民政工作會議講話

　　民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　範文***一***：

　　同志們：

　　今天是3月6日，也是農曆乙未羊年的正月十六，俗話講，三六九，向前走，今天開會就是想借羊年的祥瑞，給我們2015年的民政工作帶來好兆頭。第二是全省民政工作會議、區委全委會、區“兩會”、區政府全體會議已相繼召開，需要快速落實各項工作任務。第三是目前今年的幾項民政工作，如村委會換屆、鎮村改革、雙擁迎驗以及宗教方面的非法宗教活動場所清理任務非常緊迫，或者說是到了關鍵時候。出於以上考慮，在市上的民政工作會議未開之前，我們就召開工作會議，早部署，早行動，早落實，爭取主動，把各項任務完成好。剛才，5個鄉鎮、街道辦分別就五個方面的民政工作作了經驗交流，思路清晰，各有重點，談得很好，值得借鑑學習。一會，維平區長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就今年的民政工作安排如下：

　　一、牢牢把握2015年全區民政工作的重點任務

　　xxxx年全區民政工作打了漂亮的一仗。一年來，我們以建設數字、保障、陽光、文化民政為目標，不斷理清工作思路，突出理念引領，強化機制保障，狠抓工作落實，取得了良好成效。全年共爭取國家資金7053.26萬元，承擔市考指標城鄉低保區級配套430萬元的任務提前完成;社會救助工作進一步降低門檻、提高標準，困難群眾的基本生活得到有效保障;救災體系建設紮實有效，防災減災救災能力進一步提升;以養老體系建設、城鄉社群建設、零散烈士墓遷建為主的民生專案建設取得了新的成績;鎮村改革、社群換屆等重點工作穩步推進;優撫安置政策全面落實，涉軍群體基本穩定;民政工作的制度化、規範化、精細化不斷推進，群眾對民政政策的知曉率和對工作的滿意度進一步提高。我們的工作也得到了上級和區委、區政府的充分肯定，區民政局榮獲陝西省第四屆人民滿意的公務員先進集體稱號。這項榮譽是全區各級民政幹部的集體榮譽，榮譽是激勵，是鞭策，也是鏡子，但不是資本。

　　在成績面前，我們更應該看到工作的問題和不足：一是民政工作的城鄉之間、內部業務、政策與實際、工作任務與能力建設之間不協調、不匹配的問題十分突出，影響著民政事業的持續健康發展;二是群眾對民政工作了解不夠，對政策知之甚少，對民政工作的滿意度還不夠高;三是民政隊伍的自身建設與新形勢、新任務、新要求還有很大差距，一些幹部辦事不公、效率低下，特別是損害群眾利益的現象時有發生，這些都有待於在今後工作中不斷地、持續地改進和加以解決。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。全區民政工作要全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，按照省市對民政工作的總體部署和區委、區政府對民政工作的總體要求，以深化改革為動力，以全面加強民政法治建設為保障，堅持以建設數字、保障、陽光、文化民政為目標，切實做好社會救助、減災救災、社會福利、基層民主政治和城鄉社群建設、社會組織管理、優撫安置、專項社會事務管理、專案建設八項重點工作，把各項工作做實、做細、做精、做強,更好地為建設現代化的“四個**”服務。

　　2015年，要著重抓好以下幾個方面的工作：

　　***一***全面加強社會救助工作。這是今年第一位的重點工作。國家賦予了民政部門統籌社會救助體系建設的職能，我們要切實負起責任。今年，市上又把社會救助方面的業務納入便民服務大廳管理，這給我們的工作提出了新的要求。要認真落實國務院《社會救助暫行辦法》，完善機制，夯實責任，確保各項社會救助政策落到實處。加強低保資訊管理網路建設，全面落實分類施保政策，建立健全可操作性強的低保物件收入核實機制和低保物件動態管理機制，使之逐步走向規範化、法制化管理軌道。進一步加大社會救助監督檢查，重點推進公開、公示，讓群眾參與到工作中來。認真貫徹落實《國務院關於全面建立臨時救助制度的意見》，制定出臺區“救急難”工作方案，擴大臨時救助覆蓋面，下放部分臨時救助審批許可權。進一步完善城鄉醫療救助工作機制，改進慢性病救助辦法，滿足群眾的醫治需求，進一步方便群眾，提高救助效果。規範和完善中心敬老院管理、服務體制，整合關莊、瑤曲2個鄉鎮敬老院，加強敬老院管理人員隊伍建設，提高管理水平，提高入住率。

　　***二***加快發展養老服務業。近年來，我們在養老體系建設方面進行了不少探索，實踐證明，思路是對的，效果是好的，也是符合國家養老政策的。要繼續加快養老服務體系建設，建立和完善以居家養老為基礎、社群服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系。年內完成**社群日間照料中心建設並投入運營。繼續抓好幸福院的建設和運營管理工作，採取得力措施，提高床位利用率。認真做好農村幸福院運營的考評工作，堅持按照運營情況撥付市、區運營補貼。推進醫養結合試點。積極引入政府和社會資本合作機制，探索“公建民營”、“民建公助”和“公民合建，民辦經營”等養老機構建設執行模式，帶動民間資本興建各類養老機構，滿足多樣化服務需求。

　　***三***不斷提升防災減災救災能力。要繼續強化牽頭協調職能，優化整合各類減災救災資源，健全聯動機制。認真做好冬春和汛期困難群眾生活安排和災後重建工作，確保困難群眾基本生活不受影響。3月份會同財政局進行一次救災資金及救災物資專項檢查，並將檢查結果進行全區通報。積極應對突發災害。做好“5.12”防災減災宣傳活動，組織開展避災自救演練。災害資訊上報要準確及時，加強災害資訊員隊伍建設。配合做好農房保險工作。

　　***四***紮實推進基層社會治理創新。第九次村委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設的重點。要認真落實全區村級組織換屆選舉工作會議精神，切實按照區委**書記“把好六關”的要求，強化指導，嚴格程式，依法依規組織選舉，確保5月底前全面完成選舉任務。組織好新任村幹部培訓。認真做好村務公開工作，規範公開內容，重點公佈群眾關心的事項，並將檢查情況進行全區通報。繼續面向社會公開招聘城鎮社群專職工作人員，並對招聘的社群專職工作人員進行業務培訓，及時落實待遇。開展農村規模社群工作人員專職化試點。協調開展社群減負清理行動，推進社群網路化管理。年內完成區級社群資訊平臺建設。組織實施好**辦街道社群服務中心、天寶灘社群服務站、鄰德社群室外活動廣場和東站社群室外活動廣場專案建設，完成**村社群專案建設。

　　***五***積極推動社會組織體制改革。圍繞建設“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”的目標，推進管理服務創新。規範社會組織管理，嚴格登記程式，層層負責稽核，防止體外迴圈。實行行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社群服務類四類社會組織直接登記。貫徹落實《關於行業協會商會與行政機關脫鉤有關問題的通知》，逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤。建立多部門聯合執法機制，加強監管，強化執法。探索社會組織評估制度，為政府購買社會組織服務奠定基礎。建設社會組織孵化基地。加強社會組織黨建工作，指導社會組織完善法人治理。

