黨執政能力建設專題調研報告

　　加強黨的執政能力建設,不僅是馬克思主義建黨思想的重要內容,也是中國共產黨立足於自身所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命,下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!

　　篇1

　　科學執政關鍵在於依法決策、民主決策、科學決策。近日，縣委組織部圍繞加強縣委總攬全域性、協調各方的科學執政能力建設，突出從建立健全科學議事決策機制入手，對如何進一步加強縣委執政能力建設認真開展了調查研究，經梳理彙總形成本調研報告。

　　一、過去的主要做法及成效

　　自20xx年換屆以來，縣委著力加強科學執政能力建設，圍繞決策科學化、民主化、規範化，完善議事決策機制，科學合理分工定位，發揮集體領導功能，加強班子建設，形成了創新創意、科學有效的議事決策機制，充分發揮了縣委總攬全域性、協調各方的領導核心作用，推進了全縣經濟社會又好又快發展。

　　***一***新建三個規則，完善議事決策規範

　　堅持按制度辦事、以制度管人，自換屆以來一直致力於健全全方位保障X縣科學議事決策的制度體系，進一步完善和優化內部執行機制。20xx年初制定出臺了《中共X縣縣委會議事規則》、《縣“四大家”領導班子負責人會議規則》和《縣委財經領導小組會議規則》等新一屆黨委工作規則，進一步明確和規範黨委的工作職責、組織原則、議事規則和決策程式。三個議事決策規則進一步規範會職責執行，對議事決策的內容及許可權進行了明確界定，既充分體現了縣委總攬全域性、協調各方的領導作用，又較科學地劃分了“四大班子”決定重大事項的範圍，有效避免了因議事決策範圍的不確定性帶來的黨政職能不分、班子“內耗”、執政效率低下等問題。三個議事規則對“三重一大”的議事決策程式和方式提出了剛性要求，凡涉及人、財、物等重大、敏感問題，都必須經過集體討論決定，並以會議表決形式體現領導集體的意志;凡涉及全域性性的重大問題決策、重大專案安排、重要幹部任免、大額資金使用，實行全委會無記名投票表決，真正發揮全委會在黨代會閉會期間的作用。三個議事規則強調重大事項議事決策一般按照審查議題、準備材料、預先告知、充分討論、民主表決、作出決策、追蹤監督的程式進行，堅持“三個必須”：即決策前必須調研論證，決策中必須民主討論，決策後必須追蹤反饋;同時明確議事決策要接受監督，研究決定重大事項，必須“原汁原味”地記錄每個環節的詳細情況，形成會議紀要送領導班子成員及有關部門，並在一定範圍內公開，接受幹部群眾監督，切實做到科學執政、民主執政和依法執政。

　　***二***落實民主集中制，發揮“三重一大”集體領導功能

　　縣委按照“堅持和健全民主集中制”的要求，尊重黨員主體地位，加強民主集中制度建設，改革和完善領導方式。一是完善縣委總攬全域性、協調各方的機制。從整體推進全縣工作大局出發，對涉及全域性性的“三重一大”事項，嚴格執行民主集中制，建立健全了縣委全委會、會等黨內議事決策機制，規範了黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求基層黨組織及黨員意見等制度，建立了普通黨員列席縣委會和普通群眾列席縣委全委會的“雙列席”制度，積極探索黨代會閉會期間代表發揮作用的途徑和辦法，不斷完善新形勢下縣委的執行方式和決策機制，推動了“三重一大”事項決策民主化、科學化和規範化。二是尊重黨員主體地位，保障黨員參與議事的民主權利。縣委認真貫徹黨章和《黨員權利保障條例》，制定了基層黨內民主建設實施意見，專門組織開展民主集中制教育活動，激發黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使、依法維護民主權利和參政議政的能力。健全了保障黨員民主權利的制度體系，不斷改進黨內生活的內容和形式，暢通和拓寬黨員有序參與議事決策的民主渠道，營造黨內不同意見暢所欲言、平等討論的環境，實現了黨員對“三重一大”事項的廣泛參與和有效監督。進一步創新形式、擴大範圍，積極推進黨務公開，健全了黨內情況通報、情況反映、黨務資訊釋出等制度，探索建立了黨內事務新聞發言人制度。三是加強保障機制建設，確保科學民主決策。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立黨委重大決策先在黨內討論、上級黨組織重大決策前交給基層黨組織討論、基層黨組織重大問題黨員充分討論的機制，完善參與議事決策辦法;規範在縣委會領導下的分工負責工作機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾正和責任追究等制度。建立了重大決策徵求意見、重大事項社會公示等制度，縣委、縣政府每次作出重大決策前，均採取不同形式徵求縣級各部門、各鄉鎮、社會各方的意見建議，連續4次縣委全委會出臺的《決定》均會前廣泛徵求意見，20xx年起率先將《縣政府工作報告》在會前媒體公示和徵求意見，促進了“三重一大”事項決策民主化、公開化。

