公共生產力是指什麼?

General 更新 2023年10月15日

公共關係在什麼意義上才是生產力

當制度比較成熟，構成社會生產力。如果歪門邪道，僅僅構成當事人的所謂效益，對整個社會是沒有任何建設性，甚至是互相拆臺的負面效應。所以要站在社會視角評價。

事業單位指的是什麼？

事業單位，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

事業單位主要有以下特徵：

（一）服務性。事業單位主要分佈在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；文化事業單位，主要功能是提高全民族的文化修養和道德水平；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務；科技事業單位，主要功能是揭示自然和社會規律，促進生產力的發展，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標準也愈高，範圍也愈大。服務性，是事業單位最基本、最鮮明的特徵。

（二）公益性。事業單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業單位在保證社會效益的前提下，為實現事業單位的健康發展、社會服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分佈在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以盈利為目的。

（三）知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。

此外，事業單位在各類社會組織中是較為活躍的部分，其組織形式、服務手段、人員結構、活動方式等，會隨著經濟社會的發展和各項體制改革的深入，不同程度地發生相應的變化。

事業單位同其他社會組織的區別主要有兩點：

一是設立的目的不同。設立事業單位的目的是為了向社會提供某方面的公共服務，這些服務都是經濟、社會發展必需的，是公眾生活不可缺少的，並不以盈利為目的；設立企業的目的是為了在競爭性領域中獲取利潤；設立社團的目的是為了不同的社會群體表達自己的合法意志；設立黨政機關的目的是為了實施政治領導和行政管理。因此，事業單位的設立目的同黨政機關、企業、社會團體有很大的區別。

二是在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用不同。國家機關、黨派團體是政治體制的一部分，在政治體制運行中發揮著各自不同的重要作用；企業是在經濟領域進行競爭性經營活動，通過創造物質財富，滿足人民的物質需求，並追求經濟利益的最大化；事業單位主要是在科、教、文、衛等領域中，從事社會服務，滿足經濟建設和人民群眾的精神文化生活需求，對政治體制的運行、生產力的發展以及社會生活的正常進行，起著重要的、不可替代的支持保障作用。

此外，區分事業單位與民辦非企業單位，要從舉辦主體和資金來源等特徵進行綜合分析。其中，是否利用了國有資產，是一個重要區別。民辦非企業單位是利用非國有資產舉辦的，而事業單位是利用國有資產舉辦的。需要指出的有兩點：一是“利用國有資產”沒有數量和比例的......

什麼叫公共事業企業，和事業單位有什麼區別？

事業單位主要有以下特徵：（一）服務性。事業單位主要分佈在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。如教育事業單位，主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才；文化事業單位，主要功能是提高全民族的文化修養和道德水平；衛生事業單位，主要功能是保障公民的身體健康，使其享受良好的醫療服務；科技事業單位，主要功能是揭示自然和社會規律，促進生產力的發展，等等。缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，並影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標準也愈高，範圍也愈大。服務性，是事業單位最基本、最鮮明的特徵。（二）公益性。事業單位所追求的首先是社會效益，同時，有些事業單位在保證社會效益的前提下，為實現事業單位的健康發展、社會服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分佈在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以盈利為目的。（三）知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在科技文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居於核心地位。此外，事業單位在各類社會組織中是較為活躍的部分，其組織形式、服務手段、人員結構、活動方式等，會隨著經濟社會的發展和各項體制改革的深入，不同程度地發生相應的變化。事業單位同其他社會組織的區別主要有兩點：一是設立的目的不同。設立事業單位的目的是為了向社會提供某方面的公共服務，這些服務都是經濟、社會發展必需的，是公眾生活不可缺少的，並不以盈利為目的；設立企業的目的是為了在競爭性領域中獲取利潤；設立社團的目的是為了不同的社會群體表達自己的合法意志；設立黨政機關的目的是為了實施政治領導和行政管理。因此，事業單位的設立目的同黨政機關、企業、社會團體有很大的區別。二是在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用不同。國家機關、黨派團體是政治體制的一部分，在政治體制運行中發揮著各自不同的重要作用；企業是在經濟領域進行競爭性經營活動，通過創造物質財富，滿足人民的物質需求，並追求經濟利益的最大化；事業單位主要是在科、教、文、衛等領域中，從事社會服務，滿足經濟建設和人民群眾的精神文化生活需求，對政治體制的運行、生產力的發展以及社會生活的正常進行，起著重要的、不可替代的支持保障作用。此外，區分事業單位與民辦非企業單位，要從舉辦主體和資金來源等特徵進行綜合分析。其中，是否利用了國有資產，是一個重要區別。民辦非企業單位是利用非國有資產舉辦的，而事業單位是利用國有資產舉辦的。需要指出的有兩點：一是“利用國有資產”沒有數量和比例的限制；二是它既包括國有有形資產，如流動資產、固定資產等具有實物（或用貨幣計量）形態的資產，也包括國有無形資產，即不具有實物形態但能為事業單位提供某種權利的資產，如專利權、土地使用......

