人口計生工作會議講話材料範文

　　人口和計劃生育工作事關經濟可持續發展、事關社會和諧、事關子孫後代，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱鉅，責任重大，意義深遠。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現年初既定的保二爭一目標。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調四點：

　　一、深化認識，準確把握形勢

　　人口和計劃生育工作事關經濟可持續發展、事關社會和諧、事關子孫後代。各地、各部門一定要站在全域性和戰略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不鬆懈、工作不鬆勁。

　　1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內涵已經由數量控制向統籌解決人口數量、結構、素質方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經濟手段轉變，服務群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區域由本地範圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續調整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞衝擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

　　2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發展”“實現經濟發展與人口資源環境相協調”、“統籌人與自然和諧發展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生、提高人民群眾生活質量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠;我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發展;我們要改善民生，需要進一步完善就業、就學、就醫和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質量。所有這些，都需要我們統籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數過大，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內涵更加豐富，任務更加艱鉅。我們必須按照科學發展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

　　3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加複雜，挑戰更加嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今後一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩定低生育水平面臨著艱鉅考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現在，非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證後選擇向持證前選擇變化，由婚後選擇向婚前選擇變化，調查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環節和最大隱憂。同時，少數地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痺鬆懈，導致計生工作出現滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

　　二、突出重點，夯實基礎工作

　　人口和計劃生育工作任務重、範圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。 第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處於正常值範圍內，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，採取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰。各相關部門尤其是衛生、人口計生、藥監等部門要嚴格執行國家規定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監測和全程服務，嚴格政策內孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

　　第二，突出農村、社群計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農村、社群，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農村建設和城鎮社群建設的重要內容，大力推行計劃生育村***社群***務公開、民主管理、民主監督，發動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮、村計劃生育網路建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網不破、人不散”。要健全完善社群計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社群服務”的城鎮社群計生管理服務體制。社群要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和資訊員，做好城鎮居民住宅小區、封閉小區的人口和計劃生育工作，加強小區內企事業單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社群計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發展。

　　第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨著工業化、城鎮化程序的不斷加快，我市流動人口規模越來越大，容易形成計生工作的盲區和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經常性工作範圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協調管理，實行雙向考核，雙向結帳。

　　三、把握關鍵，提升服務水平

　　1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益於廣大群眾的理解、支援和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關於人口和計劃生育工作，從國家到省裡都有鼓勵政策，在子女上學、新型農村合作醫療等方面有很多優惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現和落實，確保受獎勵和救助物件不漏一戶、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農村合作醫療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關係，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

　　2、強化優質服務。計生部門直接面對群眾，一定要增強公僕意識，搞好工作中各個環節的服務，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術優良、服務優質、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，著力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理於服務之中，各級醫療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、資訊通報關、B超管理關、診療服務規範關，對各類違法違規行為要嚴肅查處。 3 、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，增強法律意識，規範執法程式，完善執法監督，全面推行文明執法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執行“七個不準”的規定，不斷提高執法水平，切實維護群眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重後果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。

　　四、加強領導，健全工作機制

　　做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。

　　1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉鎮、哪一個部門、哪一級幹部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內容，通過建立與科學發展觀相適應的考核評價體系，在各級幹部中真正形成願抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

　　2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續發展的戰略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農部門要在政策、專案、資金、技術等方面優先扶持實行計劃生育的農戶。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衛生、計生、藥監部門要加強對B超及操作人員、婦產科醫生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑑定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經營終止妊娠類藥物的情況發生。婦聯要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作。總之，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。

　　3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，投入保障是確保其健康穩步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉鎮和各部門也要切實做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員***包括村專幹***工資報酬的正常發放，確保農村計劃生育技術服務免費專案的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位。審計、財政、監察部門要加強對計生經費使用情況的檢查監督，提高資金的使用效益。

　　同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對鬆滋未來負責、對子孫後代負責的精神，迎難而上，紮實工作，奮力開創全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

　　篇2

　　今天召開全縣人口計生工作會議，目的是貫徹落實全市人口計生工作形勢分析暨春季集中服務活動會議精神，統一思想認識，部署我縣今年人口計生工作。剛才，光華同志對今年的人口計生工作作了詳細的部署，我完全同意，各鎮各部門要結合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認真落實，紮實工作，為今年人口計生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：

