大學生農村創業政策檔案

　　大學生返鄉做創業不是什麼少見的事情，但是現在返鄉做創業有什麼優惠政策呢?返鄉做創業能享受哪些政策幫忙?為此由小編為大家分享，歡迎參閱。

　　大學生返鄉電商創業扶持政策

　　為貫徹落實國務院、省、市政府關於做好高校畢業生就業工作的有關精神，鼓勵和扶持大學生和大學生“村官”自主創業，拓寬就業渠道，經縣政府批准，設立淳安縣高校畢業生和大學生“村官”創業資助專項資金***以下簡稱“創業資金”***。為規範創業資金的使用和管理，特制定本辦法。

　　一、資助資金的來源

　　縣財政每年安排60萬元高校畢業生和大學生“村官”創業專項資金，用於資助符合條件的普通高校畢業生和大學生“村官”在本縣創業;其中大學生“村官”創業的扶持資金和獎勵經費由杭州市財政在人才專項資金中補助90%，其餘10%由淳安縣財政予以補助，在高校畢業生和大學生“村官”創業資助專項資金中列支。

　　二、資助物件及條件

　　創業資金的資助物件為已在淳安縣創業的本縣生源普通高校畢業生和大學生“村官”，從事生產經營專案為當年度我縣產業鼓勵發展類專案。同時符合下列條件：

　　***一***畢業後五年內***以工商部門名稱預登記為準，但不包括名稱預登記六個月延期，畢業時間為2010年及以後，從畢業證簽發之日算起*** 以本人名義在我縣創辦企業或從事個體工商經營***以2009年1月1日以後取得工商營業執照為準***。

　　***二***正常履行大學生“村官”職責，並在本縣範圍內自主創業的納入省市統一管理的大學生“村官”***包括服務期滿離崗三年內的大學生“村官”***，重點扶持從事農業開發和為農服務專案創業的大學生“村官”。

　　***三***須由其本人擔任企業法定代表人，且其出資總額不低於註冊資本的30%。

　　三、資助方式及用途

　　創業資助包括商業貸款貼息、專案無償資助、土地承包經營權流轉補助、獎勵四種。其中土地承包經營權流轉補助、獎勵主要針對大學生“村官”創業專案，對直接從事農業類創業達到一定規模，產生顯著經濟效益和社會效益的大學生“村官”創業專案，給予一次性5-50萬元獎勵，鼓勵專案進一步做大做強。

　　高校畢業生根據創業情況自行選擇商業貼息貸款、專案無償資助中的一種提出申請，大學生“村官”根據創業情況自行選擇商業貸款貼息、專案無償資助、土地承包經營權流轉補助中的一種提出申請。商業貸款貼息、專案無償資助、土地承包經營權流轉補助五年內只能享受一次，普通高校畢業生貼息期限最長不超過2年，大學生“村官”貼息期限最長不超過3年。已獲得縣財政性科技經費、文化產業發展專項資金等方面專項資金***經費***資助的高校畢業生，不得再重複申請創業資金。

　　1、商業貸款貼息

　　由淳安縣農村信用合作聯社***以下簡稱聯社***專門為高校畢業生提供創業貸款，普通高校畢業生貸款額度一般不超過20萬元，單筆貸款期限一般為1年,最長不超過2年;大學生“村官”貸款額度一般不超過30萬元，單筆貸款期限一般為1年，最長不超過3年。普通高校畢業生貸款利率可按照人民銀行同期同檔次基準利率上浮最高不超過30%執行，大學生“村官”貸款利率按照央行基準利率執行。同時，由淳安縣農信擔保有限公司提供保證，擔保費按貸款額度的1%收取。聯社在收到縣委組織部、縣人事局出具的高校畢業生創業資助擔保貸款推薦函後，按貸款程式進行受理調查，符合貸款條件的按規定予以辦理。對普通高校畢業生實際交付的貸款利息給予50%貼息，貼息總額不超過1.38萬元;大學生“村官”貼息總額不超過4萬元。對高校畢業生實際支付的擔保費給予補貼，補貼總額不超過4000元，大學生“村官”補貼總額不超過9000元。對大學生“村官”創業發放貸款的縣信用聯社，按其當年貸款的0.7%給予風險補償;對給大學生、大學生“村官”擔保公司，按其當年日均擔保餘額2.6%給予風險補償。

