第一書記如何精準扶貧?

General 更新 2023年10月15日

精準扶貧第一書記人員要求是什麼

第一書記既是一個稱謂，更是一種責任和重任。責任來自於所服務的農村，所服務農民。“第一書記”作為黨在農村基層的執政骨幹，是推動農村經濟建設和社會發展的帶頭人，擔負著興一方經濟，富一方百姓的重要職責。因此，第一書記要當好扶貧攻堅的排頭兵，必須得帶頭吃苦，幹出成績，幹出一番事業才能配上“第一書記”的稱號。

“第一書記”作為推動基層發展的中堅力量，必須拜群眾為師，善於向群眾學習。鄧小平同志指出“只有首先善於做群眾的學生的人，認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。”因此，“第一書記”只有放下架子，誠懇向人民群眾請教，虛心地向群眾學習，真正沉到群眾中去，從人民群眾中汲取經驗、凝聚智慧，進一步完善工作思路、改進工作方法，才能在工作上跟進群眾，在感情上貼近群眾，從而更好的解村情民意，掌握低收入人口現狀、基礎設施和社會公益事業建設等情況，進一步掌握貧困村致貧原因，制定切實可行的工作計劃，真幹實幹苦幹，一步一個腳印，幹一件成一件，真扶貧扶真貧，努力在農村廣闊天地幹成一番事業，造福一方百姓。

為官一任，造福一方。從優秀幹部中選派幹部到村擔任“第一書記”就是要發揮優秀幹部的先鋒作用，為基層黨組織輸入新鮮血液。因此，“第一書記”要結合所在單位和部門的特點及優勢，在爭取項目、解決群眾實際困難方面給予必要的傾斜和支持，切實維護所在村的社會穩定，同時積極推進農業產業化經營，組織引導貧困群眾參與到整村推進中來，改過去的“要我脫貧”為“我要脫貧”，加快群眾增收致富步伐，全面推進參與式扶貧。第一書記要團結村“兩委”班子一起合作共事，真正當好科學發展的帶頭人、農民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調解人、文明新風的倡導人、黨建工作的引路人。

實踐是幹部成長成才的活水源頭，基層是幹部成長成才的廣闊天地。真正當好扶貧攻堅工作排頭兵，努力在農村廣闊天地建功立業，“第一書記”開展精準扶貧，幫助後進村與全國同步小康，不光要帶領群眾脫貧致富，更重要的是鞏固扶貧開發成果，加強貧困村基礎設施建設，進一步改善群眾的生產、生活條件。並以群眾穩步增收為目標，大力發展優勢產業和村級集體經濟，進一步增強貧困群眾的造血功能，結合貧困村實際，大力發展短平快產業扶貧項目，進一步打牢群眾增收的基礎。更需要我們“第一書記”當好政策宣講員、發展服務員、矛盾的協調員，小康的參謀員、村情民意的調查員，真正做到時刻心繫群眾，把群眾當做朋友和親人來對待，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，堅持不懈為群眾做好事，千方百計為群眾解難事。這樣才能贏得群眾的信任和支持，真正做無愧於組織、無愧於群眾的“第一書記”。

精準扶貧是不是第一書記不是替死鬼

政府幹部網上是查不到的，要去找紅頭文件公示裡面才有，以實際任命為準。

如何發揮“第一書記”在精準扶貧中的助推作用

以往的扶貧方式較為粗放，沒有很好的延續性，沒有對貧困地區貧困人口精確識別，耗費了大量人力財力物力，卻沒有達到預期的幫扶效果。選派優秀機關幹部到貧困村擔任“第一書記”，有力地推動精準扶貧政策的實施。由於機關幹部到村任 “第一書記”具有政策、信息、人脈、資源和思維靈活等優勢，能為農村改革發展想辦法，提供新思路。

要真正實現精準扶貧的目標，“第一書記”起著至關重要的作用。如何在扶貧工作中實現精準幫扶，發揮“第一書記”重要作用，各級黨委政府應切實做好以下三點，確保“第一書記”制度落到實處：

