整頓黨的作風撰寫心得體會

　　黨的作風關係黨的形象,關係人心向背,關係黨的生命。必須圍繞黨的先進性和純潔性建設這條主線,全面加強和整頓黨的作風建設。下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。

　　一

　　我們黨在長期的革命鬥爭中形成了理論聯絡實際、密切聯絡群眾、批評與自我批評三大優良作風。它們是中國共產黨獨特的政黨文化的精髓，是黨永葆先進性、不斷汲取智慧和力量、不斷鞏固執政基礎的根本保障。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表了先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民群眾的根本利益。因此，黨的群眾路線是黨的性質與宗旨的集中體現。

　　整頓黨的作風既是黨的一貫傳統，也是新時期的必然要求

　　群眾路線、群眾觀點是我們黨一貫的傳統、一貫的作風，我們黨是無產階級先進分子組成的，但是黨員和總人口相比畢竟還是少數人，黨只有動員群眾、發動群眾、依靠群眾才能成為政治核心，才能形成毛澤東同志所說的“什麼力量也打不破”的“真正的銅牆鐵壁”。無論是革命時期還是和平建設時期，人民群眾都是我們黨最可信賴的依靠力量，是我們推動事業發展的力量源泉，是我們黨長期執政最牢固的政治基礎。早在1929年紅四軍給前線的指示中就提出了“群眾路線”。在抗日戰爭時期，毛澤東就指出：“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區別，群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。”解放戰爭就是組織和動員廣大人民群眾，眾志成城，銅牆鐵壁，取得了三大戰役的勝利。毛澤東同志認為，群眾路線是一條認識路線，從群眾中來到群眾中去，與從實踐到認識、再從認識到實踐，從個別到一般、再從一般到個別的認識過程是一致的，這個過程同時也是一個實事求是的過程。因此，作為認識路線的群眾觀點、群眾路線，與作為思想路線的實事求是也是一致的，是同一個問題的兩個方面。

　　今天，我們黨再次把群眾路線作為黨性教育的主要內容，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，加強學習型、服務型、創新型馬克思主義政黨重大部署。全體黨員，特別是黨員領導幹部必須認真按照活動要求，對照檢查個人、領導班子和本單位存在的各種問題，牢固樹立“全心全意為人民服務，一切為了群眾，一切依靠群眾”的宗旨意識、服務意識和公僕意識。

　　進入新世紀以來，我們黨所面臨的執政環境發生了重大變化。從國際看，經濟全球化、世界多極化深入發展，科技進步日新月異，各種思想文化相互激盪，意識形態領域充分複雜的衝突與摩擦。從國內看，我國正處於發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各種矛盾和問題明顯增多，人民群眾的期待和要求不斷提高。從黨內看，在長期執政並且取得舉世矚目執政成績的情況下，黨內容易產生懈怠和自滿的情緒;在改革開放和建設社會主義市場經濟的條件下，一些黨員幹部的人生觀、價值觀發生了扭曲;黨員隊伍結構發生了根本的變化，新發展的黨員為黨補充了大批的新鮮血液，這些新黨員缺乏充分的黨性鍛鍊，對黨的優良傳統和優良作風也感受不深，滋生了脫離人民群眾的傾向。在黨員和幹部隊伍中，既湧現了楊善洲、郭明義等一大批體現當代中國共產黨人風采的優秀人物，也暴露了一批失去共產黨員基本底線的腐敗、腐化的犯罪分子。開展群眾路線教育實踐活動，整頓黨的作風，嚴肅黨的紀律，是為黨和國家事業的興旺發達，順利實現中國夢奠定堅實的群眾基礎。

　　這次群眾路線教育實踐活動的主題是“為民、務實、清廉”，主要任務是解決作風問題，尤其是要直面在黨的機關、黨員領導幹部中間、尤其是處級以上領導機關、領導班子和領導幹部中存在的嚴重的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，堅決批評和斷然糾正各種歪風邪氣，體現了黨中央從嚴治黨的要求和決心，順應了人民群眾的期盼，得到廣大人民群眾的支援和讚揚。 以後中央政治局提出了改進作風的“八項規定”，這是一個很好地切入點，為這次群眾路線教育實踐活動提供了很好的抓手和支撐，二者的本質要求是一致的，都是要是糾正黨員幹部隊伍中存在的形形色色不良作風，其落腳點是保持黨與人民群眾的血肉聯絡，鞏固黨的執政基礎。因此，抓作風建設落實的關鍵是讓人民群眾感受到真真實實的變化，把群眾滿意作為黨的各項工作好壞的檢驗標準。這次群眾路線教育實踐活動的總要求和主要做法是照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病。以整頓領導幹部的作風帶動全黨作風的轉變，以黨風的轉變帶動社會風氣的轉變。

