在全市群眾工作會議上的講話

　　做好群眾工作，不僅要有科學的理論指導、務實的工作態度，同時還要有有效的工作方法。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次全市群眾工作會議，主要是深入貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求，認真總結近年來全市群眾工作經驗，研究部署加強新形勢下群眾工作的思路措施和主要任務，努力構建新時期群眾工作新格局，為推動又好又快發展提供堅實的群眾基礎和社會保證。剛才，河南義馬市負責同志介紹了做好新形勢下群眾工作的先進經驗，值得我們很好地學習借鑑。一些單位作了工作經驗交流，聽了很受啟發。下面，我根據市委研究的意見，講三個問題。

　　一、充分認識做好新形勢下群眾工作的重要性、複雜性和緊迫性 群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統。當前，已進入改革發展的關鍵時期，面對全面建設小康社會、加快構建和諧社會的新任務，加強和改進群眾工作具有十分重要的意義。

　　首先，加強和改進群眾工作，是推動經濟又好又快發展的迫切要求。群眾是社會財富的創造者，是社會變革的決定性力量。沒有人民群眾的支援和參與，我們什麼事情也做不成、幹不好。我市人均GDP已突破2000美元，正處於工業化轉型期、城市化加速期和市場化完善期，這既是“戰略機遇期”，也是“矛盾凸顯期”。發展任務艱鉅，改革觸及的深層次問題越來越多，我們面臨的機遇和挑戰前所未有。實現又好又快發展，要做的事情千頭萬緒，其中很重要的一條就是做好新形勢下的群眾工作。胡錦濤深刻指出：“提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。改革發展越是處於關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。”應該認識到，我們加快發展的目的是為了群眾，讓全體社會成員共享發展成果。加快發展的動力也來自人民群眾，辦法從群眾中來，力量從群眾中來，群眾中蘊藏著極大的積極性和創造性。我市“十一五”發展藍圖的實現，各項改革發展穩定任務的落實，最終都要靠廣大人民群眾的勞動和創造。只有加強和改進群眾工作，把廣大人民群眾始終團結凝聚在黨的周圍，把群眾的積極性、創造性充分發揮出來，才能形成強大發展合力，才能在科學發展的道路上加快發展。

　　其次，加強和改進群眾工作，是構建社會主義和諧社會的迫切要求。構建和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。群眾工作的本質是黨群關係問題，核心是利益調整問題。從根本上說，群眾工作的過程就是通過調整利益關係來解決社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧的過程。當前，我市整個大局是和諧穩定的，但也存在一些不和諧、不穩定的因素，有時有些問題還表現得比較集中和突出。如城鄉居民收入差距較大，部分群眾生活困難，在一些改革建設中忽視和侵害群眾利益的現象程度不同地存在，因各種矛盾和問題引發的群眾集體訪、越級訪、非正常信訪和群體性衝突事件時有發生。這些有的是各地共性的問題，是改革發展中難以完全避免的問題，但更多是幹部主觀上、工作上造成的問題。在一些地方和單位，群眾利益衝突、社會矛盾糾紛已經嚴重影響了經濟發展和社會和諧，必須引起我們的高度重視。應該看到，隨著經濟體制深刻變革和社會結構深刻變動，各種利益關係日趨複雜化，利益訴求日趨多樣化，利益衝突呈現多發性的特點。群眾要求解決的一些矛盾和困難，或因歷史遺留問題，或因缺乏法律政策依據，或因跨地區跨部門，加大了處理難度。國際國內敵對勢力，也打著“維權”、“關心弱勢群體”的幌子，插手一些群體性事件，使兩種性質的矛盾交織在一起，複雜性敏感性增加。網際網路技術的發展，使一些突發事件和敏感問題零距離直面社會，迴旋空間大大縮小。由於各種矛盾相互聯絡，一件事情如果處理不當不及時，常常引發更大範圍的矛盾，群眾工作面臨著許多新課題。如何處理好根本利益與具體利益、普遍要求與特殊要求的關係，科學合理地調節相互間的利益分配，維護社會公平正義;如何在各種思潮相互交織、人們思想意識日趨多樣的情況下，儘可能地形成社會共識;如何在群眾民主法制意識不斷增強、各種利益訴求不斷增多的情況下，合理解決不同群體的利益需求等，都是我們必須面對的新考驗。要把構建社會主義和諧社會的各項任務落到實處，就必須正視問題，迎接挑戰，把加強和改進群眾工作擺在更加突出的位置。

　　第三，加強和改進群眾工作，是提高黨的執政能力的迫切要求。提高黨的執政能力，很重要的是提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的能力。當前，我市群眾工作總體上是好的，各級黨委、政府做了不懈努力，創造了許多好的經驗和做法。但對存在的問題切不可忽視，主要是有些幹部群眾觀念淡薄，不注意工作方法，習慣於行政命令，工作簡單生硬，引起群眾反感;有的作風漂浮，不深入不瞭解群眾，不會說群眾語言，不敢不願做群眾工作，面對信訪案件畏難發愁，面對群體性事件驚慌失措，有的甚至處置不當，激化矛盾;有的宗旨觀念不牢，擺不正與群眾的關係，對群眾疾苦漠不關心，甚至耍蠻橫作風，粗暴對待群眾，做官當老爺;個別幹部為政不廉，自身不正，缺乏人格感召力和公信力，群眾信不過。一些群眾工作制度還不夠健全，群眾工作機制還不夠完善，有的制度流於形式落實不夠;群眾工作的領導力量、政策措施、方法手段與新形勢新任務不相適應等。我們經常是一方面花費大量的人力、物力、財力去解決糾紛、化解矛盾;另一方面由於我們一些幹部工作作風不踏實，方法不對頭，又在不斷地製造矛盾和問題，陷入了一個惡性迴圈。這些突出問題，在很大程度上影響了群眾工作的實效，也影響了黨群幹群關係。各級幹部都要清醒地認識到，提高黨的執政能力，保持黨的先進性，必須提高各級黨委政府和領導幹部做好群眾工作的能力。高度重視和善於做好群眾工作，已成為擺在我們面前的一項緊迫任務。

　　二、把握新時期群眾工作的新特點新規律，增強工作的針對性和實效性

　　群眾工作是政治性、思想性、政策性很強的工作，也是一門學問。當前一些黨組織和黨員幹部存在著種種不適應，有的甚至出現了群眾工作的“本領恐慌”，這有很多原因，其中很重要的一點就是不掌握群眾工作的特點和規律，不善於創新方式方法。因此，提高做好群眾工作的本領，必須解決思想方法和工作方法的問題，在實踐中不斷探索和創新，增強群眾工作的針對性和實效性。特別要把握好以下幾點：

　　一一切為了群眾。做好群眾工作，必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。這不是一般的方法問題，而是根本態度和根本宗旨問題。在新階段實踐群眾觀點，就是在思想上堅持以人為本、以民為先，把富民作為第一導向，把群眾情緒作為第一訊號，把群眾滿意作為第一標準。影響社會和諧穩定的矛盾和問題，從根本上講是發展中的問題，最終要依靠發展來解決，用發展的思路和辦法來解決。要緊緊扭住發展這個第一要務不動搖，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，努力在實現經濟又好又快發展中，不斷為改善民生、提高群眾生活水平提供物質基礎。堅持黨的群眾觀點不是一個空洞的口號，而是要做到真懂、真信、真用。真懂，就是要真正懂得幹部和群眾的關係，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，把對群眾負責與對黨組織負責統一起來。如果真正做到了對廣大人民群眾負責，也就是最好地對黨負責。真信，就是要把黨的群眾觀化為自覺的信念，在思想深處紮下根來，真正成為自己思想、觀點、感情的有機組成部分，心中時刻裝著群眾。真用，就是要始終站在廣大人民群眾的立場上觀察社會、分析矛盾、化解矛盾，關心群眾而不漠視群眾，為民解憂而不與民爭利，真誠服務而不推諉扯皮，做到反映群眾的意願、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，為推進各項工作贏得更堅實的群眾基礎。