一、落實“第一書記”保障制度。各機關單位要對到村任職“第一書記”的幹部予以全力支持，要及時瞭解到村幹部的工作情況，共同研究解決遇到的問題。要建立待遇保障制度，使“第一書記”能夠安心工作、積極工作、努力工作。因工作需要產生的住宿費、伙食補助費和公雜費按照同級差旅費開支規定報銷。

二、落實“第一書記”激勵制度。各機關單位要對到村任職“第一書記”的幹部，在生活上關心、在工作上照顧、在政治上關懷，建立一套完備的激勵機制，格執行對錶現優秀、群眾公認、實績突出的選派幹部優先提拔、優先重用制度，在選派幹部中樹立了正確的用人導向。

三、落實“第一書記”考核制度。各級黨委政府要搞好“第一書記”季度、半年、年度和任期評比，建立健全科學的評比方案，既看硬指標，又看軟實力。同時，明確規定貧困村不脫貧，“第一書記”不撤離，給“第一書記”戴上“緊箍咒”，使“第一書記”樹立正確的政績觀，為精準扶貧工作發揮自己的作用。

精準扶貧對第一書記人員要求

農村基層黨組織作為農村各項事業發展的領導核心，擔負著發展經濟、致富群眾的重要任務，是黨和政府在群眾中的形象代表，也是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，因此，選準“第一書記”助推精準扶貧至關重要。

準在定位上。“第一書記”揹負著組織的信任和群眾的期盼，務必要準確定位自己的角色和使命。被選派第一書記應自覺向沈浩同志學習，把沈浩當做一面鏡子，甩開膀子與群眾同吃同住同勞動，在深入基層、融入群眾中錘鍊黨性、提高本領，在瞭解村情民意中感知感悟群眾之苦、群眾之難，盡心盡力為基層和群眾辦實事、做好事。

準在點子上。基層的情況複雜且千變萬化，第一書記到基層開展工作必須找準切入點和關鍵點，對症下藥。要深入走訪調研瞭解村裡的實際情況，切實掌握村情民意，尤其要找到當前最迫切需要解決的問題作為工作的 “切入點”。其次每個村的具體情況不一樣，第一書記抓工作的關鍵點也應不一樣。如針對黨建乏力、組織渙散的村，要將選人用人、制度建設作為關鍵點；針對經濟滯後、發展遲緩的村，要將招商引資、引進技術作為關鍵點。

準在評價上。準確的考核評價是第一書記幹事創業的動力所在，應按照“既考業績又考口碑，既重形象又重長遠”的思路，建立健全考核評價機制，建立組織談心談話制度，與“第一書記”簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開承諾，對履諾情況實行張榜公示、跟蹤管理。把工作目標考核與群眾滿意度測評有機結合，通過一系列有效、紮實的考核評價工作，正確評價“第一書記”實績，做到考得實、考得準。

如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說

如何精準扶貧，聽第一書記怎麼說？

2014年，一部電視劇《馬向陽下鄉記》使得第一書記進入大眾視野。該劇以第一書記下鄉為主題，講述了一個“不靠譜”的小公務員成長為名副其實的第一書記故事。2015年，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發通知，對選派機關優秀幹部到村任第一書記工作作出安排，對黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村做到全覆蓋。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨支部第一書記官小責任大。

近日，在由中國政策科學研究會主辦的政策科學論壇第三次會議上，12位來自農村基層黨組織的第一書記交流扶貧攻堅的有益做法。關於如何精準扶貧，聽聽他們怎麼說。

農業經營如何創新？

江西贛縣五雲鎮夏潭村主導產業為傳統的種植業，以散戶經營為主，種養的技術含量不高。村內無集體經濟、無工業企業、無大型礦區，人均耕地不足1畝，是贛南老區典型的農業村、山區村、客家村，同時也是貧困村。

該村第一書記邱少俊認為農村要脫貧，關鍵看產業；農村要發展，更要靠產業。經過精心比選，決定首先發展甜葉菊育苗和種植產業。選擇甜葉菊的最主要原因是銷售有保證，當地有兩家大型企業長期收購，市場、價格都比較穩定。

