的環境有統一規劃,有清潔人員負責城市環境的綠化與整潔。城市有公園,並配備相應的公共設施,為城市居民創造舒適宜人的居住條件;而在農村,農民的垃圾通常是自己隨處扔置、無人管理,也沒有為人們提供休閒娛樂的場所。對比可以看出,經濟發展的不平衡導致了社會保障水平高低不同。

  二整體經濟發展水平不高,社會保障制度不健全。

  我國的經濟發展起步晚,整體發展水平還不夠高,社會保障制度並不健全。比如,人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長,但與此同時,物價也不斷上漲,特別是房價的飛漲,很多人成了房奴、車奴;計劃生育制度的實施,導致現在的80後和90後都要面臨兩個人贍養4個老人1個小孩的巨大生活壓力,國家卻沒有相對健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面,很多公民表示“病不起”,一個輕微的感冒,到醫院去做個檢查、拿副藥就要幾百元甚至上千元,更別說什麼大病了。這說明我國醫療方面的社會保障制度還不夠健全。在就業方面,很多大學生面臨“畢業就失業”的尷尬局面,很早以前一則鬧得沸沸揚揚的關於“清華大學畢業生當屠夫賣豬肉”的新聞,還有畢業生找不到工作在家啃老等新聞報道,這都反映了一定的社會問題。也說明了我國在就業方面的保障制度還不夠健全。綜上所述,不難看出,我國經濟發展水平還不夠高,社會各方面的保障制度還不夠健全。

  三、在當今經濟形勢下建立水平適度的社會保障制度

  一逐步提高社會保障水平。

  根據城鄉人民的收入狀況、不同地區的經濟發展水平來調整社會保障的待遇水平,讓社會保障的水平與經濟發展水平相適應。比如,城市居民的收入高,但物價也高,如果看似不斷增加的工資只能勉強與不斷上漲的物價持平,這樣城市居民的生活壓力就會加大,並不能過上和諧舒適的生活。根據經濟的發展來提高社會保障水平,要求物價部門根據居民收入情況和消費情況對商品價格作出規劃,防止因物價過高導致居民生活艱難的局面。

  二構建城鄉多元化的社會保障體系。

  我國是一個農業大國,農村是一個龐大的生活群體,建立多層次、多元化的社會保障體系,發揮社會財富再次統籌分配的作用,為農村居民和生活沒有保障的居民提供相應的社會保障,這樣能夠縮小城鄉的貧富差距,構建社會和諧。比如,現在實施的田地補助保障措施,就是保障農民在自然災害的意外情況下,儘管沒有收入來源,但有政府的補貼來維持生活。又比如農村合作醫療的舉措,就是為農村居民看病求醫承擔一部分費用,為他們的健康提供資金上的保障。

  三擴大社會保障制度覆蓋面。

  一方面要使社會保障制度覆蓋到農村及邊遠地區,讓每個公民都能享受到這種社會保障福利。比如,山區的孩子上學難,政府應該派相關人員深入基層,詳細瞭解山區的情況,根據當地的情況健全相應的社會保障制度,為山區建設學校等,讓孩子接受教育。此外,也應該建立相關的教師志願者保障制度,鼓勵城市的年輕教師去山區支教,提高山區的教育教學水平;另一方面社會也應該建立全套的社會保障制度,讓居民在生活的各個方面享受到社會保障,比如從就業到住房、從醫療到養老等等,使社會保障制度與經濟發展水平相適應、相協調。

  四加大財政對社會保障的投入力度。

  政府在合理的情況下,應該增加社會保障方面財力的支出。健全的社會保障制度,有利於社會穩定、文明和進步,更有利於經濟的可持續發展。在社會保障方面加大財政投入,對社會各個方面的平衡和穩定是極為有利的。比如,現在最緊要的住房難和看病難的問題,政府可以加大這兩方面的資金投入,採取一系列有效的措施。針對住房問題,可以推出經濟適用房這些社會保障措施;針對看病難問題,可以發放醫療卡等社會保障措施。

  四、結語

  社會保障的水平要與經濟發展水平相適應,這樣社會才能穩定發展。政府應該根據經濟發展情況,相應的健全社會保障制度,讓更多的公民享受到更多的社會保障福利。

  主要參考文獻:

  [1]李東.社會保障水平與經濟發展的適應性關係研究[J].人力資源管理,2015.3.6.

