國地稅合作會議講話

　　推進國地稅合作是深化國稅、地稅徵管體制改革，解決現行徵管體制突出問題的重要抓手。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　大家好!時隔不久，我們再次齊聚一堂召開聯席會議，目的是總結上一階段國地稅合作工作的成績，及時發現存在問題，不斷優化合作模式，推動國地稅合作向縱深開展。剛才，幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進行了彙報，我認為很好。大家部署有思路，措施有力度，工作有成效，為推動全省國地稅合作工作打下了良好基礎。下面，我講三點意見。

　　一、抓住機遇，應對挑戰，全省國地稅合作工作開局良好

　　7月底，召開第一次國地稅聯席會議後，國地兩局按照會議精神，迅速聯合下發了《河北省國稅局河北省地稅局關於全面深化國地稅合作的意見》，制定了推進我省國地稅合作深入開展的實施辦法，明確了各成員單位的職責，建立起高效運轉的保障機制。各責任處室先後聯合下發專件，對32項合作事項逐一分解細化，進一步明確了工作部署、部門對接、業務流程等內容，確保了國地稅合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地稅聯席會議，出臺落實意見，謀劃工作佈局，在全省形成了自上而下、協同開展國地稅合作的良好氛圍。省委省政府領導對我省國地稅合作工作給予充分肯定，在7月份的《稅務專報》中，張慶偉省長批示：“這樣做很好”，楊崇勇常務副省長批示：“很好。國地稅兩局服務河北全域性，密切配合協作，提高了納稅水平，方便了企業。”

　　肯定成績同時，我們也看到，國地稅尚處於合作之初，仍存在一些問題亟需解決。前期，省國地稅兩局組成了聯合督導組，赴各地督導工作落實情況，發現有的單位國地稅合作聯席會議召開的不夠及時，沒有嚴格按照總局和省局要求，全面開展合作;有的單位雖然出臺了工作方案，但生搬硬套總局檔案，缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高，思想認識不到位，停留在原有工作基礎之上“吃老本”，等等。針對以上問題，在下一階段的工作中要認真研究跟進措施，抓緊調整工作步調，確保與省局工作進度保持一致，推動全省國地稅合作工作遍地開花。

　　二、認清形勢，順勢而為，進一步提升對國地稅合作的認識

　　自6月份印發《合作工作規範***1.0版***》以來，稅務總局高度重視，先後14次發專件安排部署相關工作。期間，組織開展了全國範圍內的貫徹落實情況調研，並於10月份進行了督導檢查。下一步，總局將召開全國國地稅合作工作交流推進會，總結20xx年國地稅合作工作進展情況，交流先進地區工作經驗做法，研究完善升級國地稅合作工作規範的思路和內容，籌劃出臺《合作工作規範***2.0版***》。上個月，中央審議通過的《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》中也明確提出，要深化國稅、地稅體制改革，發揮各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、資訊高度聚合，著力解決現行徵管體制中存在的一些突出問題。因此，國地稅合作順應了國地稅徵管改革的大勢，是實現改革目標的必然選擇。從提升稅收工作職能作用方面看，國地稅局同為國家稅收徵收機關，共同發揮稅收巨集觀調控作用，共同服務於經濟發展，雙方的工作目標一致，工作職能趨同。推進國地稅合作，必將在工作部署和貫徹落實上形成合力，有利於充分發揮稅收職能作用，更好地服務經濟社會發展。從提升服務水平方面看，國地稅局都是重要的行政執法部門，直接面對納稅人和各類經濟主體。推進國地稅合作，必將為納稅人提供更加便捷、統一、規範、高效的辦稅服務，減輕納稅人的辦稅負擔，將納稅服務水平提升到一個新高度，從而樹立稅務部門新形象。從依法治稅，優化稅收環境方面看，推進國地稅合作，可以使國地稅部門在整頓和規範稅收秩序、開展稅收檢查等方面強強聯合，相互促進，提升執法水平，推進依法治稅，優化稅收環境。