　　***六***持續深化社會管理改革。今年要突出抓好鎮村綜合改革、地名普查、惠民殯葬改革三項重點工作。發揮牽頭抓總作用，持續穩妥地推進鎮村綜合改革，保證按時間節點完成任務，3月底前完成鄉鎮調整工作。全面開展第二次全國地名普查工作，組織培訓，指導普查，保證普查資料及時入庫。積極推進惠民殯葬改革，做好清明節祭祀活動管理，持續推進遺體火化。省上將開展殯葬治喪違法違規行為專項巡查，並向社會公佈了投訴舉報電話，大家一定要高度重視。加快公益性公墓建設，年內完成16個公益性公墓建設任務。要強化收養登記管理，做好生活無著落流浪人員救助管理工作，依法加強行政區域界線管理，推進婚姻登記和收養登記服務規範化建設，加強對三個邊遠山區鄉鎮婚姻登記工作的業務指導，確保把這一惠及群眾的好事辦好。

　　***七***紮實做好雙擁優撫安置工作。今年是新一屆雙擁模範城建立活動驗收年。我區雙擁工作歷史悠久，已經連續五屆蟬聯“雙擁模範區***縣***”稱號，對於建立工作，區委、區政府高度重視，省上5月份將進行驗收。要認真做好省級“雙擁模範區”建立驗收準備工作，組織開展好“雙擁在基層”活動。嚴格落實好各項優撫安置政策，做好退役士兵安置工作，對安置遺留問題加大自謀職業政策宣傳力度，引導其走自謀職業之路。今年要重點做好紀念抗戰勝利70週年等紀念活動，安排組織好烈士紀念日、抗戰勝利紀念日、清明祭奠活動。做好烈士陵園修繕和零散烈士墓遷建工作，力爭上半年完成249座零散烈士墓和3個紀念設施的建設任務。全力做好涉軍群體的穩定工作。

　　***八***高度重視和認真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一項政治工作。民族宗教工作政策性強、關注度高、關聯性強，一不注意就會引發社會問題，請各鄉鎮街道一定要高度重視，不可掉以輕心。要加強對宗教活動場所的監管，重點做好亂建廟宇專項治理工作，進一步摸清底數，區別對待，分類治理，確保4月底前完成治理任務。抓好基督教私設聚會點治理工作，引導信教群眾到登記的合法場所活動。排查民族宗教領域的不穩定因素，及時化解矛盾，確保穩定。要認真落實各項民族宗教政策，保證少數民族同胞能享受到民族大家庭、社會主義的溫暖，保證信教群眾的宗教信仰自由，引導與社會主義社會相適應。

　　***九***認真做好“十三五”規劃編制和專案儲備的相關工作。今年要重點在社會養老、社會組織、社會救助、殯葬工作四大領域開展系統研究，提出建設性意見，推動政策創新。積極爭取各類基本社會服務專案，做好專案的前期準備，使更多的民政專案列入全區總體規劃。做好專案建設，發揮專案效益，真正讓專案為**的老百姓服務。

　　二、切實轉變作風，狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成

　　今年的民政工作任務異常繁重，區委、區政府對民政工作提出了更高、更新的要求，各級民政幹部要認真貫徹落實區委**書記“哪裡群眾有困難，哪裡就有民政幹部身影”的指示，牢記使命，恪守職責，以為民之心，為民之行，更好地為群眾服務。要牢牢抓住落實這個關鍵，切實轉變作風，狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。

　　抓落實必須在理念引領上下功夫。思想決定行動。在工作中，我們要強化宗旨意識，堅持理念引領，教育引導民政幹部樹立終身學習的理念，克服“本領恐慌”，用文化引領人，教育人。把學習放在突出的位置，政治理論學習要常抓不懈。不斷創新學習形式，今年要組織開展好“文化民政、書香**”主題讀書活動，做好“民政法治建設年”的相關工作，建立法律顧問制度，加強法制宣傳和法制培訓。充分利用圖片、文字、民政網站、**民政微信公眾平臺等多種手段宣傳先進文化、民政惠民政策和先進典型。以德潤心，以文化人，使民政幹部在潛移默化中境界得到提升，思想得到昇華，作風得以轉變。

　　抓落實必須在健全機制上下功夫。我們要緊緊圍繞新時期民政工作的重點，按照“抓常、抓細、抓長”的要求，健全機制，規範執行，形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制。繼續落實好已經形成的救災救濟、社會救助、優撫安置、社會組織、社會事務、社會福利、民政專案建設等民政業務的執行機制，進一步釐清與有關部門之間、與鄉鎮之間的責任權利。堅持日常督查和年度考核相結合，對重點工作任務，月督查，季考核，確保各專案標任務按照時間節點保質保量的完成。

　　抓落實必須在轉變作風上下功夫。作風是興業為民之本。近幾年來，全區民政系統通過不斷加強黨風政風和行風建設，作風狀況日趨良好，但按照新形勢下的新要求和人民群眾的新期待，我們還要通過不懈努力，繼續強化作風建設，形成為民務實清廉的大氣場。我們要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，把作風建設時時抓在手上，真正落實習作風建設永遠在路上的要求，常抓不懈，以作風的大轉變，促進各項任務的落實。認真組織開展好服務零距離“訪民意、解民困、送溫暖”大走訪活動，要做到身入群眾，心入群眾，切實幫助群眾解決生產生活中的難點緊迫問題。認真組織好3月下旬公民進政府***進民政***活動。持續開展紀律作風整治和損害群眾利益專項整治活動。加強對各項惠民政策落實和專項資金使用管理情況的監督檢查，加大違紀違法問題查處力度。以“零容忍”的態度，加強民政系統作風建設，各級民政幹部一定要常修身、提素質，零距離、勤務實，守紀律、講規矩，永淡泊、守清廉，真正樹立民政為民務實清廉形象。

　　同志們，民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，我們肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導和大力支援下，以黨的、十八屆三中、四中全會精神統領民政工作全域性，堅定信心，振奮精神，紮實工作，開拓進取，努力建設數字、保障、陽光、文化民政，更好地服務全區工作大局，為建設“四個**”做出新的貢獻。

　　範文***二***：

　　同志們：

　　這次會議是盟行署召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入貫徹中央、自治區、盟委行署一系列重要會議精神和全區民政工作會議精神，全面總結xxxx年工作，安排部署xxxx年民政工作。一會兒，XX副盟長還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面內容。

　　一、認真履職盡責，xxxx年xxxx民政工作邁上新臺階

　　xxxx年xxxx各級民政部門在盟委、行署和各級黨委、政府的正確領導下，在民政廳的精心指導下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務經濟社會發展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強化管理、搞好服務，全面落實了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進城鄉居民低收入家庭經濟狀況核對、農村牧區互助養老幸福家園建設、向上爭取資金等方面取得了顯著成績，使我盟的民政事業邁上了新臺階。