第四產業是什麼意思？

第四產業：人類產業經濟的第四次分類。是根據馬克思主義關於“生產力決定生產關係”的基本原理以及勞動對象的非物質變化，理論結合實際，進行的一次新的探索。第四產業的概念是指包括教育、文化、廣電、衛生（疾控）、體育、民政（殘疾、福利、慈善）、環保、國防、司法、治安、社會保障、計生、宗教及民族事務等具有社會公共性和行政管理職能性的產業。是介於計劃與市場之間的以國家行政作保障、以職能化公共服務為本質特徵的“邊緣產業”。以公共政策為主導、職能化公共服務為主要生產經營方式；以生產“公共產品”和“私人產品”為產業基礎，是第四產業的主要特徵。由於其生產關係亦即社會關係所具有的公共性特點，第四產業亦可稱之為公共產業。

當今，公共教育、公共衛生、公共文化、公共體育、公共安全、公共福利、公共保障等日益成為人們社會生活和個人以及家庭生活的共同需求。文明的發展在細化、量化和市場化進程中不斷拓展著自己豐富的內涵，日益佔據著更廣闊的人類生活空間。公益產業無疑是推動公益事業發展的最強勁動力。經濟社會的高速發展，文明程度的不斷提高，國家行政性公共服務職能逐步全面凸現，日益催生著一個新型產業——職能化公共服務產業的誕生。

上個世紀30年代，英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授阿??費希爾在他的《安全與進步的衝突》一書中首先提出了“三次產業”理論概念。費希爾是“根據勞動對象進行加工的順序將國民經濟部門劃分為三次產業”的。這種劃分方法，立足於以工業時代的產業經濟發展為現實背景，主要依據是“物質生產中加工對象的差異性”和“勞動對象進行加工的順序”。也可以這樣歸納：第一產業是取自於自然界，是指以利用自然力為主，生產不必經過深度加工就可消費的產品或工業原料的部門。一般包括農業、林業、漁業、畜牧業和採集業。有的國家還包括採礦業。第二產業是加工取自於自然的生產物，是指需要經過加工從自然界獲得的原料，以生產新產品的產業。如工業（製造業）、建築業等。除此之外的其他產業歸屬於第三產業。

馬克思主義關於生產力的基本定義是“具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者和他們所使用的生產資料結合起來,從而在物質資料生產過程中所發生的力量,也就是人類在生產過程中征服和改造自然界,並獲得適合自己需要的物質資料的能力。它是生產過程中人與自然的關係。生產力包括三個要素:勞動者、勞動資料、勞動對象”。生產力是人類征服自然、改造自然的實際能力，是人與自然之間實現物質交換的能力，是解決人與自然之間矛盾的客觀物質力量。“生產力同時也是社會形態的判定標準之一。”（《香港論壇??生產力》）。馬克思指出：“各個人藉以進行生產的社會關係，即社會生產關係，是隨著物質生產資料、生產力的變化和發展而變化和發展的”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第363頁）。第四產業劃分的構想，使得馬克思主義關於生產力的政治經濟學概念內涵發生了新的變化。其核心在於勞動對象。“勞動對象”非“物”化的發展趨勢，是第四產業劃分的根本標誌。

如果把“未經過人類加工的自然物，即納入生產過程的一部分自然界中現成的物質資料”理解為第一次產業分工中勞動對象的基本特徵，把“經過人類加工的物體，即由人們自己活動所創造的、實際上已是勞動產品的物質資料”理解為第二、三次產業分工中勞動對象的基本特徵，那麼，勞動對象由“物質資料”向“非物質資料”即“人本身”的轉化，就成為人類第四次產業分工區別於前三次產業分工的一個本質特徵。

第四產業的屬性包括公共屬性和產業屬性兩個方面，其中公共性延伸派生出公益性、公平性、差異性和行政性。產業性蘊含滋生公私性、功利性、投資性以......

工程項目的性質是什麼?