　　二充分尊重群眾。我們的權力是人民賦予的，各級幹部都是人民的公僕。極少數幹部心裡瞧不起群眾，不願和群眾打交道，這實質上是“官本位”意識作祟，是黨性不純的表現。當前的許多社會矛盾往往是通過幹群矛盾集中表現出來，解決這些矛盾，幹部處於主導地位，起著決定性作用，其中一個關鍵性的問題就是對人民群眾的感情問題。心裡裝著群眾，帶著感情做群眾工作，再難、再複雜的矛盾，也能找到解決的辦法。幹部和群眾沒有深厚的感情，就擺不正同群眾的關係，遇事只會責怪群眾，結果就會引起群眾更大不滿。實踐證明，廣大人民群眾是淳樸善良、最富感情的，群眾在我們心裡有多重，我們在群眾心裡就有多重。所以，在任何時候、任何情況下，都必須相信依靠群眾，充分尊重群眾，始終對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點，加強和改進群眾工作就有了內在動力。充分尊重群眾，既要尊重群眾的現實利益，又要尊重群眾的民主權利。要著重從制度層面入手，進一步改革完善公共政策決策機制，切實保障群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。凡是涉及群眾的事，都要認真聽取群眾意見;凡是應該讓群眾知道的，都要在第一時間告訴群眾;凡是公共利益和社會事務，都要老老實實接受群眾的監督。凡不能使多數群眾受益、得不到多數群眾理解和支援的政策不出臺;思想工作未做好，可能引發社會震動的政策不出臺;雖符合群眾長遠利益，但群眾一時難以理解或接受的，也不能急於出臺。要做到“三個在前”：把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾利益落實在實施之前。對於因工作失誤導致群眾利益受損失的，要依照法律和政策規定及時進行補償。

　　三真誠服務群眾。加強和改進群眾工作，說到底，就是要把群眾的利益實現好、維護好、發展好，滿腔熱情地關心群眾的生產生活。毛澤東同志當年曾說過，解決群眾柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。這對我們今天做好群眾工作仍具有很強的指導意義。要高度重視民生問題，既要著眼長遠，使社會民生水平與經濟發展狀況相適應;又要立足當前，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，千方百計地幫助群眾解決實際困難，增強群眾對我們工作的滿意度和自身生活的幸福感。要重點做好以下三個方面的工作：一是辦好涉及廣大群眾切身利益的事。生老病死、婚喪嫁娶、就業上學、住房行路等，看似瑣碎，實際上件件關係民生大計，應該時刻放在心上。近一個時期，市委、市政府就有關民生問題作出了新的安排部署，提出了明確要求。各級各部門要把解決好這些問題作為群眾工作的切入點來抓，特別是家家關聯、人人關切的就業、醫療、社會保障、子女上學、住房、吃水、行路、治安、打官司等與人民群眾生產生活密切相關的實際問題，要一件一件列出單子，分析情況，研究對策，積極而為，量力而行，落實責任，抓實抓好。二是關心幫扶困難群眾生活。要針對社會特殊困難群體，提供更多的關心支援。強化對殘疾人、鰥寡孤獨、五保戶等特殊困難群體的生活保障，促進社會公平;加快城市棚戶區、城中村改造和經濟適用房、廉租房建設，實施農村困難群眾危房改造工程，切實改善城鄉居民特別是困難群眾的住房條件;探索並逐步建立城鄉居民全覆蓋的大病救助機制，解決城鄉困難群眾、無醫保群體大病救治和費用保障問題，防止出現新的因病返貧、因病致貧現象。三是堅決糾正侵害群眾利益的行為。特別注意在改革發展過程中，切實維護好群眾合法權益。不論搞什麼改革，都要堅持一個原則，就是把法律、法規和政策規定應該給予群眾的利益、好處，都必須不折不扣地留給群眾，決不能剋扣盤剝、與民爭利。在實際工作中，要認真研究解決被徵地農民的生活保障問題，塌陷地搬遷農民的安置問題，嚴格按政策規定辦事，確保農民失地不失業、失地不失保，眼前生活不降低，長期生活有保障。要維護好城市被拆遷居民的合法權益和正當利益，對拆遷居民的住房安置要通盤考慮，周密安排，設身處地為群眾提供方便。要解決好企業改革中涉及職工群眾利益的問題，堅持企業職工利益優先的原則，落實職工最低工資、勞動保護及各種社會保險等規定，凡是職工合法權益得不到保障的國有企業，不得進行破產改制。要解決好拖欠農民工工資問題，認真落實農民工子女上學和農民工社會保障的有關政策規定。要解決涉法涉訴問題，讓群眾理有處講、怨有處訴，做到公正司法，一心為民，維護社會公平正義。要嚴肅查處企業違法排汙損害群眾利益的行為，重視解決醫藥食品安全和安全生產問題，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，增加群眾安全感。涉及群眾利益的問題，具體到一個地方一個單位，情況不同，工作重點也不一樣，總之要做到哪些問題群眾最關心、要求最迫切、矛盾最集中，就要先從哪些問題入手。要通過解決一個個實際問題、辦好一件件實事，讓廣大人民群眾切實感受到改革發展帶來的實惠，感受到幹部作風的變化，感受到和諧社會建設的成果。

　　四宣傳教育群眾。現在群眾中的一些怨氣，許多與不瞭解或不完全瞭解黨和政府的政策、主張及所做的工作有關。各級領導幹部要不斷提高宣傳教育群眾的能力和水平，經常研究社情民意，準確把握群眾的思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、教育群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要做耐心細緻的思想工作，把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排向群眾講清楚，求得群眾的理解和支援，決不能採取強迫命令、隱瞞哄騙、恐嚇壓制、簡單粗暴等手段解決問題，避免傷害群眾感情，激化社會矛盾。要學會用法律、經濟、教育、協商等手段，理順群眾情緒，善於針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作。對先富裕起來的群體，要教育他們堅持勤勞致富、合法致富，致富不忘國家、不忘社會責任;對困難群體，要引導他們正確對待改革中的利益調整，振奮精神，自立自強;對有合理要求而又暫時無法得到滿足的群眾，要說明原因，爭取他們的理解;對怨氣大，對立情緒嚴重，可能釀成事端的少數群眾，要分析原因，對症施法，及時做好疏導化解工作。

　　要加強對群眾的法律宣傳教育，嚴格貫徹《信訪條例》，引導群眾通過合理合法的形式表達利益訴求。要正確區分兩種不同性質的矛盾，對要求合理而行為過激的上訪群眾，立足於教育疏導說服;對極少數別有用心的人利用社會矛盾，進行非法串聯組織，煽動群眾堵門、堵路、破壞生產、嚴重影響公共秩序的違法行為，堅決果斷地依法嚴厲打擊，切實維護社會穩定和群眾生產生活秩序。