　　在這次教育實踐活動中，一是要明確責任主體。各級黨委和政府是貫徹群眾路線，落實“八項規定”的責任主體，要像安全生產責任制那樣嚴格要求領導承擔的責任。二是要領導率先垂範。遵守“八項規定”，反對“四風”是領導幹部對自身的要求，領導幹部必須首先嚴格要求自己，率先垂範。要上級做給下級看、一級帶著一級幹。三是要敢於開展批評和自我批評，不能得過且過，老好人主義。要敢於觸及問題，直面問題，要通過批評和自我批評分析問題和解決問題，通過民主生活會和交心談心，達到明確問題，改正缺點，增進共識的目的。四是完善制度。必須進一步完善密切聯絡群眾，從群眾中來，到群眾中去的制度。要堅決防止把作風建設口號化、形式化，要以制度建設為可靠保障，切實把作風建設納入制度化的軌道。特別是要實行黨務公開，政務公開，堅持科學決策、民主決策，把權力關進制度的籠子。五是嚴格預算約束。公開“三公”經費，明確“三公”經費使用內容、事項，堅決制止亂花錢的行為。六是嚴肅查處違規行為。對違反八項規定的行為，搞上有政策，下有對策的單位、個人，不論涉及到誰，都要嚴肅查處，堅決懲治。七是強化社會監督。充分發揮傳統媒體、新媒體等社會力量的監督作用，編織全社會的立體監督網，形成對官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風、貪汙腐化現象和行為人人喊打的威勢。

　　改進作風不能是熱鬧一陣子，過了一陣子又死灰復燃，也不能認認真真地走過場，那就是以形式主義來反形式主義。同志提出來，反腐倡廉，改進作風要踏石有印，抓鐵留痕，體現了黨中央新的領導集體的決心。所以我認為，這次群眾路線教育實踐活動的主要任務是要轉變作風，而轉變或整改作風貴在堅持，要持之以恆，應該發揚“釘釘子精神”。釘子堅硬鋒利，入木三分，而且是要用錘子重重地砸下去，還要一錘一錘地敲，鍥而不捨，直到全部扎進去後，還要補敲幾錘，讓其更牢靠。只要有了這種“釘釘子的精神”整改作風才能顯成效、有長效、不反彈。

　　二

　　按照縣委的安排部署，某縣水利局黨組從6月30日起，在機關全體黨員幹部隊伍中認真開展了以“強班子、建隊伍、嚴紀律、促跨越”為主題的集中教育整頓。通過為期三個月的整頓，我局黨員幹部隊伍的思想、工作、作風有了明顯改觀，作風上存在的一些突出問題得到了有效解決，機關的各項管理制度進一步健全完善，為推動我縣水利工作跨越式發展提供了堅強有力的組織保證，奠定了堅實的政治基礎。現結合實際，將有關情況總結如下：一、認真開展學習教育，明確整頓的重要性和必要性

　　1、召開動員大會。我局於6月30日組織局機關全體黨員幹部職工、局屬各單位主要黨政領導召開了集中教育整頓動員大會。在會上，局黨組書記、局長某向與會人員傳達學習了縣委***2006***34號檔案。某局長強調指出，這次集中教育整頓是縣委、縣政府根據市委、市政府的統一安排部署，為進一步改進我縣機關工作作風，密切黨群幹群關係，奮力推進發展新跨越而作出的一項重大決定。機關廣大黨員幹部一是要站在學習、實踐“三個代表”的高度，深刻認識其重要性和必要性，提高認識，精心組織，認真實施，狠抓落實，決不允許“搞形式”、“走過場”。二是要從思想上端正學風，克服厭倦情緒。當前機關少數黨員幹部認為學理論深奧，學業務枯燥，學法律沒有必要，放鬆學習，輕視學習，逃避學習，這種思想認識是極其錯誤的，直接導致了作風散漫、執法不嚴、參與賭博、貪圖安逸、吃喝玩樂等問題的產生和滋長，必須通過整頓切實加以解決。三是強化紀律，從嚴整頓。機關廣大黨員幹部職工必須按時按要求參加集中教育整頓，不得無故缺席。

　　2、成立領導機構。為了加強對集中教育整頓工作的領導，局黨組成立了領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組副書記、副局長和機關黨委書記任副組長，下設集中教育整頓辦公室，由局機關黨委書記任辦公室主任，落實具體辦事人員，負責處理日常事務。局整頓辦結合本單位實際，擬寫出“集中教育整頓實施意見”，並經局黨組審定後，下發至機關各股室施行。