項目建設性質分類

(1)新建項目：

一般是指從無到有，“平地起家”，新開始建設的項目。包括新建的企業、事業和行政單位及新建輸電線路、鐵路、公路、水庫等獨立工程。現有企、事業和行政單位的原有基礎很小，經建設後，其新增加的固定資產價值超過其原有固定資產價值（原值）三倍以上，也應算為新建。

(2)擴建項目：

一般是指為擴大原有產品生產能力，在廠內或其他地點增建主要生產車間（或主要工程）、礦井、獨立的生產線或總廠之下的分廠的企業；事業單位和行政單位在原單位增建業務用房（如學校增建教學用房，醫院增建門診部或病床用房，行政機關增建辦公樓等），也作為擴建。

(3)改建項目：

一般是指現有企業、事業單位為了技術進步，提高產品質量、增加花色品種、促進產品升級換代、降低消耗和成本、加強資源綜合利用和三廢治理及勞保安全等，採用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、工藝條件等進行技術改造和更新（包括相應配套的輔助性生產、生活設施建設）。有的企業為充分發揮現有的生產能力，進行填平補齊而增建不直接增加本單位主要產品浮產能力的車間等，也屬於改建。

(4)遷建項目：

是指為改變生產力佈局或由於環境保護和安全生產的需要等原因而搬遷到另地建設的項目。在搬遷另地建設過程中，不論其建設規模是維持原規模，還是擴大規模，都按遷建統計。

(5)恢復項目：

是指因自然災害、戰爭等原因，使原有固定資產全部或部分報廢，又投資建設，進行恢復的項目。在恢復建設過程中，不論其建設規模是按原規模恢復，還是在恢復的同時進行擴建，都按恢復統計。

尚未建成投產或交付使用的單位，因自然災害等原因毀壞後，仍按原設計進行重建的，不作為恢復，而按原設計性質統計；如按新的設計進行重建，其建設性質根據新的建設內容確定。

大力發展生產力的途徑是什麼?

依靠科技，創新，改革生產關係

公共政策環境主要包括什麼

公共政策環境的構成要素及其影響

第一，政治環境。公共政策的政治環境是指直接或間接影響一個國家或地區公共政策的政治制度、政治體制和政治文化等情況的總和。主要包括基本的階級狀況、政治制度、政黨制度、政治結構、政治文化、國家法律完備程度、軍事與國防狀態情況等。

政治環境與公共政策之間是一種辯證統一的關係，兩者相互聯繫、相互依存、相互影響、相互作用。政治環境是公共政策賴以產生和發展的先決條件，決定和制約著公共政策的特性和功能，居主導地位，公共政策必須適應政治環境。具體說來，政治環境對公共政策的影響表現為以下幾點：(1)政治環境的現實需要是公共政策制定的前提：也就是說，一切公共政策問題的發現、界定都來自並必然來自於政治環境；(2)政治環境的性質決定了公共政策的性質：即政治環境制約著公共政策主體的構成和行為，從而決定了公共政策系統的現實特性，政策要適應政治環境；(3)政治環境的發展變化必然導致公共政策的發展變化：世界唯一不變的就是變化，因此政治環境本身也經歷著不斷地變化，這種變化不以人的主觀意志為轉移，而公共政策必須不斷調整，使自己與政治環境保持平衡。

第二，經濟環境。公共政策的經濟環境是指對公共政策系統有著重要影響的各種經濟要素的總和。主要包括經濟制度和經濟體制，由社會生產力結構、性質和生產資料所有制構成。就經濟環境與公共政策的關係來講，經濟環境是公共政策制定的首要和根本條件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案並取得成就，必須從本國或本地區尤其是社會經濟發展的實際情況出發。具體說來：(1)經濟條件是制定公共政策的基本條件；(2)經濟實力是公共政策運行的基礎條件；(3)經濟狀況是制定公共經濟政策的主要依據。

第三，自然環境。公共政策的自然環境是是指一個國家所處的地理位置及其地勢、地形、氣候、土壤、水系、礦藏和動植物分佈等自然物。它為人類社會生存提供生物資源和非生物資源，是人類賴以生存的場所和創造文明的自然前提。

自然環境與公共政策的關係體現在：(1)對公共政策過程的影響，自然環境與其他多種環境組成一個外部系統，對公共政策過程發生影響；(2)公共政策影響自然環境變化，人具有主觀能動性。因此，人類的活動可以改善自然環境、造福於人類，又可破壞自然環境、禍害於民。一個國家或地區的自然環境究竟會向哪個方面發展，則取決於政府是否對生態環境有科學認識，能否按客觀規律解決自然環境與經濟發展的矛盾，在資源問題、生態環境等方面制定出科學的公共政策，形成和保持一個良性循環的自然環境，以達到公共政策與自然環境共贏。

