職業衛生監管工作會議上的講話

　　職業衛生監督管理,作為政府履行市場監管和社會管理職能的一項重要任務,對維護社會穩定,構建和諧社會,全面落實科學發展觀具有十分重要的現實意義。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次會議是經省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實全國職業衛生監管工作視訊會議、全省安全生產工作會議和全省安全監管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結回顧“十二五”期間暨20**年全省職業衛生監管工作，交流職業衛生管理經驗，安排部署20**年工作。剛才，伊春市、中糧生化能源***龍江***有限公司分別做了主題發言，各地要結合實際認真學習，深刻領會，切實做好學習借鑑。下面，我代表省安全監管局黨組講兩點意見。

　　一、 “十二五”期間暨20**年全省職業衛生監管工作總結回顧

　　“十二五”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅強領導下，在國家安全監管總局的正確指導下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業衛生監管工作取得了明顯成效。

　　***一***職業衛生監管責任體系全面理順。按照省編委《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》要求，我省及時理順職能，明確部門監管職責。截至目前，全省13個地市，2個直管市及農墾、森工2個系統和170個縣***市、區***全部完成職業衛生監管職能劃轉。13個地市全部設定職業衛生監管機構，75個縣***市、區***獨立設定了職業衛生監管機構，配備職業衛生監管人員397人，其中專職223人，初步形成了權責一致，運轉有效的監管體系。哈爾濱市所有街***道***、鄉***鎮***均成立了安監站，配備專兼職管理人員，採取委託執法方式，加強基層職業衛生監管力量。

　　***二***職業病危害專項治理工作取得顯著成效。“十二五”期間，我省先後在木質傢俱、水泥生產和石材加工等10餘個行業領域開展專項治理工作。20**年全面治理了燃煤發電及熱力生產和供應企業，對全省383家企業監督檢查404家次，發現各類問題2257項，完成整改1953項，整改率為86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農墾總局結合本地實際，分別在石墨採選、皮革製造和飼料加工等11個行業領域開展專項治理工作。為鞏固專項治理成果，組織開展專項治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重複發生。“十二五”期間，經過專項治理，職業病危害專案申報率為95.3%，職業病危害告知和警示標識設定率為90.7%，職業病危害因素監測率為81.6%、合格率為95.2%，職業健康體檢率為61.5%，均完成“十二五”規劃設定目標。

　　***三***重點企業職業衛生監管工作取得新突破。解決職業病危害嚴重問題，重點企業是關鍵，做好重點企業監管既能解決企業自身存在的個性問題，還能解決行業領域內的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續開展重點企業評估工作。20**年以來，全省各級安全監管部門按照分類分級監管要求，先後確定2160家重點企業，開展職業衛生評估工作。採用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風險程度，判斷風險點，量化打分，確定風險等級。對評估中發現的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發《反饋意見函》和下達整改指令等方式，督促問題整改，僅20**年就整改各類問題8424項。二是開展職業衛生現場監督檢測工作。為掌握重點企業職業病危害因素現狀，按照政府花錢買服務要求，省局委託技術服務機構，現場監督檢測9市22家企業，對超標超限的15家企業，責令限期整改。三是出臺重點行業管理規範。省局總結重點企業監管經驗，按照 “治理一個行業，規範一個行業”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，為我省首部專項管理規範，國家總局給予肯定。

　　***四***職業衛生監督執法工作取得實效。一是規範執法檢查行為。按照行政體制改革要求，制定了權力清單和檢查清單，編制執法檢查表，職業衛生執法檢查工作進一步規範化、標準化、系統化。二是按計劃開展執法檢查。各地本著突出重點的原則，制定年度執法計劃，組織開展執法檢查。“十二五”期間，共檢查用人單位8066家***次***，發現各類問題30668項，處罰350.6萬元，責令停產整頓568家，提請關閉32家。三是開展隨機抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯合執法，隨機抽查檢查用人單位，“十二五”期間，共檢查用人單位6841家***次***，發現問題21062項，處罰332萬元，責令停產停業整頓437家，提請關閉50家。20**年，省局首次根據“分別裁量，合併處罰”的原則，從嚴對哈爾濱熱電有限責任公司進行行政處罰。雞西市安全監管局加大處罰力度，全年實施行政處罰40.5萬元。通過嚴格執法，全省職業衛生非法、違法行為得到有效控制，職業病防治環境得到進一步淨化。