　　2、專案無償資助

　　根據創業專案創新能力、市場前景、盈利模式、團隊結構等要素，高校畢業生專案無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元;大學生“村官”專案無償資助分為五個等級3萬、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元。專案無償資助只能用於生產經營的相關支出。

　　3、土地承包經營權流轉補助

　　鼓勵大學生“村官”在“依法、自願、有償”前提下，通過土地租賃、土地入股、土地信託等流轉方式創辦農業經營和服務公司，引進新品種、新技術和新管理方法，發展現代農業。大學生“村官”組織的經營主體達到《中共淳安縣委 淳安縣人民政府 關於加快推進農村土地承包經營權流轉和規模經營的實施意見》***縣委〔2008〕52號***所規定土地流轉和規模經營要求的，按縣委〔2008〕52號檔案規定的標準和既定資金渠道予以獎勵;經營主體尚未達到縣委〔2008〕52號檔案要求，但土地流轉連片經營在10畝以上、流轉期限在5年以上的，自創業之日起三年內每年給予經營主體300元/畝的補助，三年補助總額不超過5萬元。

　　四、工商註冊、稅費優惠政策

　　大學生自主創業實施工商註冊優惠政策和落實稅費優惠政策按杭州市人民政府《關於鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》***杭政〔2008〕7號***檔案執行。大學生“村官”自主創業實施工商註冊優惠政策和落實減免稅收政策，按杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳印發《關於鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業的實施意見***試行***》的通知***市委辦發〔2010〕40號***檔案執行。

　　五、貸款的風險補償

　　委託淳安縣農信擔保有限公司為申請人提供小額擔保貸款的擔保業務。擔保公司提供擔保前，必須採取切實有效的反擔保措施。

　　六、申請及受理

　　***一***申請提出時限

　　符合條件的高校畢業生須在畢業後五年內提出申請，大學生“村官”可在任期內或服務期滿離崗三年內提出申請，逾期不再受理。

　　***二***申請時須提供以下材料：

　　1、高校畢業生須填寫《淳安縣高校畢業生創業資助資金申請表》，大學生“村官”須填寫《淳安縣大學生“村官”自主創業資金申請表》;

　　2、身份、戶籍、學歷、工商註冊***登記***證明;

　　3、由畢業學校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明;

　　4、申請商業貸款貼息的須提供貸款合同;

　　5、申請專案無償資助的須提供：

　　①創業計劃書或專案可行性報告;

　　②相關合同、憑證。

　　6、大學生“村官”申請創業專案獎勵的，須提供近兩年企業發展的經濟社會效益報告等。

　　七、稽核、撥付及財務處理

　　***一***普通高校畢業生申請創業專案資助程式

　　1、資助申請由人事局、縣財政局對申請人及其企業***創業專案***進行稽核;申請專案無償資助的，縣人事局將組織有關專家進行評審。

　　2、縣人事局根據稽核結果和專家評審結論，擬定資助物件名單及資助金額，由縣財政局複核後在縣政府網、縣人才網和申請人所在單位或社群進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的專案，縣人事局應予以調查，並出具調查結論。

　　3、資助申請通過稽核、公示後，由縣人事局向資助物件傳送核准通知，由縣財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助物件：

　　①商業貸款貼息在資助物件提供付息憑證後撥付。

　　②高校畢業生專案無償資助資金分期支付，首期支付20%;第二期根據專案進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%;末期支付其他剩餘資助額。第二期和末期的資助應在上期資助資金通過審計、考核後再予撥付。大學生“村官”專案無償資助資金一次性拔付。

　　4、創業資金屬貸款貼息和專項經費補助，按《企業財務通則》***財政部令第41號***的有關規定，作為企業收益處理。

　　***二***大學生“村官”申請創業專案資助程式

　　1.申請。由創業者提出申請，經所在鄉鎮稽核，向縣委組織部、縣人事局提出申請;

　　2.稽核。縣委組織部、縣人事局會同相關部門和創業導師、專家進行鑑定稽核;

　　3.公示。通過稽核的擬扶持專案在一定範圍內進行公示;

　　4.核准。公示無異議的，對其中申請無償補助、土地承包經營權流轉補助和獎勵的，由縣委組織部、縣人事局會同縣財政局、縣農辦落實，一次性撥付到位;對其中申請信貸支援的，推薦給縣信用合作聯社，縣信用合作聯社根據有關規定自主稽核通過並放貸後，由縣委組織部、縣人事局會同縣財政局年底落實貸款貼息、擔保費補貼、風險補償等政策。