第四，國際環境。公共政策的國際環境是指對一個國家或地區的生存與發展產生影響的，由國家和國際組織相互間的競爭、合作、衝突所形成的，帶有一定穩定性的世界政治、經濟、文化運行的秩序。國際環境是一個不斷髮展變化的大系統，它的構成豐富和複雜，體現多層次、多方面的網狀結構，具有整體性、層次性、動態性和可控性等特點。

現代國際環境對一個國家或地區政府公共政策的進程產生著巨大的影響，主要表現在以下幾個方面：(1)國際環境影響公共政策的價值選擇；(2)國際環境影響公共政策的目標選擇；(3)國際環境影響公共政策的選擇途徑，即在既充滿機遇又潛伏危機的國際環境中，各國在制定與實施公共政策時，一方面要選擇加強國際合作的公共政策途徑，另一方面又要利用已有的國際規則，依靠實力參與競爭。

公共政策環境是多層次、多方面的，有國內與國際之分，也有宏觀與微觀之分，還可分為政治、經濟、自然等單一要素，只有準確認識與把握公共政策環境，才有可能制定......

如何理解藝術也是生產力

“藝術，往往被排除在城市發展規劃之外。而我們卻正在努力使藝術成為市民生活的主流。可以這麼說，藝術是一個城市營銷不可或缺的一部分。”美國紐黑文市市長約翰·德斯泰法諾（JohnDeStefano）在談到城市發展和建設時不無感慨地說道。

最近美國《新聞週刊》上刊登了一篇明尼蘇達大學漢弗萊公共事務學院安·馬庫森教授的論文，使我們從經濟角度重新審視藝術對社會，尤其是地區經濟的價值和貢獻。在這篇名為《藝術股息：藝術對地區經濟發展的貢獻》的文章中，作者以大量深入的調查數據指出，長期以來，人們沒有認識到藝術對地區經濟的巨大貢獻，甚至有人把藝術看成是現代社會的奢侈品，藝術家是社會的寄生蟲。文中認為，一個有活力的藝術社區不僅能夠提高該地區的生活品質，而且博物館、畫廊、交響樂團以及類似的藝術機構能夠促進旅遊、服務業等相關產業的發展，創造更多的就業機會，為當地經濟注入創造性的活力，對提升該地競爭力及工業產值具有重要意義。在文中，作者把包括演員、舞蹈家、音樂家、作家、畫家以及攝影師在內的藝術人員稱作是城市的“經濟參與者”（economicactors）。

馬庫森教授論文中最具有變革性的觀點就是對藝術與社會的關係進行了重新界定，他第一次把藝術家以及藝術群落在城市中的地位，放到了與城市中傳統的經濟部門如金融和製造業同等重要的位置。

馬庫森教授特別指出，藝術同樣可以成為生產力，可以創造相關的商業機會。“規模越大的商業區，越將得益於具有創造性活力的藝術社區。不僅因為這些藝術機構吸引了更多有才華的創造性勞動力，而且也由於它為這個區域的企業提供了更具有競爭力的市場及產品創意方案。幾十年來，地區經濟的發展在很大程度上依賴於用成百上千萬的資金去吸引製造廠、市區大型商業中心進駐。然而大量的經濟研究結果卻發現，提升地區競爭力的關鍵在於促進當地人力資源的水平，尤其是增加當地藝術以及創造性勞務的數量。”報告據此得出結論認為，假如政府能夠把投資興建過時工業廠房和大型商場、購物中心的大量資金和空間轉而支持將振興市區活力和競爭力的藝術工作室以及藝術機構的發展，成效會大得多。與此類似，各種政府和私營企業也應該儘可能地為自由藝術家和商業企業的合作搭建橋樑。

據此，有關人士認為，全球經濟正在向創新經濟轉型，當海外的投資商大量湧入中國，如何為本土和國外的創新人才營造一個切合他們需要的環境便成為了各個城市發展的當務之急。然而目前很多城市都急於發展高科技產業，希望吸引創新人才，但是卻往往跟不上創新時代的要求，反而“好心做壞事”，花大量資金修建連鎖店、大型商場，忙著拆遷舊街區並代之以千篇一律的購物區，這樣做的結果適得其反，往往使城市逐漸喪失創新的潛力，趕走創新人才。其原因很簡單，創新人才只有在日新月異、具有活力以及多元化的地區才能激發出更多的創意。

“生產力”是政治經濟學中的一個重要的概念,

也是歷史唯物主義中的一個核心範疇。根據後者的理解,生產力決定生產關係、經濟基礎決定上層建築、社會存在決定社會意識,在這種層層演繹、不斷推進類文化結構中,

生產力便成為最革命、最活躍、最具有根本意義的力量。按照《中國大百科全書·經濟學》的權威解釋, 所謂生產力,