　　五感召帶動群眾。古人講“以吏為師”。孔子說：“政者，正也。不正己，焉正人。”作為黨員領導幹部，一項重要政治責任就是當好群眾的表率和嚮導。群眾評價幹部，不光看我們說了什麼，更要看我們做了什麼，往往是通過自己的親身感受來評判我們的幹部。這就要求各級領導幹部凡事必須以身作則、率先垂範。凡是要求群眾相信的，自己首先要信;要求群眾去做的，自己首先做到;要求群眾不做的，自己首先不做。要切實解決領導幹部作風方面存在的問題，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力倡樹胡錦濤同志提出的“八個方面”良好風氣，以為民務實清廉的優良作風感召和帶動群眾。要發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良作風，堅決剎住奢侈浪費、擺闊氣、比排場的不正之風，大力加強節約型機關建設。市委年前研究出臺了關於進一步加強和改進領導幹部作風建設的二十二條規定，下一步要加大督查落實力度。堅持和完善領導幹部聯絡基層、聯絡群眾制度，更多地深入基層一線和廣大群眾，尤其要到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、情況複雜的地方去開啟局面，真正同群眾打成一片。要減少應酬活動，減少迎來送往，騰出更多的時間和精力到基層調查研究，指導工作。要牢固樹立正確政績觀，一切以人民群眾根本利益為依歸，堅持重實際、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義，做到不務虛功、不擺花架子，堅決反對勞民傷財的政績工程和形象工程，追求經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實實在在的業績。市縣部門，對到機關辦事的基層幹部群眾要熱情相待，問個好，遞杯水，讓個座，平等交流，高效服務，決不能等等拖拖。認真落實優化發展環境二十條規定，今年要進一步加大力度，特別是加大查處不作為、亂作為和為政不廉的貪政懶政行為，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。每一位黨員幹部都應以自身的模範行為，增強在廣大人民群眾中的親和力和感召力，推動群眾工作取得實實在在的成效。

　　三、創新體制機制，構建群眾工作新格局

　　當前和今後一個時期，我市加強和改進群眾工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹中紀委全會關於加強領導幹部作風建設的部署要求，圍繞改革發展穩定大局，創新群眾工作機制，構建群眾工作網路，關注改善民生，密切幹群關係，化解社會矛盾，促進社會和諧。經過兩年左右的努力，基本建立起適應時代要求較為完善的群眾工作新體制，使影響社會穩定和諧的“小事不出村，大事不出縣，任何事不出濟寧”，努力實現各類信訪案件明顯下降，人民群眾滿意度明顯提高，基本杜絕非正常集體訪和越級集體訪，基本杜絕重大群體性有影響事件。 構建群眾工作網路平臺。按照“積極探索、試點先行、三級聯動、穩妥推進”的原則，建立黨委政府統一領導、群眾工作部門牽頭抓總、有關職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局。市縣鄉三級都要成立“一把手”負總責的群眾工作領導機構，設立群眾工作專門機構，與信訪局合署辦公，增配力量，拓展職能，建設綜合性群眾工作服務平臺。市裡成立群眾工作聯席會議辦公室，設立群眾服務大廳，相關部門開設視窗，集中辦公，一站式一條龍為群眾服務。同時在工作機制、工作流程和具體的服務內容及措施上進一步細化。選擇在一市、一縣、一區進行試點，取得經驗後逐步推開。

　　創新群眾工作機制。一是建立民主決策管理監督機制。對涉及經濟社會發展全域性的重大事項，要廣泛徵求社會各方面的意見，充分進行協商;對與群眾利益密切相關的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。要健全新聞釋出會制度，切實抓好廠務公開、村務公開，認真總結推廣基層“民主日”、“公開日”、“群眾工作日”等經驗做法，積極探索保障基層群眾民主權利的有效途徑。二是建立聯絡群眾民意溝通機制。堅持和完善黨員幹部聯絡點制度，市級領導幹部實行每人聯絡一縣、一鄉、一村、一企、一校、一個重點建設專案的“六個一”聯絡制度;市直部門結合包村工作，實行聯絡一個村、結對幫扶10個困難戶的“1+10”聯絡制度;每個黨員都要結對聯絡幫扶1戶困難家庭。堅持並健全市長、縣長公開電話和媒體熱線制度，各級領導幹部都應根據需要輪流上線，直接面對群眾。三是建立群眾訴求反映機制。認真落實領導幹部接待群眾制度，市縣鄉三級都要安排領導幹部定期公開接訪，並向社會公佈。大力推行“變群眾上訪為幹部下訪”，對一些訴求較多或複雜疑難案件，實行領導幹部帶案下訪和包案回訪，直接解決群眾反映的問題。四是完善矛盾糾紛排查調處機制。定期進行矛盾排查，對排查出的問題要及時研究解決辦法，落實責任，就地化解。著力構建人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解工作體系。建立健全處置各類突發性事件的預案，一旦發生問題，及時果斷處理，確保把問題解決在初始階段，把絕大多數矛盾和問題化解在基層。

　　切實加強組織領導。各級黨委、政府要把群眾工作擺上重要議程，定期研究部署，主要負責同志要親自抓、帶頭做群眾工作，各部門要根據職責分工，把業務工作與群眾工作一齊部署、同步落實。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強基層黨組織建設，使基層黨組織和廣大黨員幹部充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，切實做到哪裡有群眾，哪裡就有堅強有力的群眾工作。村委會和居委會作為黨領導下的城鄉基層群眾自治組織，要從建設和諧社群、和諧村居入手，在服務群眾上多想辦法、多動腦筋，在密切黨群關係上發揮溝通作用，在維護社會穩定上發揮促進作用。工青婦等人民團體要充分發揮聯絡群眾的橋樑紐帶作用，及時反映基層情況和群眾建議，加強對所聯絡群眾的交流與引導。各類新型社團、協會和社會中介機構，要主動發揮好規範引導作用，逐步成為群眾工作的新生力量。各級各部門和廣大黨員幹部，都要以強烈的使命感、責任感、緊迫感，齊心協力把我市群眾工作提高到一個新水平，進一步激發全市人民的創業熱情和創造活力，同心同德開創濟寧經濟社會發展新局面

　　【篇二】

　　同志們：

　　剛才8個單位作了表態發言，講得都很好。希望全市各級各部門結合各自工作職能，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，提高群眾的幸福感和滿意度。今天這次會議，主要是對一年來的群眾工作進行回顧總結，結合當前的新形勢和群眾的新要求，研究部署下步群眾工作，推動我市群眾工作再上新臺階。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、肯定成績，總結經驗，堅定做好群眾工作的信心

　　今年以來，全市各級各部門各單位牢固樹立宗旨意識，不斷強化“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念，把群眾工作擺到更加重要的位置來抓，一批民生問題得到了集中解決，廣大群眾得到了更多實惠。

　　一是經濟實力和群眾收入同步提高。今年以來，全市經濟保持了平穩較快發展的良好態勢。綜合實力不斷提升，預計全年完成地區生產總值464億元，增長14.6%;地方財政收入24億元，增長25.5%;金融機構存款餘額357億元，比年初增加55億元，各項主要經濟指標居煙臺市各縣市區和全省30強前列。黃三角開發建設開局良好，成功躋身黃三角開發國家戰略，萊州被授予國家級可持續發展實驗區，省級濱海旅遊度假區通過批覆，累計爭取國家、省無償資金2.1億元。發展後勁明顯增強，全市過千萬元專案達到159個，其中過億元專案63個，一批大專案建設實現了歷史性突破，投資百億元的華電國際萊州電廠開工建設;投資25億元的風電專案全部併網發電，投資220億元的百萬千瓦級海上風電場專案已經啟動;萊州港二期擴建工程加快推進，今年吞吐量將超過2000萬噸，增長40%;疏港高速公路完成主體工程，華電疏運鐵路開工建設，沿海高等級公路、萊州港航道工程等基礎設施專案列入省“十二五”規劃;東方電氣、華創風機等一批新興產業專案落戶萊州，投資百億元的黃金海岸旅遊開發專案推進順利。經濟的快速發展為群眾創業就業提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民營企業468家，總數達到4849家;全市新增城鎮就業再就業和農村勞動力轉移就業2.6萬人，就業工作綜合考核連續3年居煙臺各縣市區首位;全市農民人均現金收入增長17%，城市居民人均可支配收入增長13%;到11月底，全市居民儲蓄存款餘額達到249億元，比年初增加26億元。