在經營方式上，該村選擇了“集體經營、合作經營、家庭經營共同發展”的模式。一方面，村裡組建合作社，由村幹部和貧困戶共同組成理事會，通過公司化運作，流轉一定規模的土地集中開展育苗和種植，起到帶頭示範作用。另一方面，鼓勵農戶在自家的承包地裡開展種植，為農戶提供優惠種苗和統一的技術指導，從而充分調動群眾積極性，促使形成產業規模優勢。

同時，夏潭村的貧困戶還可以通過多種方式獲得穩定收益。一是土地流轉。一貧困戶家裡有兩畝地，家裡兩位老人，無力耕種，以前借給鄰居種，每年只能象徵性的收一點稻穀。現在流轉給合作社，每年可以增收1000多元。二是務工，本村自己的合作社用工，可以保證優先僱傭貧困戶和有勞動能力的老年人，工資每人每天70元。三是發展生產，合作社為有勞動能力和勞動意願的貧困戶免費提供甜葉菊種苗。四是分紅，以專項扶貧資金幫扶貧困戶入股合作社。股本用於合作社生產經營，年終根據當年利潤進行分紅。

除甜葉菊產業外，夏潭村還在逐步探索發展鄉村生態旅遊產業和果蔬交易電商產業。目前已編制了旅遊規劃，正在謀劃成立村裡自己的旅遊公司。通過農業經營方式的創新，夏潭村的產業實現了從無到有的突破。

組織渙散怎麼破？

來自江西省宜春市商務局熊波所在的江西省豐城市小港鎮贛東村是一個典型的黨組織軟弱渙散村。贛東村有1800餘人，3個自然村，4個村民小組，7名村幹部，4名組幹部，31名黨員，2個片警，81名困難群眾。該村村部破舊無法辦公；黨員分散老齡化無法開展黨組織活動；村幹部沒有工作積極性無法充分發揮優勢帶領村民打開城鄉一體化工作局面；村“兩委”制度、臺賬資料不健全；早年經歷過大規模徵地拆遷又面臨完成昌吉贛高鐵拆遷任務。贛東村黨員年齡大，男多女少，不能充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用。村組幹部整體素質不高，學歷不高，基本都是初中文化。

為擺脫軟弱渙散後進村帽子，熊波針對贛東村村部現狀，經過村幹部和黨員群眾討論試行八項制度。幹部值班制度確保村工作正常運轉，財務公開制度確保村組經費開支透明，應急響應制度確保群眾生命財產安全，群眾夜訪制度確保高鐵項目徵地拆遷有效推進，一個月之內就完成了34戶拆遷任務和42畝徵地任務。金牌調解制度確保矛盾化解和諧穩定，結對幫扶制度確保困難群眾幹部結對關愛，接待審批制度確保勒緊褲帶蓋成村部，績效考核制度確保幹部有為有位有幹勁。

扶貧項目怎麼惠及群眾？

在山西大同......

第一書記助力精準扶貧如何走出困局

我國是發展中國家，貧困人口還還有一定比例，現在距離全面消除貧困、建成小康社會的奮鬥目標，只有五年時間，因此，扶貧任務十分艱鉅。全國各地積極響應“堅決打贏扶貧攻堅戰”的強力號召，認真落實中央決策部署，結合地方實際，科學謀劃，把減貧工作列入社會經濟發展的頭等大事。所有幹群提振精氣神，決心要啃掉這塊“硬骨頭”，確保按時按質按量摘去貧困的帽子。

從優秀年輕幹部中選派第一書記脫產駐村，就是全面實施精準扶貧、集中力量打好扶貧攻堅戰的重要舉措。目前，很多地方駐村工作都井然有序，第一書記全部到崗到位，和基層幹部一起同工同勞同考核。然而，第一書記進駐基層之後，在引領群眾脫貧致富的過程中，同樣也將面臨一些實際困惑。比如，面對農村人力資源緊缺、經濟來源匱乏、項目支撐不足等普遍現狀，第一書記要想在短時間內全面、快速、圓滿地解決，恐怕還沒有那麼輕鬆。