　　3、抓好學習教育。一是買了學習筆記本，統一發到機關黨員、幹部、職工手中，要求機關工作人員除了按時參加集中學習，做好學習記錄之外;每天必須抽一個小時以上的時間進行自學，寫好讀書筆記。學習記錄和讀書筆記字數不得少於3000字，寫心得體會不得少於3000字。二是組織機關黨員、幹部、職工認真學習了《為人民服務》、《反對**主義》、《整頓黨的作風》、《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、《切實加強和堅決維護黨的紀律》、《胡錦濤同志在西柏坡學習考察時的講話》、《“三個代表”重要思想學習綱要》、《十五屆六中全會決議》、《十六大報告》，中央、省、市、縣有關黨風廉政建設和縣委、縣政府關於營造良好環境，爭創“示範縣”檔案，水利部門行業法律法規等內容。三是採取“四有三保證”措施，嚴格學習紀律，保證學習內容、時間、人員、記錄的落實。集中學習教育時間達到了7天，對如因公事須下基層或外出，必須向局整頓辦請假。回到局裡後必須通過自學進行補課，並由局整頓辦檢查合格方能算過關。機關黨員、幹部、職工按照要求分別寫出字數不少於3000字的學習心得體會，統一交到了局作風整頓辦公室，共收到心得體會73篇。

　　二、深入查詢存在問題，追根溯源細查問題產生的原因和根源

　　1、採取多種辦法查詢問題。一是向縣級各部門和局屬各基層單位送去了“徵求意見書”共157份，共收回103份。二是於7月31日、8月1日先後組織召開離退老幹部座談會、水利系統各方人士座談會、全縣重點民營企業代表座談會，虛心徵求聽取各方意見。三是局領導主動到各基層企事業單位和聯絡的某鄉、某鄉徵求對機關作風及加快聯絡鄉經濟發展、助農增收等問題的意見。四是組織召開民主生活會，民主測評局黨政領導班子和中層幹部，徵求機關黨員、幹部、職工對局黨政領導班子和中層幹部的意見。我局召開了兩次民主生活會，分別對8名局黨政領導班子成員和8名局中層幹部***含局副總工程師、股室負責人***進行了逐個剖析、逐個測評。

　　通過採取上述措施和辦法，認真查詢單位和個人在思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。切實做到了查擺問題不遮掩，不手軟，不避重就輕;剖析問題實事求是，追根溯源，深挖原因;改進措施結合實際，有的放矢，富有針對性，便於接受幹部職工監督。

　　2、認真撰寫剖析材料。局黨組對剖析材料的擬寫作出了明確要求：局黨政領導班子成員的自我剖析材料不得少於3000字，一般機關黨員幹部的自我剖析材料不得少於2006字。剖析必須密切結合各自在思想、工作、作風等方面的實際表現，做到“查詢問題要準確全面，分析原因要追根溯源，整改措施要切實可行”。局整頓辦嚴把剖析材料的審查關，要求一般機關黨員幹部的個人剖析材料必須先由股室負責人審查合格後，再交各自分管領導審定;中層以上幹部的剖析材料必須先由分管領導審查後，再由局長審定。對不符合要求的，一律重寫。

　　3、找準問題明確整改方向。通過多方徵求意見和深入查詢，我局共存在6個方面的主要問題：一是局領導班子對下屬困難單位和離退休老幹部關心不夠。二是機關幹部政治素養不夠高，工作作風存在飄浮現象。三是水庫經營管理和水費收取困難的問題。四是水利工程管理中存在前期規劃和設計不仔細的問題。五是水政執法力度薄弱的問題。六

　　是機關事務和後勤管理中還存在的一些問題。

　　三、健全完善工作制度，認真落實整改措施

　　1、針對問題認真研究整改措施。局黨組於9月5日、8日兩次召開黨組擴大會議，針對查找出來的6個方面的主要問題，專門進行研究，逗硬落實整改措施。具體整改辦法是：①定期組織離退休老幹部召開聯絡會，一年兩次***上半年、下半年各一次***，由局黨組書記負責組織。建立起在職領導幹部***含在職中層幹部***與離退休老幹部“一對一”聯絡制，不定期走訪，關心離退休老幹部的生活，為其排憂解難，解決實際問題。在轉變觀念、理順機制、爭取專案、發展多種經營等方面多下功夫，幫助困難單位走出困境。如水產站可以大力發展水產養殖，某水庫可以在專案爭取和發展多種經營上做文章。②進一步加強機關幹部的政治學習，嚴格學習紀律，保證學習效果。局黨組規定今後除了患急重病、出差、外出辦公事等特殊情況之外，一律要按時按要求參加政治學習。其次，充分發揮機關黨組織的作用，通過積極開展一些豐富多彩、健康向上、寓教寓樂的黨建活動，把機關幹部職工的思想凝聚在黨組織周圍，自覺抵禦社會不良風氣的侵蝕，保持人民公僕的本色與氣節。加強督促檢查，對出現違紀違章行為的部門，不僅要追究部門和個人的責任，還將追究分管領導的責任。③針對一些承包水庫搞養魚的人員為了追求個人經濟效益，向水庫裡亂倒肥料，汙染飲水源的問題，局黨組、行政落實專門人員進行調查，一經發現，立即中止承包合同。對於農灌水費收取困難問題，局黨組責成水庫加強農灌水費收取工作，同時與上級有關部門積極協調，務必保證農灌水費收取到位文 祕 家 園。④努力糾正水利工程建設管理中“重建輕管”的現象，近期對所有水利工程進行一次全面檢查，發現問題及時上報。對全縣所有病險水庫重新進行一次鑑定，以確定病險等級。加強水利工程的前期規劃和設計工作，今後凡新上專案和工程，必須經局總工程師組織相關技術人員進行審查、簽字認可之後，方能動工。⑤加大水利法律法規宣傳力度，採取宣傳單、板報、廣播、有線電視等多種方式廣泛進行宣傳，使水利法律法規深入人心、家喻戶曉;對水政執法人員加強業務培訓，做到“人人熟知法律法規，人人持有執法證件”，外樹形象，內強素質。⑥指定專人負責機關事務和後勤管理，嚴格按照制度抓落實，保證機關政令暢通，促進機關兩個文明建設。