　　一、對我縣去年人口計生工作的總體評價

　　去年，我縣的人口計生工作總的來說完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領導和縣人口計生局的領導幹部所做的工作值得肯定、表揚;各鎮和相關單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發揚了xxxx人硬打硬、實打實的精神，難能可貴。一是全縣人口計生工作在原來的基礎上適應了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結合xxxx的實際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優生健康檢查等工作，任務繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計生工作的思想認識、工作方法和工作實效，爭取了上級的大力支援。我縣去年的人口計生工作自己與自己比，有很大的進步，但在全市、全省來看，xxxx還處在落後位置，今後，還要繼續保持人口計生工作的高壓態勢，振奮精神，克服困難，真抓實幹，不斷提高我縣的人口計生工作水平。

　　二、對今年人口計生工作的幾點要求

　　***一***要克服我縣人口計生工作基礎差，所付出的任何努力都徒勞無功、難於改變現狀的消極思想。xxxx的人口計生現狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所說，我縣的結紮庫存物件有4萬人，佔了全市的一半，按嚴格的考核標準，我們無論如何努力，都難於取得合格成績。作為鎮黨委書記一任不過三、五年，怎麼可能在這三、五年的時間裡就完全改變人口計生工作的現狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務，那麼幹脆就做“博***搏***士”，遇到問題“靠運氣、搏一搏”，大家都抱著僥倖心理認為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣裡也會給予幫助、支援，這種靠運氣的思想或許大家都有，這也說明我縣的人口計生工作確實基礎太差。但我們身為共產黨員、領導幹部，拿著國家的俸祿，假如靠碰運氣，那麼對省、市、縣的工作部署都將疲以應付，所有的行動都成了權宜之計。我和縣長來到xxxx，面臨的狀況同樣嚴峻，xxxx在全市各縣***市、區***中經濟、交通最落後，維穩、計生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運氣的話，xxxx的工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮黨委書記都認識不深、信心不足的話，工作就無從開展，xxxx的人口計生工作將越來越難。因此，要切實把人口計生工作當作是黨政一把手工程，領導親抓實幹是做好人口計生工作的根本保證。各鎮黨政一把手不能僅僅當指揮員掛帥指揮，更要當好戰鬥員率先垂範，對在工作中碰到的問題，敢於挺身而出，敢於承擔責任，真正做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計生工作平衡發展。

　　***二***要樹立任職一方，為xxxx的子孫後代著想，把個人功利放一邊，多做利長遠打基礎的工作。組織信任你們，把一個單位、一個部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫後代也在xxxx生長、發展，假如你們任期內不主動改變這種現狀，對不起組織的期望，對不起子孫後代。雖然現狀難於一時改變，但如不從我們做起，沒有起點又哪有終點。去年實施定點結紮的時候，我十分猶豫，但最終認為，假如不實施定點結紮，下面說是100例就100例、說1000例就1000例，難於掌握真實情況。事實證明，實施定點結紮後，工作有了初步的改善，但還要堅持，所以各級各部門，尤其是計生部門和綜治成員單位的領導幹部，要拿出做人的本質和良心，拿出黨員幹部的黨性和責任，拿出對xxxx將來發展高度負責的態度，將個人的功利放一邊，抓好人口計生工作。為什麼說要將個人的功利放一邊?因為有可能出現這種情況，我十分努力抓人口計生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關，體現不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經有進步，甚至有很大進步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責怪你，人民群眾不敢看輕你。xxxx的很多工作都如人口計生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認真幹下去，多做利長遠打基礎的工作，總會取得好的效果。

　　***三***要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計生工作之所以壓力這麼重，是因為整個社會風氣還沒有形成，我們的計生分管領導和計生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，揹負很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領導和職能部門，還要在全縣營造共同維護、參與人口計生工作的氛圍，同時，紀檢監察部門要加大對違反人口計生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計生工作才能上新臺階。