　　二是民生事業投入進一步加大。到年底，全市用於落實各項強農惠民政策和發展社會事業的財政資金將達到4.3億元，比去年增加7000萬元。在醫療衛生方面，總投資5億元的市人民醫院新院建設加快推進，作為萊州歷史上財政投入最大的民生專案，新院建成後將擁有總床位1200張，成為省內一流的縣級醫院;投資1200萬元，對沙河、郭家店等6處鎮街衛生院進行改造。今年我市新農合人均籌資標準由100元提高到130元，市財政補貼達到5200萬元，截止到11月底，全市共有60.5萬人次參合農民受益，累計報銷醫藥費8000萬元。在城市建設方面，投資9000萬元的南陽河濱河景觀改造一期工程正式竣工，極大改善了城市南部的宜居環境;投資3500萬元的中華月季園於今年月季花節正式開園，成為目前全國品種最全、規模最大的生態月季園。同時，掖縣公園一期、河套水庫溼地公園、道路貫通等重點城建工程進展順利。在住房建設方面，我市保障性住房專案已於10月份開工建設，計劃用三年時間建設廉租住房、經濟適用住房1000套;投資6700萬元用於供暖設施擴容改造，確保群眾溫暖過冬;農村住房建設和舊村改造紮實推進，已有60個村莊整體改造工程全面啟動。在教育方面，今年投資1.4億元新建改造維修校舍27處，有效改善了城鄉孩子的上學條件;我市高考重點本科上線963人，培養出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，高考優生數量連續9年居煙臺各縣市區首位;為中小學及幼兒園配備了安保人員和安保器材，保證了校園安全穩定。在救助保障方面，年初為全市75週歲以上無固定收入老年人發放生活補貼787萬元，投資2.2億元的老年福利服務中心加快推進;累計為城鄉低保、優撫物件、困難學生等群體發放各類救助金7000多萬元，為參加農村養老保險的農民補貼資金570萬元;落實計劃生育獎勵扶助政策，發放計生獎扶資金1700萬元。在兌現補貼政策方面，不折不扣落實上級各類強農惠民政策，已撥付財政補貼資金1.1億元。其中，發放農資綜合補貼及糧食補貼6000萬元;發放農機補貼1600萬元，連續兩年位居全省縣級市首位;發放汽車家電下鄉補貼3500萬元，我市被評為全國家電下鄉先進市。

　　三是群眾生活環境更加和諧穩定。城鄉環境進一步改善。造林綠化成效明顯，完成造林3.65萬畝，超額完成“三年大造林”任務;“百萬苗木進城”工程紮實推進，新增城區綠地面積31公頃。群眾出行更加便利，完成城區道路整修6萬平方米，硬化改造農村公路210公里，通硬化路村莊增加了33個;籌資1700萬元對城市公交車實施了改制經營，城市公交營運里程達到70公里。治汙減排力度不斷加大，縱深推進廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工三大結構性汙染的綜合整治，提前完成了“十一五”減排任務。抓好農村環境整治，16處鎮街垃圾處理場和220箇中心村垃圾轉運站建成使用，新建23個水生態示範村，解決了8000人的飲水安全問題。道德文化建設紮實推進。深入開展四德工程建設，啟動實施了未成年人“心靈工程”，道德建設“4+1”工程作為全省道德建設工作品牌，登上了全國道德論壇。積極倡導扶弱濟困的良好社會風氣，今年愛心捐款募集資金超過2000萬元。大力發展公益性文化事業，16處鎮街基本建成綜合文化站，新建農村文化大院180個、農家書屋150個。社會治安不斷加強。持續深化嚴打整治鬥爭，特別對群眾反映強烈的非法盜採砂資源、盜挖山巒松樹等案件進行了重點打擊，今年以來共破獲各類案件1861起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名，保持了對多發性案件的高壓態勢。強化治安巡邏防控，全面開展“大巡防”活動，提高了群眾的見警率和安全感。健全完善農村綜治聯動機制，啟動全市動態治安防控系統建設，一批突出的治安問題得到了化解處理。

　　四是幹部隊伍的宗旨意識和為民意識不斷增強。廣大幹部以群眾呼聲作為第一號令，以群眾滿意作為最高標準，工作作風更加紮實務實。 “千名幹部下基層”活動深入推進，各級領導幹部深入包幫的村莊、企業和學校，及時瞭解困難，解決問題;利用網路、報刊、電臺等新聞媒體，廣泛聽取社會聲音，現場答覆群眾問題，今年以來，網上對話2萬人次，回覆率達到98%;組織42個機關事業單位、18個企業的領導幹部，舉辦了四輪“陽光政務熱線”上線活動，許多疑難問題當場得到答覆。深入推進“服務環境建設年”活動，組織開展了效能建設大檢查，對15起投訴舉報案件進行了嚴肅查處;組織9個熱點部門針對群眾反響強烈的突出問題，開展了“面對面聽民意、實打實解民憂”活動，切實解決群眾的實際困難;不斷加大包村工作力度，各包村單位共為所包村莊提供無償資金、支援物資折款308萬元，有效改善了村莊面貌。

　　通過全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級的肯定和社會的認可，更重要的是得到了群眾的支援。在煙臺市組織的群眾滿意度調查中，我市連續兩年位居各縣市區首位。萊州群眾素質高，有維護家鄉聲譽、支援家鄉發展的優良傳統，全體市民都像愛護自己的形象一樣維護萊州的整體形象。群眾對我們的工作打了高分，更多的是因為萊州的父老鄉親對我們的工作給予了理解、寬容和體諒。捫心自問，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業、增收、救助、醫療、環保、教育、治安、幹部作風等方面還存在不少問題。我們要把群眾的理解和支援轉化為前進的動力，鋪下身子、埋頭實幹，千方百計發展好經濟，盡最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成績回報萊州父老鄉親的信任，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

　　二、適應形勢，突出重點，努力開創群眾工作新局面

　　當前，我市經濟社會正處在加快轉變經濟發展方式的重要攻堅期和推動跨越發展的戰略機遇期。面對難得的發展機遇和各種困難挑戰，把戰略機遇變成發展成果，實現富民強市的新跨越，必須緊緊依靠人民群眾，重視發揮群眾的主體作用。各級各部門各單位要把做好群眾工作納入經濟社會發展總體佈局，堅持以科學發展觀為統領，以富民強市為目標，以密切黨同人民群眾的血肉聯絡為核心，以保障和改善民生為重點，以創新群眾工作方式方法為關鍵，紮實做好群眾工作，凝聚發展合力，努力開創經濟社會發展新局面。具體工作中，要重點做好以下幾個方面：

　　一堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯絡。群眾路線是我們黨的基本路線，如何對待群眾和群眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的群眾路線，就是要深入群眾、服務群眾、造福群眾。市級領導幹部要做好表率，堅持領導幹部工作聯絡點制度，經常到所包系統、鎮街、村莊及聯絡的企業，聽取群眾的意見建議;要始終做到心裡裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題，關鍵時刻要靠到一線攻堅破難。市直機關幹部要立足各自職能，提高服務效能，端正服務態度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。對吃、拿、卡、要、報等問題，相關部門要嚴肅查處。特別是有行政審批權的部門，要進一步減少辦事程式、壓縮辦事環節，提高服務效能;執法部門要堅持公平公正、規範執法，樹立好自身形象。鎮街幹部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進工作。群眾有事情，要主動聯絡、上門服務;群眾有問題，要積極協調、紮實解決。驛道鎮認真落實“一線工作法”，機關幹部駐村聯戶，常年深入村莊幫助群眾解決問題，保持了信訪穩定，受到了群眾的歡迎。企業負責人要增強社會責任意識，在做大做強企業的同時，更加關愛員工，積極奉獻社會。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業要全力解決。對惡意拖欠職工和外來打工人員工資的“黑心老闆”，有關部門要成立專門的工作組，堅決依法處理。農村幹部要積極幹事創業，加快發展集體經濟，帶領廣大群眾增收致富。東南隅村積極發展集體經濟，穩妥推進集體資產產權股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓群眾得到了發展帶來的實惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善群眾的生產生活條件。農村黨員和村民代表要發揮好模範帶頭作用，協助解決好群眾的實際困難，促進農村發展穩定。