　　2、健全完善機關有關工作制度。作風整頓要取得實效，教育是根本，制度是保障。我們對存在的問題堅持從制度上去查詢原因和漏洞，進一步健全完善各項規章制度，努力使機關工作走上制度化、規範化、科學化管理。在集中教育整頓過程中，我們先後建立完善了“領導分級分工制度”、“例會制度”、“公文審批制度”、“上班簽到制度”、“財務管理制度”、“請銷假制度”、“工作責任制度”等等。在機關繼續推行“首問負責制”和“承諾服務制”，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現象發生。對涉及到行政執法收費的，一律公開標準，簡化辦事等程式，規範服務行為。同時，還進一步加強對幹部八小時之外的監督，嚴禁幹部參與“六害”行為。

　　四、作風大整頓促進作風大轉變

　　通過機關黨員幹部集中教育整頓，我局黨員幹部隊伍作風呈現出了四個喜人的轉變：一是玩耍的人少了，學習的人多了。不少幹部一改以前上班時間高談闊論“侃大山”、吹牛打牌玩遊戲的不良風氣，現在工作輕閒的時候，不是捧起業務書籍學習就是在補習電腦、練習打字。二是坐在辦公室的人少了，下基層的人多了。以前個別幹部那種坐在機關裡“遙控指揮”的不良現象得到了根本遏制和糾正。如在7月中旬，全縣普降暴雨、汛情嚴重，我局領導和防洪辦工作人員在7月15、16日兩天內分組跑遍全縣某個鄉鎮，檢查受災情況，落實防汛措施，組織受災區迅速開展救災工作，儘快恢復生產，保持社會穩定。群眾們感慨地說“以前黨員幹部的那種好作風又回來了”。三是“吃拿卡要”的人少了，“承諾服務”的人多了。以前有群眾抱怨電力公司農網改造的安裝人員要“請吃、請喝、外搭送煙”，幹部作風一整頓，抱怨全沒了。相反，電力公司還收到了不少農民自發地敲鑼打鼓送來的錦旗、橫匾。農網改造工程是“德政工程”、“民心工程”得到了充分展現。四是“我行我素，有禁不止”的人少了，“聽從命令，服從指揮”的人多了。全域性上下政令暢通，領導與職工之間、職工與職工之間和衷共事，下級服從上級，上級幫助下級，真正形成了“心往一處想，勁往一處使”的良好機關工作氛圍。

　　為期三個月的機關黨員幹部作風整頓工作雖然即將結束了，但是，只要我們黨“全心全意為人民服務”的宗旨不改，幹部作風的好壞，就必然還是一個“事關黨和人民事業興衰成敗、事關人心向背”的重大問題。從這個認知高度出發，我們決心在今後的工作中繼續通過強化教育、加強管理來幫助機關黨員幹部端正人生觀、世界觀、價值觀，促使其自覺築牢思想堤壩，抵禦社會不良風氣的侵蝕，永遠保持人民“公僕”的本色與氣節。

　　三

　　黨風問題、黨同人民群眾聯絡問題是關係黨生死存亡的問題。強化作風建設，堅持群眾路線是我們黨的重大政治任務。新形勢下黨面臨的“四大危險”中最大的危險是脫離群眾，“四風”是脫離群眾的集中表現。革除“四風”頑疾，必須立足於保持和發展黨的先進性和純潔性，堅持教育、制度、懲治並重，把集中整治與建立長效機制相結合，幫助黨員幹部堅定理想信念，切實增強馬克思主義群眾觀點和貫徹黨的群眾路線、剎風整紀的自覺性。

