幹部交流會議上的講話材料

　　幹部是黨和國家各項事業的骨幹,是推動經濟社會科學發展的關鍵所在。幹部交流是幹部選拔任用工作的重要部分,加強和改進幹部交流工作也是新時期深化幹部人事制度改革的必然要求。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　根據《公務員法》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部交流工作規定》等法律、條例的精神，針對我辦幹部隊伍，尤其是處級領導幹部隊伍的現狀，為進一步加強幹部隊伍建設，推進新時期人防工作的發展，辦黨組經充分醞釀、慎重研究，決定在全辦幹部隊伍中進行一次交流輪崗，並決定首先對機關正處級領導幹部進行全面輪崗。昨天下午，辦黨組與6名交流輪崗的正處級領導幹部進行了一次集體談話，通報了交流輪崗的情況，會上6名處長先後發了言，表態很好。大家都表示堅決支援和服從辦黨組的決定，帶頭參與幹部交流，認真搞好工作交接，到新的崗位上認真履行職責，積極開展工作，更加出色地完成組織交給的新任務，表現了很高的政治覺悟和很強的黨性紀律。今天上午，召開辦機關及101工程管理處全體幹部和事業單位中層以上領導幹部參加的會議，正式宣佈機關正處級領導幹部交流任職決定，剛才嵩山同志已宣佈了辦黨組會的任免通知。下面我就這次幹部交流輪崗的目的意義、原則要求、工作交接等問題講四點意見。

　　一、統一思想，深刻理解開展幹部交流輪崗的目的意義

　　一干部交流輪崗是落實黨的幹部管理政策，進一步激發人防隊伍生機與活力的需要。

　　開展幹部交流輪崗一直都是我黨幹部管理的一項重要原則，從中央到地方各級黨委都非常重視，定期開展幹部交流輪崗已成為各級黨委的一項重要工作。新出臺的《公務員法》第十一章指出，國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。公務員應當服從機關的交流決定。中共中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第十章要求實行黨政領導幹部交流制度。同時明確交流的物件主要是：因工作需要交流的;需要通過交流鍛鍊提高領導能力的;在同一個地方或者部門工作時間較長的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。今年6月，中共中央辦公廳專門下發了《黨政領導幹部交流工作規定》，對幹部交流的目的意義、重點物件、方法原則以及工作紀律等作出了嚴格的規定，進一步規範了黨的幹部交流工作。可以看出，開展幹部交流輪崗是黨的幹部管理政策，這次幹部交流輪崗是辦黨組依據黨的幹部管理政策進行的一次正常的幹部任免工作，是為了推進人防工作所做的一次正常人事調整。

　　目前我辦幹部隊伍狀況總體上是好的，結構比較合理，幹部的工作態度、精神狀態以及隊伍風氣都比較好，但同時也存在一些矛盾和問題。其中幹部的流動性差、交流困難是制約我辦幹部隊伍建設的一個重要因素。我們主張相對穩定，但不能長期固定不變。2001年機構改革以來，我們絕大多數人都沒有變動過崗位，甚至連分管的工作範圍都沒有變過。造成幹部流動性差的原因是多方面的。客觀上，我們人員編制少，單位性質差別大，專業限制較多，幹部出口不暢等因素制約了幹部交流;主觀上，幹部求穩怕變、習慣於慣性思維等思想也影響著幹部的交流。前幾年，我們編制上有些空缺，還能進一些幹部，現在總體上已處於飽和狀態，很難再引進人才。大家應該都聽說過“捻魚效應”，一個隊伍對外進口、出口不暢，內部再不進行交流，長期下去必將象沒有捻魚的魚池，失去活力。因此，辦黨組下決心進行幹部交流輪崗，在幹部隊伍中形成一定的流動量，增強隊伍的生機與活力。

