在縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

　　縣鄉兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權建設的一件大事，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　各位領導，同志們：

　　根據中央、省委和州委的統一部署，明年2月份前，我縣人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府將集中進行換屆。為切實抓好此項工作，下面，我講幾點意見。

　　一、統一思想，把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程

　　中央、省委和州委明確提出“要把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程”。各級黨組織要認真貫徹落實黨中央、省、州、縣委要求和有關法律規定，強化責任擔當，堅決抵制和嚴懲換屆過程中的不正之風和違紀違法行為，敢於亮劍，堅決鬥爭。要堅持黨管幹部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統一，強化黨組織的領導和把關作用，正確履行職責。

　　二、超前謀劃，確保縣鄉人大換屆選舉工作順利推進

　　根據省委和州委的統一部署，今年12月31日前，全州各縣市、鄉鎮應當選出新一屆縣、鄉兩級人大代表，明年2月份前，應完成新一屆人大選舉工作。時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮黨委和相關部門必須高度重視，全力以赴，統籌安排，精心組織，確保換屆工作有序、健康、平穩進行。

　　一是要把握好時間安排。縣、鄉兩級人大代表的換屆選舉同步進行，在同一時間段內分別提名代表候選人，並同時分別投票選舉。這次，在中央、省委作出縣鄉兩級人大換屆選舉時間提前的決定後，州委要求，縣政協領導班子換屆時間同步調整到明年2月份前完成。因此，要統籌組織好政協換屆選舉工作，做到與縣鄉人大、政府換屆同部署、同安排、同落實。

　　二是整合好各方力量。各有關部門要在縣委的統一領導下，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，充分發揮職能作用，把換屆工作做細抓實，明確任務、各負其責，密切協作、形成合力。同時，各鄉鎮要加強請示彙報和溝通協調，共同完成好換屆選舉的各項任務。

　　三、嚴把“四關”，認真做好代表的推薦提名和考察工作

　　人大代表選舉是黨管幹部、黨管人才的重要工作內容，選好代表是人大換屆選舉的重要基礎。

　　第一，要嚴把“政治關”。人大代表是一種公共職務、國家職務，具有崇高的政治責任。作為人大代表人選，政治標準必須放在首位，必須擁護中國共產黨的領導，擁護中國特色社會主義制度，模範遵守憲法和法律，密切聯絡群眾，在本職工作中發揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派、勤勉盡責，有較強的履職意願和履職能力，有良好的社會形象和群眾口碑。凡存在政治品質不過硬、反分裂反滲透和維護邊疆穩定民族團結立場不堅定、道德品行和社會形象差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦作為代表人選。

　　第二，要嚴把“程式關”。要健全代表候選人提名推薦工作程式，充分發揚民主，廣泛聽取意見，反覆醞釀協商。一是不得以個人推薦代替組織推薦，不得將人大代表職務作為榮譽進行分配，不準簡單以資產規模、納稅情況、社會知名度代替人選標準。二是依法保障選民或代表的提名權利，精心組織選民或代表聯名提名，對選民依法聯名提名的代表候選人，應當與政黨、人民團體提名的代表候選人同等對待。三是堅持民主集中制原則，完善集體決策機制，初步建議人選經換屆選舉工作領導小組稽核後，須報縣委會議或鄉鎮黨委會議批准。

　　第三，要嚴把“考察關”。做好代表考察審查工作，是把好代表關的重要環節。一是落實落細考察責任。縣委將對代表人選進行嚴格組織考察，組織部門承擔代表候選人考察、審查工作責任。根據人選情況，縣委也可以委託鄉鎮黨委按屬地原則組織考察，但不得層層委託考察，不得以人選所在單位的意見或人選表現材料代替考察。二是嚴格組織考察。推薦提名為代表人選的，一年內沒有考察過的都要考察，並在一定範圍內公示。要對人選的政治素質、思想品行、遵紀守法、履職能力、社會形象等方面情況進行綜合考察。根據人選的不同情況，有針對性地徵求有關方面意見。人選為領導幹部的，應當聽取紀檢監察機關的意見，著重審查考察人選的個人檔案，核查個人有關事項報告等情況;人選為黨外人士的，應當聽取所在單位黨組織、統戰部門或所在黨派、團體的意見;人選為非公有制經濟人士的，要在行政執法、行業監管等相關部門和單位評價意見的基礎上進行綜合評價，並徵求企業黨組織、非公有制企業黨建工作機構的意見;人選為新社會組織人士的，應當徵求所在社會組織監管部門和上級黨組織的意見;擬繼續提名的人選，應當聽取縣級人大會黨組或鄉鎮人大主席團的意見。三是嚴格人選審查。認真核實人選身份、簡歷，以及是否擁有外國國籍或國境外永久居留權、長期居住許可等情況，審查人選是否具備資格條件，對選民聯名提名的代表候選人，同樣必須加強考察、審查，嚴格把關。發現代表候選人不符合人選條件的，應當及時妥善做好工作，由推薦者撤回提名。

