農村三資是什麼意思?

General 更新 2023年10月15日

農村三資指什麼?

農村三資指農村集體三資管理系統。

農村集體三資管理一、村集體“三資”監管的依據

《農業部關於進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》（農經發[2009]4號）

二、村集體“三資”監管的目標任務

通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規範化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。

三、村集體“三資”監管工作的原則

（一）是堅持“五權”不變的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、使用權、監督權、處置權和收益權“五權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵佔、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。

（二）是堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”佔有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。

（三）是堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。

（四）、是堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配製度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。

四、村集體“三資”的概念

（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。

（二）農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。

（三）農村集體資源是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘塗、水面等自然資源。

五、“三資”監管措施

（一）進一步規範完善農村會計委託代理。會計核算及時規範，認真落實收支兩條線，非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監管。

（二）建立健全村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監管等制度，強化對村集體資產資源的監管。

六、村集體“三資”監管機構

依託鎮農經站，在原建立農村會計委託代理服務中心基礎上，建立農村集體“三資”監管中心，同時依託鎮司法所建立農村項目竟標服務中心，形成農村集體“三資”監督管理工作領導小組總協調，“三個中心”為依託，“三位一體”的工作模式。

七、村集體“三資”監管實施步驟

（一）準備階段。主要任務是鎮成立“三資”監管機構，廣泛宣傳發動。

（二）清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發現問題，張榜清查結果，鎮農村集體“三資”監管中心審核清查結果，並建立資產、資源臺帳，鎮農村會計委託代理服務中心和各村要按照有關規定調整相關帳簿。

（三）建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監管制度，構築農村集體“三資”監管的長效機制。

八、農村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷的處置程序。

農村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷應填制《資產毀損報廢核銷申報表》及《債務（權）核銷申報表》，經村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮農村集體三資監管中心審核後方能執行，執行結果應報送鎮農村集體三資監管中心備案。

九、農村集體......

農村三資是哪三資

您好，

1、農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。

2、農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。

3、農村集體資源是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘塗、水面等自然資源。

什麼是農村集體“三資”？ 10分

農村集體“三資”是指農村集體的資金、資產、資源。

農村集體“三資”屬於村（組）集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富常的重要物質基礎。加強農村集體資金、資產、資源管理，有利於穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利於盤活農村集體存量資產，增加農民財產性收入；有利於壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利於推進農村黨風廉政建設，密切黨群幹群關係。

農村集體的“三資”具體是指什麼

農村集體的“三資”具體是指什麼農村集體“三資”

是指農村集體的資金、資產、資源。

三資指的是什麼

常把在中國境內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業三類外商投資企業統稱為三資企業。

它是經我國有關部門批准，遵守我國有關法規規定，從事某種經營活動，由一個或一個以上的國外投資方與我國投資方共同經營或獨立經營，實行獨立核算、自負盈虧的經濟實體。

農村三資管理是哪三資

資金，資產，資源。資金包括頂行存款和現金，資產包括固定資產和在建工程等，資源就是土地，山林，河流，魚塘，礦產等！

希望能幫到你，你的支持是我的動力！

農村集體三資管理系統的主要功能

農村集體三資管理系統是中國農民專業合作社信息網自主研發，適合村集體三資管理的要求。　具體體現在：通過網絡的形式，加強農民群眾對財務等工作的監督，擴大知情權、參與權、監督權，實現民主化管理；採用信息技術促進優化農村資源配置、推動傳統農業向現代農業轉型，使之成為培育現代農民的有效途徑。最終通過藉由平臺的力量，改善農村信息滯後、發展緩慢的現狀，推進農村信息化建設，提升農村村財政管理水平，實現農民增收，使我國的農村建設走向新的里程。⑴資金管理資金管理主要是依託“村賬委託代理”，嚴格收入支出審核把關，隨時掌握全鎮或各村的代管資金數額。⑵資產管理資產管理主要建立了資產臺帳，詳細登記每一項資產的數量、價值和管理使用情況，對資產的使用情況進行監管，規範資產、資源管理，做到賬賬相符，對資產進行盤點，做到賬實相符，並將資產、資源使用情況定期向村民公開，確保資產保值增值。⑶資源管理資源管理主要實現了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項登記，對資源管理實施全程監督，便於隨時查詢。（4）合同管理合同管理主要是，建立“合同管理臺帳”，進行電腦錄入，動態管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內容和合同金額，已經合同履行情況等，及時發現違紀違規問題等，統一招投標管理，對招投標過程進行記錄和公佈，接受社會監督，促進資源使用合理。

如何加強農村三資管理工作

創新公開機制，嚴把“清理登記關”