　　***五***職業病防治工作基礎更加牢固。職業病防治，重在基礎。一是認真開展用人單位職業衛生基本情況調查摸底工作，對調查資料嚴格審查，職業病危害專案及時、如實申報，累計申報25478家。20**年同比增長18%，完成年初設定目標。二是嚴格建設專案“三同時”管理。將建設專案職業衛生“三同時”管理列為發改部門核准、備案前置要件，按照“分級負責”原則，一次性下放到位，進一步優化審查稽核程式。職能劃轉以來，全省共辦理建設專案職業衛生“三同時”1932個，20**年辦理477個，平均提速30%左右，更好地為地方經濟社會發展服務。三是典型引路，強化職業衛生基礎建設工作。自20**年以來，我省把職業衛生基礎建設和評估、執法檢查、專項治理有機結合，全力推進基礎建設工作。大慶石化公司基礎建設工作得到國家總局充分認可，在全國現場會議上做典型發言。各地採取典型引路方式，認真組織學習大慶石化公司成功經驗，積極推進基礎建設工作向縱深開展。目前，全省累計開展基礎建設單位7522家，達標6176家，20**年開展3864家，達標3462家。雙鴨山市通過煤化工行業專項治理，使轄區內所有相關企業均達到基礎建設標準要求。

　　***六***職業病防治評估工作在全國名列前茅。自20**年開始，國家總局持續開展職業病防治評估工作。我省高度重視，將此項工作作為年度重點工作認真謀劃，以培訓和檢測為抓手，以監督執法為保障，綜合運用宣傳、教育、指導、執法等方式和手段，推動職業病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進行安排部署，培訓評估要點、內容和標準，派專人對有關市地進行面對面指導。20**年，國家總局隨機抽查了伊春和鶴崗市，依據兩市用人單位負責人、管理人員和勞動者培訓率、“三同時”實施率、危害因素檢測率、職業健康檢查率、職業病危害告知率、警示標識設定率和監督檢查覆蓋率等9項指標，綜合打分90以上，被國家總局評為優秀地區，給予通報表彰。

　　***七***嚴肅查處職業病危害事故。20**年11月至2010年2月，龍煤集團七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先後出現職業性中毒症狀， 2010年被診斷為職業性急性化學物中毒性神經系統疾病，七臺河洗煤廠未向有關部門報告。經職工舉報，20**年5月，國家總局責成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進行調查。這是我省首次開展職業病危害事故調查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領導組織召開協調會議，省局派出督導組駐地指導事故調查處理工作。七臺河市政府按照依法依規、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，按期完成事故調查工作，8名相關責任人已按幹部管理許可權追責到位，企業主要負責人3.12萬元和七礦公司370萬元的經濟***已上繳到位。為深刻吸取事故教訓，省局將事故調查處理工作進行全省通報。

　　***八***職業病防治意識得到顯著提升。在《職業病防治法》宣傳週和“安全生產月”期間，會同衛生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動。“十二五”期間，全省共設展臺2000餘個，懸掛條幅5000餘條，發放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業病防治法律法規。開展職業病防治法進企業活動，僅20**年，全省印製宣傳掛圖3.5萬份，資料彙編1萬餘冊，《職業健康 人人關注》光碟2千餘套，免費發放給企業，勞動者職業病防治意識不斷提高。先後組織20萬企業負責人和管理人員參加職業衛生培訓，職業病防治法律意識進一步增強。鶴崗市開展“十社群、百企業、千班組”知識有獎競答活動，真正把職業病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓，全社會職業病防治意識顯著提升。

　　“十二五”期間，我省職業病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益於各級黨委政府的正確領導，得益於各職能部門的大力支援與配合，得益於職業衛生監管戰線全體幹部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

　　在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到，當前正處於經濟轉型、產業升級、經濟發展“三期疊加”的特定時期，職業衛生監管工作還面臨著不容忽視的問題。一是職業病防治主體責任落實不到位。部分企業尤其是中小型企業存在職業衛生監管機構不健全、規章制度不完善、職業病防治資金投入不到位、防護裝置設施落後、職業病危害因素濃度***強度***超標等問題。二是職業病防治意識淡薄。部分企業主要負責人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實職業病防治法律法規。一些勞動者缺乏自我防範意識，生產過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護用品。三是職業衛生監管工作沒有真正擺上重要議事日程。基層安全監管部門對職業衛生監管工作重視程度不夠，有的還沒設立專門監管機構，監管人員多數為兼職，業務能力水平較低，不能滿足繁重監管任務，導致監督檢查流於形式，不能及時發現問題。還有的市地在機構改革過程中，對職業衛生監管工作不僅沒有強化，反而是弱化。這些問題，我們要在今後工作中認真加以研究解決。

　　二、全力做好20**年職業衛生監管工作

　　20**年是實施“十三五”規劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大。總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全省安全生產工作中心任務，把職業病防治工作擺到更加重要的位置，強化輿論引導，突出重點企業監管，夯實基礎工作，深化專項治理，嚴格執法檢查，加強制度建設，努力開創職業衛生監管工作新局面。主要做好以下幾項工作。