　　***一***民生指標穩步提升，救助體系更加完善

　　城鄉低保方面。城鄉低保保障標準分別月人均提高48元和29元，達到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉低保補助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。xxxx年xxxx共保障城鄉低保物件195814人，其中：城市低保物件61599人，農村低保物件134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補貼、臨時價格補貼共56114.44萬元，其中城市支出25774.33萬元，農村支出30340.11萬元。五保供養方面。xxxx現有五保物件5290人，其中：集中供養1274人，分散供養4016人。五保物件集中和分散供養標準分別比去年提高482元和300元，達到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。xxxx年xxxx共發放農村五保供養資金1531.34萬元，其中：發放集中供養資金260.76萬元，分散供養資金1270.58萬元。孤兒養育方面。xxxx現有孤兒502人，其中：集中供養52人，分散供養450人。集中和分散供養標準分別每人每月提高162元和121元，達到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發放孤兒養育資金802.3萬元。城鎮“三無”人員供養方面。xxxx現有城鎮“三無”人員1163人，其中，集中供養235人，分散供養928人。城鎮“三無”人員供養標準集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。xxxx年，共發放“三無”供養資金1001萬元。“三民”人員保障方面。xxxx共有“三民”人員1248人，保障標準在當地全額城鎮居民最低生活保障線基礎上每人每月增加200元，支出資金871.57萬元。臨時救助、貧困大學生救助、醫療救助方面。xxxx年我盟臨時救助物件13155戶，累計支出救助資金1159.39萬元，戶均救助標準達881元;共救助貧困大學生1051人，支出救助資金128.5萬元;建立實施了重特大疾病醫療救助制度，醫療救助水平得到有效提高;醫療救助“一站式”即時結算資訊平臺已經建立，執行良好。多層次、多形式的社會救助體系逐步形成。積極響應全區兩次物價補貼機制，落實取暖補貼政策、開展重特大疾病慈善醫療救助、實施農牧區貧困家庭1噸煤補助等多項惠民政策，盟財政支出2334萬元，為所有低保人員每人發放一次性臨時救助120元。xxxx以城鄉低保制度為主，以五保供養、災害救助、醫療救助為輔，以臨時救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業相銜接的社會救助體系已基本形成。

　　***二***增強應急救災能力，防災體系更加完善

　　完善了救災減災制度。今年7月，行署組織成立了“xxxx盟減災委員會”，印發了《xxxx盟自然災害救助應急預案》，明確各部門職責，增強救災減災聯動性，為搶險救災提供了有力保障。切實做好救災工作。xxxx年，我盟冰雹、洪澇、乾旱、病蟲害、低溫冷凍等自然災害頻發，xxxx受災人口達15.45萬，造成直接經濟損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發生了嚴重的洪澇災害。對此，我盟及時啟動了救災應急預案，迅速組織搶險救援，有效實施災害救助，緊急轉移安置災民3102人，調運救災棉被800套、帳篷200頂，下撥救災款1600萬元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災民79788人，及時解決了受災群眾吃飯、穿衣、住房等困難，儘快恢復了災區正常生活秩序，最大限度降低災害損失，確保了受災地區的總體穩定。

　　***三***養老服務體系建設穩步推進

　　養老服務機構建設步伐加快。今年續建新建了盟社會福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區域性敬老院，新增床位數700張。現xxxx養老總床位數達到4602張，入住1931人，入住率42%。xxxx共有公辦和民辦養老機構42所，其中：公辦社會福利院***養護院***7家，床位1373張;民辦養老機構24家，床位1660張;區域性敬老院11家，床位1569張。另有17個日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數達25張，基本滿足了社會養老需求。互助幸福院建設有新突破。xxxx年，分別在科右前旗察爾森鎮沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車家營子嘎查新建幸福院40戶。整合養老資源。根據實際，把基礎設施差、入住率低、管理不規範的25所鄉辦敬老院合併到區域性敬老院進行集中管理。經過整合，解決了養老機構點多、面廣、成本高、管理不規範等諸多問題，養老服務機構的管理和服務水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實。xxxx80週歲以上享受高齡津貼10928人，年發放資金1312萬元。

　　***四***優撫安置政策全面落實，雙擁建立成效顯著

　　提高優撫物件撫卹補助標準。按照民政廳、財政廳《關於調整部分優撫物件等人員撫卹和生活補助標準的通知》，及時下撥各類撫卹資金2512.99萬元。加大了義務兵家庭優待力度，按照城鄉一體、同役同酬的原則和新的優待標準，及時籌措資金，按標兌現，共發放優待金656.05萬元。退役士兵安置培訓紮實推進。xxxx年我盟共接收城鎮退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級傷殘士兵1人，軍隊離退休幹部、轉業士官和軍工共6人。科右中旗、突泉縣、阿爾山市完成xxxx年退役士兵安置任務，烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗已將安置計劃報到政府，正待政府批覆。解決了2011年以前194名退役士兵的安置問題。積極推進城鎮退役士兵自謀職業，分期分批對317名退役士兵進行了免費職業教育和技能培訓，增強了退役士兵就業競爭能力。雙擁共建取得明顯成效。及時調整雙擁工作領導小組成員，有力推進國防教育，積極開展雙擁宣傳。在 “八一”建軍節前夕，對駐軍部隊官兵進行走訪慰問，支援部隊建設，提供各類建設用地49.5畝，投入資金165萬元。圍繞建立“雙擁模範城***縣***”，深入開展雙擁模範城建立工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機制，豐富了雙擁內容，有效推動了我盟雙擁模範城建立活動的持續開展。

　　***五***社群建設力度逐步加大，基層民主自治建設取得新成效

　　社群基礎設施建設有新突破。xxxx現有城市社群96個，建成300平米以上的社群辦公用房54個，佔總數的56%;建成500平米以上的46個，佔總數的48%，其中300——500平米之間的8個，尚有42個社群需兩年內完成。現有農村牧區社群65個，開展盟級農村牧區社群試點建設8個，自治區級農村牧區社群試點2個。xxxx年向上爭取以獎代補資金160萬元，爭取福彩公益金160萬元，共計320萬元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對新當選的嘎查村委會的培訓任務，組織編寫《嘎查村務公開目錄》，制定《嘎查村務公開實施意見》、《嘎查村務公開實施方案》，進一步完善了嘎查村務公開、民主管理、民主監督的工作機制。實行“532”農村牧區基層民主管理模式，農村牧區基層群眾自治機制進一步健全。