　　第四，要嚴把“結構關”。對優化代表結構，中央、省委、州委和縣委都已經提出了明確要求，這裡我著重強調：一是確保基層代表特別是一線代表的比例應當比上一屆有所上升，越往下來自基層一線的代表比例越要高一些。二是堅決防止身份弄虛作假，代表候選人身份以參加選舉時所從事的職業為準，具有多重身份的按其工作性質主次和代表性進行認定。黨政幹部、企業負責人不得擠佔工人、農民和專業技術人員代表名額。三是減少代表職務交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代會代表、政協委員不交叉。

　　四、精準研判，著重在選好乾部配強班子上持續發力

　　選好乾部，配強班子，是縣鄉換屆的首要任務。選強配齊領導幹部，更是換屆工作的關鍵所在。要以縣鄉兩級人大換屆為契機，堅持正確的用人導向，從領導班子建設實際出發，切實選出忠誠乾淨擔當的好乾部，配出結構優功能強的好班子。

　　第一，要在選優配強領導班子上發力。加大選派優秀年輕幹部，尤其是後備幹部到貧困地區工作的力度，在更大範圍內統籌選拔能堪當脫貧攻堅重任的優秀幹部，注重選拔基層經驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉本土優秀幹部。

　　第二，要在優化領導班子結構上發力。班子的配備目標，就是結構優，功能強。我們要緊緊圍繞增強整體功能和合力，著力改善領導班子年齡、性別、民族、黨派、專業等結構，全面提高領導班子建設科學化水平。要堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。要加大女幹部和少數民族幹部培養選拔力度，優化班子結構。

　　第三，要在加強和改進換屆考察工作上發力。中央、省委、州委和縣委明確要求：要強化黨組織的領導和把關作用，改進換屆考察辦法，真正把幹部考準考實。這次換屆，先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，按一定差額比例提出初步人選名單，不搞海選、海推。注重實地考察，適當擴大延伸考察範圍。要注意聽取知情人意見、瞭解群眾口碑，多渠道、多層次、多側面考察瞭解幹部，切實把幹部考準考實，堅決防止幹部“帶病提拔”。要嚴格按照“四個凡提”的要求，切實做到考察物件檔案必審，個人有關事項報告必核，紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。

　　五、層層傳導壓力，營造風清氣正的換屆環境

　　這次縣鄉人大換屆選舉工作涉及面寬、時間緊、程式嚴。這就要求我們從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上，以最堅決態度、最果斷措施嚴肅換屆紀律要求，加強換屆風氣監督，著力營造風清氣正的換屆環境。

　　第一，嚴肅紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實“九嚴禁”換屆紀律要求。這次換屆要全方位教育警示，堅持正面教育與反面警示相結合，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大選民增強法制意識，珍惜民主權利，投好神聖一票。教育引導人大代表正確履行職責，模範遵守憲法法律;教育引導各級幹部嚴守黨章黨規黨紀，帶頭按憲法法律辦事。

　　第二，嚴格監督檢查。在縣鄉人大換屆工作中，州委將派出巡迴督查組，深入我縣開展督查工作。縣委也成立了3個換屆紀律巡迴督查組，進一步加大對換屆風氣的監督力度，發現苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。同時，縣委18個換屆指導組要切實加強現場指導，並督促各級黨組織層層壓實責任，做好換屆風氣監督工作。

　　第三，嚴厲查處問責。堅持抓早抓小，對換屆選舉中的違規違紀問題和干擾破壞選舉的行為，一律實行“零容忍”，快查快辦，發現一起、堅決查處一起，絕不姑息，切實維護換屆工作的嚴肅性。對查處的典型案例還要及時通報曝光，做到查處一起、警示一批、教育一片。對換屆選舉風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。

　　六、精心組織，確保換屆選舉圓滿成功

　　大會選舉是換屆的關鍵環節。要堅持把黨的領導、發揚民主、依法辦事貫穿選舉工作全過程，嚴格工作程式，周密組織實施，確保選舉規範有序進行。

　　第一，要充分發揮黨組織的領導和把關作用。各鄉鎮要抓緊成立換屆選舉工作領導小組，及時研究解決選舉中的重大問題。要發揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，在人大會議期間成立大會臨時黨組織，認真貫徹黨委意圖，及時瞭解情況，加強思想引導。黨委領導班子成員是人大代表的，應參加大會主席團和大會臨時黨組織，主動認真開展工作。上級黨委要派人蔘加大會選舉，加強工作指導。要強化責任擔當，認真吸取外省個別地方放棄黨對換屆選舉工作領導的深刻教訓，增強政治敏銳性和鑑別力，在重大原則問題上頭腦清醒、立場堅定，對不正之風和違紀違法行為，敢於亮劍，堅決鬥爭。

　　第二，要認真制定工作流程。要認真研究制定一個符合法律和政策規定、便於操作、有利於選舉工作順利進行的選舉辦法。要認真做好候選人建議名單說明工作，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求、人選方案及方案形成過程。要改進候選人介紹辦法，充實候選人介紹內容，注意運用多種方式介紹候選人。鄉鎮人代會選舉還可採取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的瞭解。要完善選舉方式，創造有利於選舉人充分表達意願的環境和條件。