　　三、全面推進，統籌兼顧，確保國地稅合作工作取得實效

　　總局出臺的《合作工作規範》明確了國地稅合作的目標、原則，為國地稅合作向寬領域、深層次發展指明瞭方向，提供了遵循。各單位要認真組織學習，吃透檔案精神，牢固樹立“稅務一家”的大局意識和責任意識，以時不我待的緊迫感和重於泰山的責任感，推動國地稅合作工作深入開展。

　　一要有大局觀念。國稅地稅一家親，深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上，正確對待、認真解決合作過程中遇到的問題和困難，要樹立 “一盤棋”的大局意識，工作的安排部署要考慮到全域性，照顧到全域性，部門利益要服從於全域性利益。只要對大局有利，我們就要在達成共識的基礎上，傾心盡力，真誠合作。

　　二要講工作方法。國地稅合作是一項長期工作，不可能一蹴而就。在現有的框架內，推動國地稅合作要從實際出發，要由淺入深，先易後難，以點帶面，全面開花。在工作開展中，要把握合作方向，始終遵循依法合規、問題導向、多方共贏、鼓勵創新的合作原則，不能偏離資源共享、服務聯合、徵管互助、執法協同的合作目標。要抓住主要矛盾，從納稅人最期盼的事項做起，從矛盾最突出的地方改起，分清層次，有序推進，將合作逐步推向深入。

　　三要區別對待合作事項。我省國地稅有著良好的合作基礎，我們要認真總結近年來的合作經驗，分析困難與方向，做到既積極主動，又切實可行。對能立即實行的，要毫不猶豫地開展工作;對創造條件可實行的，要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項，要具體分析問題原因，詳細謀劃破解方案，擇機推動合作工作開展。

　　四要有創新意識。在工作中既要立足於《規範》，又不侷限於《規範》，在做好總局規定的32項合作事項的同時，要按照“三個有利於”的要求，以資訊共享為基礎，以優化納稅服務、提高徵管效能和規範稅收執法為重點，在現有的體制框架內創新工作佈局，凡是有利於提升徵管水平、服務納稅人的事情，都可以嘗試。特別是當前，我們要抓住金稅三期上線的契機，在加強資訊化手段上下功夫，探索開展涉稅資訊全面共享、利用金三系統委託代徵稅款等工作，打破資訊孤島，提升工作質效。

　　五要強化溝通聯絡。要充分發揮領導小組的作用，及時協調解決工作中的困難和問題;要定期召開聯席會議，互通有無，做到資訊交流常態化，大事溝通規範化。要細化工作措施、量化工作任務、定責任、定進度、定要求，確保各項既定任務責任到人，落實到位。

　　六要注重學習借鑑。要主動學習借鑑外省***市***在推進國地稅合作方面的先進經驗做法，博取眾長，為我所用，努力打造具有河北特點的“32+N”工作模式，形成鮮明的河北特色。

　　總之，省地稅局將繼續凝心聚力，真抓實幹，主動作為，推動國地稅合作再上新臺階，為我省經濟社會發展做出新的更大貢獻。

　　***二***

　　同志們：

　　很高興參加全縣國地稅深度合作推進會，與全縣稅務系統的同志們見面。藉此機會，我謹代表縣委、縣政府，對這次推進會的召開，表示熱烈的祝賀!向長期以來奮戰在全縣稅務戰線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　縣政府高度重視稅收工作，經常聽取稅務部門工作彙報，深入稅務部門實地調研，大力支援稅務部門進一步完善稅收徵管體制、推進綜合治稅、優化稅收服務。近年來，縣國稅局、縣地稅局廣大幹部職工緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極適應經濟新常態，始終以納稅人合理需求為重，以黃梅發展為要，立足本職，主動作為，為服務納稅人、服務全縣經濟社會發展大局作出了重要貢獻。主要有以下三點體會：一是抓收入有擔當。國稅、地稅部門始終以組織收入為中心工作，嚴徵細管，攻堅克難，圓滿完成了組織收入任務，為黃梅經濟社會發展提供充足財力保障。尤其是去年，面對嚴峻的經濟形勢，全縣稅務部門冷靜應對、迎難而上，實現了收入穩定增長。其中，縣國稅完成3.04億元;地方公財完成1.21億元，是去年全市公財全面完成任務的四個單位之一。縣地稅局完成6.28億元，增長14%，保持了高速增長勢頭。這充分體現出全縣稅務部門的擔當精神和大局觀念，縣委、縣政府十分認可。二是優服務有特色。全縣稅務部門始終以服務黃梅經濟發展為己任，落實稅收政策，創新服務舉措，不斷優化我縣經濟發展環境。在依法治稅上，以“政風行風評議”活動為載體，規範進戶管理，加快納稅信用體系建設，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，為全縣經濟發展提供公平公正的稅收環境。在納稅服務上，以“便民辦稅春風行動”為抓手，落實提速減負，簡化辦稅流程，豐富服務手段，推出移動辦稅、延時服務、縣域通辦等服務舉措，受到全縣群眾一致點贊。在稅收政策上，以落實優惠政策為重點，用足用活用好各項稅收優惠政策，充分釋放了改革紅利，為全縣經濟發展增添了動力。三是強合作有成效。從近年來國地稅在深化合作的實踐中來看，作為全市深化合作試點單位，尤其是國地合作規範1.0版實施後，國稅地稅部門上下同心，紮實推進，共同唱響了深化改革的重頭戲，共同探索了深化改革的新路子，在聯合辦稅、聯合稅收宣傳、聯合徵管執法等方面開展了積極的合作，取得了很好的成效，合作的力度、深度和廣度都是前所未有。