　　二幹部交流輪崗是不斷創新人防發展思路，推進新時期廣州人防更好地發展的需要。

　　近年來，廣州人防經過廣大幹部職工的共同努力，各方面取得長足的發展，整體上保持了全國先進、全省領先的水平。我多次講過，整體先進，並不代表我們各方面都先進，過去先進，不代表現在先進和將來先進，我們還存在不少不足之處。縱向比，我們許多工作剛剛起步;橫向比，我們有許多工作還有待於趕超其他省、市人防辦，有待於趕超市裡其它部門。當我們發展到了一個較高的層次，整體上處於先進的水平，要超越自我，取得突破性、跨越式的發展，就必須不斷創新發展。只有創新，開拓新思維、新思路、新舉措，才能有新的突破。就好比跳高比賽，過去運動員都用跨越式跳法，當成績達到一定的高度時，再用舊的方式來跳，成績就很難提高了。要突破這一高度，繼續拿冠軍，就必須改用背越式，再用跨越式跳高，已經不可能拿世界冠軍了，這就是創新的意義。當前廣州人防面臨著不少發展的“瓶頸”，要突破這些“瓶頸”，越過新的高度，就要想跳高運動員一樣，去創新發展的思路，用新的方式去跨越人防發展的新高度。創新人防發展思路關鍵在幹部，尤其是機關的處長們。而一個幹部在同一崗位工作時間長了，創新意識和創新能力往往容易下降，工作激情也會下降，必然影響到工作的創新與發展。開展幹部交流輪崗，其目的就是讓幹部到新的崗位去思考問題、解決問題，同樣也給各項工作帶來新的思維、新的思路和新的舉措，從而帶動全市人防的創新發展。開展幹部交流輪崗，可能在短時間內對工作造成一定的影響，但從人防長遠發展來看，是非常有利的，這一點我們辦黨組意見高度一致，黨組的決心也是非常堅定的，希望大家也能充分認識這一點，從廣州人防長遠發展的大局考慮，堅決支援辦黨組的決定，積極配合、帶頭參與幹部交流輪崗。

　　三幹部交流輪崗是全面提高幹部能力素質，促進幹部個人發展的需要。

　　因為多種因素的制約，我辦幹部隊伍的出口一直不太順暢，這麼多年就出了一個範先軍同志。我來之後，一直在想人防怎樣多出一些幹部，尤其是希望處長們怎樣提拔起來，輸送出去。對此，我作過了一些努力。而另一方面，我也感到一名幹部提拔起來有很多方面的因素，有主觀的，有客觀的，但有一個內在的因素是必不可少的，就是要提高幹部自身的能力素質。我一直覺得我們這批處長們的能力素質普遍比較高，有博士後，有碩士，有赴美留學的，有經過軍校中級指揮班培訓的;有全市公選來的，也有從大軍區機關轉業來的，專業素質、綜合協調能力、組織領導能力、獨立判斷決策能力都比較強，進取意識強，工作姿態高，應該說基礎是很好的。但也有一些處長由於經歷的崗位不多，能力素質還不夠全面。幹部的能力素質是通過崗位的鍛鍊培養出來的，不同崗位，經歷不同，見識不同，“圈子”也不同，有什麼樣的經歷才可能有什麼樣的能力。我們組織幹部交流輪崗，就是要從多方面培養幹部的能力素質，培養出更多的複合型領導人才，這既是人防發展的需要，也是幹部個人進步的需要。

　　四幹部交流輪崗也是加強黨風廉政建設的需要。

　　我們黨在幹部交流政策方面強調管人、管錢、管物、管審批的崗位是交流的重點，這也是黨風廉政建設的要求，也是對幹部的保護。在這些崗位乾的時間長了，容易陷入一些複雜的關係之中，廉政方面的風險增大，對單位不利，對工作不利，對本人也不利，實行幹部定期交流輪崗是解決這一矛盾較為有效的方法。

　　二、明確方向，切實把握開展幹部交流輪崗的基本原則

　　根據中央、省委、市委關於幹部交流工作的有關檔案精神，結合我辦幹部隊伍的實際情況，辦黨組經過慎重研究，確定了開展這次幹部交流輪崗工作的幾項原則。

　　一是幹部交流輪崗堅持以有利於廣州人防工作的創新與發展，有利於培養幹部為基本原則。通過交流輪崗，接觸和學習更多更廣領域和知識，調整幹部的思維模式，創新工作思路，進一步激發人防隊伍的生機與活力，推進廣州人防又好又快的發展。