　　***四***今年要著重做好以下工作：一是堅持抓好定點結紮，要在去年的基礎上認真總結完善提高。二是切實抓好社會撫養費的徵收，各鎮要實實在在工作，堅決杜絕墊付資金完成社會撫養費徵收任務的現象。三是抓好孕前優生健康檢查，這對於降低人口出生缺陷，提高人口素質有很大意義，各鎮和縣人口計生局要將此項工作作為一件民生實事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實。四是創新和加強基層計生服務和宣傳工作，提高計生服務水平。要針對農村家庭因計生知識缺乏造成不想生又生的情況，創新方式，加強宣傳教育，加大服務力度。民政、鎮村、計生部門要加強資訊溝通、聯動配合，及時掌握新婚育齡夫婦的資訊。由計生部門牽頭，與民政、鎮村一起，拿出具體方案，做好計生服務宣傳工作。五是加強考核檢查，一月一考核的檢查標準不能太低，要重新制定，提高標準和要求，嚴格執行。六是要在全縣上下營造少生優育的良好氛圍，加大對公職人員違反計劃生育條例的查處力度，嚴格落實省、市、縣的檔案精神，特別是教育、衛生部門人多面廣，一定要加強管理。七是計生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，紮實做好人口計生工作，提高計生服務水平。

　　篇3

　　今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務是回顧總結2010年人口計生工作，分析當前的形勢，安排部署今年工作任務，同時對出生性別比集中整治進行總動員。

　　一、 肯定成績，認清形勢，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感***略***

　　二、明確目標，堅定信心，全力推進2010年人口計生工作再上新臺階 今年人口計生工作的總體目標是：年末總人口***戶籍人口***控制在58萬以內，出生人數控制在7100人以內，人口出生率控制在12‰內，人口自然增長率控制在5.8‰以內，計劃生育率達到88%以上，統計誤差率控制在3%以內，出生性別比控制在125以內，政策兌現率達75%以上，杜絕因行政侵權行為和計劃生育違法行為而引發的重大突發事件和惡性案件發生。圍繞上述目標，20xx年要著重抓好以下幾項重點工作：

　　***一***完善機制，實行分類指導考核。改變以往全市同一個指標的考核辦法，實行分類指導，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。

　　1、分類辦法。根據近三年各鎮***街、區***出生迴歸後的計劃生育情況，20xx年度對各鎮***街道、區***計生率和出生性別比分三類考核，以後每年視指標完成情況調整類別。計生率一類：花街鎮、西城街道、城西新區、舟山鎮、象珠鎮;二類：西溪鎮、江南街道、方巖鎮、龍山鎮、唐先鎮;三類：石柱鎮、古山鎮、前倉鎮、東城街道、開發區、芝英鎮;考核指標分別為90%、88%和87%。出生性別比一類：西城街道、花街鎮、象珠鎮、舟山鎮、前倉鎮;二類：江南街道、方巖鎮、城西新區、唐先鎮、西溪鎮、龍山鎮;三類：芝英鎮、石柱鎮、東城街道、開發區、古山鎮;考核指標分別為121、125和127。

　　2、獎懲辦法。每次暗訪核查，每一類都要排名，由市委、市政府予以通報核查結果，每類第一名授予“流動優勝紅旗”、最後一名給予警示通告，全市總分排名全市最後的給予“流動警告黃旗”，年度考核總分分別加1分和扣1分。出生性別比排名全市最後並且不達標的給予“出生性別比偏高警告黃旗”。掛“流動警告黃旗”1次的，該鎮街區黨政一把手向市委、市政府作書面檢查，扣除黨政主要負責人和計生分管領導50%的計劃生育辦案經費，其他班子成員和計生辦主任扣除40%，計生專幹和服務員扣除30%，其他幹部扣除20%;掛流動黃旗2次的，由市領導對鎮街道區黨政一把手誡勉談話，黨政主要負責人和計生分管領導扣除全部計劃生育辦案經費，其他班子成員和計生辦主任扣除80%，計生專幹和服務員扣除60%，其他幹部扣除40%。重點工作督查，每次根據督查結果予以排名通報，第一名的給予通報表揚，最後一名的給予警示通告，年度考核總分分別加1分和扣1分。年度考核達標獎勵方法參照永委辦[2009]18號檔案不變，獎勵的工作經費50%由鎮街區黨政主要領導、分管領導和計生辦成員安排。經年度考核未完成目標責任制且考核得分最後一名的，由市委、市政府予以通報批評，該鎮街道區黨政一把手降級使用或就地免職。經年度考核，出生人口性別比不達標的鎮街區不得享受優勝獎或進步獎。