　　在十八屆中紀委二次全會上指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[1]。黨的通過的《中國共產黨章程》指出：“黨風問題、黨同人民群眾聯絡問題是關係黨生死存亡的問題”[2]。這就是說，黨的作風建設事關黨的興衰成敗、生死存亡。

　　我們黨今天已擁有8500多萬名黨員。是一個領導著13億人口的大國的執政黨。有的同志認為，在中國，共產黨的地位堅如磐石，穩如泰山，不要總講生死存亡。應該說我們黨的黨員數在當今世界上是獨一無二的。但原蘇聯共產黨和世界上其他一些政黨垮臺的教訓警示我們：黨員數量與黨的質量不一定是成正比的。原蘇共在有20萬黨員的時候取得了十月革命的勝利，有200萬黨員的時候取得了衛國戰爭的勝利，但在達到近2000萬黨員的時候卻丟掉了政權、垮臺了。尤其令人震驚的是，當葉利欽查封黨的各級組織時，上千萬人的黨竟沒有發生一次有組織的活動表示反對。所以我們必須清醒地認識到，工人階級政黨對歷史週期律並不具有天生的免疫力，黨的執政地位的獲得和鞏固絕不是一勞永逸的。我們只有持之以恆加強黨的作風建設，進一步密切黨群關係，才能不斷鞏固黨的執政地位。

　　一、強化作風建設，堅持群眾路線是我們黨的重大政治任務

　　黨的作風事關黨的形象。黨的作風是黨的性質和世界觀在黨的工作與活動中的表現，是全黨包括黨的各級組織和黨員在實踐中形成的比較穩定的反映黨的特徵和品格的整體精神面貌。它包括了黨的思想作風***學風***、政治作風、組織作風、工作作風、生活作風以及文風等多個方面。

　　“黨的作風”這個概念的形成經歷了長時間發展過程。最早在黨的建設中使用“作風”一詞的是恩格斯。他曾在一些討論黨的建設的書信中針對某些社會主義者身上存在的“阿諛奉承”的作風、“華而不實”的風氣進行批評。十月革命後，列寧也多次使用“作風”一詞，批評嚴重脫離群眾的官僚主義習氣。

　　在我們黨的歷史上，最早提出“黨風”這一概念的是毛澤東，並且形成了一套黨風建設的理論。1941年9月10日，毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》中首次提出了“黨風”概念。他在文章中說：“現在，延安的學風存在主觀主義，黨風存在宗派主義。”[3]***p373***1942年2月1日，他在《整頓黨的作風》一文中，又闡明瞭黨風的含義，指出，“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”，“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風。”[4]***p812***也就是說，黨的作風包括黨在思想、政治、組織、工作、生活等各個方面的表現，是黨的世界觀和黨性的外在表現。在1945年召開的黨的七大上，毛澤東對黨的作風建設內容作了高度概括，這就是：“以馬克思列寧主義的思想理論武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯絡在一起的作風以及自我批評的作風”[5]***p1093-1094***。

　　黨的作風建設是指用無產階級的世界觀和方法論在黨組織和黨員中，培育良好作風和糾正不正之風的實踐活動。黨的作風建設的基本內容包括三個方面，一是繼承和發揚黨的優良傳統和作風，二是反對和糾正黨內的不正之風，三是隨著實踐的發展，培育符合人民利益和時代精神的新風尚

　　黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯絡。我們黨的最大政治優勢是密切聯絡群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。密切黨與人民群眾的血肉聯絡是黨的作風建設的核心問題，也是事關黨和國家前途命運的重大政治問題。

　　1、從執政規律來看，要跳出歷史週期律，必須強化黨的作風建設，堅持群眾路線。以史為鏡，可以知興衰。黃炎培與毛澤東那段著名的關於“週期律”的對話，列舉了長期執政所面臨的三種危險:一是政怠宦成。二是人亡政息。三是求榮取辱。

　　毛澤東講:“我們已經找到了新路，我們能跳出這週期律。”可是從中國社會發展的現狀來看，黃炎培所說的三種長期執政危險，依然或輕或重地存在。精神懈怠、不思進取、官僚主義、腐敗問題，就是政怠宦成;一些領導幹部獨斷專行，個人的能力、作風，深刻影響一個地區的發展，就容易導致“人亡政息”;違反客觀規律、違反人民意願的政績工程、面子工程，即是“求榮取辱”。與之相對應，我們的社會主義民主政治建設雖然取得了很大成就，但仍顯不足，“讓人民起來監督政府”，“人人起來負責”的局面還遠未形成。