　　二是幹部交流輪崗分層次、分步驟進行。第一步在機關幹部和事業單位領導中進行，其中機關處級領導幹部是重點，對個別事業單位領導班子重點考慮其結構調整。第二步對事業單位中層以下幹部計劃在明年推行聘用制改革時一併進行。因此，正處級領導幹部的調整隻是整個幹部交流輪崗的第一步，當然也是最重要的一步，下一步還要陸續開展一些交流輪崗工作。處長們到任後，也要認真思考處室內?a href='//' target='_blank'>咳嗽狽止な實鋇髡?渙魑侍猓?迅剎慷遊楦慊睢?/p>

　　三是幹部交流輪崗要儘量考慮幹部的優勢和特長，培養和開發好乾部的潛能。

　　四是對一些工作表現突出、群眾公認的優秀幹部考慮予以提升使用。

　　我們這次正處級領導幹部調整方案基本上是按照以上原則進行的，這次處長輪崗方案不能說是十分滿意的，但在人防幹部隊伍現有情況下，這個方案應該是比較能體現以上交流原則，方向是正確的，是經過黨組認真慎重研究，認為是比較好的一個方案了，必將對人防幹部隊伍建設、對幹部的成長進步，對廣州人防事業的長遠發展非常有利。

　　三、齊心協力，共創廣州人防事業新的輝煌

　　近年來，尤其是“十五”以來，廣州人防事業快速發展，從指揮通訊、工程建設、法規建設、黨的建設、機關建設等各個方面取得了一系列輝煌的成績。這些成績的取得，是全辦廣大幹部職工共同奮鬥的結果，而處長們在其中發揮的模範作用功不可沒。這批處長任處長短則3年、長則5年以上，都能獨擋一面開展工作，廣州人防近年來每一步的發展、每一次的跨越、每一項榮譽，仍至每一次大型會議和活動，都是他們在一線帶頭幹出來的，人防的處長就是“兵頭將尾”，既要組織協調，又要親自動手，實幹精神很強，這些年取得的成績群眾是有目共睹的，辦黨組對各位處長的工作是充分肯定的。

　　比如，同法同志先後任過法規處處長、祕書處處長，他是人防辦的第一任政策法規處處長，任職期間積極推進人防法規建設，推動了《廣州市人民防空管理辦法》的出臺，填補了廣州人防法律體系的空白。還積極完善人防執法程式，建立人防執法體系，協調委託市城管大隊綜合執法，對人防依法建設、依法管理局面的形成是做出了貢獻的。任祕書處處長後，充分發揮其綜合協調能力強的優勢，認真搞好全辦的綜合協調工作，尤其是在一些大型會議和活動中，帶領全處人員紮實做好協調和保障工作，成效比較明顯。同法同志服務意識比較強，為領導服務、為機關服務、為基層服務，實實在在為大家辦了不少實事。尤其是妥善處理了101工程管理處、通訊站、平戰結合管理中心等事業單位編制體制遺留問題，這對事業單位的長遠發展，以至廣州人防的發展都具有積極的意義。

　　這次調整同法同志到工程處任處長，就是希望發揮他綜合協調等方面的優勢，進一步加快全市人防工程體系建設，尤其是在公共人防工程建設用地、地下產權制度等方面取得突破。希望同法同志到工程處後，帶領工程處的同志們更加大膽地、開拓性地開展工作，一定要放開手腳、敢於突破，把全市人防工程建設與管理工作推上一個新的臺階。