　　***二***嚴把關口，全力控制計劃外生育。一是切實抓好“三查”工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。“三查”率要堅決擠幹水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明視訊記憶體在虛報假報現象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎上，逐點加扣分，大家要工作做實，資料報準，對那些漏管的、出生物件沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導致計劃外出生的，只要查實一例，鎮街區相關主要責任人由紀檢監察機關作出黨政紀處分，村***社群***黨組織書記、主任年度考核不能評為“優秀”和“良好”檔次，村計生服務員由所在鎮街區辭退。有條件的鎮街區要逐步推廣指紋資訊採集系統的應用，對“三查”物件現場拍照，切實堵塞代透現象的發生。全市統一規定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質證明一律無效。

　　二是加大社會撫養費徵收力度。去年，我市社會撫養費徵收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養費徵收無論從力度、額度等各方面都創下歷年之最。對非法生育物件重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續保持高壓態勢，徹底剎住非法生育這股歪風。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重擊，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用;對做得好的將給予加分獎勵，即鎮街區每完成1例***多生一胎***30萬及以上徵收任務的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50萬及以上徵收任務的，加1分;每完成1例100萬及以上徵收任務的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的物件，可用告知書方式告知當事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見;二次公告後還是拒交的，申請法院強制執行。要真正啟動徵信系統，由人民銀行將違法生育物件納入徵信系統，列為“黑名單”，每月更新一次資訊，強化金融手段的制約，敦促違法生育物件自覺接受處罰。對社會撫養費徵收工作任何時候都不能鬆，一定要讓違法生育者付出沉重的代價，有效控制計劃外出生。

　　三是完善戶口遷移查驗計生證明機制。對那些計劃生育原屬永康管理，如從本市遷出期間***非常規原因遷出的應與鎮街區計生辦簽訂相關協議***違法生育的，應滿10週年後方可遷入。計劃外生育未接受處理，並利用偽造、變造等辦法提供虛假證件落實戶口的，公安部門要追究當事人違法責任，並配合計生部門對其作出相應處理。

　　***三***夯實基礎，穩步推進基層建設。一是切實提高統計質量。要堅持實數計生，做到“作風好、工作穩、數字實”。各鎮街區、各有關部門一定要進一步強化統計法制意識，好好整治漏報、遲報、瞞報的問題。基層一線要切實健全網路、摸清底細，切實把好全過程管理、“三查”等重要關口，市裡將組織力量加強明查暗訪，對有意緩報、不報的，或弄虛作假上報統計資料的，要嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

　　二是紮實推進基層群眾自治工作。以園周村現場會為契機，按照《自治章程指導意見》精神，各鎮街區抓好示範村***社群***建立工作，再層層推開，到年底要有7%以上的村***社群***和4%以上的企業達到人口計生基層群眾自治示範村***社群***和示範企業的要求。要對村規民約進行一次修訂，堅決廢止“逆導向”的村規民約，新村規民約修訂率要達50%以上。

　　三是嚴格落實計生績效考核。村***社群***書記、主任***社長***的獎金報酬要與計生工作實績掛鉤。經計生部門考核計生工作不合格的村***社群***，其書記、主任不能評定為“優秀”和“良好”等級。提高村計生服務員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務員的基本報酬發放標準不少於村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”佔40%和“績效報酬”佔60%的基本報酬制，經年度考核後按“優秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴重後果的，不享受當年基本報酬。

　　***四***以人為本，加強計生服務保障。一是逐步完善計劃生育利益導向機制。進一步實施農村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關愛女孩行動”，加大對雙農獨女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發揮優惠政策的利益導向作用。經會研究決定，從今年開始特別增加農村獨生子女戶的獎勵扶助標準，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農村二女戶家庭列入獎勵扶助範圍，扶助標準每月80元;同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標準，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

