領導在村幹部培訓會上的講話

　　村幹部作為農村基層幹部隊伍的重要組成部分,其綜合素質的高低直接影響農村的經濟發展水平以及農民的生活水平。加強和改進村幹部的培訓工作,有助於推動當地經濟的發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　今天，我們在這裡舉辦全鄉村級兩委幹部第一期培訓會，即新一屆農村黨支部領導班子全體成員培訓會，在此，我代表**鄉黨委對前來出席指導培訓的縣紀委張書記、縣委組織部幹部科李科長，表示衷心的感謝!向在這一次各村支部換屆選舉中當選的新一屆黨支部領導班子全體成員，表示熱烈的祝賀!

　　這次支部換屆工作，我鄉14個行政村黨支部，共選舉產生支部領導班子成員56名***其中支部書記14名，副書記5名，其他支委委員37名***，比上屆職數減少6人。初中以上文化程度達到100%，比上屆提高3.2個百分點。平均年齡46歲，班子梯次結構更加合理。

　　我們這一屆支部領導班子，是在全面深化改革元年的新一輪改革大潮中產生的。時勢造英雄，英雄推動時勢。時代呼喚大家在全面建設小康社會、實現民族復興“中國夢”的偉大征程上，實現本村工作新跨越;是在黨的群眾路線教育實踐活動基本結束，但是作風建設永遠在路上的新形勢下產生的，廣大人民群眾熱切期盼大家以新作風實現新作為;是在習提出從嚴治黨八項要求的新任務中產生的，黨委要求大家從嚴落實抓黨治黨管黨責任，在加強農村基層組織建設上實現新突破;是在黨的十八屆四中全會全面提出依法治國的鏗鏘鼓點聲中產生的，黨委要求大家嚴格按制度、規矩、程式辦事，在依法推進農村治理體系和治理能力現代化上探索新思路;是在中央對山西省委班子作出重大調整，新一屆省委提出“淨化政治生態、實現弊絕風清、重塑山西形象、促進富民強省”重大部署的響亮號角聲中產生的，黨委要求大家一定要嚴於律己，在廉潔自律上樹立形象;是在縣委強力推進“11355”發展戰略、鄉黨委奮力實施“兩河戰略”和“114”工程的新熱潮中產生的，“人生能有幾時博?莫等屆滿落選時!”鄉黨委、政府和全鄉人民期待大家不負重託，敢於擔當，在新的三年任期內創造新業績、鑄造新輝煌!

　　在此，提出四點希望：

　　一要政治堅定。始終堅持對黨絕對忠誠，堅決與為的黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都要做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

　　二要加強學習。深入學習系列重要講話精神，認真學習黨章，認真學習黨的路線方針政策，虛心向班子成員，退下來的老同志，基層同志和人民群眾學習，不斷提高自身素質。

　　三要嚴守紀律。黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員幹部的基本條件。黨內絕不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨規黨紀嚴於國家法律，黨是肩負神聖使命的政治組織，黨員是有著特殊政治責任的公民，入了黨，就意味著多盡一份義務，就要在政治上講忠誠，組織上講服從，行動上講紀律。堅持從嚴治黨，就要以嚴的標準要求黨員，嚴的措施管住幹部。黨的各級組織和全體黨員，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，必須模範遵守國家紀律法規。各支部要堅決落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴於律己，廉潔自律。各村支部書記是本村黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的第一責任人，要以 堅決懲治腐敗。強化請示報告制度，在涉及重大問題、重要事項時，要向上級黨組織請示報告，對應當請示而不請示，應當報告而不報告的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要追究責任。要嚴肅會議紀律，支部領導班子成員無故不參加會議的，要嚴格問責機制，給予通報、約談、誡勉談話直至組織處理。

　　四要從嚴治黨。要認真抓好支部建設，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。要嚴格“三會一課”制度，至少每月召開一次支委會，每月召開一次黨小組會。要嚴肅黨內政治生活，認真開展批評和自我批評，開好黨支部民主生活會，要堅持村級重大決策“四議兩公開”制度，嚴格民主集中制，確保民主決策，科學決策，依法決策。要抓好新一屆支部的承諾公示工作，新一屆支部要作出三年任期承諾，亮身份、亮目標、亮措施、亮時限，在黨務公開牆上向全村群眾公示，要繼續抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改事項的跟蹤落實，全力抓好軟弱渙散支部整頓工作，把各村黨支部建設成為堅強領導核心。

　　同志們!