當然，這並非弱化第一書記的重要作用。或許，他們在為貧困村、貧困戶送去精神食糧，提供智力支持，進行勞動幫扶等方面優勢的確明顯，但要徹底解決涉及項目匹配、資金整合、權力下放等“大事件”，還少不了畏難情緒，往往也是心有餘而力不足。從前階段第一書記駐村工作的反饋情況來看，他們在解決基礎設施建設、改善環境、招商引資、產業發展、技術引領等方面，感覺力量還很薄弱。顯然，第一書記的“煩心事”並非無病呻吟，而是各地在實施精準扶貧時面臨的共同難題，早已引起政府部門的高度重視。但這並不可怕，目前的困惑，正好又為今後的扶貧工作如何創新、如何轉型、如何攻堅、如何見實效，提供了思考範疇和研究方向。

抓好扶貧工作，鼓勵第一書記積極作為很關鍵。扶貧工作量大面寬，時間緊迫，對他們的個人素質當然也是一大考驗，要有“上得廳房下得廚房”的工作能力。在解決貧困村、貧困戶發展思路不清的問題上，需要實事求是地搞好調查研究，通過深入走訪，瞭解村情、民情，掌握可靠的數據來源，形成科學的發展計劃。在解決勞動資源匱乏的問題上，需要結合村社勞動力現狀，進行適當調控，可以化零為整，集中力量克難攻堅。在解決技術短缺的問題時，需要提高學習能力，通過觀摩學習、培訓學習、書本學習等方式，主動參悟實用技術，並強化實踐鍛鍊，以此帶動更多的人發家致富。在解決項目、資金不足的問題時，需要充分了解時事，及時掌握政策動向，以期贏得更多發展機遇。

讓第一書記成為引領群眾發展致富的排頭兵，我們更要防止一個誤區：有人認為，把第一書記下派到村社之後，工作好不好，扶貧見不見成效，就看他們的表現了，反正有嚴格考核來約束，工作好的給予褒獎，工作不好的給予懲罰，這樣會逼著他們“不用揚鞭自奮蹄”。於是，有些第一書記為了突出業績，只好各顯神通，千方百計找“門路”，這從某種意義上可能破壞農村經濟發展生態。其實，獎懲只是一種考核手段，卻並不是目的，而最終能否順利完成扶貧攻堅任務，才是影響國計民生的大事。既然上級組織委以重任，基層群眾抱以希望，第一書記便揹負相同的責任，連著相同的夢想，那麼，為所有第一書記營造一個善於謀事、樂於幹事的良好氛圍尤為重要。

因此，第一書記駐村之後，除開要對他們進行嚴格的工作考核之外，還要及時為他們解決後顧之憂、提供後勤保障才行。說到底，對第一書記而言，工作挑戰最大的莫過於如何才能獲取扶貧項目了，畢竟，解決困難還是需要資金投入。當他們結合村情民意制定出發展規劃，一味紙上談兵可不行，最終還得靠項目來落實，而項目什麼時候能落實、怎麼實施，又不是他們就能“一錘定音”的。更何況，項目、資金有時難免存在“僧多粥少”的情況，如果沒有關鍵部門把握全局、統籌整合，僅靠個人爭取、......

如何發揮“第一書記”在精準扶貧中的助推作用

一、“第一書記”發揮好作用必須要有“中心”意識

中心就是目標，就是靶向。只有中心明確，才能有的放矢。當前，第一書記扶貧工作的中心任務就是“脫貧”，實現貧困人口持續增收，貧困村經濟不斷增長。確立中心，聚焦中心，必須要把握各級精神，做好學、訪、研等工作。

一是深入學習，吃透政策精神。深入學習各級有關精準扶貧、精準脫貧會議精神，深入學習研究精神要義，深度把握核心內容，圍繞年度脫貧目標，幫助群眾用足用好這些政策，為群眾脫貧致富提供更多的政策指引。本人2012年4月曾被組織派駐三莊鎮北陳家溝任“第一書記”，當時本人就將貧困群眾脫貧、農村經濟發展、組織建設加強作為中心任務，樹立不脫貧決不罷休的決心，經過2年努力，廣泛運用政策機制，將該村從後進村“攻堅”成為先進村。