　　***六***社會管理日趨完善，服務水平顯著提高

　　社會組織工作有序開展。全年辦理xxxx性社會組織年檢677個，年檢率達95%。辦理社會團體註冊登記73個，辦理民辦非企業單位註冊登記70個，民間組織隊伍不斷髮展壯大。規範了登記檔案管理工作，建立社會組織電子檔案，實現社會組織登記檔案的資訊化服務。出臺《xxxx盟社會組織評估管理辦法》，成立“社會組織評估委員會”和“評估複核委員會”。區劃地名工作穩步推進。地名資料庫進一步完善，積極組織開展與黑龍江省和呼倫貝爾市邊界聯檢工作。解決邊界糾紛兩次，明確了邊境界線，維護了社會穩定。惠民殯葬服務落實到位,殯葬管理進一步加強。制定《xxxx盟惠民殯葬政策實施細則》。共為1025名城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員、重點優撫物件等困難群體免除基本殯葬服務費用133.8萬元。加大生態殯葬建設力度，清理整頓違規墳墓500多處。婚姻登記、救助管理和收養登記依法進行。xxxx年共辦理結婚登記16137對，離婚登記5438對，婚姻登記合格率達到100%。xxxx共救助流浪乞討人員2464人次，收養登記合格率達100%。xxxx流浪乞討和未成年人救助體系進一步完善，形成了盟、旗縣市、街道、社群四級聯動機制，規範了流浪乞討和未成年人管理救助的各項制度，為維護社會穩定和促進和諧xxxx做出了貢獻。

　　***七***xxxx年民政工作的亮點和突破

　　通過積極協調努力，各旗縣市安置了2011年以前遺留的退役士兵194人。盟直對剩餘的31人也提出了安置方案，待行署審批。全年積極向上爭取各類保障和扶持資金67920萬元，較上年增加10924萬元，增幅19.2%，向上爭取資金總額在全區排名第五，排名提升兩位。我盟盟級和6個旗縣市克服困難，在人員、編制緊張和經費困難的情況下，想盡辦法，通過內部調劑人員和編制，積極向上爭取扶持資金和工作經費，均成立了城鄉居民低收入家庭經濟狀況核對中心，開展了核對工作，共清退不符合低保條件的10536人，進一步規範了低保工作，此項工作在自治區名列前茅，得到了民政廳的認可。老齡工作有新突破，積極與民政廳協調，在上級的大力支援下，現高齡普惠制津貼專項資金已全部到位，xxxx年將全面開展補貼發放工作。xxxx年盟級財政加大投入力度，落實了社群工作人員報酬待遇，增補發社群工作人員“崗位報酬”和津補貼資金326萬元;為城鄉低保人員發放一次性生活補助每人120元，合計2334萬元。投入500萬元，其中爭取民政廳專項資金400萬元，為xxxx149名殘疾人員安裝了假肢。進一步加大民政宣傳工作力度，全年投入20萬元用於民政工作宣傳。通過網站、戶外大螢幕、宣傳冊等向社會公開工作程式、民生指標等民政工作，讓全社會了解民政、監督民政，讓民政工作在陽光下執行。福利彩票發行銷售再創新高，xxxx年全年發行銷售福利彩票1.58億元，較去年增長43.7%，增幅名列全區第二。投入20萬元，首次開展各級養老機構養護人員專業培訓活動，培訓120人，並獲得了從業資格證書。

　　此外，民政政策創制步伐加快，社工人才培養和民政幹部隊伍建設穩步推進，民政廉政風險防控和專項資金檢查力度進一步加大，民政財務統計、政策理論研究等各項工作也都取得了進步。

　　這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結果，是民政廳大力支援的結果，是各部門和社會各界廣泛理解、密切關注、全力配合的結果，更是xxxx民政系統廣大幹部職工辛勤耕耘的結果，特別是盟行署以從來沒有過的氣魄和膽識，打破常規思維和種種束縛，解決了民政事業發展中遇到的機構、人員、經費等瓶頸問題。在此，我代表民政局黨組向各位領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在xxxx民政戰線的廣大幹部職工緻以誠摯的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問題。一是基層民政工作人員和經費嚴重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務水平。二是低保物件核對資訊平臺建設還不夠完善，與各部門的資訊共享糾錯機制還沒有建立起來，有待於進一步溝通和完善。三是民政創新管理的一些方式和辦法還不夠適應現代社會管理要求，工作精細化和科學化水平還有待進一步提升。對此，我們應引起高度重視，認真研究，採取有效措施，切實加以解決。

　　二、xxxx年民政重點工作

　　xxxx年xxxx民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出貢獻、實現兩個目標”的總體思路，以苗書記提出的“開明開放、多幹少說、無私無畏、敢於擔當，為xxxx發展立下汗馬功勞”和杜盟長在盟委擴大會議上講的“定下來的事要雷厲風行、緊盯不放、鍥而不捨，堅決用行動、用成效說話，要勇於擔當、創新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問題不等不靠、主動作為”的工作作風和創業精神，全面推動民政工作“上水平求突破”。

　　***一***進一步加強救助工作，完善和改進社會救助體系

　　進一步規範低保管理工作，深入貫徹國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，繼續完善配套政策措施。推動旗縣市將低保政策落實情況納入政府領導班子實績考核，組織開展低保工作年度績效評價。逐步建立由政府、救助物件及第三方組成的綜合評估機制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評價結果作為各項社會救助資金分配的重要依據。繼續推進低保提標工作，對城鄉困難群眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實施分類救助。xxxx年城鄉低保補助水平每人每月提高15元和12元。對城鄉特殊困難群體，特別是對家庭收入不穩定、在低保保障標準邊緣的困難群體，今年要逐戶進行摸底調查。6月底前，完成家庭成員、經濟收入狀況等資訊採集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保物件統一納入到資訊管理平臺中，實施動態管理、分類救助，逐步擴大對邊緣特殊困難群眾社會救助覆蓋面，努力消除政策空白點，實現社會救助結構性全覆蓋。

　　深入開展低收入家庭經濟狀況核對工作，規範和完善城鄉低保等各項救助稽核、審批程式，不斷加大對低保政策落實的監督檢查力度，確保將中央和自治區政策落到實處。在每個自然屯、社群均設立“公示欄”，公佈社會救助、優撫、優待等各項政策和監督電話，切實解決城鄉低保工作存在的人情保、關係保、錯保、漏保等社會不公問題。對在保人員分類救助的同時，細劃人群結構和貧困原因結構，對支出型貧困家庭通過多種方式予以救助。完善臨時救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現象。

　　***二***積極推進社會福利事業發展

　　全面貫徹落實國務院《關於加快發展養老服務業的若干意見》，抓緊出臺相關配套措施，加大工作力度，認真落實好各項優惠政策和全區民政工作會議相關指導意見和措施。已建成的公辦養老設施床位利用率要達到60%以上，此項工作作為發放各類獎補資金的重要依據，納入全年評估工作體系。繼續推進xxxx養老服務業更好更快發展，積極探索出我盟農村牧區老齡人口集中養老的有效途徑，進一步完善養老機構基礎建設和養老服務資訊化平臺等配套設施建設。在借鑑好烏蘭察布市建設互助幸福院經驗的同時，緊密結合我盟實際，推進互助養老幸福家園建設。