　　當前我縣各村的村委換屆選舉工作，正在黨的堅強領導之下，依法按照程式穩步展開。在此，強調一下幾點：

　　一要旗幟鮮明地加強黨對村委換屆選舉工作的領導。中國特色社會主義的最大特色，最本質的特徵就是黨的領導，這是歷史和人民的選擇。中華民族的獨立和解放，是在黨領導下取得的，解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨領導下實現的。中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個核心無可替代，就是執政的中國共產黨。憲法確立黨的執政地位，賦予黨治國理政的責任和使命。黨支部是黨在農村最基層的無可替代的領導核心，東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規定，黨支部與村委會是領導與被領導的關心，黨支部是包括村委會、民兵連、治保會、婦聯會、團支部等基層群團組織在內的領導核心，是全村人民群眾的“主心骨”。

　　二是大力提倡支書、主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。縣鄉村委換屆選舉工作實施方案明確指出：“提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，鼓勵村兩委班子成員交叉任職”。這對於減少農村兩委班子職數，降低行政成本，節約村委開支，減少班子內耗，提高工作效率具有重要作用。現在有的村在支部換屆選舉結束後有鬆動情緒，感到被動作戰，缺乏村上攻堅作戰村委選舉的銳氣，有的認為村委會選出的是“二把手”，無關輕重，有輕視麻痺思想，有的感到自己反正已經當了支書，副書或支委，對村委會的產生放任自流，有的對社會黑惡勢力缺乏依法鬥爭精神和鬥爭勇氣，充當臨陣逃兵，農村兩委換屆是一個整體系統工程，我鄉支部換屆雖然圓滿結束告一段落，但兩委換屆只進行了一半，村委換屆依然任重道遠，如果不加強對村委換屆選舉工作的領導，選出一個與黨和人民唱對臺戲的村委班子，勢必造成兩套人馬，各自為戰，三年任期就會各懷心事，勾心鬥角，互相提放，陷入內耗，工作癱瘓，人民不滿，對黨的事業和群眾利益造成巨大損失。打鐵必須自身硬，支部領導不是榮譽，是職務、是職責，更是責任擔當。你沒有實現“一肩挑”，黨支部當不了群眾“主心骨”，會後可以向黨委寫出書面辭呈。希望各村認真按照縣鄉實施方案精神，全力推動支書、主任一肩挑，積極鼓勵支村兩委交叉任職，加強黨的領導，依法選舉精幹高效、運轉暢通、人民滿意的村委領導班子。