  [2]楊翠迎,何文炯.社會保障水平與經濟發展的適應性關係研究[J].公共管理學報,2004.1.1.

  [3]陳婷婷,陳元剛.重慶市社會保障水平與經濟發展的適應性關係研究[J].現代商業,2014.6.15.

  範文二:社會保障基金管理績效審計

  [摘要]

  目前,我國社會保障基金管理的績效審計還處於不斷探索階段,暫時在政策制度、制度執行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試,存在著重要性認識不夠、缺乏科學統一的評價標準、範圍和積累的經驗不足、績效審計手段落後等問題。為完善社會保障基金管理績效審計,我國應採取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監督管理、提高審計人員素質、加強資訊化建設等對策。

  [關鍵詞]社會保障;基金管理;績效審計

  一、社會保障基金管理績效審計的現狀

  目前,我國社會保障基金管理的績效審計還處於不斷探索階段,近幾年,我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試,形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現狀,主要包括:一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經費管理、會計核算等,這些政策與制度的執行情況,在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益;二是制度執行效益方面。具體包括與制度相關的資金執行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉澱和收支能否相適應兩個方面,後者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面;三是違法違紀方面。據審計署統計資料顯示,2010-2014年間,我國養老保險基金涉及違規違紀資金352億元,一些單位將社保基金用於基層經辦機構等單位工作經費5.95億元;用於購買汽車等295.74萬元;用於平衡市級、縣級財政預算1.14億元;亂報銷費用或發放待遇共18.52億元等問題;四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為,但是從道德上來看是不可行的,道德標準特別適合於對效益審計中的經濟事項的評價,它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規律、忽視人類生存問題的後果。對於某些事項不能用法律法規限制時,用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。

  二、社會保障基金管理績效審計存在的問題

  一重要性認識不夠

  政府部門對社保基金管理績效審計不夠重視,這裡的政府部門主要指的是審計機關,審計機關的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金,社會保障基金主要是企事業單位及個人向政府相關部門上繳的社保費用,政府相關部門利用這些社保費用籌集資金,因此政府相關部門如果不足夠注重這些社保基金的使用和管理,而審計部門又對此基金的績效審計也不重視,這將必然導致社保基金的管理混亂,其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委託人的角色把通過勞動獲取的資金投資於社會保障,以保障其日後生活所需,而社會保障基金的管理者則不夠重視,沒有使社會基金進行安全、完整地執行,沒有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我國審計部門沒有意識到社會保障基金繳上來之後被亂佔用、亂截留的現象,資訊披露制度嚴重缺失。

  二缺乏科學統一的評價標準

  社保基金管理績效審計的經濟性和效果性要求其有統一、規範和科學的評價標準,該評價標準也是作為評價審計經濟活動的重要參考依據之一,為出具審計報告和審計意見提供既定的標準。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中,還沒有統一、規範和科學的評價標準。而在國外,大多數發達國家都在績效的審計中建立了統一、規範和科學的評價標準,如美國審計總署早在1981年就制定了嚴謹和詳實的績效審計評價標準;澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關人員制定了細緻的評價標準。我國財政部在1995年出臺的績效指標體系僅對企業績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業績效評價標準》、《企業績效評價操作細則》等檔案只是對企業經濟活動的效果性進行評估,對我國社會保障基金的管理毫無作用。

  三範圍和積累的經驗不足

  目前,我國對社保基金管理績效審計評價的經驗嚴重不足,因此我國社保基金管理的績效審計評價缺乏嚴重的經驗,這就要求我們要立足於現實,借鑑美國、澳大利亞等發達資本主義國家的先進經驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要採用的是財務審計,而績效審計被引進我國的時間比較短,績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對於我國社會保障基金及其政府部門專案繁多的情況下,仍用財務審計的方法對其審計,勢必造成對社保基金管理的不準確和不真實。而且,我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資專案和財政專項資金審計,在社保基金管理績效中的審計經驗不足,將影響我國社保基金管理合理有效應用績效審計工作的開展。