　　***三***拓寬視野“陽光”比選，選準用好乾部

　　縣委堅持“三公三意三匹配”原則，按照“德才兼備、以德為先”標準和“重能力、重業績、重口碑，重平時、重基層、重考核”導向選人用人，提高選人用人公信度。一是全面推行“素能考試、實績考核、民意考評、預任考用”“四考”機制選用幹部，把尊重民意和不簡單以票取人統一起來，加大競爭性選拔幹部力度，變“只上不下”為“能上能下”，變“伯樂相馬”為“百姓點將”，變“暗箱操作”為“陽光作業”，選拔一批推動科學發展的幹部。2008年8月，縣委打破身份、職業等界限，在全市範圍內公開選拔了縣綜治辦副主任、官壩鎮副鎮長等12名正科級領導幹部;20xx年5月，又面向全國公開選拔了11名正科級領導幹部和10副處級領導幹部。公選幹部均實行會或全委會票決制，並全部實行試用期制，試用期滿，經考核合格，方正式任命，從而杜絕了高分低能現象。二是積極建立科學的幹部選任機制，堅持群眾路線，認真落實提名主體，20xx年4月，縣委面向全縣幹部廣泛推薦縣管領導幹部候選人，共有34名市管領導幹部***含改非領導幹部***和11位縣委委員***除市管領導幹部外***參與了署名推薦，共表達了742項推薦意向;66個黨組織參與推薦，共表達了323項推薦意向;199名幹部自薦了80多個職位。堅持集體領導，推行幹部選拔任用全程記實制。每一次幹部人事動議方案都要經過縣委書記、副書記、組織部長、紀委書記等多次討論醞釀，兼聽各方面意見和建議，認真對待各方面的意見和反映，包括反對的意見。在會討論審定時，充分發揚民主，暢所欲言，最後，實行一人一票無記名方式投票表決，集體討論時多數人不同意的不能提拔任用。重要部門一把手和鄉鎮黨委書記實行全委會票決或書面徵求意見，在20xx年縣鄉換屆中，對新提拔的縣級班子成員進行了二次縣委全委***擴大***會議民主推薦，對交流提拔的鄉鎮黨政正職專門召開二次全委***擴大***會進行民主推薦，專題全委會票決確定了13名新任鄉鎮黨委書記人選、22名新任鄉鎮長人選，8名錶現較優秀的同志提拔為鄉鎮人大主席人選。三是健全科學的幹部選任監督機制。建立健全了幹部推薦、考察、決策責任制，嚴格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關，誰決策、誰負責”，對推薦失準、考察失誤、把關失嚴，造成用人失誤的，追究當事人的責任。縣委一班人帶頭執行《條例》，在幹部選拔工作中，嚴格遵守《條例》規定的“十不準”紀律，認真學習和遵守中組部幹部監督局的《黨委〈黨組〉討論決定幹部任免事項守則》，不折不扣地按規定辦事，帶頭抵制用人上的不正之風。組織部嚴格把關，對縣委管理的幹部，不符合《條例》規定的不上會;對上級管理的幹部任用，不符合《條例》規定的不上報;對下級報來的幹部任用，不符合《條例》規定的不審批，確保幹部選拔任用的規範性。

　　***四***突出關鍵抓重點，增強班子整體活力

　　縣委以加強自身建設為抓手，著力增強縣委科學議事決策的能力和水平，出臺了《關於加強縣委全委會自身建設的意見》，相繼開展了“作風整頓年”、“發展環境優化年”、“‘洗臉’招商促進發展年”等系列主題年活動，先後開展了“學習實踐活動”“創先爭優活動”等主題實踐活動，縣領導班子及其成員形成了“三種風氣”：一是牢記黨的宗旨，大興親民為民之風。創新建立由3-4個相鄰村組建成的村級聯合黨委，“縣官當村官”、28名縣級黨員領導分別兼任聯合黨委書記，實現了縣領導與基層幹部群眾的“直接溝通”，當地學校、企業、村等黨組織的“左右溝通”，縣、鄉鎮、村黨組織的“三級聯通”。全體縣委委員採取“五訪五辦五導”機制，創新落實“三項制度”， 帶頭進駐村子開展“三進三同”、“幹群一家親、民心對對碰”活動，大興密切聯絡群眾之風，大興調查研究之風，推動幹部下沉民意上達，拓寬了社情民意反映渠道，促進了科學決策、民主決策。二是牢記兩個“務必”，大興艱苦樸素之風。縣委領導幹部牢記“兩個務必”，帶頭嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴肅查處奢侈浪費、揮霍公款的行為，帶頭厲行節約。堅持從X縣縣情出發，量力而行，精打細算，把有限的資金、資源用於發展經濟和改善人民生產生活;堅決克服講排場、比闊氣、鋪張浪費等不良風氣，帶頭抓好建立節約型機關活動;嚴格執行中央和市委在辦公用房、住房、車輛配備、公費出國***境***、公務接待等方面的規定，不搞特殊化，下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界接送，不違規使用警車。三是堅持敢抓敢管，大興真抓實幹之風。縣委健全工作責任制，督促幹部真正把心思用到幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，對作風漂浮、敷衍塞責引發重大事件、重大安全責任事故或造成重大損失的，對因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的幹部，嚴格按照黨政領導幹部問責有關規定追究責任。大力開展優化環境“洗臉”招商促進發展活動，積極開展行政效能和作風建設明查暗訪，切實整改群眾反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等突出問題，各級機關和廣大黨員幹部作風明顯轉變，工作效率得到提高，營造了“幹部想群眾小事，群眾想全縣大事”的良好氛圍。二、現在面臨的困難和問題

　　回顧這幾年的縣委科學執政能力建設實踐，儘管取得了較好成績，獲得了不少好經驗，但隨著經濟社會的快速發展，在推動改革、促進發展中也面臨一些新的困難和問題：

　　一是體制機制限制難以突破。儘管制定了一系列工作規則和制度，有效保障了縣委各類決策事項的科學性，但由於體制機制改革地方黨委空間不大，對體制機制的改革創新難以突破，導致一此體制機制始終落後於變化發展的客觀實際，制約著改革發展。