　　三是嚴把候選人、競選人資格條件。要堅持“八有”***有理想信念、有良好品行、有帶富本領、有擔當胸懷、有群眾威望、有統籌能力、有廉潔意識、有鄉土情懷***。

　　具有下列情況的“十種人”不宜確定為村委會成員候選人：

　　***1***被判處刑罰或者刑滿釋放***或緩刑期滿***未滿3年的;

　　***2***因嫖娼、***、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿3年的;

　　***3***涉黑涉惡受處理未滿3年的;

　　***4***受到撤銷黨內職務以上處分未滿2年的;

　　***5***信奉***、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響，並被公安機關查處未滿3年的;

　　***6***利用宗教、宗族甚至黑惡勢力干預農村正常工作，被有關部門查處未滿3年的;

　　***7***換屆期間直接或指使親友***他人***利用各種方式賄賂選民、選舉工作人員，被有關部門查證的;

　　***8***換屆期間拉幫結派干擾選舉，以謠言、非法大***小***字報、暴力威脅等不正當行為干預選民正常表達選舉意志，被有關部門查證的;

　　***9***參與非正常上訪干擾正常生產和工作秩序的活動，被有關部門查處未滿3年的;

　　***10***選舉前未按規定簽訂杜絕賄選承諾書的。

　　四是依法選舉，確保弊絕風清，堅決執行“六個做到、六個嚴禁”。

　　***1***做到依法選舉，嚴禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、衝擊選舉會場等非法手段破壞和阻撓選舉;

　　***2***做到有組織選舉，嚴禁候***競***選人策劃與指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉，以及避會抵制、跟蹤監視、虛假委託、張貼大字報、分發傳單等非組織活動;

　　***3***做到有序競選，嚴禁候***競***選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其他利益賄賂本村選民、選舉工作人員和其他候選人等;

　　***4***做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對其他候***競***選人進行惡意中傷;

　　***5***做到嚴守村務管理規定，嚴禁突擊花錢、私分公款***物***、濫發獎金、補貼或紀念品，隱瞞、截留、坐支、挪用集體資金以及低價處理集體資產等;

　　***6***做到及時交接，嚴禁離任後討論、決定和審批人、財、物以及以任何理由不交印章、不交賬本、不移交財務等。

　　要堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則，依法依規嚴肅查處換屆選舉中的違法違紀行為，做到發現一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態勢。

　　同志們!

　　黨建是第一政績，安全是第一底線，領導是第一責任，發展是第一要務。指出，世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。展望未來，時代在召喚我們，人民給我們沉甸甸的期盼，黨給我們信任和重託，希望同志們振奮精神，團結一致，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，為在今後三年任期“趕考”中向黨和人民交一份合格答卷而不懈奮鬥!

　　***二***

　　同志們：

　　在第五次村委會換屆選舉工作剛剛完成，新的村委班子開始開展工作的形勢下，全縣第二期嘎查村委會主任培訓班開班了，我首先向各位順利當選為村主任表示衷心的祝賀，並對大家到這裡參加培訓學習表示熱烈歡迎!

　　根據我縣農村牧區基層組織建設工作的需求，我縣已連續幾年對全縣嘎查村委會主任進行了全員培訓，通過這些培訓，提高了廣大基層幹部的理論水平和業務素質，依法治村的能力有所加強。但隨著我國加入WTO和社會主義市場經濟的深入發展，農村牧區面臨的工作形勢和任務發生了很大的變化，對農村牧區第一線工作的同志們提出了新的更高的要求。有些人雖然是老村幹部了，但固有的思維模式和工作方法遠遠不能適應形勢的發展，尤其是在全縣村委班子大改選的形勢下，有些主任是新當選的，甚至整個村委班子都是新手，對新當選的村主任進行培訓，使之熟悉工作規程並迅速進入角色，就顯得尤為重要了。縣委、政府對舉辦這次嘎查村委會主任培訓班十分重視，對課程進行了認真安排，在師資上也下了許多功夫，除黨校老師積極備課外，還聘請了縣政府領導和縣直有關單位領導為大家講課，在後勤服務等方面也做了精心準備，應該說，舉辦這次培訓班的各方面條件都很成熟，能不能真正做到來有所獲，學有所得，關鍵要看大家的學習態度和努力程度了。

