關於促進大學生到農村創業的實施意見

　　面對嚴峻的就業形勢,很多大學畢業生選擇了自主創業,各種形式的新創企業如雨後春筍般出現,為此由小編為大家分享，歡迎參閱。

　　促進大學生到農村創業提出的實施意見

　　一、總體目標

　　貫徹落實市委、市政府關於促進大學生創業和脫貧攻堅系列部署要求，結合大眾創業、萬眾創新的新形勢，堅持政府引導、市場主導，整合資源，完善政策，優化農村創業環境，暢通大學生到農村創業的渠道，拓展更多適合大學生到農村創業的領域，加快建立多層次多樣化的農村創業格局，全面激發大學生到農村創業熱情，將大學生的專業、能力優勢和推進我市城鄉一體化的潛力優勢相結合，著力在農林牧漁等相關領域培育一批領軍型大學生創業者，實現創業帶動就業和農村經濟轉型升級的雙贏。力爭在2016—2018年期間，引領300名***其中東港區60名，嵐山區60名，莒縣80名，五蓮縣60名，日照經濟技術開發區20名，山海天旅遊度假區10名，日照國際海洋城10名***左右大學生到農村創業，培育15名***其中東港區、嵐山區、莒縣、五蓮縣各3名，日照經濟技術開發區、山海天旅遊度假區、日照國際海洋城各1名***左右到農村創業的領軍型大學生創業者。

　　二、主要任務

　　***一***提升大學生到農村創業能力

　　1.開展大學生到農村創業專項教育。各高等院校要對在校大學生全面普及創新創業教育，把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創新創業教育理念，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。要結合大學生到農村創業的具體實際，開發服務農村創業的學科理論、專業技能、創業基礎、就業創業指導等方面的創新創業課程，建設一批兼具時效性、示範性的大學生農村創業案例庫和創業專案庫。努力爭創全省大學生創新創業工作典型院校。

　　2.加強農村大學生創業培訓。對有創業意願的大學生開展多種形式的農村創業專項教育，鼓勵大學生結合“網際網路+”、“有機農業”、“鄉村旅遊”等創業熱點挖掘適合農村的創業專案，激發大學生到農村創業熱情。在實施的“加強就業培訓提升就業與創業能力五年規劃***2014-2018年***”專案中，實施“農村創業大學生專項培訓計劃”，畢業學年及畢業後有到農村創業意向的高校畢業生均可申請參加。高校畢業生就業創業管理服務部門要根據創業培訓工作週期安排，同步在省高校畢業生就業資訊網和當地就業服務場所開展徵集、報名工作，會同日照創業大學等培訓機構開展有針對性的創業培訓。2016—2018年間，培訓有到農村創業意願的大學生600人以上。鼓勵高等院校按程式取得政府就業創業補貼定點培訓機構資格，作為到農村創業大學生的集中培訓平臺。組織到農村創業的大學生參加創業培訓，對培訓合格取得證書的，按規定給予創業培訓補貼。

　　***二***推動建設一批大學生農村創業平臺

　　1.鼓勵現有大學生創業平臺向涉農方向轉型發展。引導現有具備條件的大學生創業平臺，積極打造與農村創業的結合點，利用自身在區位、產業、流通、人才等方面的優勢，調整設立大學生農村創業專區，逐步實現向大學生農村創業平臺的整體轉型。鼓勵因地制宜，創新具有鮮明地方特色的平臺運作模式。2018年之前，要建設1處以上省級大學生農村創業示範平臺，每個區縣要在本地創業孵化基地、創業園區等平臺內開闢3處以上大學生農村創業專區。大學生農村創業平臺被評估認定為市級創業示範平臺***含市級大學生創業示範基地和大學生創業示範園區，下同***的，給予最高200萬元的一次性獎補。經推薦認定為省級創業孵化示範基地***園區***的，由省按規定給予一次性獎補。