　　二是民主法治建設有待加強。在加強民主集中制貫徹落實的同時，如何更好地擴大民主參與的渠道,組織群眾參與民主決策，吸納更廣泛的群眾意見，還有待進一步探索;在深化決策前的深入調研、民主協商、科學論證方面還有較大的空間;黨員幹部的參與意識、法制意識、依法行政意識、依法辦事的能力,還有待進一步增強。

　　三是統籌協調力度亟需加大。領導對分管領域關注更多、研究更深、指導更力，對面上工作協調和督導不夠;班子在理順各方關係、發揮每位成員成員從全域性思考工作的積極性方面還有待進一步加強。

　　三、今後的努力方向建議

　　科學執政是一個不斷創新發展的過程。加強科學執政能力建設應本著循序漸進、逐步完善的指導思想，更加著眼於總攬全域性、協調各方，擴大民主、科學決策，權責統一、監督勵政。促進科學決策、民主執政、依法行政，不斷提高執政能力和決策水平。

　　***一***健全總攬協調機制，增強議事決策向心力。一是擰緊四大班子“一根繩”，以健全的制度保執行

　　重視縣四大班子的統籌協調，堅持把制度建設作為民主決策、科學決策的根本保障，完善新形勢下加強人大工作、發揮人民政協作用的措施，進一步明晰各自職責定位。建立定期碰頭議事制度，黨政主要負責人之間或黨委、人大、政府、政協四套班子主要負責人之間形成經常性溝通，協調階段性工作。切實理順和優化“一個班子”“三個黨組”“幾個口”的執行機制，形成在縣委統一領導下圍繞中心工作各司其職、各負其責、既有分工又合作的良性機制。二是保持黨政“一個調”，以明晰的權責促發展。積極規範黨委領導政府的工作機制，進一步減少黨委與政府分工重疊現象，進一步加大黨委政府交叉任職力度，進一步改進對經濟工作的領導方式，在經濟工作中把握好“搞好決策、用好乾部、優化環境”三個重點，切實理順黨政關係，形成抓經濟發展合力。在重大政務工作中建立重大問題分組醞釀機制，設立若干個醞釀小組，如經濟社會發展事務醞釀小組、社會法制與穩定工作醞釀小組等，由書記、縣長和相關、副縣長參加，加強對重大問題的事前溝通醞釀，保障黨政同心、步調一致。三是走活全縣“一盤棋”，以共同的事業凝聚人。堅持立足當前、著眼長遠、統籌兼顧的原則，充分發揮比較優勢，深度挖掘自身資源，進一步豐富和完善縣域發展思路,科學組織實施好“十二五”規劃，進一步提高全縣幹部群眾對縣域發展思路、發展戰略的認同感和參與度，凝心聚力推動全民創新創意創業創造，共建共享X縣美好未來。認真處理好與群團組織的關係，把群團工作納入縣委工作的考核目標，定期聽取工作彙報，提出指導性意見和要求，同時把縣委的重大決策資訊傳遞給群團組織，引導他們圍繞縣委中心工作任務開展工作，在縣委所急、群眾所需、群團所能的結合點上思考工作定位，發揮積極作用。

　　***二***擴大黨內民主，增強議事決策聚合力。一是強化全委會職能，探索黨代表常任制

　　以健全民主集中制為根本，以尊重黨員主體地位為核心，以完善黨內民主制度為重點，以探索黨內民主實現形式為著力點，推進黨內民主和諧，創新黨委執行和黨員民主權利保障機制，增強黨的生機活力。進一步發揮縣委全委會職能，涉及全域性性“三重一大”事項應充分發揮全委會作用;積極開展黨代表常任制試點，推進黨內民主，增強黨組織生機活力和黨員主人翁意識。二是正確處理民主與集中關係，深化民主集中制。正確把握 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策機制，增強縣委委員的參與意識，正確把握“一言”與“群言”、民主與集中、個人與組織的關係，行使自己的民主權利，暢所欲言，各抒己見，不看“臉色”行事，不看“來頭”說話。嚴格會議事規則對決策方式“一人一票、集體決定” 的剛性要求，從制度層面把民主集中制的要求落到實處。一旦形成決議，無論個人的意見是否被採納，都要認真執行，不得以任何方式影響或阻礙決議的落實，真正維護黨委決議的權威性。三是擴大黨員的“四權”， 保障科學民主決策。健全保障黨員主體地位和民主權利的制度體系，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，營造黨員講真話實話的平等環境。著眼於促進黨內民主與集中、權利與義務、效率與效能的高度統一，拓寬黨員參與“三重一大”事項的平臺，調動方方面面的積極性，依靠集體智慧科學民主決策、推進工作。