　　早在我們黨還未獲得全國政權的時候，毛澤東就對共產黨能否跳出“興悖亡忽”的週期律問題給予了高度的警覺。在黨的七屆二中全會上，他指出：因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不願再過艱苦生活的情緒，可能生長。因此“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風”[6]***p1438-1439***。1949年3月23日黨中央離開西柏坡時，毛澤東又對周恩來等幾位中央領導說：“今天是進京‘趕考’”。周恩來說：“我們應當都能考試及格，不要退回來。”毛澤東講“退回來就失敗了。我們決不當李自成。我們都希望考個好成績”。作為毛澤東事業的繼承者，當代中國共產黨人應充分認識黨的作風建設的長期性、複雜性、艱鉅性，堅持不懈的加強黨的作風建設，堅持群眾路線，不要辜負了毛澤東的期望。

　　2、從黨的性質和宗旨來看，加強黨的作風建設，堅持黨的群眾路線，才能保持黨的先進性。我們黨是工人階級政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的性質和宗旨要求我們黨必須保持先進性和純潔性。黨的報告指出：在前進的道路上，我們面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”[7]在新的形勢下，黨面臨著各種各樣的嚴峻考驗，只有強化黨的作風建設，堅持黨的群眾路線，才能促使廣大黨員幹部正確對待、運用手中的權力，忠實的全心全意的為人民服務;才能保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮鬥的作風;才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠保持共產黨員的高尚情操和政治本色;使黨的組織更加純潔，使黨的肌體更加健康，在政治上更加統一、堅強;才能經受住考驗，保持先進性，永不變質，才能引領時代發展進步。

　　3、從黨和國家的前途命運來看，加強黨的作風建設，堅持黨的群眾路線，才能鞏固黨的執政地位。黨的作風建設，關係著人心向背，關係著黨和國家的生死存亡。人民群眾的擁護和支援，是黨執政最牢固和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支援，黨的執政地位就會成為無源之水、無本之木。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡，是對黨的執政地位的最根本的考驗。中國歷史上一個個封建王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的列強帝國的崩潰，當今世界上一些長期執政的大黨老黨的下臺，都同為政不廉、喪失民心密切相關。

　　黨員幹部一定要牢記，“官”是為人民服務的崗位,“權”是為人民謀利益的工具。在發展市場經濟的條件下,領導幹部只有不忘人民的重託,慎用手中的權力,勤勤懇懇,盡職盡責,為人民掌好權,用好權,才能獲得人民的信任和支援。“水能載舟,亦能覆舟”,如果以為曾經做過一些好事、有貢獻,就可以隨心所欲濫用手中的權力,損害人民利益,那就會失去人民的信賴,以至喪失黨的執政地位。

　　人民群眾認識黨、擁護黨不僅要看黨的理論、路線、綱領是否符合和代表他們的根本利益，而且還要看黨是否有好的作風。黨的作風好、黨同人民群眾的關係密切，黨就有凝聚力和戰鬥力，黨的事業就會無往而不勝。歷史表明，什麼時候黨風建設的好，什麼時候黨群關係就更加密切，我們的事業就更加順利地發展，如果一個政黨不注重黨風建設，聽任各種不正之風侵蝕黨的肌體，惡化黨群和幹群關係，就會失去民心，其所領導的事業就會走向失敗。

　　二、新形勢下黨的作風建設面臨的突出問題及其原因分析

　　我們黨建立92年來，始終把作風建設作為黨的建設的一項重要政治任務;採取了一系列加強作風建設的措施，積累了寶貴經驗。但在世情國情黨情發生新變化的條件下，黨面臨著新的問題和考驗。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這四風’上。”[8]。“四大危險”中最大的危險是脫離群眾，“四風”是脫離群眾的集中表現。新形勢下黨的作風建設面臨的突出問題就是“四風”問題。

　　形式主義者脫離實際內容，極端地誇大事物的表現形式，其實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失;主要表現是不務實效、擺花架子，好大喜功、譁眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，不是深入群眾深入基層，訪民情解民憂，而是坐在家裡定盤子，關起門來想點子，走到下面找例子，回到機關寫稿子;上午拿著稿子念，中午圍著桌子轉，晚上圍著裙子轉;熱衷於“政績工程”、面子工程。

　　官僚主義是一種做官當老爺的領導作風，其實質是封建殘餘思想作祟，根源是“官本位”思想嚴重，權力觀扭曲;主要表現是高高在上、官氣十足，主觀武斷、強迫命令，脫離實際、脫離群眾;會上稱官銜，會下稱“老闆”，不是把人民當主人，做人民的公僕，而是把自己看成人民的“父母官”，視群眾為“草民”。

　　享樂主義從人的自然本性出發，以追求物質上的享受為目的和樂趣，實質是革命意志衰退、奮鬥精神消減，根源是世界觀、人生觀、價值觀扭曲;主要表現是貪圖安逸、怕苦怕累，飽食終日、不思進取，任意揮霍公款大吃大喝，喝得軟綿綿，玩得天昏暗，不僅要吃飯喝酒，還要搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動，樂此不疲;有的幹部金錶華服、珍饈佳釀、豪宅別墅、名車美人樣樣俱全;拜倒在金錢女色面前，漫步於歌臺舞榭之上，沉湎於酒綠燈紅之中。