　　這些成績的取得，既來自方方面面的支援，更凝聚了全縣國地稅隊伍的心血和汗水，充分表明我們稅務幹部隊伍是一支平時靠得住、戰時拉得出、關鍵時刻用得上的堅強隊伍。縣委、縣政府對大家的工作是充分肯定和十分滿意的。

　　深化國地稅合作，是今年政府部門深化改革的一件大事，是加快轉變職能、建設服務型稅務機關的必然要求，對於提升服務質效、促進稅收徵管、優化部門形象、促進黃梅發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。希望國稅、地稅部門以本次會議為契機，進一步加強合作，優化服務，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，促進全縣經濟社會科學發展。縣委、縣政府將一如既往地重視、支援、關心稅務工作，當好大家的堅強後盾。藉此機會，我提四點希望：

　　一是要強化合作意識。國稅地稅一家親，儘管稅收徵管範圍和職責不同，但都肩負著“為國聚財、為民收稅”的神聖使命，從事同一個稅務工作，追求同一樣的稅收事業，共同執行統一的稅收法律法規，共同為全縣納稅人和黃梅經濟社會發展服務，有著良好的合作基礎。國稅、地稅部門，全體稅務幹部職工要牢固樹立大局意識、整體意識和長遠意識，進一步提高對國地稅合作的認識，統一思想，凝神聚力，協調聯動，積極主動推進國地稅合作工作。

　　二是要完善合作機制。國、地稅部門要把稅收工作作為一個整體來思考、謀劃、部署，不斷完善交流合作機制，對涉及對方的工作要積極配合，經常坐下來，相互溝通，相互協商，以平等開放的心態，以合作共贏的姿態，講大局、重協作，加快建立行為規範、運轉協調、服務高效、管理優化的國地稅協作新機制，形成橫向聯動、縱向互動、層層促動的協作新局面，著力構建綜合治稅大格局，共同為全縣經濟社會發展服好務。

　　三是要拓寬合作領域。國稅、地稅部門要認真落實《合作規範》，努力抓好納稅服務合作、徵收管理合作、稅務稽查合作、資訊共享合作、稅收宣傳合作和其他事項合作，提升稅收工作水平。同時，要搶抓“三化三區”建設、精準扶貧、營改增稅制改革等重大機遇，圍繞經濟社會發展大局，進一步拓寬合作領域，創新合作方式，提升合作質量。要加強與銀行、工商等部門的合作，共同推出“納稅信用貸”等類似的服務專案，加快推進“三證合一”程序，積極助力創業創新，激發市場主體活力。要充分利用綜合治稅平臺，加強與財政、工商、統計、住建等部門的資訊交換、共享及分析，不斷提高稅收控管水平，實現經濟與稅收協調增長，促進全縣經濟社會繁榮發展。