　　5.備案。縣委組織部、縣人事局將扶持情況報杭州市委組織部***人才辦***備案。每年年底由杭州市委組織部***人才辦***、杭州市財政局按資助比例規定進行結算。

　　八、配套政策

　　1.開展創業培訓。通過開展創業培訓，宣講創業政策和創業技能，提高普通高校畢業生創業創新能力。創業者可根據自身創業實際需求，參加農村勞動力素質培訓工程和農村實用人才培訓工程培訓。

　　2.推薦創業專案。經濟、科技和農林等部門，要篩選一批符合本縣產業發展導向目錄，適合農村創業，成本低、見效快、前景廣、效益好的專案，通過推介會等形式提供給有意願的高校畢業生選擇。

　　3.組建導師團隊。根據不同的創業專案和特點，聘請農業龍頭企業、創業成功者、創業培訓老師和政府有關單位專家擔任創業導師。採取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、諮詢指導等形式，幫助普通高校畢業生提高創業實踐能力。

　　4.建立實訓基地。重點依託農業龍頭企業、現代農業示範區、農村專業合作社等實體，建立普通高校畢業生創業實踐基地，吸納普通高校畢業生到基地實訓，組織普通高校畢業生參與生產、經營、管理，在實踐中增強創業意識，提升創業能力。

　　5.建設創業載體。積極引導和支援創業者建立都市農業、休閒農業、種養殖業等農業示範性創業園，為創業者提供政策、專案、技術、諮詢等相關服務。

　　6.完善服務平臺。開展資訊服務，充分利用“杭州大學畢業生就業創業公共網和服務網”、“杭州市農村人力資源網”和“淳安人事人才網”等平臺，為普通高校畢業生找政策、找專案、找技術、找培訓。充分發揮人才服務機構的作用，加強創業工作指導，免費提供創業諮詢。

　　7.加強典型引導。及時總結有關單位鼓勵和扶持普通高校畢業生的成功經驗和做法，樹立創業成功的典型事蹟，廣泛宣傳，營造氛圍，激發普通高校畢業生創業激情。

　　九、監督與管理

　　***一***縣委組織部、縣人事局和縣財政局共同負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

　　***二***資助物件應當履行以下義務：

　　1、對獲得的創業資金進行財務管理;

　　2、獲得專案無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內應向縣委組織部、縣人事局和縣財政局遞交資金使用情況的財務報告和專案執行情況報告;

　　3、接受有關部門對資助資金使用情況的監督檢查和審計。

　　***三***資助物件如採取弄虛作假方式，騙取創業資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定，由縣財政、審計、監察機關作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　***四***負責創業資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣財政和監察機關等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　十、附則

　　***一***創業資金的管理費用按照有關規定列入部門預算安排解決。

　　***二***本辦法由縣委組織部、縣人事局、縣財政局負責解釋。

　　***三***本辦法自發布日起施行。

　　確定支援農民工大學生返鄉創業政策

　　國務院6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用;決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力;部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級;確定支援農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

　　會議認為，改革創新機制，加快推進財政資金統籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。會議確定，一是對地區和部門結餘資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌用於重點建設。不足兩年的結轉資金，要加快預算執行，也可按規定用於其他急需領域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。二是推進科技、教育、農業等重點科目資金整合，加快消化結轉結餘資金。三是建立動態調整機制，對專案預算執行慢的，同級財政可按一定比例收回用於其他方面。四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、專案確定權交給地方，允許地方在統籌使用上先行先試。五是加強部門內和跨部門資金統籌協調，避免重複安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用力度。八是統籌協調預算編制和執行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機制，在水利、社保等領域開展滾動財政規劃試點。

　　會議指出，發展消費金融，重點服務中低收入人群，有利於釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和網際網路企業發起設立消費金融公司，成熟一家、批准一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規範經營、防範風險，使消費金融公司與商業銀行錯位競爭、互補發展。更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

　　會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“網際網路+外貿”實現優進優出，有利於擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。一是優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品採取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨***匯支付試點，支援境內銀行卡清算機構拓展***業務。三是鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規範經營，打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

　　會議指出，支援農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，開啟工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、叢集註冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支援和服務。四是依託現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網路創業。五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。