實行“三個確定”。一是確定各村黨支部及村委會為農村“三資”清理的主體。二是確定清查的原則。注意把握好兩點：第一點是尊重歷史，比如土地面積要尊重過去的習慣畝，不能死搬硬套標準畝重新丈量；第二點是維護穩定，不能因此次清查登記工作引發新的矛盾，導致群眾上訪。三是確定摸底方法。實行統、分結合的方法進行清查登記，全縣統一製作清查摸底登記表格，統一統計口徑，統一工作進度，統一公示，統一檢查評比；分村分類摸底登記，資金、資產、資源分階段分類摸底登記，建立臺帳。

採用“三種公開方式”。一是採用公開欄進行公開。將清查結果及時在村務公開欄上進行公開，接受群眾監督。針對部分群眾反映村務公開“看不清、弄不明”的問題，積極推行“語音公開”、“點題公開”、“村務質詢”等做法，用通山方言播報村務公開內容，用普通話表述村務公開臺賬，開設“點題公開”欄解答村民提出的問題，面對面地接受群眾的質疑。二是採取圖表文字進行公開。針對集體資產較多的村（社區），積極推行“圖文並茂”的做法，把村級集體資產拍成照片，匯製成一覽圖表和以不同顏色標識的資產分佈示意圖，張貼在村委會辦公場所最醒目的位置；經營性資產還註明承租人、租期、月租金等相關信息。三是實行網上公開。凡是能上因特網的地方，都可以查詢“三資”管理信息，極大地方便群眾查詢和監督，從而把資產、資源公開辦成村委會與群眾雙向互動的平臺，使廣大群眾從原來的“公道不公道，只有天知道”的抵觸情緒，轉變為“公道不公道，一看便知道”的認同感。

建立“三套臺帳”。清理結束後，各村採取多種形式將村級資金、資產、資源管理情況進行充分公開，資產、資源變動情況到邊到角進行公示。公示期滿後，如群眾無異議，按照資金、資產、資源三種類別，分門別類登記造冊，形成“三資”管理三套臺賬，每套（冊）臺帳一式三份，一份由村本級保管，另兩份臺賬，一份交由村紀檢小組存檔備查，另一份交由鄉鎮農村集體“三資”監管代理中心保管，並輸入微機，採用電子網絡化技術，在“三資”運行中實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺賬數據，做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證“五相符”。

創新管理機制，嚴把“經營處置關”

集體資產資源的出讓、出租和發包實行市場化運作。對農村集體資產資源的出讓、出租、發包等情況進行全面清理過程中，如發現出讓價格、出租和發包標的有失公允和合同存在違規的行為，一是通過召開村民代表大會議定，村與承租（包）方重新修訂合同；二是對標的金額較大，群眾和承租方對標的金額意見分歧較大的，委託第三方有資質的中介機構進行評估，在雙方無異議後重新訂立合同；三是對存在違規的合同立即叫停，依法註銷合同。對農村集體所有的如土地、礦山、林地、水面和房屋等資產資源使和權進行出讓、出租和發包時，實行“陽光操作”，向社會公開招標、拍租最大程度地推向市場。

集體資產資源經營逐步推行商業化管理。在全面摸清農村集體資產資源底數的基礎上，引導農民更新觀念，既要守住自己的財富，又要想法子如何使財富增值。集體資產資源經營和處置，先由村“兩委”會、村民主理財小組共同討論提出意見，按“四議兩公開”程序民主決策後實施。全縣186個村、17個社區的集體資產資源經營都在逐步探索商業化管理模式，盤活集體資產資源。

集體資產資源經營處置實行規範化操作。《通山縣林地二次發包暫行辦法》、《通山縣30萬元—100萬元使用財政性資金建設工程採用簡易招標意見》和《關於進一步規範農村建設項目招標投標市場行為的若干意見（試行）》等規範性文件，為農村集體資產資源的經營和處置規定了操......

目前農村三資管理存在哪些問題

三資管理中存在的問題：

1 .違規發包，三資收益管理混亂

部分村幹部目無法紀，在發包村集體土地、設施、灘塗和水面等的過程中違規操作，為自己謀私利。這部分村幹部往往會在發包過程中暗箱操作，主要表現在未進行招投標、繞過村兩委會或者無視集體決定私下修改等。還有就是在合同處理上不細緻，缺少合同要素、程序不合法和條款混亂不清等。在三資收益管理上也存在一定混亂，如收支不過賬、挪用而不報賬以及對收益處理上缺乏規劃。

