小微權力清單的意義?

General 更新 2024年4月15日

如何建立務實管用的小微權力清單

所謂“權力清單”，簡而言之就是要把各級政府和各個政府部門所掌握的各項公共權力進行全面統計，並將權力以列表清單的形式公之於眾，主動接受社會監督。

1、權力清單制度的首次提出是在黨的十八屆三中全會上:“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。

2、權力清單制度的原則是法無授權不可為。權力清單應當涵蓋我國各級政府和各個政府部門的行政權力。凡是不涉及國家祕密的公共權力都應在公開之列，不應存在任何“暗區”甚至“盲區”。

3、權力清單制度的關鍵是精確明細。對於每一項公共權力，“權力清單”都應明確權力的名稱、來源（其依據的法律法規）、行使部門、行使規則、監督投訴渠道等。

4、權力清單制度的核心是簡政放權。圍繞減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事的目標，分析每項權力的運行過程，找準權力運行的關鍵節點，釐清各個節點的內在聯繫，優化權力運行流程，固化業務操作程序。‍

如何加大對村級幹部的監督，小微權力清單制度能否起到作用

一是加強制度建設。《準則》提出加強權力運行的制約和監督機制幾個關鍵制度的建設：形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排；實行權力清單制度；健全不當用權問責機制。這幾項制度對於把權力關進籠子，進一步強化權責對應，將會起到十分重要的作用。制度的生命在於執行。要加大制度執行力度，決不能讓制度成為擺設、“稻草人”，形成“破窗效應”。

二是增強法治思維和依法辦事能力。把權力關進制度的籠子裡，就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。《準則》指出：“黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規干預司法。”做到這點，最重要的就是增強法治思維和依法辦事能力。要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，明確權力界限，做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。

三是完善監督機制，形成監督合力。我們黨是執政黨，領導幹部手握權力，掌握大量社會資源，如果缺乏健全完善的用權法規制度，權力失去約束、不受監督，必然導致權力濫用、潛規則盛行，最終導致腐敗。加強權力運行的制約和監督，是對領導幹部的最大愛護。

首先要強化黨內監督。《準則》提出“營造黨內民主監督環境，暢通黨內民主監督渠道。”黨內監督沒有禁區、沒有例外。黨內監督的主要內容之一，就是正確行使權力和廉潔自律情況，監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。領導幹部要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。

在加強黨內監督的同時，要充分發揮外部監督的作用。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。公開是最有效的監督，通過實行政務公開，公開權力運行的過程和結果，讓權力在陽光下運行。輿論監督是人民群眾行使監督權的一種直接方式，具有其他監督手段無可替代的作用，新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，按照相關規定加強輿論監督。

村級"小微權力"是一種什麼樣的權力

事無鉅細，村內的公共事務和公益事業，都由村幹部負責管理。所謂小巷總理。

如何加大對村幹部的監督，小微權

制度的根基在於社會的運作，加強制度建設必須:

1.加大溝通社會各種群體的意見，包括尊重小微權力;

2.建立群眾認可的風險防範，管理異常大風險放鬆小微權力;

3.在公開議事場合取得共識，讓各種聲音突出利弊;

4.公佈制度並運行修正，小微權力自我收斂;

5.靈活變通的執法態度,對事不對人;

至於小微權力是永遠管不住的，務必進行以上五步驟才會疏通善導各種小微權力;

如何規範村級工作，密切幹群關係

1.制定村級組織和村幹部權力清單，釐清村幹部權力邊界，編織關住村級權力的籠子。將村級事務小微權力清單製作成小冊子，每名村幹部人手一份；全區各村還通過村務公開欄、召開會議、發放宣傳資料等方式進行廣泛宣傳。

2.讓村幹部有一個簡潔明瞭的規程可以對照，同時又便於各方監督力量有效發揮監督作用，以流程圖的形式詳細列出了村幹部的主要權力，大到美好鄉村建設規劃、村級財務預決算、集體資產資源處置，小到臨時用人用工、低保（五保）申請等，要準備哪些材料、有什麼程序、多長時間辦結，都在流程圖上寫得明明白白。

3.專門研究制定相關管理監督制度，定期對村幹部執行小微權力清單情況進行督查、通報。對違反清單規定的村幹部，將視情節輕重分別給予通報批評、告誡、責令辭職、免職或罷免等處理。違反黨紀黨規的將移交紀委進行處理，涉嫌犯罪的將移交司法機關處理。

4.小微權力清單讓群眾對村級事務一目瞭然，也還了村幹部清白。在實踐中，可以達到群眾對村幹部的信任度、滿意度明顯提高。在權力清單面前，每個村幹部都清楚自己該幹什麼、不能幹什麼。村幹部所有工作都放在了老百姓的眼皮底下，房子怎麼批、資金怎麼用、黨員怎麼評，全程公開透明。特別是村裡的一些民生工程，從設計、預算、招標、管理等，每個環節都有標準。老百姓也不會拿“暗箱操作”來質疑，基層幹部工作起來也更有底氣。

5.健全完善一批管長遠、管根本的村級財務管理制度規定，為村級財務管理工作提供了制度保障和行為規範。一是村級財務核算得到了全面規範，各類財務資料、財務檔案規範整理，報表編制更加真實完整；二是財務收支票據進一步規範；三是村級財務預決算制度全面執行；四是財務管理流程進一步規範，監管力度持續加強；五是管理機制運行順暢。同時，進一步完善了“村財民理鄉代管”管理機制，建立考核評價機制，對村級財務代理工作實行了量化考核，對村級財務運行狀況進行科學評估。

6.加強培訓，培訓重點圍繞行政事業單位會計實務、村級會計實務、財經紀律、預算管理、政府採購管理、會計管理、票據管理以及陽光心態等內容開展，並對所有參學人員進行考試考核，頒發結業證書。通過培訓，廣泛普及了財務、資產管理知識，有效提升基層財務人員的業務技能，增強服務意識。

7.村級財務公開做到七個統一，即公開制度統一、公開時間統一、公開表格統一、公開內容統一、公開方式統一、公開程序統一、公開監督方式統一。村級財務的公開透明，在從源頭上紮緊防範腐敗的籬笆，有效防範和減少基層幹部違規違紀現象發生的同時，進一步化解了基層矛盾，密切了幹群關係，給人民群眾交了一個明白賬，給基層幹部還了一個清白賬，增強了基層組織的公信力，提高了村幹部的威信，營造了基層幹部卸掉包袱，輕裝上陣，放心幹事，大膽創業的良好氛圍，促進了農牧區和諧穩定。