　　第三，要確保組織意圖順利實現。要引導代表正確處理民主與集中的關係，依法按章行使選舉權和被選舉權。要按照上級要求，做好人大代表聯合提名候選人工作，尊重和保障代表的權利，注意引導代表把聯名人選與組織考察人選有機結合起來，從差額考察的人選中聯名提出人選。黨員代表要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責。要堅持依法辦事，善於運用法律解決選舉中遇到的問題，確保換屆選舉有序、健康、平穩進行。

　　篇2

　　同志們：

　　根據中央的部署、省委的安排和省人大會的決定，從2016年7月至2017年2月，我省縣鄉兩級人大將進行同步換屆。這是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重視這次縣鄉人大換屆選舉工作，下發了專門檔案並分別召開高規格的專門會議佈置。縣委對這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作也十分重視。今天上午的會議，縣委書記馬騫林同志出席會議並將作重要講話，縣委副書記楊光榮同志主持會議並將提出要求，縣委、組織部部長王偉同志、縣委李道為同志還將作工作部署。這在全縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作中是少有的，足以說明這次會議和這項工作的重要性。對幾位領導同志的講話精神，我們一定要認真學習，深刻領會，結合實際抓好貫徹落實。

　　根據會議安排，我就縣鄉兩級人大貫徹落實中央和省委、州委、縣委的要求，依法做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

　　一、統一思想，準確把握中央和省州縣黨委的決策部署

　　這次縣鄉兩級人大換屆選舉是在 “十三五”開局之年，全縣各族人民奮力衝刺精準脫貧攻堅工作、努力實現同步全面建成小康社會的關鍵時期進行的，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，事關廣大人民群眾依法行使當家作主的民主權利，事關人民代表大會制度的堅持和完善，事關鞏固國家政權建設的基礎，事關我縣同步全面建成小康社會的大局。做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作，對於提高黨的領導水平和執政水平，發展中國特色社會主義民主，促進社會主義和諧社會建設、鞏固基層政權建設，毫不動搖地堅持推進跨越發展，確保“十三五”規劃的實施，全面推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設，都具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹中央和省、州、縣黨委的決策部署，以高度的政治責任感，依法有序做好換屆選舉工作。

　　一準確把握中央和省、州、縣黨委對縣鄉人大換屆選舉的新要求。抓好這次縣鄉人大換屆選舉工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、縣黨委的要求。要認真學習領會的重要指示精神，學習領會中共中央轉發《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》《中共中央辦公廳關於做好全國市、縣、鄉人大、政府和市、縣政協換屆選舉有關工作的通知》《中共中央關於改進人大代表、政協委員有關工作的通知》《中共中央轉發〈中共全國人大會黨組關於做好全國縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》，學習領會中共雲南省委《關於加強和改進人大工作的意見》《關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》《中共雲南省委轉發〈中共雲南省人大會黨組關於做好全省縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》以及中共文山州委、中共廣南縣委《關於加強和改進人大工作的實施意見》《關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》等檔案，全面準確地把握中央和省、州、縣黨委關於換屆選舉的指導思想、總體原則、重大部署和工作要求。要通過人大會黨組中心組學習、舉辦人大幹部培訓班等形式，組織各級人大幹部學習中央和省、州、縣黨委的決策部署，使每個幹部對縣鄉換屆選舉工作的新要求內化於心、外化於行，成為指導換屆工作的行家裡手，做到思想統一、方向明確、任務落實。

　　二準確把握縣鄉兩級人大換屆選舉的新變化。2013年1至2月，全省129個縣市、區、1243個鄉鎮同步進行了換屆選舉，如果按照“任期五年”計算，全省縣鄉兩級人大換屆選舉應於2017年底完成代表選舉，2018年初召開新一屆人民代表大會第一次會議。根據中央要求，結合雲南實際，省委研究建議，全省縣鄉兩級人大換屆選舉調整到今年進行。省人大會依法作出決定，明確我省縣鄉兩級人大代表選舉於今年7月1日展開，12月31日前選出新一屆縣鄉兩級人大代表，並依法在代表選舉後2個月內召開新一屆縣鄉兩級人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機關領導人員。這一調整意見符合《全國人大會辦公廳關於縣鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的通知》、中組部《關於做好市、縣黨委和人大、政府、政協換屆工作指導意見》和5月4日召開的全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習培訓會議的要求。這次換屆選舉時間提前，有利於雲南與全國省區、市縣鄉人大換屆選舉同步，有利於縣鄉班子統籌安排，有利於組織好2017年18個鄉鎮和縣人民代表大會、2018年初省州人民代表大會的換屆選舉和第十三屆全國人民代表大會代表的選舉，我縣要按照中央和省州的統一部署做好相關工作。當然，換屆選舉時間提前，對於工作統籌、幹部調配、代表選舉等方面也有不同程度的影響。比如縣鄉人大代表任期減少，縣鄉幹部任期縮短，有的幹部正常換屆時不提名了，提前換屆提名了等等。一些幹部和人大代表會產生思想情緒，需要在黨委統一領導下，在組織、宣傳部門支援下，統籌做好工作，引導他們增強大局意識，正確看待個人的進退流轉。