　　***一***提高認識，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感和使命感。職業衛生監管工作事關勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關經濟社會持續健康發展，事關全面建成小康社會和“健康中國”巨集偉目標的實現。黨中央、國務院高度重視安全生產和職業病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產工作。在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工作者大會上強調，要改善就業環境，努力讓勞動者實現體面勞動。指出，人的生命最為寶貴，要採取更加堅決的措施，全方位強化安全生產工作。國家安全監管總局楊煥寧局長要求把職業衛生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產工作。楊寶田局長在全省安全監管工作會議上，專題安排部署職業衛生監管工作。職業病防治工作是安全生產基礎性工作，更是貫徹落實以人為本、以民為本要求的重要體現。當前，我省職業病防治工作面臨難得的發展機遇，我們一定要把握時機，乘勢而上，進一步增強做好職業衛生監管工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的工作部署，從基礎入手，多做少說，紮實工作，切實做好我省職業病防治工作。

　　***二***深化重點企業監管，逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局每年都確定重點監管企業，但個別市地還沒有確定本地區重點監管企業。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點企業，不斷深化職業衛生監督管理。一要按照《黑龍江省經營單位安全生產分類分級監督管理辦法***試行***》要求，在高危粉塵和高毒危害行業領域選擇具有代表性、示範性企業，作為20**年度職業衛生重點監管企業，繼續開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規，進行處理。三要逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局已經制定完成《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，正在研究制定《燃煤發電和熱力供應企業職業衛生管理規範》，試行一段時間後，還將上升為地方標準，爭取利用2-3年時間，針對石材加工、木質傢俱製造、煤化工等重點行業主要風險點位，分別制定一系列管理規範和行業標準，為監管工作制度化、規範化奠定基礎。

　　***三***夯實職業衛生基礎，提高職業病防治能力。各地要高度重視職業衛生基礎建設工作。一要全面調查，摸清底數。開展職業病危害狀況調查，真實、準確掌握存在職業病危害用人單位、危害崗位、作業場所以及接害人數、行業分佈等基礎資料，確保職業病危害專案及時、如實申報。二要繼續深入開展職業衛生基礎建設工作。職業衛生基礎建設工作已開展3年，但企業達標率僅為23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠。各地要將職業衛生基礎建設工作與職業病危害防治評估等重點工作有機結合起來，在不同行業領域、培育一批基礎建設示範單位，採取典型引路方式，進行觀摩學習，全力推進職業衛生基礎建設工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實分級分類管理和抽查審查制度，嚴格建設專案職業衛生“三同時”管理。堅持簡政放權、放管結合、優化服務原則，認真研究加強事中事後監管的有效措施。

　　***四***繼續開展專項治理工作，重點解決職業病危害嚴重問題。必須抓住重點行業領域這個關鍵，突出治理職業病危害嚴重問題。一要認真開展各類園區專項治理工作。各級安全監管部門要按照省局要求，結合本地實際，認真開展工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體推進落實。要按照分級管理原則，明確對各類園區的監管職責。縣***市、區***級安全監管部門執法檢查要達到全覆蓋，市***地***級安全監管部門執法檢查要不低於30%，對專項治理不達標的用人單位，要依法依規從嚴處理，確保取得實效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產和耐火材料製造領域粉塵專項治理工作。通過專項治理，推進工藝革新、技術進步、健康生產、安全發展，切實改善作業環境。三要開展燃煤發電、水泥製造等行業領域“回頭看”活動，堅決防止類似問題出現反彈甚至死灰復燃。另外，各地要結合本地實際，再選擇1-2個重點行業進行專項治理。通過持之以恆、堅持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業病危害嚴重問題。

　　***五***加大執法檢查工作力度，嚴肅處理違法違規行為。繼續保持高壓態勢，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴”和“狠”的工作要求，加大執法檢查工作力度。一要貫徹執行省局制定的《職業衛生監督檢查手冊》，嚴密執法程式，規範自由裁量標準，按照“雙隨機”的要求，開展專項執法、聯合執法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發揮職業衛生技術服務機構作用，開展職業衛生現場監督檢測工作，依靠科學手段和檢測結果，嚴肅查處職業病危害因素超標超限問題。三要結合產業邁向中高階以及創新驅動、智慧轉型、綠色發展、安全發展要求，堅決淘汰職業病危害因素濃度***強度***長期超標的小礦山、小化工、小傢俱等落後企業。

　　***六***利用隱患排查資訊系統，強化職業衛生問題自查自改自報工作。我省隱患排查治理資訊系統已經建設完成。各地要積極推進隱患排查治理資訊系統應用工作，建立健全保障執行規章制度，開展有針對性的培訓，鞏固和提高系統利用率，20**年，直管行業領域規模以上企業要全面利用資訊系統開展自查自報，規模以下企業推廣比例不低於10%。要督促用人單位按照《關於開展用人單位職業病危害事故應急救援預案錄入工作的通知》要求,開展職業病危害事故應急預案編制工作。要於6月30日前，通過隱患排查治理資訊系統註冊企業資訊，錄入應急預案文字。對未按要求開展工作的，要依照相關法律法規和規章規定，責令停產停業整頓，並依法給予行政處罰。省局將結合職業病危害專案申報系統，對各地自查自改自報和預案錄入工作進行量化考核，並定期通報。