　　二加快富民強市步伐，築牢群眾工作根基。發展是第一要務，是解決一切困難和問題的基礎，是新時期群眾工作的首要任務。要把富民作為發展經濟的優先目標，做到推動產業結構升級與扶持就業創業相統一，轉變發展方式與提高群眾生活質量相統一。一是要全力提升經濟發展的質量效益。以加快轉變經濟發展方式為主線，促進三次產業協調發展。工業是富民強市的主體，要以專案建設為總抓手，推動機電、黃金、石材、鹽化工四大傳統優勢產業升級，加快發展新能源、生物、新材料、節能環保、高階裝備製造等戰略性新興產業，推動產業向叢集化、鏈條化、高階化方向發展，提高市場競爭力;服務業既是轉方式的重點，也是擴大群眾就業的重要渠道，要加快發展臨港物流、旅遊地產、商貿會展等服務業，大力發展金融保險、科技資訊、文化創意等新型服務業，提升三產比重;農業是當前守家在地農民收入的重要渠道，要發揮特色，走好產業化路子，著力發展品牌農業。郭家店的“小草”苗木、“半夏”芸豆品牌就做得很好，有力地促進了農民增收。二是要積極推動就業創業。就業是民生之本。要以建立國家級創業型城市為目標，深入實施全民創業活動，進一步降低創業門檻、拓寬創業空間、啟用創業主體、健全服務體系，促進群眾創業增收。最近國家財政部、稅務總局釋出了《關於支援和促進就業有關稅收政策的通知》，從明年1月1日起實施新的支援和促進就業的稅收優惠政策，下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭、享受低保家庭等重點群體都涵蓋在內。各相關部門要不折不扣地落實好政策，多渠道開發就業崗位，讓更多的群眾擁有一份穩定的工作。三是要全力促進群眾增收。要把增加群眾收入作為改善民生的首要任務，啟動“富民工程”三年行動，確保城鄉居民收入增幅保持兩位數。增加崗位工資收入。健全企業工資增長長效機制，不斷完善工資指導線、勞動力市場工資指導價兩項制度，全面推行工資集體協商制度，加大最低工資保障制度的落實力度，確保低收入勞動者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財產收入。鼓勵引導居民通過銀行存款、理財和有價證券等金融資產投資的形式增加收入，探索創新各種農村土地、資源的股份制合作經營模式，切實增加農民的財產性收入。增加社會保障收入。著力提高全社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉最低生活保障標準、企業退休人員養老金和失業保險金標準。從08年開始，我們為80歲以上無固定收入老年人發放生活補貼，去年將範圍擴大到75歲以上。從今年起我們再次將範圍擴大到60歲以上無固定收入老年人，僅此一項今年市財政就要支出3000多萬元。隨著經濟的發展、財力的增強，我們將進一步加大社會保障投入，增加群眾保障性收入。

　　三著力保障和改善民生，讓群眾得到更多實惠。要順應群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，推進基本公共服務均等化，更好地滿足群眾在教育、醫療、住房、環境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步預算將超過5億元。統籌發展城鄉教育，合理調整中小學佈局，明年繼續投資1.3億元，基本完成校舍改造工程，啟動一批城鄉學校建設專案。要全面推進素質教育，積極發展學前教育，不斷提高義務教育、高中教育質量，大力發展職業教育，辦好讓群眾更加滿意的教育。改善醫療衛生條件，人民醫院新院明年要投入使用，中醫院、鎮街衛生院和290處中心衛生室建設改造要加快推進，構建完善農村居民“15分鐘就醫”網路。繼續擴大新農合診療和報銷範圍，人均籌資標準由130元提高到150元，其中財政補貼提高到每人120元，報銷比例平均再提高5個百分點。加強住房保障，城區要抓好經濟適用房、廉租房等保障性住房建設，下大氣力解決好低收入家庭的住房困難;農村要以城中村、城郊村、鎮駐地村和經濟強村為重點，把遷村並點與集中連片開發建設相結合，加快推進農村住房建設和舊村改造。這件事是大勢所趨，要抓緊時機，加快推進。工作中要注意量力而行，決不能強拆、硬拆。城港路街道東郎子埠、文昌路街道北關等村莊群眾工作紮實，政策上體現讓利於民，工作進展很快。要借鑑這些經驗，把好事辦好。強化城鄉建設，在去年城區實施“一河四園”等重點工程建設的基礎上，明年要加大投入，重點抓好掖縣公園二期、南陽河二期、河套水庫溼地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點工程，繼續實施“百萬苗木進城”工程，加強城市管理，打造生態宜居城市。全面推進村莊綜合整治，重點抓好道路硬化、垃圾清理、農村改廁等工作。注重生態環境保護，大力推進植樹造林，突出抓好水源地綠化、沿海防護林綠化等民心工程。繼續加大對廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工等行業的綜合整治，強化鎮村環境基礎設施建設，加強農村環境保護工作。

　　四加強和諧穩定建設，創造良好的社會環境。和諧穩定是發展的前提，是各級黨委政府的重要責任。要以社會管理創新為手段，重點做好以下三方面的工作：一是強化社會治安綜合治理。社會治安綜合治理要齊抓共管、打防結合。政法、公安部門要堅持“嚴打”方針不動搖，從群眾反映強烈的突出治安問題入手，切實抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業的集中整治，嚴厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發性犯罪。同時，要整合社會資源，突出抓好各級綜治組織網路，加強人防、物防、技防建設，共同維護社會治安穩定。二是用群眾工作統攬信訪工作。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作。要注重源頭預防，從維護廣大群眾的根本利益出發，健全社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛排查調處機制，對涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見建議，做到有明顯不穩定風險的政策不出臺、絕大多數群眾不支援的專案不立項、勞民傷財的事情堅決不幹。要加大信訪案件解決力度，堅持一手抓積案處理，一手抓新案控制。要暢通民意渠道，充分利用網路、報刊、電視、電臺等新聞媒體，通過設定意見箱、熱線電話、舉報電話等方式，認真聽取社會各層面聲音，保證讓群眾話有處說、難有處解、事有處辦。三是夯實群眾工作基礎。基礎不牢，地動山搖。各級各部門要始終堅持抓基層打基礎，推動群眾工作重心下移。要深入開展創先爭優活動，切實加強農村、企業、城市社群、機關和學校等基層黨組織建設，推進非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的群眾工作。要創新群眾服務形式，豐富群眾服務內容，全面推行為民服務代理制度。金城鎮建起了群眾工作中心，三山島街道建立了倉上社群綜治工作室，在服務群眾上取得了良好效果。要完善群眾工作網路，把群眾工作的觸角延伸到村居、社群，延伸到樓宇、小組，建立群眾資訊員隊伍，構建“縱向到底、橫向到邊”的工作網路，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