　　歐鴿同志是我辦唯一的女處長，最年輕的處長，也是我辦唯一的海歸派，工作作風嚴謹細緻，吃苦精神強，綜合素質比較高，群眾口碑好，工作成績也比較突出。2002年1月通過全市公選到我辦任計劃財務處處長，幾年來注意加強內部財務制度管理，理順內外、上下財務管理關係，強化資源優化配置，完善預算管理和操作程式，提高了人防資源的使用效益。加強人防資產管理，組織全辦清產核資，清理歷年應收帳款，提高資產利用率。加強財務監督，保證資金運作的正常進行。強化事業單位財務監督，加強資金監控力度，保證了資金使用的計劃性和效益性。尤其是抓住了人防建設資金籌措這一重點，努力拓寬人防資金來源，取得市財政支援，將人防建設經費納入地方財政預算，初步形成了政府投資渠道。這幾年廣州人防建設加快，方方面面都需要資金作保障，沒有資金，工程建設、指揮通訊、工程維護管理都難以開展。歐鴿任財務處處長几年間，資金保障和運作抓得不錯，與市財政等方面的關係也理得比較順，這也反映出該同志在綜合協調方面的能力是比較強的。

　　考慮到歐鴿同志任職經歷相對簡單，長期在審計、財務部門工作，這次出國回來後，將其調整到祕書處工作，搞搞綜合協調工作。希望歐鴿同志儘快轉變角色，適應祕書處的工作，也更加全面地提高自身的能力素質，由業務型領導幹部向綜合型領導幹部轉變。

　　其嶽同志是我辦的高階知識分子，博士後，高階工程師，河海大學碩士研究生導師，省岩石力學與工程學會專業委員會副主任委員，市建設科技委專家，在學術上是權威，還是個詩人，是學者型、學術型的領導，可以說也是我們人防辦的一張名片。2002年1月通過全市公選到我辦任處長，任職以來努力推進全市人防工程建設規劃、城市地下空間開發研究，加快公共人防工程建設步伐，抓地鐵兼顧人防，抓新機場、大學城以及其它重點城市建設專案結建人防，抓全市結建工作，取得較好的成績。近年來，全市人防工程面積得以快速增長，建設管理逐步走向規範化。

　　這次調整其嶽同志到指揮通訊處工作，更多的是從培養鍛鍊幹部的角度考慮。我們希望其嶽同志不僅是人防工程建設方面的專家，還是指揮通訊專業的權威，成為全辦綜合性的技術權威，成為集專業技術與組織指揮、綜合協調為一體的複合型領導。另外，當前指揮所建設的任務很重，其嶽同志到任後可以很好地發揮專業方面的特長，努力把指揮所建設搞上去。我們有時在爭論指揮所建設應該是指揮通訊業務，還是工程建設業務，其實從某種意義上講，它是一項綜合性工作，涉及到指揮、通訊、警報、工程、財務、法規、編制等多方面的工作。我們相信其嶽同志能夠很快地適應這次崗位的轉換，更好地推進全市的人防指揮通訊。另外，辦黨組考慮到其嶽同志在學術方面以及我辦工程技術方面的需要，今後還可以以博士後、高階工程師以及專業方面的身份，對外參與工程方面的技術評審等工作。

　　日新同志是在人防成長起來的幹部，也一直在指揮通訊這條線上工作，從副主任科員、主任科員、副處長到處長，為人防指揮通訊建設做出了貢獻，是全國、全省的人防先進工作者，也是通訊、資訊方面的專家。這些年來，抓組織指揮體系建設、警報通訊系統建設、人防專業隊伍建設等工作，組織市級防空襲方案的修訂，指導區、縣級市人防辦修訂制訂區、街兩級防空襲方案，開展防空襲方案的多媒體制作工作，積極推進人防指揮所建設，與廣州警備區、市交戰辦聯合組織了城市防空襲戰鬥課題戰術作業;組織全市通訊警報系統的建設、維護和管理，組織人防450兆集群系統組網、裝置配置、安裝除錯等工作，完成人防空情接收處理自動化系統建設工作，參與組織每年一度的人防警報試鳴和人防演習工作，尤其是在今年“羊城天盾”城市人防演習和組織拍攝人防宣傳片中，表現突出，成效明顯。

　　這次調整到政策法規處工作，希望能充分發揮其文字綜合能力和組織協調能力方面的優勢，也希望日新同志能換一種思維來思考問題，多接觸、多掌握一些其它專業口的知識，全面培養提高自身能力素質。