　　下面，我就如何辦好這期培訓班和如何發揮村民自治的優勢，發揮村委班子的作用，開創農村牧區工作新局面講幾點意見。

　　一、利用好這樣一個學習機會

　　嘎查村民委員會是村民民主選舉產生的自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，承擔著組織村民依法發展經濟，服務農村生產建設，團結帶領群眾共同致富的重任。不斷提高廣大嘎查村幹部的整體素質和領導水平，對於深化農村牧區改革，加速推進農村牧區經濟結構和產業結構調整，促進農村牧區經濟發展，加快農牧民脫貧致富達小康步伐具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。經過民主選舉，一大批素質高、思想好、有文化、作風正、能力強、幹勁足、威信好的優秀人才得以充實到村委班子中來，使得我縣農村牧區基層幹部隊伍的綜合素質有了明顯提高。但從目前的情況看，這支隊伍的整體素質與新形勢新任務的要求還不完全適應，主要表現在以下幾個方面：一是有些村委班子是“大換血”，急需“磨合”;二是有的幹部文化水平低，思想觀念陳舊，開拓進取意識不強;三是有的基層幹部不能正確領會黨的農村政策，執行中隨意性較大;四是有的幹部不能依法行政，不能及時化解和處理矛盾，群體性上訪隱患不斷增多;五是有的作風不正，工作方法簡單粗暴，辦事不公，甚至以權謀私，違法亂紀。加強對基層幹部的學習培訓，不斷提高基層幹部隊伍的整體素質，是加強農村牧區幹部隊伍建設的重要途徑和必要保證，是保持農村牧區經濟繁榮和社會穩定的長久之計和治本之策。對這項工作必須常抓不懈，抓緊抓好。這次學習培訓只有短短5天，希望大家要倍加珍惜這次難得的機會，放下工作，靜下心來，虛心學習，力爭多學一些，多想一些，多交流一些。為此，向大家提兩點要求：一是希望大家要遵守培訓班的各項制度和紀律，認真參加學習培訓，努力做到學有所獲，滿載而歸。大家肩負著帶領本村父老鄉親致富奔小康的重任，應當也必須做到政策水平高，實踐能力強，思想觀念新，發展思路清。只有吃透農村工作的各項方針政策，把握縣委縣政府的工作大局，才能創造性地開展好工作，加快本村經濟的發展步伐，使自己成為一名群眾擁護的帶頭人。

　　二是希望大家要充分利用這次學習培訓機會，搞好交流，互相學習，共同提高。我縣311個嘎查村，經濟發展水平參差不齊，有的村雖地理位置、經濟基礎相似，但經濟發展水平卻相差較大，有的村集體經濟收入幾十萬，有的卻欠債幾十萬;有的班子凝聚力和戰鬥力較強;有的班子卻軟弱渙散，內耗嚴重，形不成合力;有的村班子帶領群眾搞生態建設、水源建設，抓產業化，工作有條不紊，有的村班子卻老守田園，不思進取，工作缺乏生機和活力。為什麼工作開展差別這麼大，我認為這裡面，一個是思想觀念和工作思路問題，一個是工作方法和領導藝術問題。同時也涉及到依法行政，變管理為服務的問題。所以，希望大家要充分利用好這次學習培訓機會，加強交流，互相學習，相互借鑑，共同提高。

　　二、妥善處理好兩個關係

　　一是處理好村委會與黨支部的關係。村委會是村民自治組織，你們通過民主選舉當上了村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，這與加強黨的領導並不矛盾，實行村民自治，並不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，村委會要自覺接受黨支部的領導，更要服從鄉鎮黨委、政府的領導，決不能自行其是。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領導地位，村委會不接受黨支部的正確領導是錯誤的，必須擺正村黨支部和村委會的關係，主動接受村黨支部的正確領導，凡是大事都要主動向村黨支部彙報，共同研究決策。二是要正確處理村委會主任與村黨支部書記的關係。村委會主任是村委會的領頭雁，也是村級班子的二把手，做為村委會主任，首先是要學會正確發揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責，同時也要學會按規章制度辦事，從嚴要求自己，注意與支部書記的協調和配合。要注意團結村委班子一班人在黨支部的領導下開展工作，要有所作為，不要胡做非為。作為一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一種高度負責的精神，要有一種使命感，要對得起全村的父老鄉親和生我養我的這片熱土，在任期間，認真研究本村的發展思路，積極地為群眾辦實事，做好事，不負眾望。二是要懂事。不管是決定問題，還是討論工作，都要把自己放到一個適當的位置，幹什麼事情都要講究原則，不能隨心所欲，不亂說閒話，不拉幫結派，不搞陰謀詭計。三是能壓事。壓事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是為了把事情處理得更好。支部書記和村主任是夥伴關係，這是一種緣份，應該珍惜這種緣份，要心胸開闊，不要小肚忌腸，要多溝通思想，有話說到當面，以心換心，不要聽一些閒言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，一定要樹立“一損俱損，一榮俱榮”的觀念，不要做兩虎相爭的傻事。四是會管事。凡是村委會應該管的事，就要主動去管，主動去做，主動調動村委會全體成員積極工作，辦事要處以公心，做人要正大光明，工作要講究方式方法，只有這樣才能真正樹立起自己的威信，贏得班子成員和群眾的好評。五是肯幹事。要認真研究和確定幾個能夠實現的目標，要注意突出重點，要符合當地實際，積極地帶領班子每年都能為群眾幹幾件看得見摸得著的對得起自己也對得起父老鄉親和子孫後代的事。做到了以上五點，就是一個合格的稱職的村主任了。