　　***三***加強自身建設，增強議事決策創造力。一是強化學習“洗腦”，提升創新創意的議事決策能力

　　按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神”的要求，著力推進學習型黨組織建設。適應發展需求，強化創意經濟、文化旅遊、城市規劃、招商引資、應急管理等知識培訓，提升縣委委員引領發展、促進和諧的能力。加快完善“忠州大講壇”執行機制，力爭在較短時間內形成與新體制相適應的思維方式和工作方法，引導縣委委員衝出思維的“狹谷”，勇攀解放思想的“高峰”，提升科學決策、創新創造的能力。二是科學選拔培養，打造務實高效的議事決策團隊。在改進幹部選配上下功夫，把好標準、樹好導向、優化機制，注重從下級黨政正職、綜合決策要求較高的部門正職中選拔新任縣委委員，注重班子結構的合理搭配，真正把政治過硬、作風民主、素質全面、能力較強的幹部選拔進領導班子。在擴大輪崗鍛鍊上下功夫，探索推行縣委委員輪崗交流制度，使領導幹部具備多個崗位任職的經歷和能力，使各位縣委委員在科學決策能力、執行落實能力和綜合協調能力方面有明顯提升，以便更好地承擔新責任，完成新使命。三是推進作風建設，優化團結和諧的議事決策環境。抓好領導幹部作風建設的經常性工作，著力提升綜合素質，維護大局、促進和諧。大力開展以“對人民負責、請人民監督，讓人民滿意”為主題的“民評官”活動，採取會議現場評議、無記名投票評議、民意調查評議、網路公開投票評議、服務物件“打分”等多種方式，將幹部置於群眾的監督之下。開通黨風、政風、行風“三風熱線”，實現“一人投訴、萬人監督”，以優良黨風促過硬政風、帶淳樸民風，以良好的社會風氣保證議事決策的和諧高效。

　　篇2

　　在新的歷史條件下，以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的建設，是我們黨面臨的重大課題。根據市委的安排，我們於月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業就統一戰線方面加強黨的執政能力建設情況進行了專題調研。通過聽取彙報、開會座談、走訪企業和查閱資料等形式，對統一戰線系統如何加強黨的執政能力建設形成了一些初步的認識和建議。

　　加強黨的執政能力建設是事關黨和國家長治久安的全域性性、根本性和長期性的重大課題。在當前加強黨的執政能力建設的新的歷史條件下，發揮統一戰線這個黨執政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執政能力，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，就必須加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強民營企業的黨建工作，從而最大限度地團結一切可以團結的力量。作為執政黨的中國共產黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執好政、掌好權，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進行政治協商，支援民主黨派參政議政，實行民主監督。要提高黨的執政能力，就必須認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護民族團結和社會穩定。加強和改善黨對統戰工作的領導，對於鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力和水平，具有現實的重要意義。

　　一、我市統一戰線的基本情況

　　我市有民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級幹部人，黨外科級幹部名，黨外高階以上知識分子人。有個少數民族，有一個少數民族區域自治縣，少數民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區縣級以上工商聯組織個基層組織個工商聯會員個。截止××年月份，非公有制經濟組織達到戶，其中：民營企業戶，個體工商戶戶。資產上億元的企業戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經濟實現年增加值億元，年增長，佔的比重達到，對國民經濟貢獻率達。民營經濟從業人員達到萬人。在戶民營企業中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯合黨支部個。

　　二、統一戰線加強黨的執政能力建設的主要做法和成效

　　***一***加強和改善黨對統戰工作的領導，著力提高黨的執政能力建設

　　近年來，我市各級黨組織高度重視統戰工作，支援統戰部門發揮職能作用，特別是第次全國統戰工作會議後，市委抓住撤地設市後的機遇，對市、縣區委統戰部長進行了調整，都改由同級黨委擔任，加強了黨對統戰工作的領導。市委切實把統戰工作納入重要議事日程，經常研究統戰工作，相繼制定出臺了《中國共產黨武威市委關於進一步加強統一戰線工作的實施意見》和《中國共產黨武威市委關於進一步加強政協工作的決定》，推進了統戰工作的健康發展。今年月，針對我市統戰工作面臨的新情況，市委召開會，聽取統戰工作彙報，專題研究統戰工作，討論出臺了《中國共產黨武威市委關於加強新時期統一戰線工作的若干意見》，針對近年來統戰工作中存在的實際問題制定了新的政策規定，並提出了具體工作措施和要求。今年市委把統戰工作已納入各縣區黨政領導班子的工作實績考核內容，並作為選拔任用幹部的一個依據。把統一戰線方針政策等納入各級黨校教學內容，市委統戰部、市委組織部正在舉辦首期黨政領導幹部統戰方針政策培訓班。宣傳部門將統戰工作納入黨委年度宣傳計劃，加大統戰宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內容的黨委加強統戰工作領導的長效機制，以制度建設促進工作發展。

　　***二***堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，增強黨的執政能力建設

　　⒈不斷完善和規範民主協商制度。市、縣區黨委、政府認真貫徹黨的多黨合作和政治協商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協商。一是市、縣區黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協商會、徵求意見會和座談會，認真聽取黨外人士對全市和縣區重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協商，作到協商在前，決策在後。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區發展規劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先徵求各民主黨派、工商聯的意見建議。二是黨委、政府以及有關部門的重大活動和有關會議邀請各民主黨派、工商聯負責人蔘加，擴大他們的知情權，使他們更好地為黨委、政府建言獻策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯絡制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規範化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯對口聯絡制度》，凡涉及全域性的重大問題，相關部門在決策前都與民主黨派、工商聯進行充分協商，徵求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯的知情權、參政權和監督權。四是市、縣區黨政領導與民主黨派人士建立了聯絡制度。市委制定了《市級領導聯絡黨外人士、非公有制經濟人士制度》，由每個市級領導聯絡—名代表人士，定期不定期座談、走訪，使市上領導與黨外人士的交友談心經常化，把交友談心落實到人，更直接地聽取黨外人士對市上工作的意見建議。五是統戰部門制定了統戰物件聯絡制度，關心他們的生活和工作。每年元旦、春節期間，對民主黨派和黨外代表人士進行慰問，加深了感情。