　　2.扶持打造大學生農村創業特色產業群。各區縣特別是基層鄉鎮街道規模化發展涉農特色產業，成立創業服務實體，提供一站式集中服務，積極創造條件吸引大學生到相應領域創業，並落實各項創業扶持政策。2016-2018年，各區縣要面向基層鄉鎮推動建設一批為大學生到農村創業服務的創業孵化基地、創業園區、眾創空間、創業車間、農業社會化組織等各類平臺，市裡將制定相關認定標準並給予一次性獎補，所需資金從省級分配的大學生創業引領專項資金中列支。

　　3.推動農村電商平臺和物流網路建設。支援大學生面向農村創辦電商平臺，帶動建設一批電商示範村，帶領農民網上創業，整合當地優勢資源、特色產業等，建立知名品牌，開展網上推介、銷售，提供專業化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學生到農村物流領域創業，以中心城鎮、重點鄉村等為節點建立物流中轉站，推進物流鏈向農村遞延，暢通農村物流渠道。區縣、鄉鎮街道可依託創業園區、科技園區或利用閒置土地、樓宇、廠房、校舍等建設農村電商創業園區，符合省、市級***大學生***創業示範基地和創業示範園區條件並通過評估認定的，按規定給予獎補。

　　***三***多渠道提供資金扶持

　　1.為大學生到農村創業提供專項資金扶持。2016—2018年期間，將促進大學生到農村創業納入全市大學生創業引領計劃，大學生創業引領專項資金予以重點支援。大學生到農村以非營利為目的創辦創新創業專案，有利於提升農民專業技能水平、拓寬農民致富途徑、改善農村管理服務狀況的，可按程式列入政府購買公共服務範圍。大學生畢業5年內到農村創業，帶動輻射周邊村民致富，所創專案符合當地產業前景規劃，所創辦實體可推薦列入全省重點扶持的100家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業，在經營場所、創業擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、創業投資基金等投資引導基金參股子基金予以重點推介。

　　2.更好發揮創業擔保貸款扶持作用。畢業5年內的大學生到農村創業，以個人名義申請創業擔保貸款，最高額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年,貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基準利率的基礎上上浮不超過1個百分點，財政部門第1年給予全額貼息,第2年貼息2/3,第3年貼息1/3;大學生到農村創業，以所創小微企業名義申請創業擔保貸款，符合規定條件的，銀行可給予最高不超過200萬元貸款,貸款期限最長不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創業擔保貸款，財政部門不予貼息。對已享受財政部門貼息支援的小微企業創業擔保貸款，政府不再通過創業擔保貸款創業擔保基金提供擔保形式的支援。

　　3.給予一次性創業補貼。大學生到農村創業領辦農民專業合作社、創辦小微企業等實體，首次領取營業執照且正常經營、在創辦實體按照企業職工標準繳納社會保險費滿12個月的，吸納帶動就業10人***不含創業者本人***以下的，給予一次性創業補貼2萬元;吸納帶動就業10人***含10人***以上的，給予一次性創業補貼5萬元。創業者以靈活就業方式繳納社會保險的，給予一次性創業補貼1萬元。

　　4.給予一次性創業崗位開發補貼。對大學生領辦農民專業合作社或創辦小微企業，根據其申請補貼時吸納簽訂1年以上勞動合同、按規定連續繳納社會保險4個月以上的就業人員數量，給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。

　　5.給予生活補貼和房租***社保***補貼。到我市農村創業的全日制普通高校畢業生***經工商註冊登記並擔任法人代表***，正常經營並首次在我市參加各項社會保險繳費滿6個月的，每月由所創辦企業社會保險登記地同級財政發放800元生活補貼、300元房租***社保***補貼，補貼期限為期3年。