  四績效審計手段落後

  目前,我國社會保障基金的管理工作非常複雜,主要表現在社保設計的人數眾多、基金金額龐大、管理週期較長等,這就要求對我國社保基金管理的績效評價所採用的技術高,所應用的計算機資訊系統健全和完善。績效審計沒有很好的技術支援,很難應對當前我國社保基金資訊量的逐漸增加。雖然我國社保基金資訊量的增加,需要更快、更精準的技術手段給予支援。但是我國目前計算機相關軟體的會計資訊處理能力還比較低,很難有效審計我國的社保基金管理資訊。還有很多工作人員仍然採用的是手工查賬的方法進行績效審計。目前我國還沒有開發出適用性的績效審計軟體,對社保基金管理的績效審計存在嚴重的侷限性。另外,我國對社保基金管理審計的相關計算機軟體也存在很大問題,譬如軟體中個個流程相互獨立,設計缺陷導致附表與主表之間相互脫節,資訊嚴重失真。

  三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議

  一樹立獨立性和權威性

  相關政府部門及其審計人員要有正確的認識,把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社保基金範圍小、負擔失衡、覆蓋面小等問題,必須轉變觀念,樹立主人翁意識和高度責任感,建立有效科學的統一管理體制,規範社保基金的管理模式,從巨集觀層面統一支付方法和徵收比例,通過綜合分析,認真調研,有問題及時反饋於領導。以專題報告的形式,切合實際地、有理有據地做出彙報,逐步推進我國社保基金績效審計評價體系的建立。同時儘早制定並出臺《社會保障基金績效審計法》,使之與《審計法》和《會計法》有效結合,把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。

  二加強運營公示和監督管理

  主要應從以下三個方面著手:一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發揮社會輿論的作用,監督社保相關管理部門收繳和發放社保基金的各項工作,並且及時向社會公眾公示其收繳和發放情況,廣泛接受社會公眾的監督;二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規。向社會公眾詳細解析最新的政策法規條文,使廣大社會公眾第一時間瞭解政策的變化,尤其是收繳金額、收繳比例的變動,可以利用新聞媒體及時公佈新的政策法規;三是建立參與審理案件及檢舉揭發制度。吸引廣大社會公眾和企事業單位參與,讓他們關心和了解社保基本狀況,強烈要求社保相關管理部門定期向企事業單位及公眾公佈社保基金的各項收支狀況及其管理情況,使整個社會營造輿論監督的良好氣氛。

  三提高審計人員素質

  主要應從以下三方面著手:一是建立審計人員的培訓機制。把培訓當做對審計人員的一項必須完成的任務,引導審計人員參與高效培訓,甚至出國培訓;二是鼓勵審計人員學習新知識和新技能。由於我國社會保障的相關政策制定還很不完善,其政策制度的變動較為頻繁,因此審計人員應當時刻關注社會保障相關的最新法律法規,及時將最新法律法規應用於社保審計的實際工作中,必要時可以組建培訓班;三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出,工作態度認真的審計人員給予獎勵,這種獎勵可以使口頭表達,也可以是實物或現金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質提高了,才能有效保障我國社保基金績效審計的順利開展。

  四加強資訊化建設

  我國對社會保障基金管理績效審計應當不斷加強資訊化建設,對其進行現代化管理,加強資訊化、網路化,實現專業化。建設一個健全完善的績效審計資訊處理系統,不斷完善各項制度。充分開發和利用社會保障基金的電算化審計,利用先進的科技管理手段,組建一套完善的績效評價指標體系。並且注重資訊的分工協作,建立完善的資料庫系統。同時要完善我國社保基金審計的技術流程:一是控制社保基金賬戶的收入與支出關;二是重視社保基金徵集環節的嚴格審計;三是重視對基金撥付環節的審計;四是重視對社保基金的保值增值審計。嚴格清點涉及的定期存單和相應國債,仔細檢查存單的登記建賬情況。

  [參考文獻]

  [1]MargettsH.

  [2]劉錚,李厚喜.社會保障政策績效審計研究[J].地方財政研究,20138

  [3]孫家棚.淺析中國社會保障基金的績效審計[J].經濟研究導刊,201511

  [4]劉霞.提升社會保障基金績效審計的對策相關思考[J].現代商業,201523

  [5]史安玲.我國社會保障基金績效審計的現狀及發展思路探討[J].企業研究,20142


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