　　⒉充分發揮黨外人士參政議政、民主監督的職能。一是充分發揮黨外人士的參政職能。近幾年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農業產業化、調整農業產業結構、治理沙漠化、改善中小學辦學條件、解決邊遠貧困地區就醫看病難、發展民營經濟、城市建設、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關部門採納。在市政協一屆三次會議上，民主黨派、工商聯及無黨派人士共提提案件，佔提案總數的。對於政協委員的提案，採取對口辦理、專人負責、書面答覆的辦法，提案答覆率達，有效地推動了市上各項工作的開展。各民主黨派、工商聯發揮各自的優勢，針對我市工作的實際，積極開展調查研究。××年民主黨派、工商聯寫出有質量的調研文章多篇。其中市九三學社的《武威市種植業生產現狀分析及結構調整目標建議》、《武威市石羊河流域生態環境現狀與綜合治理對策》等調研文章得到了市委領導的高度重視，批轉有關部門認真研究落實。二是積極參與民主監督工作。在市、縣區對公安、郵電、工商、國稅、衛生、教育等行業的行風評議中，邀請民主黨派人士擔任行風評議員，發揮他們位置超脫、敢於說話的獨特作用，對轉變行業工作作風起到有效地促進作用。在市委聘請的名“武威市工作實績督導員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實績考核和市上重點工作的督查，很好地發揮了黨外人士的監督作用。

　　⒊加強黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外幹部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先後出臺的《關於培養選拔優秀年輕幹部，加強領導班子建設的意見》、《認真搞好縣區換屆工作，切實加強領導班子建設的意見》等政策性檔案中，對黨外幹部的選拔使用做出了明確的規定，在公開選拔領導幹部和中層幹部競爭上崗時，對黨外幹部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。××年縣區換屆時，為個縣區政府班子全部配備了黨外幹部，個縣區政協班子共配備名黨外幹部。結合市直部門班子調整，在黨外幹部擔任政府部門實職上下功夫，先後為市法院、市財政局、市民宗局等個部門和單位配備了黨外幹部。二是認真落實黨外幹部的政治安排，積極推薦各界、各個層次的優秀黨外人士擔任各級人大代表、政協委員。目前，全市有名黨外人士擔任省人大代表;有名黨外人士擔任市人大代表其中有名擔任市人大會委員佔代表總數的;有名黨外人士擔任縣區人大代表其中有名擔任人大會委員。有名黨外人士擔任省政協委員;有名黨外人士擔任市政協委員，佔委員總數的其中有名擔任市政協，佔總數的;有名黨外人士擔任縣區政協委員其中有名擔任縣區政協。三是進一步做好黨外人士培養工作。針對我市黨外幹部的實際情況，制定培養規劃。通過有計劃、有步驟地選送黨外幹部到各級黨校和省、市社會主義學院學習，使他們儘快成為懂業務、會管理、勝任本職工作的行家裡手。市委組織部、市委統戰部每年結合工作實績考核和平時班子考察注意發現有發展潛力的黨外幹部，建立黨外後備幹部隊伍，有目的、有重點地進行培養，及時調整補充後備人選，以便在需要時及時使用。

　　⒋協助市級民主黨派加強自身建設。撤地設市以後，經市委同意，省委統戰部批准成立市級民主黨派。市委組織部、統戰部會同有關部門廣泛推薦考察人選，並協助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。市委統戰部會同組織人事部門為民主黨派考察選調了名專幹。幫助解決了辦公用房，購置了辦公裝置，為各民主黨派、工商聯購置了工作用車一輛。同時，市上將民主黨派、工商聯辦公經費各萬元列入財政年度預算。所有這些保證了民主黨派、工商聯工作的正常開展。

　　***三***貫徹落實黨的民族政策，促進民族地區經濟發展

　　⒈制定政策加大對民族地區的扶貧力度。為認真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關於加強新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區經濟和社會事業發展的目標任務。××年，市、縣個幫扶單位，為民族特困地區投入幫扶資金萬元，促進了民族地區經濟社會發展。統戰部、市政協民宗委對天祝縣社會經濟發展狀況做了專題調研，形成了調研報告，為市委、政府制定加快民族地區經濟發展的決策提供了依據。

　　⒉全面啟動民族團結進步建立活動。在開展全市民族團結進步宣傳週、宣傳月的基礎上，今年根據全省民族團結進步建立活動的要求，結合我市的實際，形成了《關於在全市開展民族團結進步建立活動的意見》以及市委、市政府《關於××年全市民族團結進步建立活動的安排意見》，使全市民族團結進步建立活動全面啟動。

　　⒊加大少數民族幹部培養教育選拔力度。通過開展選拔少數民族幹部到國家機關和發達地區掛職鍛鍊，並通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優秀少數民族幹部走上領導崗位。目前，全市有少數民族縣***處***級幹部人;天祝藏族自治縣少數民族幹部佔幹部總數的，佔縣級幹部的，佔科級幹部的，少數民族幹部比例高於人口比例個百分點。

　　***四***貫徹落實宗教政策、維護社會政治穩定

　　⒈全面貫徹落實宗教信仰自由政策。認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先後批准開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。××年，撤地設市後由於市委、市政府的重視，使拖了年的城區天主教堂徵地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產得到了落實，基督教、道教房產中的有關問題也得到了妥善處理。市、縣區各級政府和有關部門向各宗教團體落實歸還宗教房產多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養創造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團體補助寺觀教堂維修費、房屋折價補償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復建設。宗教房地產問題的解決，既維護了教會利益，又促進了市政建設，同時也保證了社會穩定。