　　奢靡之風是指超越物質條件許可揮霍浪費資源財富，追求奢侈糜爛生活的腐朽風氣，其實質是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映，根源是精神萎靡、思想墮落、物慾膨脹、紙醉金迷;主要表現是講排場、比闊氣，崇尚剝削階級生活方式，把腐朽當神奇，把癰疽當寶貝;把艱苦奮鬥看成迂腐和傻帽，把奢侈浪費看做慷慨大方;把勤儉樸素當作寒酸和低賤，把吃喝玩樂作為人生的最大樂趣。

　　“四風”是違揹我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。只有狠剎“四風”、逐步掃除“四風”，才能進一步密切黨同人民群眾的血肉聯絡，鞏固黨的執政地位。“四風”的產生有著深刻複雜的社會歷史和現實根源，我們只有對此進行深刻分析，才能採取有效措施加以剷除。

　　首先，我們黨在全國執政後，自身出現了三個變化。一是身份地位發生了變化。革命戰爭年代，我們黨和工農是兄弟。執政後黨的幹部成了社會管理者。管理者與被管理者成為一對矛盾統一體，幹部如果忘記了權利的來源、忘記了人民的委託，就容易變成高高在上的官僚。二是依賴關係發生了變化。戰爭年代，黨的幹部手中沒有資源，衣食住行都離不開老百姓的支援幫助，所以黨員幹部都有密切聯絡群眾的自覺性。執政後黨的幹部手裡有了權力和各種資源，群眾想辦事情要找領導。依賴關係的變化，使得一些幹部容易疏遠群眾。三是生存環境發生了變化。戰爭年代我們黨是被壓迫、被圍追、被剿滅者，所以時時刻刻對老百姓保持著敬畏之心，在群眾面前平易近人，自覺親近群眾、幫助群眾、愛護群眾。執政後外部壓力減弱，我們黨掌握著強力部門，敵對勢力構不成強大威脅，依靠群眾的自覺性逐漸減弱。

　　其次，市場經濟等價交換原則和追求“利益最大化原則”產生的負面影響。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，一切以盈利為目的的市場經濟交換方式和分配方式，在激發人們競爭意識和創造力的同時，也帶來了諸如金錢至上、急功近利等一切向錢看的不良影響，致使社會道德規範和價值取向受到嚴重挑戰，一部分黨員幹部對功利的追求大大超過對遠大理想的追求，他們把只能在商品交換和經濟領域裡通行的等價交換原則搬用到政治領域和黨的活動中，導致了“權力金錢化”腐敗現象的滋生和蔓延。

　　再次，封建主義“官本位”傳統文化觀念的影響。官本位就是以官為本，整個社會的價值取向以有無官職、官職大小為標準，官職越高自身價值越大。由於我國還處於社會主義初級階段，還存在一定程度的封建主義文化影響，尤其是政府仍擁有巨大的權力，還存在著官本位存在的條件和土壤。因而官本位仍然會給一部分意志不堅定的黨員幹部產生巨大影響。他們不是把手中的權力看成為人民服務的工具，而是看成謀取個人利益的手段。

　　三、強化作風建設，堅持黨的群眾路線的途徑研究

　　黨的以來，以為的黨中央基於深刻的危機意識、憂患意識和高度的歷史責任感，狠抓作風建設，出臺八項規定，以具體行動讓人民群眾感受到黨的作風好轉的新氣象，得到了全黨全社會的廣泛讚譽。但是，我們也必須清醒意識到，冰凍三尺非一日之寒，革除“四風”頑疾需要持之以恆的努力。我們必須立足於保持和發展黨的先進性和純潔性，堅持教育、制度、懲治並重，把集中整治與建立長效機制相結合，幫助黨員幹部堅定理想信念，切實增強馬克思主義群眾觀點和貫徹黨的群眾路線、剎風整紀的自覺性。

　　1、教育黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。一些黨員幹部之所以染上不良作風，與其理想信念動搖有極大關係。過去我們之所以能夠戰勝千難萬險使革命勝利，就是因為我們有共產主義理想信念，今天我們戰勝封建主義、資產階級腐朽思想的有力武器，建設現代化的精神支住，仍然是共產主義理想信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”,經受住各種考驗。

　　內因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員幹部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。在社會主義市場經濟條件下，領導幹部面對各種各樣的誘惑，如果自己不自律，稍有放縱，就可能一失足成千古恨。人是要有一點精神的，當然黨員幹部也需要自身的利益;但黨員幹部還要有崇高的精神境界。要慎用手中的權利，尤其不能用公共權力為個人謀私利。黨員幹部只有堅定理想信念，才能抗得住誘惑。“正氣存內，邪不可幹”，加強黨的作風建設，最根本的還是加強領導幹部的理論素養，使領導幹部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