　　三準確把握縣鄉兩級人大換屆選舉面臨的新形勢。這次縣鄉人大換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。比如群眾民主法治意識不斷增強，政治參與熱情不斷提高;流動人口規模增大，組織參選任務難度增加;當前經濟下行壓力加大，給縣鄉經濟社會發展帶來一些不利影響，一些沒有遇到過的問題，可能會陡然發生，境外敵對勢力可能借此進行破壞和滲透等等，都可能影響到換屆選舉。形勢更為複雜，任務更為艱鉅。縣人大及其會和各鄉鎮人大主席團要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，在縣委和各鄉鎮黨委領導下，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，做好應對複雜情況的充分準備，確保換屆選舉順利進行。

　　二、嚴格程式，依法有序推進縣鄉人大換屆選舉工作

　　民主選舉政治性、政策性、法律性強。縣人大及其會和各鄉鎮人大主席團要依照憲法和法律規定，嚴肅紀律、嚴格程式，依法做好各項工作，確保換屆選舉順利圓滿。

　　一依法組織選舉委員會。選舉法規定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。組建縣鄉兩級人大換屆選舉委員會，要儘量避免其成員被提名為正式代表候選人的情況，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩定性。選舉委員會組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級人大代表候選人的現任黨委、人大主席團、人大會、政府的領導及相關部門有一定選舉工作經驗的人員組成。選舉委員會的主任、副主任應當由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作且在當地有一定威望的領導同志擔任。考慮到我縣的實際，選舉委員會組成人員如確需被依法確定為正式代表候選人的，應當依法辭去選舉委員會的職務。

　　二做好選區劃分和選民登記。選區劃分是做好換屆選舉的基礎性環節。選舉法規定，選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。要按照本行政區域內各選區每一代表所代表人口數大體相等，每一選區選1至3名代表的原則，綜合考慮便於代表同步換屆選舉，便於代表聯絡選民開展活動等因素，合理安排選區劃分。對於選民登記，要充分理解選民登記是由選舉機構對依法享有選舉權的公民進行登記、確認其選民資格的必經程式。按照法律規定，我國的選民登記按選區進行，實行一次登記，長期有效，並根據選民情況的變化再作登記。近年來，由於行政區劃調整、舊城改造、徵地拆遷、人口流動等原因，人戶分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度增加。為保障選民民主權利，保證較高的參選率，各鄉鎮要根據實際情況，採取有效措施，動員和組織選民參加選舉。要改進選民登記工作，有條件的地方，可開展選民登記資訊化試點工作，積極推進選民登記資訊化系統建設，提高選民登記的便捷性和準確性。選舉工作機構要加強對登記員的培訓，力求做到不漏登、不錯登、不重登。

　　三保障流動人口選舉權利。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權和被選舉權，是這次縣鄉人大換屆必須重視和解決好的一個重要問題。近年來，隨著我縣流動人口數量的急劇增加，矛盾更加突出。根據我們的調查研究分析，流動人口的流動情況大致分為兩大類三種情況：兩大類是指舉家外出和部分家庭成員外出;三種情況是指長年外出、短期外出、季節性外出。流動人口中，部分家庭成員外出、且過年返鄉的情況佔絕大多數。考慮到流動人員情況比較複雜，選民資格及其他條件難以掌握等情況，依照憲法和法律的有關規定和中央、省委、州委和縣委檔案要求，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或者其他方式委託其他選民代為投票，但對委託投票必須嚴格掌握，每一選民接受的委託不能超過3票，被委託人必須不是正式代表候選人，被委託人應當按照委託人的意願代為投票。同時也要求各地結合實際，適當放寬流動人口在現居住地參選的條件，支援流動人口在現居住地參加選舉。現居住地和戶籍所在地要共同努力，從開具選民資格證明、確認選民資格、委託投票等方面，採取多種措施為流動人口參選創造便利條件，切實保障和實現他們的選舉權利。這裡要著重強調的是： 一要尊重選民意願。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應當回原選區參加選舉，凡不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委託有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。選民實際上已遷居省內其他地方一年以上，但是沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明以後，可以在現居住地參加選舉。選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉出戶口的，根據本人意願，可以在原戶口所在地參加選舉;如願意參加現居住地的選舉，由戶口所在地選舉機構同現居住地的選舉機構聯絡，確定選民參選地點。二要做好服務工作。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委託他人投票或者為他們開具選舉資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯絡，確認其委託書;通過信函或者其他形式，為他們參加現居住地的選舉開具單獨或者集體選民資格證明。現居住地的選舉機構也可以主動聯絡戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。三要加大宣傳力度。各鄉鎮要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程式，積極有效地行使選舉權利。