　　進一步完善社群綜合養老服務體系建設。重點推進社群日間照料中心和“12349”養老服務資訊化平臺等養老服務設施建設，抓好城市社群居家養老服務中心建設，增量提質。加強社群養老服務的政策落實力度，通過政府購買服務等形式，支援社群引入社會組織和家政、物業等社會力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等專案，拓展社群養老服務領域和內容，力爭城市社群綜合養老服務覆蓋率達50%以上。進一步優化養老服務業發展的政策環境，完善體制機制，創新發展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養老服務業綜合改革試點工作。xxxx年，按照民政廳《關於開展公辦養老機構改革試點工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特市以外，各旗縣各選擇1個單位進行公辦養老機構改革試點，民辦公補，推進所有權和經營權相分離，逐步實現公辦養老機構轉變機制，實行公辦民營。

　　加強各級養老服務機構的安全管理工作，落實安全管理工作責任制，確保各級養老機構的安全正常執行。

　　***三***加強防災減災體系建設

　　繼續完善救災應急預案、災情會商、災害評估等機制，進一步抓好救災物資儲備庫和應急避難場所建設，每個旗縣市至少要建設兩處以上應急避難場所。要加強災情核查和評估，切實做好過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復重建工作，確保在災害發生後12小時內受災群眾得到初步救助。根據財政廳、民政廳要求，上半年我盟將出臺《自然災害生活補助資金管理暫行辦法》相配套的地方性檔案，年內出臺與自治區相匹配的救災資金管理辦法，各旗縣市要按照救災資金分擔比例安排預算資金。同時加大對救災資金、物資和地方匹配資金的監督檢查力度，旗縣市如果沒有足額匹配資金，將影響下一年度救災資金分配比例。積極做好向上爭取救災資金和物資爭取工作。積極推廣和應用符合我盟實際的防災減災新技術新手段，增強救災減災工作的科技含量。今年上半年，各旗縣市務必成立減災委員會，制定自然災害應急預案。成立慈善總會，爭取成為國家慈善總會的成員。

　　***四***加強雙擁優撫安置工作

　　進一步完善優撫醫療保障政策和優撫物件短期療養制度。做好優撫物件撫卹補助的提標和發放工作，執行義務兵家庭優待金政策。協調和處理好軍政軍民關係，鞏固和完善好雙擁模範城***旗縣***建設成果。加大對xxxx退役士兵的職業教育和技能培訓。通過委託大中專院校和培訓機構對有培訓意向的退役士兵進行培訓，培訓率達100%。進一步提高退役士兵的就業率。加強教育培訓資金的監督檢查力度，切實提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問題，保證零上訪。推進軍休機構規範化、制度化、科學化、資訊化管理，建立健全各項工作制度，保證服務管理工作科學規範化執行。

　　***五***抓好基層政權和社群建設

　　大力推進社群治理機制創新。積極探索學習研究毗鄰盟市創新模式，結合我盟實際開展各種型別的社群治理機制創新實踐。繼續實施社群服務體系建設“十二五”規劃，加大社群辦公和居民活動場所建設力度，xxxx6個旗縣市，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社群辦公和服務場所建設，還有其他4個旗縣市共42所社群辦公和服務場所需要在今明兩年內完成建設任務，任務還很艱鉅。要進一步拓展社群服務的新內容、新方法、新途徑，積極組織引導社會組織、服務行業、企業等社會主體進入社群開展養老、助殘、便民等服務。繼續推進農村牧區社群建設試點工作，特別是要加大農村牧區社群服務設施建設力度，不斷增加社群試點範圍，探索工作經驗，促進社群公共服務均等化。

　　推進社群居民自治制度和社群治理服務資訊平臺建設。全面提升社群建設水平。加強對社群公共服務綜合資訊平臺建設，提高社群基礎資訊的採集質量和數量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社群治理效率。爭取盟旗兩級財政加大社群建設投入力度，確保基礎設施建設以及社群工作人員工資待遇的落實。嚴格執行《xxxx盟行政公署辦公廳轉發關於城鎮社群工作人員報酬待遇有關事宜的通知》精神，建立正常財政投入增長機制。進一步加強社群工作人才隊伍建設，建立健全社群管理機制，加大農村牧區社群投入力度，縮小城鄉差距，促進新農村、新牧區建設。恢復56個鄉鎮蘇木民政工作機構，配齊配?a href='//' target='_blank'>咳嗽保?Ｕ暇?眩?繁８噝г俗??岣吖ぷ髦柿亢退?健?/p>

　　***六***加強社會組織培育發展和管理工作

　　積極鼓勵行業協會商會、科技類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織的發展，對這四類社會組織民政部門要做好直接登記工作，不再由業務主管部門審查同意。進一步建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的制度，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。積極推進各類協會、學會、研究會與黨政機關事業單位脫鉤，逐步規範公務人員在社會組織中的兼職、任職。按要求下放基金會和異地商會登記審批許可權，實現基金會由縣級以上民政部門登記管理。按照《xxxx盟社會組織評估管理辦法》，全面開展社會組織評估工作，激發社會組織活力，形成由社會組織承擔、政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。逐步開展政府向社會組織購買服務試點工作，進一步促進社會組織發展壯大。

　　***七***深入推進殯葬改革，規範專項社會事務管理

　　認真貫徹落實中共中央、國務院《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》，建立健全殯葬改革組織保障機制，形成政府主導、民政牽頭、有關部門齊抓共管的工作格局。大力推行火葬，改革土葬，進一步落實惠民殯葬政策，加大對生態節地葬的獎補力度，逐步實現殯葬基本服務均等化，重點加強殯儀館、公益性和生態節地型公墓等殯葬基礎設施建設。依法加強喪事活動管理，樹立文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。加強婚姻、收養、流浪救助工作的標準化、規範化、資訊化建設，整體提升專項社會事務管理服務水平。加強“平安邊界”建設和行政區劃地名工作，規範地名管理，開展好第二次全國地名普查。進一步加強老齡工作，完善好為老服務體系。紮實做好規劃財務統計工作。總之，要高標準、高質量、高效率完成好各項民政社會事務工作。

　　***八***落實“人才強盟”工程，加強社會工作人才隊伍建設

　　根據我盟“人才強盟工程”要求，積極落實社會工作人才培養專案，努力造就一批優秀的社會工作人才隊伍，做到每個城鎮社群要配備1名社會工作專業人員。抓好“三區”社會工作人才支援計劃，落實自治區“草原英才”工程社會工作人才培養任務。鼓勵社會工作從業人員參加xxxx年社會工作師職業資格水平考試，力爭使xxxx社會工作專業人才數量有所突破。完善社會工作人才評價辦法，實行社會工作人才登記制度，健全社會工作人才考核評估體系。面向社會公開招聘社會工作者，優化社會工作者隊伍結構，積極開發社工崗位，深入開展試點工作。大力推進社群、社工組織和專業社工“三社”聯動機制，積極探索社群社會工作和政府購買社群社會工作服務的新思路、新辦法，發揮社會力量，推進政府購買社會工作服務試點工作。