　　⒉依法加強對宗教事務的管理。建立健全了基層宗教工作網路，明確“屬地管理、分級負責”的原則，縣區和重點鄉鎮已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標管理，明確了責任追究制。建立了個宗教團體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規範化建設工作，不斷調整充實和加強了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務的經常化、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其餘處均已依法登記，年檢合格率達到了，而且已完成了市上確定的規範化建設達標任務。宗教工作上做到了小事不出鄉村，大事不出縣區，重大事情不出市的目標。

　　⒊各宗教團體發揮自身優勢，積極參與經濟社會發展工作。通過深入持久開展“四個維護”教育，普遍增強了信教群眾的公民意識、國家意識、法律意識和社會公德意識，自覺營造文明、祥和、穩定的社會環境。各宗教在適應社會、抵制邪教、維護穩定方面發揮著積極而獨特的作用。如佛教界在揭批“×××”的鬥爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠離邪教，抵制邪教。基督教對“***”、“***”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進行了有效抵制。近年來我市宗教界共向災區及貧困地區群眾捐贈衣物等物資和現金價值達萬多元，助學捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關愛，使貧困地區多所學校的多名失學兒童重返校園。民勤縣道教協會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風固沙，引起了中國道協的重視。中國道協向海內外道教界發出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設中國道教生態林建設基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計萬元。

　　⒋堅決抵禦境外利用宗教進行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵禦境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強對愛國宗教團體和宗教界人士進行黨的宗教政策和抵禦境外宗教滲透重要性的教育，增強了他們抵禦境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業及其他外來人員宣傳有關規定，提高他們遵守宗教法規的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像製品等。規定了接受境外宗教組織和個人的捐贈必須報請政府稽核。市上統戰、宗教、公安、安全等有關部門對抵禦境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進行周密的調查和監控，及時掌握滲透的動態，一經發現，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發展勢頭。

　　***五***增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，積極探索民營企業中的黨建工作

　　近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業的黨建工作，採取得力措施，積極探索民營企業中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。

　　⒈明確指導思想，選準了民營企業黨建工作的切入點。市、縣區黨委和有關部門黨組織，把加強民營企業黨建工作作為強化黨的基層組織建設的重要組成部分，列入黨建工作總體規劃，提出了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想。各民營企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強了黨建工作的針對性和實效性。

　　⒉落實工作責任，加強了對民營企業黨建工作的領導。在調查研究的基礎上，市、縣區相繼制定了關於加強民營企業黨建工作的意見，對民營企業黨建工作的總體思路、目標任務和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區委統一領導，組織部門協調抓總，有關部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責任制、縣級領導聯絡點和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標責任書，同經濟工作同部署、同檢查、同考核，從而強化了對民營企業黨建工作的組織領導。

　　⒊堅持分類指導，探索加強民營企業黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的總體目標，採取因企制宜、抓點帶面、分類指導、穩步推進的方法，探索出獨立式、聯合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業黨組織的有效形式，基本理順了民營企業黨組織的隸屬關係和黨員的管理體制。在嚴格程式和標準的基礎上，選優配強了黨組織負責人，吸納發展了一批新黨員，確定培養了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團組織。在此基礎上，建立了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓裝置和資料，強化了黨員教育管理，從制度和機制上保證了民營企業黨建工作的正常開展。

　　⒋創新活動載體，增強了民營企業黨建工作的生機與活力。結合民營經濟特點，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務和企業發展，把加強黨員的學習教育和搞好企業生產經營相結合，在全市統一開展建立“四好”黨組織和“五促五帶”活動的同時，縣區相繼開展了“雙學雙比雙爭”和“十星級黨支部評選”等活動。如海石公司黨支部開展了“黨員示範崗”、“我為黨旗添光彩”等建立活動。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動。這些活動的開展，不僅豐富了民營企業黨建工作的內容，而且在企業生產經營、職工思想政治工作、扶貧濟困、恢復百塔寺修建、防治非典和各項社會公益事業中發揮了重要作用，使黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得以充分體現。

　　三、統一戰線在加強黨的執政能力建設方面存在的問題

　　我市統一戰線在爭取人心、凝聚力量，維護民族宗教領域穩定，推進民主政治建設，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎方面，做了有效的探索和實踐。但面對新的形勢，在加強黨的執政能力建設方面也還存在一些問題和薄弱環節。

　　⒈對多黨合作和政治協商制度的重要性認識不夠。有些部門對與民主黨派對口聯絡制度落實不夠好，有些單位對民主黨派成員參加黨派活動支援不夠。

　　⒉民主黨派政治協商、民主監督、參政議政制度化建設方面還有待進一步規範。特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯絡制度，同各民主黨派、工商聯的聯絡和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規章制度。

　　⒊黨外幹部的政治安排和實職安排還需要加強。市、縣區政協中按政策規定，黨外副主席應多於黨內，還未達到要求;省委關於在市、縣區政府的教育、科技、文化、衛生、體育、農林、經貿、監察、工商、物價、審計、司法、技術監督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協的專委會中都應逐步選配黨外人士擔任領導職務。我市只有教育、財政、農業、法院等個單位安排了黨外領導幹部。

　　⒋民族地區經濟發展水平比較低。特別是全市少數民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務十分繁重。由於民族地區工業基礎薄弱，企業的市場競爭力弱，財政困難，影響著社會各項事業的發展。