　　四做好代表候選人的推薦和介紹。選舉法規定，“代表總名額經確定後，不再變動”，這次縣鄉人大換屆選舉工作代表名額原則上和與本屆保持不變。推薦、確定代表候選人，關係到代表的結構和素質，縣人大會黨組和各鄉鎮人大主席團要嚴格按照連任代表應占代表總數的三分之一左右的要求，推薦履職優秀的代表參加連選。依法確定正式代表候選人，努力做到規範、透明。要充分發揚民主，尊重選民意願，防止暗箱操作。初步建議人選要交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，經換屆選舉工作領導小組稽核後，報縣委會會議和鄉鎮黨委會議批准。對代表候選人的介紹，要嚴格按照法律的規定，在選舉委員會的統一安排下進行，不能搞個人競選那一套。這裡要嚴格明確的是，公民參加縣鄉兩級人大代表的選舉，不得直接或間接接受境外機構組織人員提供的與選舉有關的任何形式的資助，防止境外敵對勢力干擾破壞選舉工作。 剛才，全體與會人員集中觀看了反映衡陽、南充拉票賄選破壞選舉案件的專題片《鏡鑑》，案件觸目驚心、發人深省。我們要以“兩案”為鑑，深刻汲取教訓，引以為戒、舉一反三，嚴格執行“九個嚴禁”。對破壞選舉行為，要堅持“零容忍”，發現一起查處一起，決不姑息。對拉票賄選的，不得列入代表候選人名單;已經列入候選人名單的，堅決從名單上拿下來;已經當選的，要宣佈當選無效，始終營造風清氣正的換屆環境和政治生態，切實依法依規圓滿完成縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

　　五依法組織選民投票。選舉法規定了設立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱三種組織選民投票的方式。中央和省委、州委、縣委檔案規定，在農村選區可以自然村或村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會投票。省委、州委、縣委檔案強調，流動票箱投票要嚴格依法使用，不得擴大使用範圍。這是因為流動票箱在以往實際工作中存在使用不規範、監管難度大的問題，因此，要注意落實好檔案關於流動票箱由選舉委員會統一製作，使用時至少要有2名以上監票人負責，投票結束後，由監票人封好投票口並簽名，以及在流動票箱投票的選民，要由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名蓋章等規定。選舉結果由選舉委員會依法確定有效後，當選代表名單應當向社會公佈，接受人民群眾監督。

　　六加強代表資格審查工作。選舉法、中央、省委和州委有關檔案對代表資格審查工作提出了新要求。代表資格審查委員會要對當選代表的基本條件、選舉是否符合法律規定的程式、以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為等進行審查。對不符合法律規定或者以違法行為當選的，應當在報告中提出個別代表當選無效的意見，由縣人大會、鄉鎮人大主席團確定;代表資格審查委員會應當認真受理對當選代表的舉報，並及時交有關方面依法調查處理;對被舉報的當選代表，問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關方面繼續調查，可以延遲提出其當選是否有效的意見。

　　七統籌考慮縣人大會和鄉鎮人大主席團建設。縣鄉人大代表換屆選舉，將依法選舉產生縣人大會和鄉鎮人大主席團。我們要認真落實中央和省委、州委、縣委檔案關於加強縣鄉人大工作和建設的要求，統籌考慮工作，目前應注意這三個方面：一是優化會組成人員結構。要明確是“逐步”將專職人員比例提高到60%以上，而不是本次換屆就必須到60%以上。二是安排好縣人大會組成人員名額。省人大會根據省委的建議，依法就新一屆縣市、區人大會組成人員名額作出了決定，普遍增加了縣級人大會組成人員名額，我縣人大會組成人員名額由27人增加到35人，增加名額有利於加強我縣基層民主政治建設，但不一定一次配足，可以根據發展需要逐步增加。三是明確鄉鎮人大主席團設專職主席1人，提名為縣級人大代表人選;有條件的鄉鎮可以配備專職副主席1人;同時，鄉鎮政府領導人員不得安排為鄉鎮人大主席團成員。

　　八組織開好縣鄉兩級人民代表大會。開好人民代表大會是縣鄉兩級換屆選舉工作的重中之重。縣鄉人代會要審議通過有關工作報告。縣人代會要依法選舉縣人大會和縣“一府兩院”，鄉鎮人代會要依法選舉鄉鎮人大主席團和政府。根據省州黨委統一佈置，縣鄉兩級新一屆人民代表大會第一次會議在明年2月前召開。由於時間緊，任務重，又在春節前後，要及早謀劃，作好準備，人大代表選出後即轉入人代會的籌備工作，切實保證縣鄉新一屆人民代表大會第一會議順利召開。縣人大會和鄉鎮人大主席團對開好縣鄉兩級人代會擔負著籌備、組織、實施的重任。我們要在縣委的統一領導下，主動與紀委、組織、宣傳、統戰等部門密切配合，充分做好準備，精心做好方案，細心組織好每一個環節，有序推進會議程序，尤其對選舉工作要做好預案和實施方案，使縣鄉人代會自覺堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保選舉工作在黨的領導下依法有序進行，確保選舉工作風清氣正，確保黨委推薦人選滿票或高票當選，確保選舉結果讓人民滿意。