　　***九***加強民政自身建設

　　抓好民政系統黨的群眾路線教育實踐活動，並結合黨的群眾路線教育實踐活動，在xxxx民政系統開展向盟救助管理站王佔友同志學習的主題教育活動。學習王佔友同志，作為一名普通職工，十幾年如一日視救助物件為親人，不怕苦、不怕累，愛崗敬業、無私奉獻的優秀品德和職業道德。加強對中央、自治區和盟委、行署有關重大決策部署、民政各項惠民政策落實情況的監督檢查。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴肅查處貪汙、擠佔、挪用民政專項資金等案件，著力解決發生在群眾身邊的突出問題以及侵犯群眾民主權利的問題。貫徹中央八項規定和自治區28條具體規定，加強作風建設，強化紀律約束，建立黨員幹部密切聯絡群眾、有效服務基層的長效機制。貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。進一步強化對領導幹部的監督、管理和教育。加強民政紀檢監察隊伍建設，提高專業化水平，增強查辦案件能力。

　　同志們，新的一年，民政任務十分艱鉅，民政工作既面臨機遇也面臨困難和挑戰，我們一定要增強大局意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以高昂的鬥志、務實的作風，有力的措施，促進xxxx民政事業科學發展，推動民政事業發展再上新臺階，為xxxx經濟社會發展做出更大的貢獻。

　　範文***三***：

　　同志們：

　　這次會議是在全市深入貫徹黨的精神，努力打造中原經濟區乃至全國經濟轉型示範市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨後還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態勢，明確目標任務，推進工作落實，講三點意見：

　　一、過去五年，成績顯著

　　20xx年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各有關部門和社會各界的關心支援下，我市各級民政部門認真履職盡責，精心謀劃運作，注重務實求效，在保障民生、改善民生、服務民生中不斷提質提效積極作為，全市民政事業實現了快速發展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務經濟發展作出了積極貢獻。具體體現在以下幾方面：

　　——基本民生保障實現新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、災害應急救助和孤兒保障等社會救助制度和執行機制。全市城鄉低保保障人數從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發放城鄉低保金8.83億元，農村五保金0.53億元;支出醫療救助金6975萬元救助52萬人***次***;支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人***次***，其中發放困難學生救助金1351萬元救助學生8442人***次***;下撥救災資金6319萬元，幫助2786戶災區群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業健康發展。全市共有福利企業113家，累計安排殘疾職工3600餘人***次***。積極引導和扶持社會力量投資興辦養老服務機構，新審批社會辦養老機構30餘所，新增床位2600餘張，進一步滿足了老年人入住養老院的需求。公益慈善事業加快推進，各類慈善活動日趨活躍，受益範圍不斷擴大。三是福利彩票發行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支援了社會福利事業和其他公益事業發展。

　　——基層社會服務取得新成效。一是城鄉社群建設紮實推進。社群管理體制不斷創新，社群服務體系更加完善，社群建設水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社群建設“解放模式”研討會。解放區被民政部命名為“全國社群管理和服務創新實驗區”;農村社群建設試點工作順利推進，探索建立了“一村一社群”和“多村一社群”模式。二是基層民主政治建設取得新進展。率先順利完成第三屆、第四屆社群居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設基礎更加紮實有力。村務公開民主管理工作紮實推進，有效治理11個村務公開民主管理“難點村”。全面推行村務監督委員會制度，村務公開民主管理工作的制度化、規範化水平不斷提升。三是社會組織培育發展大幅推進。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創先爭優活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依託社會組織表達利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進。社會工作崗位服務領域逐步拓展，專業化服務水平不斷提高，志願服務深入開展。

　　——優撫雙擁安置創造新業績。全面落實優撫政策，建立健全優撫物件撫卹補助標準自然增長機制，重點優撫物件生活補助標準逐年提高，累計發放各類優撫物件撫卹定補金3.79億元。認真落實新的義務兵優待制度，義務兵家屬優待金及時發放到位。積極推進優撫事業單位建設，零散烈士紀念建築物得到有效保護。積極推進新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮退役士兵5110人，培訓退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴格落實軍休幹部“兩個待遇”，比照公務員標準為軍休人員補發了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”建立活動，軍休服務管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發展新路子。大力支援部隊建設，先後為駐焦部隊劃撥建設用地1977.48畝，並在規劃審批、設施配套等方面給予優先優惠政策。創新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、資訊擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，湧現出了“海軍雲臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業品牌。我市榮獲全國雙擁模範城“四連冠”和省雙擁模範城“五連冠”。

　　——社會事務管理取得新發展。審慎穩妥審批行政區劃調整，圓滿完成新區區劃調整工作，全市撤銷2個鎮，新設立5個辦事處，調整了3個鄉鎮和70個建制村的行政隸屬關係，變更了11條縣級行政區域界線，促進了城鄉、區域經濟社會發展。深入紮實推進地名管理，建成市地名資訊資料庫，自主設計樓門牌編碼管理業務軟體，實現了市城區樓門牌編碼規範化、網路化、防偽化管理，地名服務達到全國先進水平。規範有序開展界線管理，確保邊界地區和諧穩定。紮實推進殯葬改革，全市實現了惠民殯葬政策全覆蓋。加強墓地建設與管理，將農村公益性墓地***骨灰堂***建設納入新農村建設規劃，加強對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機制，積極推進救助進社群、進鄉鎮，救助網路更加完善，實現街面無滯留流浪未成年人目標。強化婚姻登記管理，婚姻登記規範化資訊化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機關規範化達標，10個婚姻登記機關被民政部授予“全國婚姻登記規範化單位”稱號。

　　——民政基礎工作更加紮實。加大民政專案建設，建立了民政事業專案建設儲備庫，做到申報一批、建設一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護中心專案順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先後投入資金1億多元，新建、改擴建農村敬老院64個，敬老院基礎設施和供養條件得到明顯改善。加強基層民政所建設，對105個基層民政所近500名專職民政人員進行了輪訓，基層民政幹部業務能力進一步提高。深入開展為民服務創先爭優和政風行風評議活動，服務意識服務能力明顯提升。先後制定了“十二五”民政事業發展、養老服務體系建設、社群服務體系建設、社會工作專業人才隊伍建設等一系列專項規劃，為今後一個時期的民政事業發展指引了方向。

　　五年來，全市民政工作在務實創新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務能力顯著提高、民政事業發展後勁顯著增強、民政社會形象全面提升，民政事業得到了快速健康發展。這五年，城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、孤兒保障、養老服務、社群建設、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創新完善，很多事關群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業發展的基層基礎更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社群建設、婚姻登記、優撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