　　⒌各宗教自身發展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對地下勢力的教育轉化工作雖然取得了一定成果，但由於受大環境的影響，對骨幹人員的轉化工作仍未取得實質性突破。藏傳佛教方面，抵制達賴的滲透，加強對僧人的管理任務仍很繁重。新轉世活佛的培養經費困難。佛、道教規範管理和“三亂”***亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動***治理工作需要進一步加強。伊斯蘭教個別清真寺內部矛盾糾紛時有發生。

　　⒍認識上的滯後影響了民營企業黨建工作的開展。一是個別黨組織的“放任”態度。受傳統的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設中存在“重農村輕企業”、“重國有輕民營”的思維定勢。特別是部分農村鄉鎮和改制後的原企業上級黨組織對民營企業黨建工作產生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動上被動等待。二是部分業主的“戒備”心理。有的業主只注重經濟效益，對政治不關心，存在“重經營輕黨建”、“重效益輕黨務”的習慣心理，對黨的工作不理解、不支援，認為民營企業黨建工作純屬多餘。有的業主存有顧慮，擔心黨組織建立後，開展黨的活動要佔用時間，增加經費開支，還要組織抽調員工，會增加企業運營成本，影響企業生產經營。三是一些黨員的“僱傭”思想。在民營企業組織裡，部分黨員的角色意識、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團”，認為自己是打工仔，因而只顧幹活掙錢，對參加黨的活動缺乏積極性。有的不願公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。

　　⒎基礎工作的薄弱造成了民營企業黨建工作不能適應新形勢的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業中，建立黨組織的僅有個，只佔民營企業總數的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數量少。從黨員數量上看，全市民營企業現有在冊黨員人。三是黨員發展較為緩慢，黨員培訓較為薄弱。據統計，近兩年全市民營企業中發展黨員名，與民營經濟迅速發展壯大的形勢不相適應。

　　四、統一戰線加強黨的執政能力建設的對策與建議

　　***一***切實加強和改善黨對統戰工作的領導。進一步建立、健全以“四個納入”為主要內容的黨委加強對統戰工作領導的長效機制。要把統戰工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區、市直部門黨政領導幹部年度實績考核內容，納入宣傳部門的年度計劃，把統戰理論政策納入市、縣區、市直各部門、各單位黨委***黨組***中心組的學習內容和各級黨校的培訓內容，作為培訓黨內幹部的必修課。鄉鎮、街道及企事業單位黨委、總支、支部都要設統戰委員，配備專職或兼職的統戰工作幹部。形成黨委領導，政府支援，統戰部門協調抓總，各部門密切配合，全社會關心參與的統戰工作長效機制。

　　***二***加大統戰宣傳、培訓工作力度。要在新聞媒體上開

　　設統戰知識宣傳專欄，提高全社會特別是領導幹部對統戰工作重要性的認識，形成全社會關心、支援統戰工作的良好局面。要加大培訓力度，將統一戰線方針政策和基礎知識列入各級黨政領導幹部的培訓內容，把有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作作為評價幹部和選拔任用的重要依據，增強各級領導幹部運用統一戰線執政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執行統戰方針政策的能力。

　　***三***進一步做好黨外人士的實職安排工作。黨派工作關係到國家的政權建設。黨外人士的培養、選拔和安排使用，是中國共產黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執政黨發揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發揮各黨派作用，更好地提高執政能力的需要。在培養選拔黨外幹部工作中，統戰部要做好物色、培養、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養選拔黨外幹部列入重要議事日程，及時認真研究和考察統戰部門推薦的黨外幹部人選，並向統戰部門通報黨委對黨外人選研究的意見。重點要對農業、水利、教育、文化、衛生、財政、工商、司法、監察、法院等部門未安排黨外領導幹部的部門，拿出職位在黨外幹部中公開選拔。市、縣區要著眼於年換屆工作，選配一批黨外幹部擔任領導職務。

　　***四***狠抓專案，幫助民族地區加快發展。民族工作的核心是加快少數民族地區經濟發展和社會進步。而這一切有賴於民族地區的民族團結這個前提。民族團結事關國家的主權，維護好民族團結，加快民族地區經濟社會發展，必然會提高我們黨的執政能力。在做好民族團結進步教育的同時，要加快民族地區經濟社會發展。一要用足用活民族優惠政策，切實做好現有民族資金的專案工作。市民宗局和天祝縣要進一步重視做好各類民族資金專案的篩選、論證和申報立項工作，要加強調查研究，從基礎抓起，建立專案庫，優中選優，狠抓特色專案，積極為民族地區爭取更多更好的專案;二要抓專案，跑專案。要認真研究國家新的政策導向，熟悉各類專案的渠道和申報程式，多方面協調爭取，為雜散居少數民族和信教群眾集中的地方跑專案，爭資金，促進這些地方的發展。三要發揮民族地區獨特的人文自然資源優勢，招商引資，促進民族地區經濟、社會發展。

　　***五***提高認識，加大抵禦境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關係到社會的穩定。宗教和順，宗教與社會主義社會相適應是維護社會穩定、提高黨在宗教工作中執政能力的重要表現。宗教與一定的社會經濟、政治、文化問題交織在一起，對社會的發展和穩定產生重大影響，絕不能對宗教工作等閒視之。抵禦境外利用宗教進行滲透是今後宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關於新形勢下加強宗教工作，抵禦境外利用宗教進行滲透的意見，在黨委、政府的領導下，配合有關部門，積極發揮統戰、宗教工作部門在抵禦滲透第一線的作用，認真做好抵禦滲透的各項工作、要建立健全反滲透工作機制和縣、鄉、村三級宗教工作網路，加強情報資訊工作，及時處置有關情況，維護國家安全。