　　五豐富群眾精神文化生活，營造健康向上的社會風尚。要重視發揮文化在教育群眾、凝聚民心、推動發展中的重要作用，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文明程度。一是深入推進道德工程。進一步完善思想道德建設體系，深入推進道德建設“4+1”工程，切實抓好家庭美德、職業道德、社會公德、個人品德和未成年人“心靈工程”建設，培養樹立更多道德典型，用道德力量引領群眾的行動。二是積極發展文化事業和文化產業。挖掘萊州豐厚的歷史文化、長壽文化、民俗文化底蘊，創新發展文化產業，做好文化繁榮與經濟發展的結合文章。要深入實施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化設施，積極推進市民活動中心、婦女兒童活動中心的籌建，繼續抓好新建改建農村文化大院、農家書屋等工作。三是廣泛開展群眾性文體活動。要加大投入，多渠道籌集活動經費，實現城區全民健身點的基本覆蓋。要加快啟動“農村文體健身工程”，力爭實現村村都有文化娛樂活動室和體育健身場所。要創新群眾辦賽機制，激發各類文化、體育協會組織的積極性，掀起群眾性文化體育活動新熱潮。

　　三、紮實工作，形成合力，確保群眾工作取得新成效

　　群眾工作千頭萬緒，要把長遠與近期工作統籌考慮，集中力量解決一批群眾反響強烈的問題。今天會上印發了《深入開展讓群眾滿意活動的實施意見》，其中部署的八個方面重點任務，主要針對近期群眾反映最集中的問題。各級各部門各單位要高度重視，迅速開展工作，確保取得實效。

　　一是加強教育引導。要引導黨員幹部始終站穩群眾立場，自覺執行群眾路線，真正做到把群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，全心全意為群眾做好服務。要用正確的輿論引導社情民意，發揮好電視、廣播、報紙、網路等媒體作用，強化正面宣傳，多宣傳有利於萊州發展的事，多宣傳群眾工作的成功經驗，多宣傳群眾中的好人好事，提高做萊州人的自豪感。

　　二是集中力量解決一批熱點難點問題。今年市裡確定的十件為民實事，要抓好收尾工作，確保全面落實。近期要抓好一些熱點難點問題的解決：要深入開展嚴打整治行動，對影響群眾安全感的流氓霸痞違法犯罪、流竄作案、入室盜竊、盜竊機動車和自行車、盜採樹木和砂資源、盜搶大牲畜等多發性犯罪，要進一步加大打擊懲處力度。要抓好城鄉大環境整治，特別是主幹道兩側和農村環境整治。要確保市場供應，加強市場監督，抑制價格上漲勢頭，保障群眾生活需要。另外，入冬供暖以來，一些使用者對供暖問題反映較多，相關部門要認真研究，督促供暖企業及時解決問題。

　　三是著力保障改善困難群眾生活。臨近年底，各級要高度重視社會困難群體，特別是農村困難群眾的生活，統籌整合各類保障救助資源，強化低保、五保、醫保、農保等多方面聯動保障。要發動全社會的力量，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，深入走訪慰問老黨員、老幹部、低保戶、病災戶、優撫物件、高齡老人和困難家庭學生等群體，讓每個家庭、每名群眾都能過一個溫暖祥和的元旦、春節。近期要做好60歲以上無固定收入老年人補貼的發放工作，其他承諾的各項救助、扶持政策，也要在春節前全部兌現。落實政策的過程中，要保證規範化操作，防止出現人情低保、關係救助等問題。

　　四是凝聚群眾工作合力。各級要把群眾工作列入重要議事日程，主要領導作為群眾工作的第一責任人，要對群眾工作負總責、親自抓，分管領導要靠上抓、抓出實效，廣大黨員幹部也要積極行動起來，努力形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力。人大代表、政協委員和工會、婦聯、共青團等群團組織，要充分發揮聯絡群眾的橋樑紐帶作用，齊心協力做好群眾工作。要建立完善群眾工作考核評價體系，把群眾工作成效作為完善決策、改進工作的重要依據，加大考核權重。春節前要組織好對鎮街、部門的滿意度調查，調查結果納入年終考核。

　　同志們，做好新時期的群眾工作意義重大、影響深遠。全市各級各部門、廣大黨員幹部，要以強烈的使命感、責任感和緊迫感，積極探索、大膽創新、紮實工作，為創造萊州人民更加幸福美好的生活，做出新的更大的貢獻!

　　【篇三】

　　同志們：

　　新年伊始，我們就召開這樣一個全市範圍的大型會議，充分體現了市委、市政府對群眾工作的高度重視。前段時間，國家、省市相繼召開了群眾工作會議，這次會議主要是深入貫徹各級群眾工作會議精神，回顧總結近年來我市加強群眾工作情況，研究部署做好新形勢下群眾工作的任務措施，進一步統一思想堅定信心，突出重點狠抓落實，不斷開創我市群眾工作的新局面。剛才，大柳行鎮、登州街道、經信局和人社局4個單位做了典型發言，講的都很好。會上印發的《關於進一步做好新形勢下群眾工作的意見》，是今後一個時期全市群眾工作的重要指導性檔案，各級要認真抓好落實。下面，我根據市委市政府研究的意見，講三個問題。

　　一、統一思想，堅定信心，提高做好群眾工作的緊迫感和責任感

　　當前，我們已經進入“十二五”這個重要的戰略機遇期，正站在一個新的歷史起點和重要節點上，要順利完成市十二屆十次全委會議提出的一系列巨集偉目標，加強和改進群眾工作顯得尤為緊迫和重要。各級要以更高的境界、更遠的眼光看待和審視我們的群眾工作，把握新動向、掌握主動權，切實提升做好新形勢下群眾工作的思想認識。 一要看到上級的新要求和群眾的新期待，增強做好群眾工作的責任感。群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，提出了做好新形勢下群眾工作的新判斷、新思路、新要求。在全國用群眾工作統攬信訪工作經驗交流會上，周永康同志又提出了“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現實的群眾工作”的重要論述。在隨後召開的全省和煙臺市群眾工作會議上，省委、煙臺市委又對做好新形勢下的群眾工作進行了具體部署，具有很強的針對性、指導性和操作性。各級必須把思想認識高度統一到上級的指示和要求上來，不折不扣地把各項任務部署執行好、落實好。同時，在新的歷史時期，群眾日益增長的新期待也給我們的工作提出了新的更高要求。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權利意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權利也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。不僅希望鞏固已有的小康生活，還對我們的城鄉建設、民主法制、文教衛生、生態環境等各個方面都有新的期盼。這就要求我們在把握群眾所思上、在解決群眾所憂上、在滿足群眾所盼上，要有更大決心、更多智慧、更多辦法，盡最大努力滿足群眾不斷增長的物質文化需求，真正讓群眾生活得更加幸福、更有質量、更有尊嚴。