二是深入走訪，吃透村情戶況。要做到腿勤、嘴勤，廣泛深入開展走訪活動，這是摸村情、熟民情的最有效辦法，不能圖省事省力，代表性的走幾個黨員代表和群眾代表，要村不落戶，戶能見人。要學會自己走、少讓他人陪，這樣才能聽真言、摸實情。我在駐村期間，首先向村幹部瞭解了村的基本情況，積極“入戶串巷”，深入田間地頭，按照當好政策宣傳員、工作聯絡員、扶貧指導員、信息收集員、民生服務員等“五員”要求，把“第一書記”駐村的目的意義向村民們進行了宣傳，讓他們打開心扉講真言、說實話。通過走訪溝通，群眾對我這個“第一書記”都比較“感興趣”，認為村裡發展有希望了，紛紛想我“訴說”真情。通過面對面、心交心，瞭解了大量的民情民意，為釐清工作思路，探尋發展出路奠定了基礎。

三是深入研判，吃透意見建議。及時對走訪情況進行梳理研判，對徵求到的意見建議進行論證思考，結合村裡的自然環境、人文風俗、地形地貌等因素，詳細掌握貧困村發展現狀，基本情況、貧困戶分佈、項目需求清單，認真分析脫貧制約瓶頸，科學擬定脫貧計劃，勾畫發展藍圖。及時撰寫貧困村扶貧調研報告和體會感受，全面總結貧困村的發展現狀、致貧原因、著力重點和對策建議。同時，積極學習各級駐村幹部和掛職“第一書記”的先進經驗和做法，取長補短，不斷拓展帶領村“兩委”班子和貧困群眾脫貧致富奔小康的新思路。

二、“第一書記”發揮好作用必須要有“規劃”意識

規劃，就是工作思路，就是發展出路。“第一書記”發揮好駐村幫扶作用，必須要有一套精準、科學、實效的工作方案，即規劃。在兩年的“第一書記”生涯中，我正是按照規劃設計，一步步讓北陳家溝村走出了“低估”，無論是黨的建設還是經濟發展實現了質和量的跨越。具體的工作規劃中，我在深入學習、走訪調研、分析研判的基礎上，確立了“一點二線三面”的工作思路，實行以點帶線，以線擴面，以面定幹。

“一點”，即以群眾脫貧增收致富為重點。搶抓區委、區政府“突破三莊、帶動西部”發展戰略，實行內力、外力齊發，從根本上改變北陳家溝村“髒亂差窮”等舊貌。爭取利用2—3年時間，將駐點村打造成山清水秀、環境優美，組織堅強、幹群同心，生產發展、生活富有，管理規範、文明和諧的社會主義新農村。這“一點”，也可以說是攻堅的中心，正是明確了重點所在，突破口所在，才使得今後的工作方向明，用力準。

“兩線”，即實行兩條“工作線”作戰。一是“黨建線”，在加強班子建設，黨員隊伍建設，激發幹部幹事創業激情和黨員先進性上下功夫；二是“發展線”，在充分徵求意見建議的基礎上，本著“先急後緩、先易後難，科學規劃，逐步推開”原則，在產業結構調整、村容村貌改善、社區服務中心建設、基礎設施建設等方面做文章。通過“兩線”作戰，明確班子分工，完善制度保障，調動幹部、黨員以及村民代表積極性，形成了加油幹、加快乾，“大幹快進”的生動局面......

如何在新常態下當好貧困村黨組織第一書記

一、選派機關幹部擔任農村黨組織第一書記對加強貧困村領導力量，建強黨在農村的基層堡壘作用有著深遠的意義。

農村要想富，全靠黨支部；農村要脫貧，黨建要先行。今年4月，中共中央組織部、中央農辦、國務院扶貧開發辦聯合下發通知，要求從機關選派優秀幹部擔任村黨組織第一書記，其目的就是要在6年以後實現全民小康，消除貧困提供有力的組織保障。然而，我們國家底子薄，地方財力並不寬裕，尤其是山區基礎設施都尚未解決，要想全面實現小康社會，不讓貧困群眾在奔小康的道路上掉隊，以如期實現我們中華民族偉大復興的中國夢，就需要我們在短短的6年時間裡，舉全國之力，全社會之力，全民之力打好扶貧攻堅戰，發動大家想辦法，找路子、拿對策，幫助群眾解決困難。因此，我們必須理會和吃透中央的精神，在幹部駐村幫扶中，將兼任的農村第一書記做為機關直接與農村聯姻，項目直接與農業對接，幹部直接與農民聯動的“驅動器”，讓貧困地區的落後村因村級經濟長期空白，導致班子軟弱渙散，工作不能正常開展，組織制度形同虛設的村級組織重新得到建整，通過第一書記的努力，使村級組織班子有人大膽去抓、村裡的困難有人大膽去管、村裡的矛盾有人大膽處理。