　　三、履職盡責，認真落實縣鄉人大換屆選舉工作責任

　　縣鄉兩級人大換屆選舉是一項系統工程，參與人員廣、工作環節多、任務量大。把全縣56萬選民動員組織起來，依法有序投票，組織新當選的1535名人大代表開好縣鄉兩級人代會，順利完成換屆選舉任務，需要加強領導、周密安排、落實責任。

　　一堅持黨的領導。要把堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程和各方面，有序推進換屆選舉的各項工作、各個環節。我們要積極主動地接受黨委領導、依靠黨委領導，當好黨委的參謀助手，緊緊圍繞黨委工作大局、重大決策部署，嚴格按照法律法規、檔案規定組織好換屆選舉中的各項工作。縣人大會黨組和各鄉鎮人大主席團要認真履行人大換屆選舉的組織責任，嚴格依法按程式開展人大換屆選舉工作，及時向黨委提出工作意見和建議。要堅持重大問題請示報告制度，及時向同級黨委請示報告在換屆選舉工作中出現的重要情況和重大問題、重要事項，對工作的準備情況、進展情況以及出現的重要情況和問題，也要及時請示報告，並認真執行黨委的決定。

　　二精心制定方案。根據省州關於縣鄉兩級人大換屆選舉工作的時間節點安排，縣人大會將在近期召開會議，研究制定換屆選舉工作方案，成立縣鄉選舉委員會，確定全縣統一選舉日。各鄉鎮要結合實際，研究制定周詳的換屆選舉工作方案。制定方案前，要深入實際、深入基層調查，摸清幹部群眾所思所想，瞭解本地區各方面的社情民意和重要情況、真實情況，掌握代表候選人各方面的基本情況，做到早計劃、早安排，增強工作的主動性和預見性。要認真總結過去選舉中成功的經驗，找出存在的問題並有針對性地制定解決辦法。要從人大代表的醞釀、選舉到國家政權機關組成人員的選舉產生，在各個階段、各個環節，都要明確工作重點、落實具體措施。工作方案實施前應報換屆選舉領導小組稽核，需要履行法律程式的還須報人大會通過。

　　三加強工作指導。換屆選舉工作領導小組要加強領導，統籌協調好換屆選舉工作。縣鄉人大要注意瞭解掌握各地換屆選舉的工作進展情況，加強督促檢查和指導幫助，對各方面提出的有關法律法規理解、執行問題和工作問題，要及時認真地予以解答。要充分發揮縣級人大聯席會議的作用。聯席會議是在縣委領導下，指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作的一個平臺，各成員單位都有明確的職責分工。要發揮好這一平臺的作用，及時把握換屆選舉工作動態，溝通情況，研究問題，提出建議。

　　四落實工作責任。縣人大會要履行好指導責任，各鄉鎮人大主席團和縣人大會要切實擔負起組織責任，指導和監督好縣鄉兩級選舉委員會依法履職。要建立和落實工作責任制，細化職責分工，明確責任主體，領導帶頭包鄉到村，層層壓實責任。

　　在縣委的領導下搞好這次縣鄉人大換屆選舉，具體工作上還應注意抓好人事安排和新聞宣傳兩個環節。縣委組織部要十分重視人大代表候選人的考察提名和國家機關領導人選的考察推薦，改進領導人員選舉的有關工作。要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大會主席團提供候選人的有關情況，為準確全面介紹候選人提供條件。縣委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，牢牢把握輿論主導權，要充分發揮主流媒體的輿論導向作用，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。對縣鄉人大換屆選舉中的法律問題、專業問題，各新聞媒體要多與人大會有關工作機構溝通。同時，紀檢監察機關和司法機關要根據各自職責，堅決防止和及時查處換屆選舉工作中的違紀違法行為，努力為縣鄉兩級人大同步換屆創造一個風清氣正的換屆環境。關於這次換屆選舉工作中的組織部門和宣傳部門的工作，縣委組織部、宣傳部的負責同志還要在會上作專門部署，這裡不再多說。下面，我再重點強調五點：

　　第一、要認真學習有關法律、法規。特別要學習選舉法、地方組織法、雲南省選舉實施細則、雲南省執行地方組織法的若干規定，弄懂弄通法律規定，把握實質，只有知法懂法，才能依法規範做好這次換屆選舉工作。同時，要認真學習《縣鄉人大換屆選舉規範程式與方法》一書，這本書針對性、指導性很強，本次會議後我們將發到各鄉鎮和各指導組，大家要認真研讀，並按要求規範操作。

　　第二，要加強調查研究，及時發現並解決問題。換屆選舉工作環節多、涉及面廣、工作量大，絕大多數的鄉鎮人大主席沒有搞過縣鄉人大換屆選舉工作，對每一段可能出現的新情況、新問題，要進行深入調研，加強檢查指導，不清楚的、拿不準的要及時請示、報告，對各階段的工作做到有佈置、有檢查、有總結，發現問題，及時解決。

