醫療衛生單位開展治庸問責工作實施方案
General 更新 2024年06月11日
根據省、市治庸問責工作總體部署和《市衛生局開展治庸問責工作實施方案》的工作要求，縣衛生局決定自XX年9月上旬開始，在全縣醫療衛生單位強力推進以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效，制定本實施方案。
一、指導思想、總體目標、工作原則
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實xx“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、醫療質量萬里行、“醫療提質、改革發展提速、服務提效”工程、民主評議政風行風建設、文明單位建立、平安醫院建設等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員幹部崗位責任意識，履職能力，全面提升局機關黨員幹部的執行力；進一步加強鄉鎮和縣直醫療衛生單位作風建設，持續改進醫療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫德，樹立、發揮各醫療衛生單位先進典型和示範、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關、各醫療衛生單位黨員幹部和醫務人員危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇於擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關和各醫療衛生單位精神面貌大改觀、幹部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大促進、醫療質量大提高、醫患關係大和諧。
（三）工作原則
1、堅持改革創新。結合衛生工作實際，不斷創新工作思路和工作方法。局機關各股室、各單位要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。
3、堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員幹部和醫務人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作取得實效，促進我縣衛生事業科學發展、跨越式發展。
4、堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿於治庸問責的全過程。要以有利於竹溪衛生事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察和組織人事部門的內部監督、新聞媒體的輿論監督以及社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際效果。
二、主要內容
（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力
1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員幹部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。
3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規範化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則的崗位職責體系。
（二）以治懶提效為重點，增效能優環境
1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設定科學化、執行網路化、流程標準化、結果公開化，加快推進衛生行政審批（服務）“三集中、三到位”和電子政務建設，切實提高衛生行政審批質量和效率。
2、實行責任制度，提高執行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在局機關和全系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效執行，醫療衛生機構高效運轉。
3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“保基本、強基層、建機制”的總體要求，深入調研、體察民情，瞭解民意，開展“衛生局長基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務、為群眾辦實事、辦好事。
（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律
1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“佈置工作滿足於開會議、發文件”等慣性思維，堅持以幹部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩遊戲、聊天、炒股票等不良現象。
2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓” 的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾諮詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這裡發生，不讓群眾在我這裡冷落，不讓規定在我這裡走樣，不讓形象因我受損。
3、樹立全域性意識，服從服務大局。解決“胸無全域性，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員幹部全域性意識，讓幹部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實幹，圍繞治庸、問責工作部署和衛生改革發展的中心工作，解決關係民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和社會和諧。
（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣
1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模範，引導和鼓勵廣大黨員幹部幹好事、幹實事、幹成事。
2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級領導班子要發揚勇於擔當，敢於負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇於正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的職能職責，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”幹部，按規定嚴肅問責，並將測評結果作為幹部進退留轉的重要依據。
中學建立省級示範高中實施方案
開展機關效能建設的實施方案
一、指導思想、總體目標、工作原則
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實xx“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、醫療質量萬里行、“醫療提質、改革發展提速、服務提效”工程、民主評議政風行風建設、文明單位建立、平安醫院建設等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員幹部崗位責任意識，履職能力，全面提升局機關黨員幹部的執行力；進一步加強鄉鎮和縣直醫療衛生單位作風建設，持續改進醫療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫德，樹立、發揮各醫療衛生單位先進典型和示範、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關、各醫療衛生單位黨員幹部和醫務人員危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇於擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關和各醫療衛生單位精神面貌大改觀、幹部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大促進、醫療質量大提高、醫患關係大和諧。
（三）工作原則
1、堅持改革創新。結合衛生工作實際，不斷創新工作思路和工作方法。局機關各股室、各單位要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。
3、堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員幹部和醫務人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作取得實效，促進我縣衛生事業科學發展、跨越式發展。
4、堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿於治庸問責的全過程。要以有利於竹溪衛生事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察和組織人事部門的內部監督、新聞媒體的輿論監督以及社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際效果。
二、主要內容
（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力
1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員幹部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。
3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規範化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則的崗位職責體系。
（二）以治懶提效為重點，增效能優環境
1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設定科學化、執行網路化、流程標準化、結果公開化，加快推進衛生行政審批（服務）“三集中、三到位”和電子政務建設，切實提高衛生行政審批質量和效率。
2、實行責任制度，提高執行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在局機關和全系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效執行，醫療衛生機構高效運轉。
3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“保基本、強基層、建機制”的總體要求，深入調研、體察民情，瞭解民意，開展“衛生局長基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務、為群眾辦實事、辦好事。
（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律
1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“佈置工作滿足於開會議、發文件”等慣性思維，堅持以幹部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩遊戲、聊天、炒股票等不良現象。
2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓” 的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾諮詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這裡發生，不讓群眾在我這裡冷落，不讓規定在我這裡走樣，不讓形象因我受損。
3、樹立全域性意識，服從服務大局。解決“胸無全域性，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員幹部全域性意識，讓幹部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實幹，圍繞治庸、問責工作部署和衛生改革發展的中心工作，解決關係民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和社會和諧。
（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣
1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模範，引導和鼓勵廣大黨員幹部幹好事、幹實事、幹成事。
2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級領導班子要發揚勇於擔當，敢於負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇於正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的職能職責，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”幹部，按規定嚴肅問責，並將測評結果作為幹部進退留轉的重要依據。
開展機關效能建設的實施方案