多年來，我們對貧困村派出了幹部，開展了建設扶貧工作，就是為了通過建設一個好支部，抓好基礎設施建設和產業發展，使貧困村的面貌得到改善。我們的習總書記在湖南考察時對我省的建設扶貧工作給予了充分肯定，並要求我們在往後的幫扶中要精準扶貧，真扶貧，扶真貧，做好發展生產、公共服務、全民教育三件大事，把片區攻堅、直接幫扶，整村推進、產業開發等工作做深、做實、做細。那麼要解讀好“精準”兩個字，我們務必在“實”字上下功夫，要想做好“真扶貧”的文章，就必須有一個好班長，這個好班長就是我們的第一書記，否則“扶真貧”就會變成“假扶貧”，到2020年就會有許多群眾跟不上脫貧的隊伍，總書記提出的大針方針就不能如期實現。所以我們必須把基層黨建工作做為農村扶貧攻堅的“總開關”，把第一書記做為駐村幫扶工作的“發動機”，讓第一書記掌好貧困村這個“家”。

二、第一書記在推進貧困村脫貧致富目標中起著舉足輕重的作用。

火車跑得快，全靠頭來帶。貧困村如何走出困境，如何求得發展，有待第一書記引進信息、政策和資金；有待第一書記帶領工作隊員和村支兩委一班人真抓實幹，艱苦奮鬥。當前我國扶貧攻堅工作要通過進一步深化改革，創新機制，完善政策，增強貧困地區的“造血”功能和發展後勁，實現更科學更有效的幫扶方式，所以第一書記必須用新的思維、新的路子去尋找和開拓幫扶道路。今年，全黨全國把落實“四個全面”，深入開展“三嚴三實”專項教育工作已成為我們黨建工作的重點，開展這些工作，其目的就是要建強我們的國家，使我們國富民強。那麼要想實現全體人民共同富裕，就必須建設一個強大的黨，先進的黨，廉潔的黨，過得硬的黨，群眾擁護的黨。做為農村黨組織，是我們黨的重要組成部分，必須建強、建牢、建實。黨中央對黨的建設非常之重視，要求黨要管黨，從嚴治黨，從高層、中層、基層，層層抓，抓嚴、抓實、抓到位。農村黨建工作是基礎工程，抓不好就會影響我黨建設的大局，特別是貧困村的黨建工作如果不到位，脫貧工作就是一句空話，中央的決策就不能如期落實。為此，我們務必將農村第一書記的選配做為一項重點項目來抓，讓第一書記成為群眾脫貧的“領頭雁”，農民致富的“火車頭”，發展經濟的“加油站”。總書記要求縣委書記要向焦裕錄同志學習，那麼我們駐村幫扶的第一書記應該要向安徽小岡村的駐村幹部沈浩同志學習，學習他們心繫群眾疾苦，心想農村發展，把自己的青春和力量獻給“三農”。做為黨的組織部門，今後我們既要......

第一書記推進精準扶貧工作有哪些困難和工作困惑

“第一書記”缺乏農村工作經驗，難以得心應手地開展工作。農村工作面廣量大，直接與基層黨員群眾打交道，需要較高的政策理論和實踐操作能力。特別是“第一書記”任職村多數為班子較弱、經濟落後、村情複雜的後進村，要迅速打開工作局面，多為群眾辦實事好事，不僅要有工作熱情，還要有開展基層工作的能力和辦法。儘管我們力求選派農村工作經驗豐富、個人素質較高的幹部，但受單位人員結構和幹部配置等因素的影響，部分單位無法派出有農村工作經歷的幹部，導致部分“第一書記”因農村工作經驗不足，有時難以把握要領，推進工作有心無力，甚至好心辦壞事。