　　三、迅速做好三項工作

　　一是支援並完善村民代表會議制度。群眾信任你，群眾更要監督你，你要想順利開展工作，更離不開群眾的支援和監督。因此，要認真組織好村民代表的選舉工作，按每5-15戶選1人的要求，將那些有威信而又關心集體事業的人選成村民代表，為今後合法地開展村委會的各項工作奠定良好的基礎。同時要成立民主理財小組，由民主理財小組定期稽核有關財務帳目，村委會要主動接受其監督。對全村一些重大問題，要主動召集村民代表會議研究決定，要尊重村民代表會議形成的意見和建議，認真執行村務公開制度，保障村民的民主權利。二是迅速完成村民組長的換屆選舉工作，要出以公心，在支部的領導下完成村民組長的換屆選舉工作，切忌亂用親信，排斥異己的傾向發生，也不要一團和氣，過分求穩怕亂，讓一些工作主動性差，工作進展不快的村民組長長期在其位不謀其政。三是集中民智，拿出切實可行的三年規劃，認真履行對選民的莊嚴承諾，確保為官一任，造福一方，規劃要注重前瞻性與可行性的辨證關係。注意經濟利益與社會利益相一致，出發點是確保農牧民增收和改善農牧民生活。

　　四、從四個方面尋求農村工作的新突破

　　***一***牢記傳統，全面提升生態建設水平。我縣是農業大縣，有200多萬畝耕地，500多萬畝林地，120萬畝人工草地，這是我縣的基本縣情，也是我們的優勢所在。經過幾十年持之以恆的努力，我縣在生態建設方面取得了令世人矚目的成績，成為全國的一面縣幟，並被聯合國環境規劃署授予“全球五百佳”榮譽稱號。但隨著時間的推移，生態不富民的問題日漸突出，這就要求我們一定要依託專案，按照經濟效益與環境效益相統一的原則大搞生態建設，引導農民在生態建設中樹立大局意識、長遠意識，舍小家為大家，配合專案區的規劃和落實，尤其是在專案用地上，更該立足大局、放眼長遠。發揚傳統，主動投工投勞。要從單一搞農田水利建設向建設與保護並重的方向發展，教育和引導農民支援縣委、政府出臺的舍飼禁牧等具有長遠意義的決策。

　　***二***立足優勢，引導農民開展產業化經營。在搞好生態建設的同時，要抓好生態建設與產業化發展的有效對接，按著產業化的思路搞好專案建設和基地開發，引導農民向主導產業靠攏。要抓住國家實施西部大開發戰略和溫對敖漢作出重要批示給我們帶來的大好發展機遇，按照生態立縣、產業化強縣、工業富縣、科教興縣的發展戰略部署，以結構調整為主線，著力構建效益型生態產業、避災型設施農業、集約型效益畜牧業，全面提升農民應對市場競爭的能力和水平，加快推進農牧業產業化程序。農牧業產業化經營是農業和農村經濟工作中一件帶有全域性性、方向性的大事，是在市場經濟條件下和家庭承包經營基礎上，實現規模經營、引導農牧民進入市場的最好的經營組織形式，是貧困地區振興地方經濟、改變落後面貌的有效途徑，是迎接WTO挑戰的戰略措施。今後農牧業應該儘快面向市場，在優化結構，提高效益上下功夫，在農牧業產業化上搞突破、求發展。從目前情況看，我縣大部分地區農牧業產業化還沒走上正軌，大家作為村民自治組織的領導者，應該坐下來抓緊研究探討農牧業產業化經營問題。從一些成功的地區實踐看，要根據本地的實際抓好典型，採用典型引路的方法，引導廣大農牧民搞產業化經營。在具體運作上，要注意依靠效益引導，切忌行政命令，要在幫助群眾找市場，提供各方面服務上多做一些工作。