　　***七***規範技術服務機構從業行為，更好發揮其技術支撐作用。目前，全省共有職業衛生技術服務機構30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機構對服務全省職業衛生監管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規範、後發展，嚴門檻、重監管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術服務程式、內容以及基礎條件差、技術力量不足等突出問題，促進技術服務機構依法規範執業。對省外技術服務機構要做到“一事一備”，嚴查資質借用、掛靠、轉包等違法行為。二要強化屬地管理，推動和發揮市場主導、行業自律作用，建立技術服務誠信體系和優勝劣汰機制。對存在違規違法行為的機構進行嚴肅處理，淘汰常年不開展業務的機構。三要認真按照國家總局印發的《職業衛生技術服務機構檢測工作規範》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續改進的業務執行機制，發揮好技術支撐作用。四要充分發揮技術服務機構的技術優勢，加強與企業的聯絡，根據企業需要，提供職業衛生技術諮詢、管理與培訓等服務;企業要根據自身情況，主動與技術服務機構溝通聯絡，尋求動態的職業病危害風險評估與對策，從而最大程度上降低職業病帶來的危害和損失。

　　***八***科學謀劃，做好職業病防治“十三五”規劃制定工作。編制好“十三五”規劃事關今後五年工作，是當前一項非常重要工作，各地要抓緊研究落實。要做好落實 “十二五”規劃“回頭看”，認真總結《國家職業病防治規劃***20**-20**年***》及地方職業病防治規劃的執行情況，客觀分析取得的成績和經驗、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規劃制定工作，“十三五”我省職業病防治工作總體目標是用人單位主體責任得到有效落實，各項規章制度更加健全，職業病危害防護設施裝置更加完善，勞動者防護意識和能力明顯增強，到2020年，用人單位職業衛生管理水平和政府職業衛生監管能力明顯提升，基本實現粉塵和毒物等主要職業病危害的有效控制，勞動者的職業健康得到充分保證。要通過本地區經濟社會發展規劃、職業病防治 “十三五”專項規劃、安全生產“十三五”規劃職業衛生專篇、地方和行業的“十三五”規劃等渠道來明確並落實好“十三五”職業病防治工作。

　　***九***加大宣傳教育培訓工作力度，全面提高全社會職業病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養社會公眾在理念上形成自覺。一要進一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業健康》微信公眾平臺。省局正在籌拍職業病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業病防治法宣傳週》、《安全生產月》活動契機，發揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公眾對職業病防治工作的關注與重視。二要嚴格按照國家總局《關於加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求，推進安全培訓與職業衛生培訓一體化，提高培訓效率和質量，切實提高用人單位主要負責人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強對勞動者職業衛生培訓，培訓要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業病危害嚴重崗位，切實提高勞動者自我防護意識和能力培訓。

　　***十***加強隊伍建設，進一步提升職業衛生監管能力。在積極探索安全生產和職業衛生一體化執法改革過程中，職業衛生監管工作必須只能加強不能削弱或邊緣化。一要形成監管合力。職業衛生監管機構要立足於綜合監管職能，按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，設立機構，配置人員，進一步強化監管力量。要將職業衛生現場執法與安全生產執法有機結合起來，利用安全生產執法力量加強職業衛生監管，提高監管效能。要在各級黨委和政府的領導下，學習借鑑山東省關於加強職業衛生監督管理工作的做法，探索管行業、管業務、管生產經營必須管安全生產，管安全生產必須管職業衛生的管理模式，進一步強化職業衛生監管。二要加強業務能力建設。要以法律法規、執法程式、專業知識以及執法實務為學習重點，不斷提升職業衛生監管人員業務能力和水平，主動適應新形勢下監管工作的需要。三要加強作風和黨風廉政建設。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“嚴”和“實”的工作作風貫穿始終，在求實務實、狠抓工作上下功夫。要嚴格落實中央和省委省政府有關廉潔自律規定，加強制約監督，規範權力執行，打造一支忠誠、乾淨、勇於擔當的職業衛生監管隊伍。

　　同志們，職業衛生監管工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以、關於安全生產工作的重要指示批示精神為指引，進一步強化紅線意識，築牢底線思維，堅持人民利益至上，把職業衛生監管工作擺上更加重要的位置，落實責任，夯實基礎，恪盡職守，勇於擔當，努力開創職業衛生監管工作新局面!

　　謝謝!