2.執行財務制度不利，財務透明度差

部分村幹部無視財務制度，主要表現在以下幾點：開支未經過村集體決定，私自大額支出；財務公章管理混亂，導致部分村幹部不經集體討論自批自用；干擾財務管理，使得結賬出現異常等。還有部分村鎮存在著財務透明度差的情況，這主要是因為村幹部存在經濟問題和群眾對於村務管理淡漠，而村財務公開也是避重就輕。

3 .三資底數存在誤差，臺賬混亂

由於各種主觀與客觀因素的存在，農村三資存在不同程度的瞞報漏報情況，如私設“小金庫”和部分山林等資源權屬存疑。同時，農村三資的資產類型紛繁複雜，而在清核登記時股價不合理，導致三資底數存在誤差。還有就是不能及時更新三資變動情況，產生了滋生腐敗的土壤。

4 .管理隊伍弱小，思想認識不夠

在農村三資管理隊伍中，普遍缺乏高學歷的專業技術人才，甚至部分人員屬於兼職人員，導致管理隊伍混亂。同時，村報賬員更是學歷偏低，專業水平存在嚴重問題，且報賬員隊伍不穩定。部分領導認為農村三資有著極其複雜的歷史，管理起來存在很大難度而產生畏難情緒。還有就是部分幹部認為集體收入金額太少，不需要管理。

5 .非生產性支出比重過大，支出票據不規範

非生產性支出比重過大主要是因為揮霍浪費，如招待費過高；還有就是普遍存在著私費公報和不合理使用日常開銷經費如徵訂過多的報刊等。支出票據不規範主要表現在白紙條票據和缺少報銷票據要素。部分村幹部不重視各類票據的索取和保存，造成保障過程中出現較多的白紙條票據；還有就是報銷票據上沒有證明人與經辦人的簽字，不能說明開銷理由。

如何做好農村“三資”管理工作

說到農村“三資”，這個概念提出應該是在2009年農業部的4號文件上，以前咱們經常談論的是要如何加強農村財務管理工作，加強農村“三資”管理概念的提出是形勢發展的必然，因為多年來咱們有大多數地方村級核算只注重資金，而忽略了或者放鬆了對資產、資源的監管，導致家底不清、賬實不符，導致了關於農村財務問題上訪不斷，導致了農村經濟秩序的不穩定。農業部【2009】4號文件原文是這樣的寫的：“農村集體資金、資產、資源屬於村（組）集體經濟組織（以下簡稱集體經濟組織）全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資金、資產、資源管理，有利於穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利於盤活農村集體存量資產，增加農民財產性收入；有利於壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利於推進農村黨風廉政建設，密切黨群幹群關係。各級農村經營管理部門要充分認識加強農村集體資金、資產、資源管理的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。”

所以第一步要讓大家知道農村集體“三資”都包含哪些東西，也就是農村集體“三資”基本概念

（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。具體包括：村（組）集體原有積累、集體經濟組織的經營、發包、租賃、資產性處置等收入，投資、入股分紅收入，“一事一議”資金，集體建設用地收益，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，土地徵用補償，上級撥入專項資金，扶貧救災款，各單位幫扶、社會捐贈等各項貨幣性資金的收支管理。

（二）農村集體資產在這裡特指除去貨幣資金外的資產。資產的概念是過去的交易、事項形成，並由村集體經濟組織擁有或者控制的，能給村集體經濟組織帶來經濟效益的資源。這裡所指的資產是指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、各種長短期投資、無形資產等其它資產。

（三）農村集體資源是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘塗、水面等自然資源。具體分為三類：一類是農用地，包括：耕地、林地、水面、其它；

二類是建設用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉村交通用地、其它；

三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。

二、加強農村集體“三資”管理和監督工作的重要意義

農村集體“三資”管理是農民群眾十分關注的熱點、難點問題，也是農村基層幹部違紀違法問題多發領域，抓住農村集體“三資”管理問題，就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵。加強農村集體“三資”管理，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設的重要舉措，對加強農村基層黨風廉政建設，維護農村改革發展穩定大局，促進農村經濟社會又好又快發展具有重要意義。

現在大家回過頭來看，咱們先了解了農村“三資”概念的由來，農村“三資”包括的具體內容，又明白了加強農村“三資”管理的重要意義，那麼如何加強農村集體“三資”管理就顯得尤為重要和迫切。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的農村集體經濟管理體制和運行機制，促進集體經濟發展壯大，促進農民收入增加，促進農村經濟社會又好又快發展。接下來我們要做的工作就是咱們今天這節課的重點內容，農村集體“三資”管理的制度建設。關於農村集體“三資”管理制度一共有十六項制度，下面我就詳略不同的給大家講解。