　　***六***花大氣力，著力做好民營企業中的黨建工作。民營經濟已成為我國經濟的一個重要支柱，也是我們黨執政的重要經濟基礎。武威民營經濟在武威的經濟中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威經濟的發展中已顯現出越來越重要的作用。加強民營企業的黨建工作，在新的歷史時期直接關係我們黨能否鞏固自己的階級基礎，擴大自己的群眾基礎，做好這一領域的工作，必然會提高我們黨在經濟領域的執政能力。加強民營企業中的黨建工作，必須以加強黨的執政能力建設為目標，把黨建工作有機地融入到企業生產、經營和管理中去，充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，從而更好地深化改革、加快發展、保持穩定，為改革發展不斷注入強大動力。

　　⒈凡符合建黨條件的民營企業都要建立黨組織，不留空白點。一是本著有利於開展黨的工作和企業發展的原則，先易後難，積極穩妥，分步推進，採取“走小步，不停步，啃骨頭，上水平，建一個，活一個”的工作方法，做到成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個。二是對於創業之初就是民營經濟組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應單獨建立黨支部。三是對民營經濟發達、人員集中的經濟園區、專業市場，要建立專門的黨的組織機構，統一負責轄區內的黨建工作。

　　⒉進一步理順民營企業黨組織的隸屬關係。民營企業中的隸屬關係，要以有利於黨組織開展活動、有利於促進企業發展為原則，採取以下管理模式進行理順。即：對鄉鎮轄區內的民營企業黨建工作實行屬地管理，由鄉鎮黨委負責組建和管理;對城區工商聯會員企業中規模較大、黨員人數較多的，由工商聯黨組織負責組建和管理;對城區專業市場個體工商戶的黨建工作，應充分發揮個協的聯絡優勢，由個協成立黨組織進行管理;對原國有、集體企業改制在的民營企業組織，為便於管理、利於銜接，仍由企業原主管部門黨組織管理。鑑於目前尚未形成比較規範的管理辦法，需要理順關係，解決多頭管理和管理不到位的問題。

　　⒊切實選優配強民營企業黨組織負責人。根據我市民營企業的實際情況，可在經營管理層中實行企業行政領導和黨組織成員“雙向進入，交叉任職”的辦法，為黨組織參與企業的決策、經營發揮作用提供保證。市委組織部、統戰部要舉辦民營企業黨務工作者培訓班。通過培訓，使民營企業黨務工作者瞭解、掌握、熟悉黨建工作的組織建設、組織發展等黨務工作的知識，以便提高他們做好民營企業黨建工作的能力。

　　⒋不斷加大民營企業黨員發展工作力度。一是要著眼於提高黨員隊伍素質和優化分

　　布結構，突出黨員發展的重點範圍和重點物件。黨員發展的重點範圍，應是職工人數在人以上，企業生產、經營相對穩定的無黨員企業;二是要充分考慮到民營企業中員工思想的多維性和入黨動機的複雜性，必須要嚴格黨員標準，遵循發展程式，確保新黨員質量，以保證黨員隊伍的純潔性和先進性。

　　⒌圍繞企業生產經營活動，發揮黨員先進性、模範性的作用。企業黨組織充分發揮思想政治工作在統一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒和激勵鬥志方面的積極作用。要積極引導黨員帶頭學習和執行黨的路線、方針、政策，學習市場經濟的有關政策法規和業務知識;帶頭搞好生產經營，促進企業發展;帶頭遵紀守法，維護生產和社會秩序;帶頭做好職工的思想工作，幫助企業搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難繁重的任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率和帶動作用。

　　⒍著力營造加強民營企業黨建工作的良好社會輿論環境。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，加大宣傳力度，總結和宣傳好民營企業黨的建設促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。要注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作示範點，指導和推進面上的工作，促進民營企業黨建工作有較大的發展和提高。

　　篇3

　　目前，我國處於改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、並不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

　　一、加強執政黨能力建設的極端重要性

　　胡錦濤在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在複雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮鬥目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

　　首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典範、領袖作用。

　　其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中巨集觀微觀各方面利益關係、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

　　最後，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史週期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

　　二、當前形式下執政黨須具備的能力

　　中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

　　***一***遵循明治原則、時刻明確任務、採取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風範

　　依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能範圍、工作程式、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

　　時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什麼，該做什麼，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

　　採取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實幹。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其矇蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮誇捷徑。

　　民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

　　法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

　　理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會執行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

　　***二***富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風範

　　“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

　　“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

　　“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇於肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

　　***三***海納百川

　　黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑑國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利於提高我們黨的執政能力。

　　三、當前黨建存在的突出問題

　　***一***黨風黨紀面臨的挑戰

　　當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯後於形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極後果不可低估，若不採取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群幹群關係，動搖我黨執政根基。

　　***二***全面改革中面臨的困難

　　我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

　　1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的衝擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境汙染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關係是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

　　2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實幹魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落後、娛樂設施缺乏、資訊不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情複雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩餘，他們寧願湧進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最後，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足於溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

　　3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯後緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處於全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體裡新鮮血液、改革中革命因素的新任領導幹部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

　　四、加強黨的執政能力建設的具體做法

　　我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關於加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

　　黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

　　不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸;必須加強黨員幹部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈;增強公僕意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官;始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

　　加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定執行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

　　精簡幹部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率並重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性執行階段。

　　總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務於經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。