　　德平同志是一名很實幹、很坦誠的處級領導，工作作風紮實，事業心、責任感強。對待工作不講價錢，不打折扣，吃苦精神強，對棘手問題能大膽破解，工作任務完成比較出色。任政策法規處處長期間，進一步規範人防工程管理工作，組織完成了全市人防工程懸掛標誌牌和辦理使用證工作，開展人防工程“三級管理”試點工作，人防工程管理進一步走向規範化;組織開展了人防工程普查，做好本辦早期人防工事的維護管理等工作，推進了人防工程管理的科學化、資訊化。進一步推進人防執法工作，加大了對違反人防法律、法規案件的查處力度，特別是在查處城啟集團案件過程中，積極主動地開展工作，通過法律途徑成功地查封該集團房產價值5757萬元，罰款30萬元，該案是我市人防系統歷史上查處的最大的違反人防法律法規的案件;加強人防宣傳工作，最近我辦被評為全國人防宣傳先進單位。特別是今年參與組織了紀念《人民防空法》十週年系列活動，作為主要的組織協調者，全程參與、全力投入，工作完成非常出色。平時還經常加班加點，完成了大量綜合性檔案、領導講話、經驗材料的起草工作，組織編制了廣州人防“十一五”建設規劃，工作成績突出。

　　這次調整德平同志到機關黨委工作，主要是加強機關黨委和紀檢工作力量。在當前構建和諧社會的大環境下，加強機關黨的建設、黨風廉政建設、機關作風建設、文明和諧建設日顯突出，有很多事情需要做，需要加強，需要主動上門，大有可為。希望德平同志到任後，繼續發揚紮實的工作作風，敢於碰硬，進一步開闊思路，開拓創新，把機關精神文明和黨建黨風廉政建設切實抓緊抓實，抓出成效來。

　　秉鐸同志是處長中的老大哥了，工作兢兢業業。該同志原本是一名業務幹部，2001年因工作需要由工程處副處長提任機關黨委專職副書記，同時兼任紀檢組副組長，一個人分管這兩方面的工作，工作量還是比較大的，總體上工作成績還是比較明顯的。尤其是2003年底至2005年初兼任了一年多101工程管理處處長，認真搞好該單位的組建工作，調整配備人員、接管指揮所、建章立制規範管理，為101工程管理處起好步、開好頭，並順利轉入正軌做了大量的工作。

　　這次工作需要調整到計劃財務處工作，角色轉變的跨度還是比較大的。希望秉鐸同志一定要加強業務學習，全身心地投入工作，多請示市財政局，搞好關係，還可以請歐鴿當工作顧問，充分調動全處人員的工作積極性，共同把計劃財務工作做好。

　　總的來講，我們處長們的政治思想是好的，能力素質是強的，在任期間的工作也是比較出色的。辦黨組相信他們到新的工作崗位後，能夠把工作抓起來，做得更好更出色，以推動廣州人防更好地發展。剛才，我已個別提了一些希望，這裡我還想對新任處長們提四點共同的希望。

　　一是要加強自身學習，儘快進入角色、進入工作。學習是提高能力素質、做好工作的基本途經。這次交流調整，處長們工作角色跨度都比較大，對於你們個人來說，這既是挑戰，也是機遇，角色轉換的壓力都比較大。這就更需要你們進一步加強自身學習。當前要加強政治理論學習，進一步學習黨的十六屆六中全會精神，深刻理解構建社會主義和諧社會重大意義和精神實質，把握好人防各項工作的發展方向。要加強業務學習。到了新的崗位，進入新的領域，要甘當學生，儘快掌握新業務，熟悉新工作，順利完成角色轉換。

　　二是要妥善處理關係，充分調動部屬工作積極性。這次工作調整面較大，新老處長之間、處長副處長之間、處室成員之間都存在著一個關係調整的問題。關係處理好了，處室團結和諧了，就能調動好部屬的工作積極性，工作才能順暢。在這方面，處長是關鍵，所以大家一開始就要主動搞好團結，充分依靠副職和處室其它人員，把風氣搞正，把隊伍帶好，促進處室和諧建設。