　　五年來，民政系統廣大幹部職工積極投身民政事業，默默無聞，無私奉獻，創造和積累了一些好經驗、好做法，主要有：一是隻有始終堅持服務經濟建設大局，才能充分發揮民政工作的職能作用;二是隻有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務;三是隻有始終堅持抓基層打基礎，才能為民政事業的發展積蓄後勁;四是隻有始終堅持政府主導、部門聯動的工作機制，才能確保各項工作落到實處;五是隻有始終堅持加強作風建設，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經驗來之不易，彌足珍貴，必須在今後的工作中堅持發揚。

　　過去五年，碩果累累。******市先後榮獲全國雙擁模範城、全國地名公共服務示範市、全省雙擁模範城等稱號，******市民政局先後獲得全國民政系統信訪工作先進集體、全國社會組織宣傳工作先進單位、全國社會組織創先爭優活動優秀指導單位、全省民政工作目標管理先進單位、全省實施惠民殯葬政策先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關部門高度重視、正確領導的結果，是社會各界通力協作、大力支援的結果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，並通過你們向全市民政系統全體幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　當前，我市正處於科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業化、城鎮化的加快推進，社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，城鄉居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發期，迫切需要加強社會建設。民政工作主要集中於社會領域，在社會建設中的責任更為重大、任務更加繁重。與新時期新任務相比，我市民政工作還存在一些不相適應的地方：一是民政幹部思想解放程度、創新能力水平還需要進一步提高;二是民政工作服務方式、工作體制、經費保障機制還需要進一步完善;三是基層民政保障服務能力還需要進一步增強;四是民政服務設施建設還需要進一步加強。這些都需要高度重視，認真研究，採取有力措施，切實加以解決。

　　二、未來五年，任務繁重

　　黨的提出了全面建成小康社會的奮鬥目標，對保障改善民生、創新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業發展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今後五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設中原經濟區經濟轉型示範市的關鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機遇期。進入新階段，面對新任務，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續求進，積極作為，奮力開創民政事業科學發展新局面。

　　當前和今後一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設中原經濟區經濟轉型示範市目標任務，以保障和改善民生、加強和創新社會管理、支援和促進國防建設、提供和強化社會服務為主要任務，充分發揮民政在社會建設中的骨幹作用，為中原經濟區經濟轉型示範市建設貢獻更大力量，努力開創我市民政事業科學發展新局面。“十二五”末，全市基本實現民政事業城鄉發展一體化，初步形成基本民生保障水平與經濟社會發展水平相適應，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務國防和軍隊現代化建設更加有力，民政基本社會服務網路健全有效的發展新格局。

　　圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：

　　***一***著眼保障和改善民生，切實發揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務。“十二五”時期，要堅持公平、普惠、均衡的發展導向，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等服務體系，充分發揮民政的保底作用，促進城鄉居民共享經濟社會發展成果。

　　一是健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，持續提高保障標準和補助水平，嚴格物件認定條件，規範稽核審批程式，建立舉報核查制度，實現動態管理下的“應保盡保、按標施保”，努力構建標準科學、物件準確、待遇公平、進出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉社會救助工作聯席會議制度和城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業化核對機構和資訊核對平臺。加強城鄉醫療救助制度建設，“十二五”期間，基本建成與城鎮醫保和新農合無縫銜接的醫療救助同步結算平臺，加快建設城鄉統籌、科學有效的重特大疾病救助制度，適度擴大醫療救助覆蓋面，提高醫療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發困難的群體及時實施救助。加強農村敬老院標準化、規範化管理，明確農村五保供養服務機構法人地位，提高五保供養服務水平。持續開展爭創文明***示範***敬老院活動，xxxx年，全市所有鄉鎮敬老院達到市級以上文明***示範***敬老院標準。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套裝置的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養五保老人冬季取暖問題。

　　二是建立健全減災救災體系。落實災害應急管理體制，建立市級災害救助應急指揮平臺，健全市、縣、鄉、村四級應急預案體系，加強救災物資儲備庫建設，完善災害資訊報告和釋出、應急處置和救助、災後恢復重建和社會動員機制。提升災害救助應急能力，逐步建立救災資金投入與地區經濟發展水平相適應的自然增長機制和災害分擔機制，確保受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協調機構，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示範社群”建設，不斷提高城鄉居民防災減災意識和應對自然災害風險綜合防範防禦能力。

　　三是不斷健全養老服務體系。積極應對人口老齡化，科學規劃養老機構佈局，加強供養型和護養型養老機構建設。採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支援社會資本進入養老服務領域。依託鄉鎮敬老院，建立鄉鎮綜合性養老服務中心，在滿足農村五保老人集中供養需求的基礎上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養老和護理服務。按照“試點先行、分期分批”的建設原則，“十二五”期間，每個縣***市***要建成1所集養護、康復、託管於一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優撫物件等特殊困難群體提供服務的綜合性社會福利中心;實現每千名老年人擁有養老床位數30張以上，居家養老服務中心、日間照料託老和互助養老站***點***等服務網路覆蓋全市城鎮社群和60%以上的農村建制村。

　　四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養育、教育、醫療康復、成年後就業、住房保障的政策體系。完善落實福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。大力弘揚慈善文化，完善促進慈善事業發展的優惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉社群。建立健全慈善工作網路，完善社會捐贈接收、管理、使用、監管等各項工作制度。建立慈善工作服務平臺，構建運作規範、機制完善，以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社群服務相配套的社會互助體系。加強福彩文化和保障能力建設，科學、安全發展福利彩票事業，不斷提高公益金募集額度，為發展社會福利事業提供更大的支援。

　　***二***著眼加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用。加強和創新社會管理是民政工作的重要職責，必須紮實推進平臺建設和體制創新。“十二五”時期，要突出推進基層民主和城鄉社群建設，突出推動社會組織健康有序發展，著力加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷增強社會自治功能，增進社會活力，促進社會和諧穩定。

　　一是加強城鄉社群建設。充分發揮解放區“全國社群管理和服務創新實驗區”的示範帶動作用，不斷深化城鎮社群建設，積極穩妥推進新型農村社群建設。到“十二五”末，基本實現城鄉社會管理和公共服務社群化、網路化。進一步健全基層民主制度，完善村***居***民自治，加強和改進社群居民委員會建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督協調發展。加強城鄉社群公共服務設施建設，將社群辦公用房和服務用房納入新型農村社群建設專案總體規劃。加快建立面向全體社群居民，主體多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的社群服務體系。“十二五”末，城鎮社群綜合服務設施覆蓋率要達到90%以上、農村社群綜合服務設施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣***市***區要建有社群綜合服務資訊平臺，80%以上的社群要具備資訊化服務能力。加強社群管理和服務，修訂市級和諧社群示範標準，積極開展爭創活動，打造“精品社群”。