　　第三，要加強督查指導。縣人大會將根據每個選舉階段不同的任務，及時召開會議，進行指導、佈置。縣委成立了縣鄉兩級人大換屆工作領導小組，並將派出18個指導組到各鄉鎮進行指導督查，各鄉鎮要根據各階段的任務，拿出指導督查計劃，及時到村、到選區進行指導督促，如：名單是否張榜公佈，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規定的時間公佈，公佈的方式、順序是否符合法律規定等，發現問題，及時糾正。

　　第四，各方要密切配合，同心協力。縣鄉選舉委員會要加強溝通和聯絡，及時互通訊息，掌握情況，切實將選舉工作引導好、組織好。縣選舉委員會工作要及時掌握全縣換屆選舉情況，加強與縣委組織部、宣傳部保持經常的聯絡和溝通，對換屆選舉中的重要問題，要及時向縣委和縣人大會黨組報告，對各方面提出的法律和工作問題，要認真研究，及時答覆。縣直各有關部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，除組織部門、宣傳部門做好有關工作外，公安機關應協助做好有關選民登記、治安保衛工作;財政部門要根據選舉工作需要，及時安排好選舉專項經費;司法機關要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權問題。同時，請縣人武部按照有關規定，及時做好軍隊代表的選舉工作。

　　第五，要深入細緻地做好思想政治工作。在整個換屆選舉過程中，要善於通過深入細緻的思想工作，及時解決選民、代表可能出現的一些思想問題。要正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹黨委意圖與表達個人意願的關係，有針對性地做好思想工作，克服片面認識和錯誤思想。選舉過程中如果出現不同意見、不同看法，要多協調、多配合，儘可能地取得比較一致的意見。

　　同志們，這次縣鄉兩級人大換屆選舉，意義重大、影響深遠。今天的大會標誌著我縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作正式啟動了，我們要在縣委的正確領導下，依法做好換屆選舉工作，圓滿完成換屆選舉任務，為推動廣南跨越發展、譜寫好中國夢的廣南篇章作出新的更大的貢獻!

　　篇3

　　剛才,觀看了換屆選舉警示教育片，張主任宣讀了《縣鄉兩級人大換屆選舉工作方案》，李部長宣讀了《換屆選舉工作領導小組的通知》，趙主任就我縣的縣鄉兩級人大換屆選舉工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作講三點意見:

　　一、必須把“三位一體”的原則要求貫穿始終

　　做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必須把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事“三位一體”的原則要求貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經驗，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。

　　一要堅持黨的領導。堅持黨的領導是憲法確定的一條基本原則，也是人大行使職權、開展工作的根本政治保證。人大換屆選舉只有堅持黨的領導，在縣委的統一領導下，才能保證正確的政治方向，才能得到群眾的擁護和支援，才能確保規範、有序進行。鄉鎮黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領導，把黨的領導貫穿於換屆選舉工作的全過程，體現在換屆選舉工作的各個方面。這一點，我們要毫不含糊、毫不動搖地堅持。

　　二要充分發揚民主。縣鄉人大換屆選舉是人民群眾參加的最廣泛、最直接的民主活動，是發展社會主義民主政治的生動實踐。這次換屆選舉全縣預計將涉及15萬多人，佔全縣總人口的71%。我們必須充分相信和依靠群眾，積極引導、支援、保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權利，從選民登記、選區劃分、提出代表候選人，到選舉產生新的領導班子，都要堅持走群眾路線，把充分發揚民主貫穿於換屆選舉的全過程，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。

　　三要嚴格依法辦事。縣鄉人大換屆選舉是一項政治性和法律性很強的工作，要嚴格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關規定，把嚴格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個階段、各個環節、各項工作中,保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。各鄉鎮黨委和選舉工作機構要特別注意在選舉程式和選舉方式上嚴格依法辦事，切實保障選民和代表依法行使民主權利，及時防止和堅決處理各種違法、違紀行為。

　　二、必須把換屆工作的各項政策規定落到實處

　　縣、鄉兩級人大換屆選舉，重點是選好代表，核心是配強領導班子。《方案》中對縣鄉兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆選舉工作的指南，必須不折不扣地落實到位。關於換屆時間、選舉委員會組成、選區劃分、選民登記、代表名額、選舉程式等具體規定，趙主任已經作了詳細安排。這裡，我講幾個要重點把握的問題。

　　一要選好代表。人大的換屆，首先體現在代表的換屆。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領導班子的順利選舉打下良好的基礎，才能真正代表我縣20多萬人民當家作主、行使權力。因此，我們要特別重視人大代表的選舉工作，把好代表的第一關，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。重點要嚴格把好代表候選人的政治關、素質關，加大對代表候選人的資格審查和考察瞭解，對那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握宗教勢力、黑惡勢力等人員的情況，堅決防止這些人員被聯名推薦為候選人，一旦出現這種情況，鄉鎮黨委就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。要加大對憲法、法律及有關政策的宣傳力度，讓廣大選民知道，選什麼樣的人當代表，什麼樣的人不能當代表，使選出來的代表真正能代表人民，替人民辦事，有公信力。

