農民工回鄉創業扶持政策

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　　返鄉農民工創業有什麼扶持政策

　　省工業和資訊化廳答：2012年9月3日，省政府印發了《關於進一步促進小型微型企業健康發展的若干意見》豫政〔2012〕81號，提出了一系列扶持小型微型企業發展的政策措施。

　　一、扶持政策

　　一落實稅收優惠政策。貫徹國務院和國家有關部門支援小型微型企業發展的各項財稅優惠政策，提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點，將小型微型企業減半徵收企業所得稅政策延長至2015年年底並擴大範圍;將符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策範圍;自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元含6萬元的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率徵收企業所得稅;自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的執行時限延長至2013年年底，將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率徵收營業稅的政策延長至2015年年底。全省各級財政和稅務部門要及時梳理和公佈國家針對小型微型企業的稅收優惠政策，加強稅收優惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務，確保優惠政策落實到位。各級政府要支援稅務部門落實小型微型企業優惠政策。

　　二提升企業創新能力。落實支援小型微型企業科技創新的政策。鼓勵支援小型微型企業加強與高校、科研院所的產學研合作，加快研發中心建設，對新獲批的國家級研發中心，省財政給予一定的財政補貼。落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，對經認定的小型微型高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對企業用於研究開發的固定資產，符合稅法規定的，可以採取加速折舊的方法。鼓勵小型微型企業開展技術開發和轉讓服務，一個納稅年度內，對符合稅法規定的企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免徵企業所得稅;對超過500萬元的部分，減半徵收企業所得稅。支援企業管理創新。對獲得中國名牌、中國馳名商標的，一次性給予50萬元的獎勵。對獲得省級和省級以上知名品牌產品、優質工程、優質服務品牌的企業，各級政府要給予獎勵。

　　三支援各類群體創辦小型微型企業。貫徹非禁即入政策，方便市場主體准入。拓寬創業出資方式，鼓勵投資者依法以股權、債權、智慧財產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支援以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。降低小型微型企

　　業市場準入門檻，註冊資本在50萬元以下的小型微型企業，允許註冊資本零首付，其餘部分2年內到位。放寬對經營場所的限制，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對畢業3年內的大學生及3年內未就業的復員轉業軍人入駐創業孵化基地創辦小型微型企業的，優先給予創業資金補助，3年內對廠房租金給予補貼。小型微型企業吸納失業人員、安置殘疾人達到規定條件的，要及時足額落實國家有關稅收優惠政策。鼓勵和促進社會各類資本特別是民間資本進入小型微型企業創業風險投資領域。

　　四幫助企業開拓市場。積極推動大中型企業與小型微型企業分工協作和產銷對接，支援大中型企業開展產品和服務外包，拓展小型微型企業市場空間。引導支援小型微型企業依託行業協會和骨幹企業組建產業聯盟，開展技術對接、產品對接和資訊交流活動。積極組織小型微型企業參加國內外大型產品銷售、會展活動，對參加省級以上會展活動的給予展位費補助。聯合電子商務龍頭企業，組織實施助推中小企業市場開拓翔計劃，推進中小企業電子商務建設，3年內幫助3萬家中小企業建立電子商務營銷網路。發揮支援中小企業開拓國際市場資金作用，促進小型微型企業擴大出口，省財政對小型微型企業出口信用保險保費給予全額補貼。

　　五加強人力資源開發。大力推行國家職業資格證書制度，對組織開展新錄用人員技能培訓、職業技能鑑定和在崗職工崗位技能提升培訓的小型微型企業，給予培訓補貼和職業技能鑑定補貼。

　　六鼓勵支援高校畢業生到小型微型企業就業。當年新招用登記失業高校畢業生達到企業現有在職職工總數15%以上超過100人以上的企業達10%的勞動密集型小型微型企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。高校畢業生到小型微型企業就業的，在專業技術職稱評定、科研專案經費申請、科研成果榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

　　七擴大政府採購份額。負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府採購專案預算總額20%的份額專門面向小型微型企業採購。在政府採購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%~10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府採購，小型微型企業佔聯合體份額達到30%以上的，可給予聯合體2%~3%的價格扣除。政府採購不得以註冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行差別待遇或歧視待遇。

　　二、扶持資金

　　省中小企業發展專項資金主要用於促進中小企業特別是小型微型企業的政策支援、條件改進和環境優化。縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。

　　宜賓農民工返鄉創業成功 可享一次性創業補貼

　　近日，宜賓市政府辦公室釋出《關於支援農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》以下簡稱《意見》，將採取建設一批返鄉創業園區、降低返鄉創業門檻、落實減稅降費政策等措施，大力支援農民工和農民企業家返鄉創業。據記者瞭解，對於2015年以後農民工返鄉成功創業的，將給予一次性創業補貼。

　　據悉，為進一步激發農民工和農民企業家等人員返鄉創業熱情，創造更多就地就近就業機會，全面融入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育縣域經濟增長點，催生民生改善、經濟結構調整與社會和諧穩定新動能，宜賓市政府辦公室釋出《意見》。