　　二是推動社會組織創新。按照國務院機構改革和職能轉變方案，深入推進社會組織登記管理制度改革。堅持培育發展與監督管理並重，積極培育和大力扶持經濟類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織發展，落實現行各項稅收優惠政策，推動建立政府購買社會組織服務機制，促進社會組織在協同社會管理、提供社會服務上發揮更大作用，到2015年全市社會組織總數達到1200家以上。建立社會組織綜合監管機制和資訊服務平臺，加強社會組織監管力量，實施社會組織分類評估，加大執法監察力度，依法查處社會組織違法行為。穩妥推進直接登記管理、下放登記管理許可權和政府向社會組織轉移職能、購買服務等工作。建立評估工作長效機制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現有社會組織評估一遍。

　　三是加快社會工作專業人才隊伍建設。建立完善社會工作人才培養、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉社群、民政服務類事業單位率先開發設定社會工作專業崗位，積極培育發展民辦社會工作服務機構，建立社會工作專業人才和志願者隊伍聯動服務機制，完善志願服務體系。當前，要積極探索社會工作專業崗位設定和政府購買服務，加大專業社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業人才隊伍建設試點，擴大社會工作專業人才使用範圍。

　　***三***著眼服務國防和軍隊建設，積極發揮民政的支援作用。優撫安置雙擁工作事關軍政軍民團結大局，事關軍事鬥爭準備質量，事關軍地安全穩定，必須健全工作機制，拓展服務內容，創新活動形式。“十二五”期間，要著力深化優撫安置工作改革，著力提升優撫安置保障水平，鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面，持續推進軍民融合式發展。

　　一是推進退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協調、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質量和社會滿意度。制定落實針對自主就業退役士兵創業的優惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業教育和技能培訓工作，確保有培訓意願的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業率達到90%以上。各地要認真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質量，紮實搞好服務，促進退役士兵創業就業。制定、完善和落實相關細化配套政策，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題。

　　二是加強優待撫卹保障工作。要建立健全“普惠”加“優待”的優撫保障模式，促進優待政策落實。加大優撫事業配套經費落實力度，完善優撫經費自然增長機制，按時足額發放各項撫卹金和義務兵優待金，不斷提高優撫保障水平。完善新型優撫物件醫療保障制度，加大醫療補助和優惠減免力度，有效解決重點優撫物件醫療難的問題。加快實現優撫資訊管理系統省、市、縣聯網。優先安排優撫物件危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設施管理保護長效機制。要紮實做好復退軍人解困穩定工作，在廣大復退軍人中繼續深入開展以“發揚光榮傳統、珍惜光榮稱號、再創光榮業績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優撫物件自主創業，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩定。

　　三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達的軍休幹部和無軍籍職工安置任務，落實軍休幹部政治、生活、醫療待遇，確保軍休幹部享受安置地同職級退休公務員醫療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經費落實到位。要按期完成軍休幹部住房制度改革工作，將服務管理機構經費納入本級財政預算，有效解決軍休服務管理機構用房、服務管理工作及工作人員經費不足的問題，不斷改善軍休服務管理機構基礎設施和服務條件。

　　四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發展戰略，積極探索創新雙擁工作的內容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關係。繼續推動軍地在經濟、科技、教育、人才等領域深度融合，推動制定加強雙擁文化建設意見，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

　　***四***著眼提供和強化社會服務，突出發揮民政的支撐作用。區劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務管理的重要內容，與人民群眾生活息息相關，必須依法管理，優化措施，努力為社會提供更加便捷、優質、高效的服務。

　　一是增強區劃地名服務效能。牢固樹立“區劃調整也是生產力”的工作理念，推動區劃工作真正成為新型城鎮化建設中引領發展、助推發展、服務發展的有效載體。加強行政區劃規劃論證，優化中心城市功能佈局結構，培育發展縣域城市和中心城鎮，推動城鄉發展一體化程序。順應經濟社會發展，適時調整行政區劃，理順行政管理體制，助推產業集聚區、城市新區快速健康發展。積極探索解決城市發展空間與行政事權不相協調問題，促進經濟社會協調發展。加快推進城市建成區內“村改居”工作，有計劃地推進城市規劃區內“村改居”工作。加強具有******特色的地名文化建設，理順和完善地名文化管理體制機制。堅持依法管界，推進平安邊界建設。

　　二是提高婚姻和收養服務水平。加強全市婚姻登記資料庫建設，提高視窗服務質量，確保婚姻登記合法、規範、便民。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現網路化管理。“十二五”末，每個縣***市***都要建成1所佈局合理、功能齊全的救助管理站，並配備救助專用車輛等裝置。要推進救助工作進社群、進鄉鎮，基本實現街面無滯留流浪未成年人目標。

　　三是積極穩妥推進殯葬改革。要認真貫徹國務院新頒佈的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節能、節地、環保的綠色殯葬。要加強對經營性公墓規劃建設及經營行為的指導與監督，嚴厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務設施，提高殯葬服務水平，讓人民群眾滿意。

　　***五***推進民政服務設施建設，切實發揮民政提供和拓展公共服務的載體作用。民政公共服務設施是為民服務的載體，是民政制度保障、資金保障、服務保障有效銜接的重要結合點，是履行民政職能、發揮民政作用的重要依託。要緊緊抓住國家和省實施民政事業發展各項規劃的有利時機，科學謀劃民政基礎設施專案，加快建設基本社會服務網路。要採取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養老、防災減災、社群服務、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養育等民政公共服務設施建設，確保規劃專案按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設民政公共服務設施網路和民政綜合資訊服務平臺，推進民政綜合資訊服務與人口、社保、醫保、工商等各類資訊資源共享，滿足城鄉不同層次群眾的服務需求。

　　三、為民執政，貴在落實

　　今後五年的全市民政工作目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。各級政府和有關部門要切實增強責任感，重點在“三個加強”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務落到實處，為民政事業科學發展提供堅強保障。

　　一要加強組織領導。各級政府要從加強社會建設，促進經濟社會協調發展的高度，進一步加強組織領導，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進一步優化財政支出結構，加大對民政事業的投入，充分發揮民政部門在社會建設中的骨幹作用。要落實基層民政部門工作機構辦公經費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人幹事、有錢辦事、有能力服務。

　　二要加強協作協同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規劃、商務、衛生、編制、稅務、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合自身職能，在政策、資金、專案、土地、規劃等方面，支援民政事業發展。各級民政部門要主動加強與有關方面的溝通交流，積極爭取支援配合。進一步健全完善政府主導、部門協同、齊抓共管、社會參與的工作機制，形成推進民政事業發展的強大合力。

　　三要加強能力建設。各級民政部門要不斷深化現代管理理念，推進民政工作的法制化、規範化、標準化和資訊化建設，提高民政工作管理水平和服務效能。在全市民政系統持續深入開展創先爭優、“強兩基、重民生、轉方式、促發展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政幹部政風、行風和作風建設，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾。

　　同志們，新的五年，新的任務，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在上級有關部門的精心指導下，牢記宗旨，心繫群眾，務實重幹，奮發進取，全力推動民政事業快速健康發展，為實現中原經濟區經濟轉型示範市建設目標和全面建成小康社會而努力奮鬥!

 

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