　　二要看到近年來民生工作的可喜成果和當前的有利條件，堅定做好群眾工作的信心。

　　近年來，我們堅持把改善民生作為群眾工作的首要前提來抓，每年都確定一批為民實事，做了大量卓有成效的工作，使群眾得到了更多實惠。5年來各級財政用於改善民生、惠及群眾的支出達到36億元，佔財政總支出的比重達到49.8%。新增城鎮就業再就業6.75萬人，轉移農村勞動力6.9萬人，城鎮失業率始終控制在較低水平。農村低保標準由“十一五”之初的每年840元提高到每年1800元，低保物件達到13650人、增加了5.6倍。城市低保標準由“十一五”之初的每月220元提高到每月360元，保障人數達到1441人、增加了2.6倍。企業五項社會保險、城鎮居民醫療保險、農村社會養老保險、新型農村合作醫療等各類保險的參保人數持續增長，報銷比例和封頂線一再提高。20**年以來，共免除義務教育階段雜費6281萬元，累計投入1.51億元完成校舍建設專案21個，教師隊伍建設和教學質量不斷提升。先後投入近兩億元建設了市醫院內科、外科兩個綜合樓，投資1000多萬元對鄉鎮衛生院進行了改造，完成了100所村級規範化衛生室建設，群眾的就醫條件得到極大改善。先後實施了10處養老院的改造建設，全市五保老人集中供養率達到83%。連續9年開展“愛心一日捐”活動，共籌集資金近6000萬元，救助了4.8萬名困難群眾。不僅如此，我們還不斷加大群眾工作的機制創新力度，制定了“6+1”村級規範化管理等制度檔案，出臺了《關於轉變幹部作風密切聯絡群眾的實施意見》，搭建了網上民聲、市長公開電話、村級民主議政日等民意溝通平臺，並通過開展學習實踐科學發展觀、創先爭優、“兩走進兩承諾”等主題活動，引導各級幹部深入群眾、聯絡群眾，先後解決了3000多個實際問題，進一步密切了黨群幹群關係。在具體工作中，各級也創造了一批行之有效的辦法，積累了豐富的經驗，群眾工作能力和水平都有了大幅度的提升。特別是通過開展領導大接訪、“信訪穩定百日會戰”、“百日結百案”等活動，一大批信訪案件得到結服，其中歷史積案就有88件，充分說明各級是有能力做好群眾工作的，群眾工作也是管用的，關鍵看我們的決心大不大、工作肯不肯幹、辦法對不對路。從物質條件上看，我們的經濟發展始終保持著較高水平和較快速度，20**年全市地區生產總值達到347億元，地方財政收入達到15.5億元，到“十二五”末這兩項指標還要翻一番，經濟實力的快速提升為做好群眾工作提供了強大的物質保證。同時，上級相繼召開了群眾工作會議，黨的十七屆五中全會提出了努力提高“兩個比重”、“推進基本公共服務均等化”等思路目標，預示著“十二五”期間各級在民生方面的力度將會進一步加大，給我們做好群眾工作打開了空間。可以講，今後一個時期群眾工作條件越來越好，我們應該有信心、有能力做好新形勢下的群眾工作。

　　三要看到工作當中還存在著一些問題和不足，增強做好群眾工作的緊迫感。

　　近年來，我們在群眾工作上做了很多努力，也取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，距離上級要求和群眾意願還有不少差距。從經濟發展上看，質量和效益遠不夠高，財力還不夠強，導致公共服務水平還比較低，一些社會保障的標準還不夠高、群眾收入的增加還不夠快。從社會事業上看，明顯滯後於經濟發展，特別是關係群眾文體娛樂方面的設施比較欠缺。從工作作風上看，有的黨員幹部群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，對群眾缺乏感情，平時不聯絡群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾。有的黨員幹部群眾立場不堅定，作決策辦事情不尊重群眾意願，作風不民主，處事不公道，存在一些侵害群眾利益的問題。有的黨員幹部工作方法簡單、群眾工作能力不強，不願進群眾門、不會說群眾話。有的基層基礎工作薄弱，缺乏教育引導和動員組織群眾的能力水平等等。我們黨的最大優勢在於聯絡群眾，最大危險是脫離群眾。加強群眾工作是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。各級要以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加濃厚的群眾感情、更加有效的工作方法，努力把群眾工作做得更加紮實、更有成效。

　　二、把握重點，突出關鍵，推動群眾工作再上新水平

　　做好新形勢下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號、裝裝樣子，必須實打實、心聯心，以實現好維護好發展好廣大群眾的根本利益為出發點，以贏得群眾滿意為最終目標，取得實實在在的成效。

　　一加大聯絡群眾力度，進一步瞭解民情。要做好群眾工作，必須瞭解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。鄧小平同志說過：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。”聽不到群眾的心聲，我們掌握的情況就會失真，做出的決策就會走樣，群眾的利益就會落空。現在，我們的幹部隊伍年輕成分越來越多，文化學歷越來越高，但密切聯絡群眾的優良傳統發揚的卻不夠。各級要進一步加大聯絡群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒。今年，要重點開展好四個層面的活動：在市級領導層面開展“兩聯兩幫兩推進”活動，即每名市級領導分別聯絡一個市直部門、一個駐蓬單位;幫扶一個村居、一個企業;推進一個在建專案、一個民生專案。在市直機關層面開展“雙結對雙促進”活動，依託部門包村工作，推進部門黨組織與村居黨組織結對、部門黨員幹部與村居困難群眾結對，促進農村發展、促進農村和諧。在鎮街層面繼續推進“兩走進兩承諾”活動，切實解決群眾關注的熱點難點問題。鎮街黨政主要領導要堅守基層工作第一線，工作日的夜間原則上要住在工作點，並積極進村入戶開展群眾工作。在村居兩委層面開展“五聯五必訪”活動，即每名村居兩委幹部要分別聯絡一個困難家庭、一名老黨員老幹部、一名留守兒童或空巢老人、一名經濟能人、一個上訪戶;群眾家中有生病住院必訪，有老人去世必訪，有家庭糾紛必訪，有意外災害必訪，有子女輟學或待業必訪。群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心裡裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再複雜的問題也能找到解決的辦法。

　　二加大為民辦實事力度，進一步增加民享。民生聯著民心。群眾工作是與解決群眾實際問題緊密聯絡在一起的，不解決實際問題，群眾工作就不可能真正做好。毛澤東同志早就講過：“解決群眾柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。”要做好新形勢下的群眾工作，首先要解決好民生問題。我們提出“十二五”的工作要堅持共建共享的原則，目的也是要通過提高民享凝聚群眾力量。今後，我們要根據財力增長情況，進一步提高為民實事的標準和質量，每年辦好一批為民實事。要堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質量結合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結合起來，把政府抓公共民生的責任與民間興辦公益事業的力量結合起來，更好地滿足群眾在勞動就業、教育醫療、社會保障、文化娛樂、住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。比如講，按照建設經濟文化強市的目標，我們的文體設施明顯缺失，這方面要抓緊論證規劃，儘快把體育場、文化宮等設施建設起來。辦實事，也並不一定都要花大錢，有時花小錢、甚至不花錢，也能讓群眾滿意，關鍵看有沒有用心，有沒有站在群眾的角度思考問題。比如講，我們的旅遊產業發展迅速，群眾都有看一看、遊一遊的願望。每年的正月十五、六，各個景點搞的免費遊都很火爆，我看完全可以搞個“蓬萊人遊蓬萊”活動，安排一定的時間段，免費或者象徵性地收一點費用，讓廣大市民都能享受一下我們的旅遊產業發展成果。總之，各級各部門都要樹立為民理念，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學發展的成果。

　　三加大問題解決力度，進一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩定。哪個地方民怨較多，哪個地方就容易出問題。大家都知道甕安事件，為什麼一個偶然的非正常死亡會引發那麼大的群體性事件，主要就是積怨太深、民怨沸騰，由個別不滿轉變成集體心理，最後以一種極端的形式表現出來。一般而言，民怨較多、較集中的地方，也是我們工作薄弱的地方。比如前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨氣很大，但通過連續幾年的加強和改進，我們的治安環境不斷好轉，教學質量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨。化解民怨，就會贏得民心。現在群眾確實對我們有些工作是不太滿意的。有不滿意的地方不可怕，可怕的是對問題不知情或者充耳不聞、視而不見，引不起足夠重視，不認真加以解決，這樣就會使矛盾越積越多、越積越大，小矛盾激化成大矛盾，小問題釀成大事件。比如講，我市房地產業發展迅速，但也暴露出一些問題。像房屋質量問題頻發，新房子不是這漏就是那壞，買了房子幾年拿不到房產證，入住後得不到承諾的物業服務，花那麼多錢買處房子卻出現這麼多問題，怎麼可能不鬧心?怎麼會沒怨氣?有關部門要針對這些問題儘快拿出解決方案，不能等群眾訪上門了就推一推、辦一辦，要拿出一套辦法把已有的問題解決好、並預防類似問題出現。再比如執法不公、司法不廉的問題，也是最容易引發民怨、民憤的，很多涉法涉訴信訪也與此有關。為什麼群眾寧願選擇上訪也不願通過法律渠道解決問題，不排除有不懂法的、有打不起官司的，但更多的是對法律缺乏信任，懷疑我們的司法公信力。對此，每一個政法工作者都應該感到一種責任、一種壓力，我們必須把促進公平正義放在群眾工作的突出位臵，採取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設，從根本上推進公正廉潔執法，全面提高政法機關公信力。總之，各級要進一步強化“化解矛盾也是發展、解決問題也是政績”的理念，經常深入群眾，注意傾聽民聲、瞭解民意，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。