　　二是突出抓好以優生“兩免”為重點的計生優質服務。高標準開展“優生”兩免工程，並探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預向“二、三級”延伸。進一步完善計生指導站軟硬體配套設施，為廣大群眾提供更加優質的服務。

　　三、重拳出擊，嚴打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰，全市計生工作水平有沒有提升，關鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰，突出抓好以下幾方面工作：

　　***一***加強領導，健全組織。調整出生性別比偏高治理工作領導小組，加強對出生性別比治理工作的領導，重新下發《關於出生性別比偏高問題治理實施意見》。專門組建出生性別比治理專案組，由市政府分管領導擔任組長，兩辦分管主任擔任副組長，成員分別從紀檢監察、公檢法、計生、衛生、藥監和各鎮街區抽調。公安派出所按屬地管轄範圍做好協查工作。在專項整治期間，專案組成員要脫離原單位的日常工作，專門負責打擊查處“兩非”案件。各鎮街區要迅速成立相應的領導機構，抽調精幹力量組建辦案小組，確保治理工作的有序開展。建立總協調人制度，市委辦副主任周根法為總協調人，負責鎮街區與相關部門的協調、案件移送、規範辦理和監督工作。

　　***二***密切配合，嚴打“兩非”。要把打擊“兩非”行為作為出生性別比治理的突破口，各部門要密切協作、齊抓共管，真正出人出力履行好各自職責，確保綜合治理有所成效。一是要深挖案源線索。各鎮街區要加強案源排查，重點從以下十個方面著手排查：二胎大月份孕情報批、政策內孕情消失、死胎死產、長期不參加孕檢、外出躲生、外寄可疑證明、非法接生、出具假證明、做假手術、二女戶超生等。每個鎮街區至少上報“兩非”有效案源10例以上，每少1例年終考核扣1分，每增加1例加1分。要廣泛發動群眾尋找“兩非”線索，對舉報者進行重獎，舉報“兩非”等違法犯罪行為，經查證屬實的，每例獎勵1萬元;有特別貢獻的，獎勵2—5萬元重獎。二是重拳打擊“兩非”。“兩非”打擊專案組實行24小時值班制，一旦發現嫌疑物件，要立即立案，全面收集證據，通過部門聯動、區域協作，堅決打掉“兩非”黑窩點;鎮街區在初查初審中，案件要做到事實清楚、指向明確。若有中間人，中間人也應突破;公安局要隨時做好派人增援的準備;人口計生部門要加強育齡婦女生育全過程監控;衛生部門要重點對個體醫療單位進行整治，嚴厲打擊私設B超，進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和違法實施流引產手術的行為。藥監、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育物件，一律取消生育指標。

　　***三***健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報告單必須有檢查醫生、村計生服務員簽字，各鎮街區都要切實制定詳細可行的“聯二孩”實施方案，把責任落實到每位聯村幹部，管理物件要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次。“聯二孩”責任幹部對懷孕物件做到每月一次隨訪服務。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關責任人從嚴處理。各鎮街區對懷孕超3月以上申領《再生育證》物件，一律列為出生性別比重點嫌疑物件，立案審查，追查到底。

　　***四***全面發動，營造氛圍。宣傳、計生、衛生、藥監等部門要做好宣傳發動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴打“兩非”的氛圍。《出生性別比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視臺黃金時間滾動播出，廣泛發動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調的嚴重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構和個人不敢接收永康物件。

　　***五***利益引導，保障到位。深入開展“關愛女孩”行動，關心關愛睏難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標準提高了2倍，並開創先例首次把“二女戶”家庭列入獎扶範圍，財政局、人口計生局和各鎮街區一定要把各項優惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導群眾自覺履行計劃生育義務。

　　同志們，20xx年是我市人口計生工作非常關鍵的一年，我們面臨的形勢非常嚴峻，任務相當繁重，讓我們在市委、市政府的正確領導下，保持良好的精神狀態，再接再厲，攻堅克難，切實抓好今年的人口計生各項工作，徹底扭轉被動工作局面，促進全市人口計生工作整體水平再上一個新臺階。

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