　　建立返鄉創業園區

　　《意見》中規定，宜賓市各縣區要依託現有工業園區、農業產業園區、物流園區等各類園區、閒置土地、廠房、校舍、批發市場、樓宇、商業街和科研培訓設施，整合發展一批農民工和農民企業家返鄉創業孵化基地和創業園區。有條件的鄉鎮要在城鎮規劃建設中預留生產設施用地，用於建立返鄉創業特色產業基地、返鄉創業小企業基地或返鄉創業“一條街”，聚集創業要素，降低創業成本。支援縣、鄉兩級結合產業優勢建立返鄉創業電子商務基地或返鄉創業小型電子商務集聚區，鼓勵返鄉人員創辦農村快遞服務網點。各級返鄉創業孵化基地和創業園區經相關職能部門認定後，給予一定財政補助。

　　實施專項培訓計劃

　　宜賓市本級要整合現有資源，組建一個集創業孵化、職業技能訓練、就業創業服務、職業技能鑑定服務等為一體的市級綜合性就業實訓基地，為返鄉創業提供培訓服務。各縣區要緊密結合返鄉農民工和農民企業家創業特點、需求和地域經濟特色，篩選一批用工規範、市場前景廣闊、社會責任感強的企業作為農民工創業實習基地，引導返鄉農民工到基地進行實習和創業體驗。

　　降低返鄉創業門檻

　　宜賓將深化商事制度改革，簡化返鄉創業登記方式，放寬經營場所登記要求，凡符合規劃、消防和環保等要求，且持有合法產權證明的房屋，均可作為企業住所或生產經營場所申請登記。在符合城鄉規劃和國家產業政策的前提下，支援農民工返鄉創業人員通過租賃、承包等方式利用閒置土地、閒置廠房、鎮村邊角地、荒灘等場地進行創業。放寬註冊資本登記條件，允許農民專業合作社成員以土地承包經營權的收益權、貨幣、實物和智慧財產權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。放寬經營範圍，凡國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向返鄉農民工和農民企業家開放。

　　落實減稅降費政策

　　宜賓將落實定向減稅政策，全面落實支援農業發展、扶持小微企業發展、支援科技創新、吸納失業人員就業等各項稅收優惠政策。持有就業失業登記證的農民工等返鄉人員從事個體經營的，可依法享受稅收減免政策。落實普遍性降費政策，農民工和農民企業家返鄉創業，符合政策規定條件的，可免徵教育費附加等政府性基金，免收小微企業管理類、登記類、證照類、發票工本類行政事業性收費。

　　加大財政支援力度

　　宜賓將充分發揮財政資金的槓桿引導作用，加大對返鄉創業的財政支援力度。對農民工和農民企業家返鄉創辦的企業，招用就業困難人員，按規定給予社會保險補貼和崗位補貼;招用畢業年度高校畢業生，按規定給予社會保險補貼。經工商登記註冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策;未經工商登記註冊的網路商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。各級財政在梳理適用於農民工和農民企業家返鄉創業的財政支援政策的基礎上，建立支援農民工和農民企業家返鄉創業財政支援政策目錄，保障返鄉創業農民工和農民企業家享受財政優惠政策的權利。

　　提供融資擔保服務

　　宜賓將鼓勵和支援金融機構、各類擔保機構探索抵押方式創新，採取多種形式和手段為返鄉農民工和農民企業家提供融資擔保服務。針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的返鄉創業人員，可提供最高額度為10萬元的創業擔保貸款對創業專案規模大、投入資金多、吸納就業能力強的創業實體，可提高創業擔保貸款限額，貸款期限不超過2年。

　　鼓勵有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金、年齡在18—40歲的返鄉創業人員申報SYE專案，申請3—10萬元無利息、免抵押、免擔保，貸款週期為3年的貸款。創辦符合農業產業化貼息條件的企業，適合貸款貼息的，優先給予貼息;對在貧困地區創辦的企業，符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧專案貸款貼息。對返鄉創業農民工和農民企業家領辦的新型農業經營主體，屬於勞動密集型小企業的，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，並給予貸款基準利率50%的財政貼息。各縣區要積極籌建返鄉創業擔保基金，創新擔保模式，獨立開展創業擔保貸款發放工作，根據創業擔保貸款發展需要及時增加預算注入。

　　享受招商引資政策

　　宜賓將返鄉農民工和農民企業家投資專案納入招商引資範圍，享受與外地客商同等優惠政策。對引進資金和技術的，按當地招商引資相關政策給予獎勵。

　　加大創業補貼力度

　　支援農民工返鄉創業,對2015年以後成功創業的，可給予一次性創業補貼，對投入資金金額大，吸納就業人員多的，可提高創業補貼標準，具體辦法由縣區政府制訂。

　　大中專畢業生、退役士兵等人員返鄉創業享受《意見》同等支援。

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