　　四加大構建和諧力度，進一步保障民安。保一方平安，促一方和諧，是各級黨委政府義不容辭的責任。和諧穩定是實現人民群眾根本利益的基本前提，也是實現又好又快發展的根本保障。要重點突出三個方面。一要強化社會治安工作，讓群眾安心。今年要紮實開展好“社會管理創新突破年”活動，構建起體現時代要求、富有蓬萊特色的社會管理新格局。要加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治集中行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢，堅決有力做好打黑除惡工作，努力保仙境平安。二要強化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點領域專項整治，加強衛生防疫工作，加大食品藥品安全監管力度。目前食品和藥品質量安全，已經成為消費領域的突出矛盾。藥監、質監、工商等部門要加大監管力度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三要強化安全生產工作，讓群眾放心。全面落實安全生產責任，抓好重點領域專項整治，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產事故的發生。要完善自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等應急反應機制，保障人民群眾生命財產安全。

　　五加大宣傳引導力度，進一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不瞭解或不完全瞭解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關。究其原因，就在於我們的宣傳引導不到位。各級要準確把握群眾的思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、引導群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內容向群眾講清楚，把有關法律規定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排講清楚，求得群眾的理解和支援。我們提出要始終堅持共建共享，就是要調動全體市民的智慧和力量，齊心協力幹事業。要學會用法律、經濟、教育、協商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點開展工作。要及時告訴群眾全市的發展思路和目標，向群眾講清楚面臨的形勢、任務和困難，引導群眾擺正個人利益和集體利益、區域性利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係。宣傳部門要發揮好電視、廣播、報紙、網路等媒體的作用，讓群眾知道我們準備幹什麼、正在幹什麼和取得了什麼成果，以此凝聚民心，匯聚民智。政法各部門要加強對群眾的法制教育，引導群眾依法有序表達利益訴求，以理性、平和、包容的心態來認識和處理問題，以法制的理念、法律的途徑來維護自己的權益。

　　三、加強領導，創新機制，積極探索群眾工作新路徑

　　做好新形勢下的群眾工作，既要繼承傳統，又要勇於創新。要認真研究群眾工作的規律和特點，積極探索新路子，努力提高群眾工作的整體水平。

　　一要加強群眾工作領導。群眾工作量大面廣，必須有強有力的工作機構來抓。為加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的群眾工作網路，市委成立群眾工作部，辦公室設在市信訪局。各鎮街也要按照《意見》的要求成立相應的機構。機構成立上要突出三項功能，即：要按照“一窗式辦理、一站式調處、一條龍服務”的模式，進一步整合信訪、綜治、司法、民政以及工作片長、包村幹部等力量，增強群眾工作機構的矛盾糾紛防範調處功能;進一步整合安監辦、法庭、派出所、經管站等基層站所，完善社會管理功能;進一步整合計劃生育、社會保障、文化科技等職責，提升便民服務功能。在村居一級，要普遍設立群眾工作室、建立群眾資訊員隊伍，更好地把握社情民意，及時化解矛盾糾紛，促進群眾工作健康有序發展。各級黨政主要負責同志是群眾工作的第一責任人，要親自抓、負總責，帶頭做好群眾工作。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強基層組織建設，以換屆選舉為契機，選優配強村級“兩委”班子，使基層黨組織和廣大黨員幹部充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，切實做到哪裡有群眾，哪裡就有堅強有力的群眾工作。村委會和居委會作為城鄉基層群眾自治組織，要從建設和諧社群、和諧村居入手，在服務群眾上多想辦法、多動腦筋，在密切黨群關係上發揮溝通作用，在維護社會穩定上發揮促進作用。工青婦等群眾團體要根據自身特點，發揮好聯絡群眾的橋樑紐帶作用，充分調動社會各界的積極性，形成群眾工作大家做、就近做、隨時做的良好局面。要發揮好志願服務協會等各類新型社團、協會的作用，廣泛開展志願服務活動，使之成為做好群眾工作的新生力量。

　　二要創新群眾工作機制。要推進機制體制創新，通過建立科學、規範、高效的機制，使群眾工作走上經常化、制度化的軌道。《意見》裡明確了10項工作機制，各級要按照要求抓好落實。同時，還要健全完善用群眾工作統攬信訪工作機制。牢固樹立信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪工作的各個方面，認真落實領導定期公開接訪制度，完善領導幹部下訪制度，繼續開展各種專項整治活動，抓好“源頭預防”，推進“事要解決”。要拓寬民意訴求渠道，不斷強化網上民聲、市長公開電話、村級民主議政日、陽光政務熱線、群眾滿意度調查等工作。要健全完善民主決策機制。繼續廣開渠道、廣開言路，推進決策民主化、科學化。對涉及經濟社會發展全域性的重大決策，對與群眾利益密切相關的重大事項，要普遍實行公示、公告、聽證等制度，廣泛徵求社會各方面的意見。要積極推進黨務公開，完善政務、村務、廠務公開等制度，維護好群眾的民主權益，真正做到決策制定之前聽取群眾意見，決策執行之中讓群眾監督，決策落實之後由群眾評判。

　　三要提升群眾工作本領。檢驗一名幹部的能力和水平，很重要的一個方面是看群眾工作。按照煙臺市委的要求，今年要大規模實施“群眾工作能力提升工程”，通過多渠道、多形式的培訓鍛鍊，使各級幹部做群眾工作的能力水平有一個新的提高。要發揮黨校的主陣地作用，結合“一學三促”活動，按照“三懂四會”的要求，把群眾工作作為幹部教育培訓的必學課程，作為黨性鍛鍊的重要內容，採取專家講座、專題研討等形式，增強各級做群眾工作的本領。要強化實踐鍛鍊，採取多種形式讓更多幹部走到基層一線，“進群眾門、坐群眾炕、吃群眾飯”，面對面做群眾工作，在實踐中提高協調不同群體利益關係的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、組織宣傳發動群眾的能力。

　　四要強化群眾工作考核。去年，我們把群眾滿意度測評活動納入了崗位目標考核辦法，取得了不錯的成效。下步，要繼續完善考評制度，增加群眾評價權重，把群眾的認可度作為考核領導幹部德、能、勤、廉、績的重要依據，關注群眾對幹部的評價，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的幹部得到重用，重點關注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的幹部，樹立正確的用人導向。行政服務局要加大督查力度，對那些作風不實、群眾觀念不強、損害群眾利益的幹部和事件堅決予以通報。信訪局要加強對群眾來信來訪的督辦力度，對領導不重視、辦理不及時、群眾意見大的單位要實行黃牌警告。要建立健全群眾工作責任追究實施辦法，對因工作處臵不當釀成較大事端、造成嚴重後果的，要對相關領導和直接責任人作出嚴肅處理。

　　同志們，我們黨的根基在群眾，血脈在群眾，做好新形勢下的群眾工作使命艱鉅、責任重大。全市各級各部門、廣大黨員幹部要牢記黨的宗旨，以強烈的使命感、責任感和緊迫感，大膽實踐，積極作為，奮力開創群眾工作的新局面，為建設經濟文化強市做出新的更大貢獻!

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