　　***三***努力提高依法治村能力，切實維護農村牧區社會穩定。隨著農村改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，農村牧區的各種利益關係也在進行調整，併發生了深刻的變化，產生了許多新情況、新問題和新矛盾。對這些新矛盾和新問題，如果處理不當，不僅會挫傷農牧民的生產積極性，甚至會嚴重影響農村牧區的穩定，能否解決好這些問題，是嘎查村幹部面臨的新課題和新考驗。從全縣的現狀來看，目前群體性上訪增多，嚴重影響了社會穩定。究其原因是多方面的，除有宗族勢力和派性因素外，其中很重要的原因就是我們的村幹部依法施政能力不強，工作中不按政策法規辦事，班子決策的事情，經受不住法律政策的考驗，時間一長，就喪失了在群眾中的威信，群眾和村級班子產生了對立情緒，這樣，我們的工作就不好做了。另外，在我們的村幹部中，還存在一個比較突出的問題，就是工作方法簡單粗暴問題，還在沿襲行政命令，以致引起群眾反感，再加上村級財務公開不夠，甚至個別幹部以權謀私，貪汙受賄，致使村幹部與群眾的矛盾越積越深，隨著時間的推移，以至於釀成幾十人甚至上百人上訪告狀，給縣鄉兩級領導機關帶來很大壓力，更主要的就是給當地的經濟發展帶來了很大的負面影響。不少同志都認為，現在農村工作難做，老百姓不好管了。這從另一個側面說明，農牧民的法律意識提高了，市場經濟是法制經濟，形勢要求我們這些“村官”必須首先學法懂法，依法治村，全面掌握黨在農村的方針政策，按法規政策辦事，這樣才能順應時代要求，適應形勢發展的需要，成為一名合格的嘎查村幹部。現在，我們必須注意到農村牧區還有很多潛在的不穩定因素，如土地、計劃生育等，這些熱點問題如果解決不好，就有可能導致矛盾激化。我們在嚴格按政策辦事的同時，要學會具體問題具體分析，針對不同的問題採取不同的方法，或說明情況，澄清事實;或明確原則，制定措施;或糾正錯誤，理順情緒;或彙集各方，統籌協商;或訴諸法律，依法處置。要切實加強宣傳教育，完善各方面的管理制度，拓寬群眾參與民主管理的形式和途徑，引導農牧民群眾自我管理、自我約束、自我教育，力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，依法掃除***、邪惡勢力和黃賭毒等醜惡現象，為農牧民的生產生活創造一個良好的社會治安環境。

　　***四***要從農民根本利益出發，著眼於“三農”問題的全面解決。無農不穩，無工不富，無商不活。

　　要引導農民淡化對土地的依賴情結，而強化對土地的市場觀念，要從土地使用權有效流轉方面勇於探索。要鼓勵農民從事二三產業，要多用政策、市場手段，善於打政策擦邊球，發揮農村土地多而廉價，勞動力資源、原材料豐富的優勢，改善信用環境，盤活民間資本，引導農民養成市場意識、風險意識，成為市場經濟的主體，要有新的人才觀、就業觀、成就觀，有開明開放的意識，更要有親民意識，從發展新農業、建設新農村、培育新農民的高度來思考和統籌安排農村工作，解決“三農”問題。