　　6.給予創業場地費用補貼。各地創業孵化基地和創業園區應優先為符合條件的大學生涉農創業專案提供創業場所，按規定給予場地租賃費用減免。在創業孵化基地和創業園區外領辦農民專業合作社或創辦小微企業或畢業年度高校畢業生創辦小微企業的，自行租用經營場地經營並且未享受場地租賃費用減免的，自注冊登記之日起正常經營1年以上，為吸納就業人員***含創業者本人***繳納社會保險費，給予最長2年最高9000元的房租水電補貼。

　　拓展大學生到農村創業領域

　　1.引領發展現代農業。以培育現代新型職業農民為目標，鼓勵涉農類畢業生回鄉務農創業，發揮自身優勢，充分利用農村土地流轉、規模化生產經營戶糧食補貼、農業機械補貼等政策，領辦創辦農民專業合作社、家庭農場、專業大戶，發展專業化、規模化、集約化、標準化現代農業。鼓勵大學生髮展有機綠色農產品，開發肉菜追溯系統，建立有機綠色農產品進入批發零售市場和生產加工企業後的追溯體系。幫助開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、原產地認證及食品質量安全認證、商標註冊等，支援打造特色品牌。將有意願到農村創業並符合相關規定的大學生納入新型職業農民培育工程。根據創業大學生需求，整合農業科技人員，組建專家團隊，實行“一對一”對口幫扶和支援。

　　2.升級發展鄉村旅遊業。鼓勵大學生運用現代營銷理念，利用網際網路新技術，採取線上線下結合等新方式，進一步開發鄉村旅遊市場。以觀光農業、鄉風民俗活動為基礎，結合開發拓展訓練中心、網遊真人體驗俱樂部、民俗美食DIY、農事體驗園、採摘園、藝術寫生基地、自駕遊、戶外運動等專案，大力發展熱點休閒旅遊。鼓勵大學生創辦鄉村旅遊網絡平臺、移動手機客戶端平臺，將鄉村旅遊資源集中連片，整合推廣。鼓勵將本地旅遊線路通過旅遊平臺進行展示，並與各地遊客集散中心互聯互通，與著名景點線路相配套，擴充套件鄉村旅遊市場容量。支援大學生採用新媒體、自媒體等渠道開展旅遊產品自營銷。通過評選“鄉村旅遊品牌示範戶”、“省級畜牧旅遊示範點”、“省級精品採摘園”等活動，選樹一批大學生創辦的鄉村旅遊精品路線和精品專案。

　　3.整合發展農村服務業。鼓勵大學生創辦涉農科技服務企業，為種養殖場、有機農產品基地等提供繁殖育種、生物授粉、防疫、病蟲害防治、技術諮詢方面的集約化、標準化服務，當地可將政府購買服務和扶持“三農”發展的政策相結合，出臺相應扶持措施。鼓勵大學生利用眾創空間和網路眾創平臺，提供開放共享服務，促進農村生產與需求對接，涉農產業與新興產業對接，挖掘農村需求新藍海，拓展當地特色產品外銷大市場。鼓勵大學生結合專業特長，多途徑涉足農村養老、醫療、健康產業，提升農村健康水平。

　　4.引領發展農村電子商務產業。鼓勵大學生積極參與電子商務進農村工程，推動建設完善的農村電子商務服務體系，利用現有或新建電子商務企業開發農村市場，建立縣級電子商務服務中心、鄉鎮體驗店和村級服務站，引領建設一批示範性電商村、電商鎮和國家級、省級電子商務示範縣。鼓勵大學生參與推進農村電子商務與物流***快遞***協同發展，推動電子商務在農村實現第三方配送、共同配送，填補農村物流配送空白區域，打通農村電子商務物流“最後一公里”，加快實現鄉鄉有網點，村村通快遞。

　　5.鼓勵大學生利用眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，結合農村發展程序，集聚各類創新資源，不斷挖掘、拓展創業新領域，創造農村經濟新業態。鼓勵“大學生村官”、“三支一扶”等服務基層專案畢業生在當地紮根創業，推進建設新型農村。