　　三是要堅持務實創新，努力推進各項工作新跨越。幹部交流輪崗的目的就是要創新人防工作，推動廣州人防的發展。處長們都分管著人防的一個業務方向，你們的創新意識和實幹精神如何，直接影響到廣州人防的發展。因此希望你們繼續保持開拓進取、奮發向上的精神狀態，堅持務實創新，既要繼承和發揚過去一些好的傳統和做法，更要敢於創新、善於創新，努力實現工作上的突破。

　　四是要發揮表率作用，帶頭加強自身素質修養。其中最重要的是思想素質、政治素質、業務素質、身體素質。我們還要注重禮儀修養;要注重習慣修養，養成良好的工作習慣;要注重角色修養，充當好角色，承擔起“一把手”的責任，帶動和提高部屬的素質水平。

　　剛才主要是對新任處長們提了一些希望，在這裡我也要對其他同志提一點希望，就是希望大家一定要大力支援新任處長的工作，堅持服從新任處長的領導。下午辦領導將分工到各處交接工作，送新任處長到任，到時我們還會再強調這個問題。老處長要支援新處長的工作，處室其它人員要支援新處長的工作，事業單位的同志也要大力支援新處長的工作。處室內負責各項工作的同志要及時整理分管工作情況，主動向處長彙報工作，介紹情況，提供資料，協助處長儘快進入角色、開展工作。大家一定要認識到，無論我們在哪個處工作，也無論誰當處長，我們都是在為人防工作，是在為廣州市人防辦這個大家庭爭光添彩，大家一定團結一致、齊心協力，共同把各處室的工作做好，共同推進廣州人防事業的發展。

　　四、積極配合，確保交接工作順利完成

　　這次處長的調整度大、影響面廣，交接時間緊，再加之臨近年底，各項工作千頭萬緒。因此，搞好工作交接，實現平穩過渡顯得非常重要。因此，我再就工作交接提六點具體要求。

　　一是要搞好工作內容的交接。原處長要主動向新任處長介紹本處的工作內容、工作重點、工作特點、人員情況以及正在開展的重要工作，以便於新處長儘快瞭解掌握新的工作內容。

　　二是要搞好工作資料的交接。工作資料是處室多年來工作的積累，大家離任時要向新任處長交接好。包括一些常用工作檔案、制度彙編、內外工作聯絡電話本等等。下一步原來的處長們也可以帶新處長到上級有關業務部門登門拜訪，接上關係。這些關係是人防重要的工作資源，不能因為處長的更換而流失掉。

　　三是要搞好物品的交接。原則上辦公室辦公用品都要交接清楚，計劃財務處要將重要物品清單印發各處，切實把物品交接清楚。

　　四是要妥善處理好交接期間的一些工作銜接。對於一些正在進行的重要工作和一些遺留問題，新老處長一定要交接好、銜接好、處理好。當前有幾項工作必須抓好，一是年度總結工作;二是主要工作分析;三是制度修訂;四是明年工作的計劃與思考;五是市黨代會和上級有關會議精神的貫徹落實;六是迎接市人大執法檢查等。這些工作非常重要，相互相成，一定要高標準及早抓好。

　　五是各處室其它人員要積極配合處長，搞好交接工作。

　　六是要掌握好工作交接期限。辦黨組決定這次調整的工作交接從今天開始，下午辦領導將分別到各處室主持工作交接，12日新處長到位工作，後續交接工作原則上15日前完成。辦領導分工負責，祕書處搞好統籌協調，整體掌握交接進度，確保交接工作順利進行。

　　總之，希望全辦廣大幹部職工從廣州人防事業長遠發展的高度責任感出發，以很強的黨性和嚴明的紀律性，正確對待、積極支援、堅決服從辦黨組所作出的這次幹部交流輪崗決定。處長們要儘快轉變角色，把分管的各項工作抓緊抓好。要通過交流交接工作中的一言一行充分體現我們的高尚情懷、寬容大度、和諧舒暢、慎獨慎穩，交接出水平，交接出風格，交接出感情，不影響工作，不損壞形象。要通過大家的共同努力、不懈奮鬥，推進新時期廣州人防事業又好又快地發展!