　　四是要發揮合作效能。深化國地稅合作最根本目的，就是收好稅、服好務，這也是稅務部門的天職。全縣稅務部門要以推進聯合服務為突破口，合力攻堅、相互交流，以“互派、共駐、共建”辦稅廳、國地稅業務一個視窗辦理、聯合網上辦稅、聯合開展納稅信用等級評價等措施為基礎，深化辦稅服務合作，不斷提高辦稅服務質量，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。要以資訊共享為基礎，在徵管執法上全方位地加強合作，通過整合資源、優化流程、完善機制，不斷提升徵管效能和執法水平，確保完成全年的組織收入任務。

　　同志們，推進國地稅合作意義重大、任務艱鉅。希望大家站在深化國地稅徵管體制改革的新起點，真正做到心往一處想、勁往一處使，合力講好稅收故事，共同書寫合作文章，圓滿完成以組織收入為中心的各項稅收工作任務，為黃梅經濟社會科學發展作出新的、更大的貢獻!

　　謝謝大家!

　　***三***

　　同志們：

　　大家好。今天下午，我們在這裡召開國地稅合作聯席會議，主要目的是深入貫徹國家稅務總局《國地稅合作工作規範》和省政府領導的批示精神，進一步深化國地稅合作，整合資源，形成合力，提升服務水平，發揮稅收職能，促進全省經濟社會又好又快發展。

　　剛才，王儒同志介紹了省國稅、地稅前期所做的工作，經過雙方有關處室的共同努力，起草了《關於全面深化國地稅合作的意見》，為進一步深化國地稅合作、落實好總局《合作工作規範》明確了思路、細化了措施。省國稅、地稅幾位處長分別從稅收政策、法規、徵管、納稅服務、稅源監控、稽查等多個方面，對近年來國地稅合作情況進行了梳理和彙報。我感覺，這幾年國地稅合作基礎非常紮實，國地稅合作成果非常豐碩，為今後進一步深化合作奠定了良好基礎。

　　7月1日，國家稅總局出臺《國家稅務局地方稅務局合作工作規範***1.0版***》，共計32項內容。經過省國稅、地稅結合工作實際不斷拓展，形成了“32+N”項，約40項合作內容。我省國地稅合作的這40項內容主要可以分為六個方面，覆蓋面廣、推動作用強。

　　一是有利於推動全省經濟結構轉型升級。稅收的作用不僅在於“分蛋糕”，更在於“培育蛋糕”。在經濟發展中，很多稅收政策可以發揮對經濟社會的促進作用。比如，小微企業稅收優惠政策、科技型中小企業優惠政策、節能減排優惠政策、國家高新技術企業優惠政策、國有企業重組優惠政策等等，這些政策的制定和落實，對於活躍市場主體、促進企業創新發展和產業結構轉型升級具有重要作用。通過國地稅在落實政策方面的合作，可以將涉及雙方的推動河北經濟調結構、轉方式等稅收優惠政策，進一步落實好、執行好，發揮稅收槓桿調節作用，促進全省經濟社會發展。

　　二是有利於進一步推動京津冀合作。今年6月，中共出臺《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀協同發展全面提速。近期，省委省政府對“京津冀”協同發展做出進一步安排部署。國家稅務局也高度重視此項工作，與財政部共同研究出臺了相關稅收政策。如明確產業轉移對接中的稅收分享辦法，在遷出地前三年營業稅、增值稅、企業所得稅三項稅收年均超過2000萬以上的企業，實施產業轉移後三年內繳納的“三稅”，由遷出地和遷入地按照1:1的比例分配。可以說，地稅、國稅部門在促進京津冀協同發展方面大有作為。通過省國地稅進一步加強合作，完善協作機制，加快部門協作，形成工作合力，把這些稅收政策研究好、梳理好、落實好，可以更好地服務京津冀協同發展。

　　三是有利於進一步提升納稅服務水平。去年以來，國家稅務總局先後出臺了納稅服務規範、稅收徵管規範以及“三證合一”改革等方面的檔案，為進一步規範工作程式、提升管理和服務水平提供了重要依據。在此次國地稅合作專案當中，規定了12項優化服務、方面納稅人方面的內容，這是國地稅深化合作的重點。通過國稅地稅之間的服務聯合，可以有效整合服務資源，縮短企業辦稅流程，統一服務標準、服務方式，有助於納稅人快捷、便利地履行納稅義務，提升辦稅效率，減輕納稅人辦稅負擔，讓納稅人得到更多實惠。