　　二要開好大會。大會選舉是換屆的關鍵環節。縣人大會和各鄉鎮黨委要周密安排部署，認真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進行。要充分發揮大會主席團、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態，認真研究可能出現的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善於運用民主的方式和法定的程式，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，使黨委的主張和意圖得到充分實現。要完善大會選舉工作規程，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環節和事項都想透做細，不折不扣地按規定程式辦事，確保會議不出現任何問題。

　　三要配強班子。這次人大換屆要選舉產生縣鄉人大、政府領導班子，縣級還要選舉產生法檢“兩長”。幹部選得好不好，班子配得強不強，直接關係到這次換屆選舉工作的成敗，關係到我縣改革發展穩定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼備、以德為先，人崗相宜、人盡其才，群眾公認、注重實績的原則，把幹部選好，把班子配強，確保選拔出來的幹部組織放心、群眾滿意、社會認可，通過換屆，在全縣進一步樹立選人用人的良好風氣。

　　四要嚴肅紀律。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是換屆選舉工作順利進行的重要保證。剛才大家觀看了換屆選舉警示教育片，我想對大家一定觸動很深。因此，在選舉中我們要嚴格遵守中央、省、州紀律要求，嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現先進性、純潔性、廣泛性和代表性。縣紀檢、組織部門和人大選舉工作機構要加強選舉期間的巡視督查工作，嚴厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上的不正之風和違規違紀行為，嚴肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為，確保換屆工作順利開展。

　　三、必須切實加強對換屆選舉工作的組織領導

　　這次縣、鄉人大同步換屆涉及面廣，工作量大，政策性、法律性、程式性都很強，必須切實加強組織領導，充分發揮各級黨組織總攬全域性、協調各方的作用，解決好選舉中的重大問題，為換屆選舉工作提供組織保證。

　　一要加強領導，靠實責任。縣委對這次縣鄉人大換屆工作高度重視，專門成立了由縣委主要領導任組長的縣鄉兩級人大換屆選舉工作領導小組，併成立了由一名縣委任組長、縣人大會副主任、政協副主席為副組長的4個工作指導組，全面加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。各鄉鎮要把換屆工作作為當前一項重大的政治任務來對待，成立相應的領導機構和工作機構，充實和加強工作力量，集中精力抓好換屆各項工作。鄉鎮黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責任人，要負總責、抓落實，把各項工作抓細抓實、抓緊抓好。各有關單位要在縣委的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合各鄉鎮開展好換屆工作，形成工作合力，全力推動換屆各項任務的落實。對領導不力、職責履行不到位，導致選舉工作失誤的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　二要統籌兼顧，精心組織。今年不但縣鄉兩級黨委、人大、政府要換屆，縣政協也要換屆。因此，我們一定要按照州委的總體部署，統籌安排好黨委、人大、政府、政協的換屆，精心組織，科學安排，確保各方面工作共同推進。同時，這次換屆工作正值二、三季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。我們既要抓好換屆，也要抓各項工作落實，任務十分繁重。全縣各級各部門和廣大黨員幹部一定要保持良好的精神狀態和工作狀態，正確處理好換屆與中心工作的關係，彈好“鋼琴”，確保“兩不誤、兩促進”。

　　三要強化指導，有序推進。縣人大會和各工作指導組要進一步細化工作方案，認真組織好換屆選舉各個階段、各個環節和各個方面的工作，全面加強檢查、督促和指導，為整個換屆選舉工作把好法律關、程式關、政策關。各聯絡鄉鎮縣級領導也要高度重視所聯絡鄉鎮的換屆選舉工作，做到親自研究、親自部署、親自指揮，確保不出任何問題。組織部門要充分發揮好參謀助手作用，認真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項工作，全面把握人選的現實表現、工作實績、廉潔情況和群眾公認程度，把好政治關，素質關。宣傳部門要按照《換屆選舉宣傳工作方案》，充分發揮媒體的輿論導向作用，積極動員、引導廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

　　四要正確引導，端正心態。換屆是對每位領導幹部和黨員黨性觀念的一次重要考驗。縣委組織部和鄉鎮黨委要積極教育和引導幹部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確認識和對待進退留轉，進一步增強大局觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺地服從組織安排，尊重選舉結果。要關心和愛護幹部，堅持換屆前後普遍開展談心交心活動;對擬留任的幹部，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作;對換屆中調整下來以及落選的幹部，黨委主要負責同志要親自談話，有針對性地做好思想工作。

　　同志們，縣鄉兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權建設的一件大事，任務重，責任大。我們要以更加飽滿的精神，更加務實的作風，高標準、嚴要求，紮實做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作，讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意，為實現全縣經濟社會持續健康發展夯實組織基礎!

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