　　2、教育黨員幹部牢固樹立黨的群眾觀點，踐行黨的群眾路線。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，主要包括：關於人民是歷史創造者的觀點、全心全意為人民服務的觀點、以人為本執政為民的觀點、向人民學習的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點等。我們共產黨人一切活動的出發點和歸宿都是為了人民群眾。

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。1929年9月28日，周恩來主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》第一次提出“群眾路線”的概念。1943年6月，毛澤東在《關於領導方法的若干問題》一文中，科學地闡述了黨的群眾路線。新中國成立後，黨對群眾路線的認識不斷深化。1981年十一屆六中全會《決議》指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”後來，黨的十三大黨章中又增加了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”，形成了關於群眾路線的完整表述，並沿用至今。

　　黨的群眾路線包含兩方面的意義：一方面是從黨的性質、宗旨上講的，強調“一切為了群眾，一切依靠群眾”。另一方面是從黨的基本領導方式和工作方法上講的，強調“從群眾中來，到群眾中去”。這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容是為民、務實、清廉。“為民”是堅持群眾路線的核心，“務實”是堅持群眾路線的重點，“清廉”是堅持群眾路線的根本;這為黨的群眾路線增添了新的時代內涵。群眾觀點和群眾路線是我們黨區別其他任何政黨特有的政治優勢，是我們黨的傳世之寶。各級領導幹部都要牢記我們的權力是人民賦予的，擺正公僕與主人的關係，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，密切聯絡人民群眾。

　　3、堅持勤政為民，真抓實幹，做好新形勢下的群眾工作。在新的歷史條件下，我們提倡艱苦奮鬥精神，不是要人們還去過戰爭年代的苦日子;堅持黨的群眾路線，也不是簡單地恢復或弘揚這一傳統。而是要牢記提出的“空談誤國、實幹興邦”的告誡，從轉變思想作風和工作作風做起，研究新形勢下群眾工作面臨的新問題，創新黨的群眾工作。

　　在新時期新的歷史條件下，領導幹部一定要發揚黨的優良傳統，主動轉變作風，騰出更多的時間，深入基層，調查研究。到基層調研要和老百姓人對人、面對面、手拉手、心連心，深入瞭解真實情況，多同群眾座談，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走馬觀花、搞形式主義;同時不能只到條件好的地方“錦上添花”，還要注意到偏遠、貧困地區和困難企業中去“雪中送炭”，幫助那裡的群眾排憂解難;不僅要到工作形勢好的地方去總結經驗，更要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同幹部群眾一起解決問題。尤其要研究解決那些群眾最關心最直接最迫切要求解決的問題;努力滿足群眾在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的合理要求，這樣，人民群眾就會發自內心地擁護黨和政府。

　　4、強化改進作風、堅持黨的群眾路線的相關制度建設

　　制度建設是保障。我們黨長期做群眾工作的經驗告訴我們，群眾工作是一項經常性的工作，是一項黨委、政府、政協和工青婦等人民團體共同的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是健全的制度。只有加強黨的相關制度建設，才能有效地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。相關制度建設，包括黨內民主制度、民主集中制、幹部人事制度、黨內監督制度、廉潔從政制度、反腐倡廉制度等。當前要著重建立健全黨的領導機關和黨員領導幹部聯絡群眾的制度，如領導幹部群眾接待日製度、領導幹部親自處理來信來訪制度、領導機關幹部到基層特別是貧困地區鍛鍊和幫助工作的制度以及黨內批評制度等。同時要針對現實中有章不循、有制度不執行的情況，建立各種監督機制，包括黨組織的監督、黨員的監督、民主黨派的監督、輿論媒介的監督等，以促使各項制度落到實處。通過制度規範，引導黨員幹部切實改進工作作風。

　　5、教育與懲治相結合，始終保持對“四風”的高壓態勢

　　剎風整紀必須堅持教育為先，但任何時候教育都不是萬能的，懲治這一手絕不能放鬆。如果搞“四風”成本太低，有的人就會效仿違紀違規者搞“四風”。因此，堅決查辦違紀違法案件，既是懲治“四風”的重要手段，也是預防“四風”的重要條件。要堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。對那些頂風違紀者，要發現一個懲處一個，決不姑息養奸。明確指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”。[9]與此同時還要加強法制建設，堵塞一切可能發生“四風”現象的漏洞，以促進黨風和社會風氣的根本好轉，以保持和發展黨與人民群眾的密切聯絡。

　　人民群眾的信任和擁護，是我們黨執政最牢固的基礎。廣大黨員幹部要按照黨的的要求，自覺堅持黨的群眾路線，轉變工作作風，權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸共命運，這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉;我們才能永續獲得人民的信任和擁戴，鞏固黨的執政地位，帶領億萬人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

 

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