　　四是有利於進一步提升徵管質量效率。此次國地稅40項合作專案當中，明確了優化徵管流程、規範徵收管理、防範稅收風險的內容10項。國地稅加強徵管合作，使雙方的管理資源得以優化整合和合理調配，逐步實現管理協同、徵管互助和資訊共享，降低了徵收成本，堵塞了稅收漏洞，提高了徵管質效。9月8日，河北省國地稅金稅三期工程將正式上線，雙方徵收管理合作的平臺將更加一致，也將會帶來更多的合作機遇，為雙方進一步加強合作奠定了資訊化基礎。

　　五是有利於進一步推動執法水平提高。此次國地稅40項合作專案當中，規定了聯合開展稅收檢查、規範行政處罰裁量權等方面5項合作內容。國地稅加強稅收執法合作，統一執法標準，聯合開展執法，可以有效增強雙方執法的統一性和一致性，實現公平公正執法，更好地保護納稅人合法權益，進一步規範稅收秩序、優化稅收環境。同時，也方便納稅人監督，提升稅務部門的整體形象。

　　六是有利於進一步加強國地稅幹部管理、提升隊伍素質。此次國地稅合作專案當中，也涉及到加強幹部管理、提升幹部隊伍素質等方面內容。抓好隊伍建設是做好稅收工作的重要保障，國地稅在隊伍管理上有很多相同或相似的地方，一些經驗做法可以相互借鑑。國地稅通過聯合加強幹部管理，進一步優化人力資源，交流先進經驗，對於提升幹部隊伍管理質效和整體素質具有積極作用。

　　以上六個方面、“32+N”項合作內容，對於深化國地稅合作具有重要指導作用，需要各級國稅地稅門結合實際，深入研究，創新舉措，不斷提升合作水平。關於下一步工作，一會兒曉華常務副祕書長、滿平局長還要作重要講話，各級地稅部門要認真落實。

　　第一，突出重點，抓好落實。國家稅務總局出臺的《合作規範》是指導國地稅合作的綱領性檔案，省國地稅《實施意見》是省國、地稅有關部門結合我省實際，認真研究制定的，這是兩家深化合作的基礎。因此，各級地稅部門推進國地稅合作的重點，就是要抓好總局《合作規範》以及《實施意見》的貫徹落實。地稅部門要同國稅部門密切配合，抓住不放，形成合力，抓實抓細，抓出成效。

　　第二，加強聯絡，完善機制。健全的機制是推進國稅地稅合作不斷深化的根本保障。這次聯席會議的召開，標誌著我們建立了省局層面的國地稅合作聯絡機制。以此為契機，省局各個處室要進一步建立合作聯絡機制，各設區市局、各縣局也要建立和完善合作的聯絡機制，暢通合作渠道，加強溝通交流。同時，還要進一步建立健全合作考核機制、情況通報機制等，形成《合作規範》及《實施意見》落實的機制保障。

　　第三，創新舉措，深化合作。目前，國地稅前期合作已經取得了初步效果，形成了良好的合作局面。隨著合作領域的不斷拓展，需要解決的問題就會越多，推進合作的難度就會增大。這就需要各級地稅部門開拓思路、創新舉措，積極主動聯合國稅部門，不斷創造條件、創造環境來推動合作。省地稅局要同省國稅局緊密配合，不斷創新合作形式，拓寬合作領域，深化合作內容，指導和帶領全省各級地稅部門，深入推進國地稅合作，全面提升服務、管理和執法水平。

　　第四，總結經驗，相互促進。此次40項合作專案，是一個較長時期的合作規劃。國地稅合作在不同時期、不同方面，會遇到各種新情況、新問題。各級地稅部門要主動聯絡國稅部門，及時總結合作中的經驗做法，相互交流、相互借鑑，取長補短、共同促進，合力推進國地稅合作深入開展。

　　總之，省地稅局將認真落實省委省政府要求和這次會議精神，紮實工作，主動作為，推動國地稅合作再上新臺階，為我省經濟社會發展作出更大的貢獻。　

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