轉變政府職能什麼意思?

政府職能轉變什麼意思通俗點說

呵呵，通俗點說就是，原來這個是該我管理，現在不該我管了，管別的事了

政府職能轉型的含義

一、關於市場經濟與政府職能

我國現在實行的是社會主義市場經濟，政府職能必須要與市場經濟體制要求相適應。我們之所以反覆強調要轉變政府職能，其根本原因就在於，這是社會主義市場經濟的要求。

所謂市場經濟指的是以市場為資源的主要配置者，以市場利益為激勵經濟活動的主要調節者的經濟運行模式。市場經濟的優點，在於它以具有獨立的經濟利益的經濟實體(例如企業)為資源配置的主體，並通過價格槓桿和競爭機制促使企業追求效益最大化；產權明確下的市場調節，反應之快、之準，是遠遠勝過任何計劃的，這是因為市場是靠無數人的信息組合，通過市價，不謀而合地傳達了共同的信息，這既避免了計劃的主觀性，又減少了交易費用；社會經濟運行主要利用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點，促進生產和需求及時協調，使資源配置合理有效。

一般地講，對於市場經濟自身運用的相當完善的地方，政府無須干預。在這些方面，政府職能有限，它不會有太多的事要幹，但這並不意味著政府就無事可做了。恰恰相反，政府的作用在市場條件下是相當重要的。

首先，政府的作用是糾正市場的固有缺陷。市場有其自身無法克服的弱點和消極方面：一是可能出現總量失衡；二是難以完全做到產業結構的合理化；三是市場自發配置資源，在交易費用大於零的條件下，無法解決“外部不經濟”問題；四是微觀經濟主體的市場競爭，容易造成經濟秩序上的混亂；五是市場自發運行的結果必然帶來壟斷，使競爭不充分、不完善。這是“市場失敗”的地方。為了彌補市場的這些缺陷，政府就需要擔負起相應的經濟職能，最大限度地減少市場經濟的消極面。

其次，政府的作用是超越市場、引導市場。政府幹預市場不僅僅是為了糾正市場缺陷，更重要的是超越市場。美國學者保羅·威弗爾在《法規、社會政策和階級鬥爭》一書中說：“政府法規的真正目的並不是要糾正市場的缺陷，而是要在整體上超越市場——就是說，政府法規不是經濟政策，而是社會政策”。超越市場就是要求政府能夠站在市場之上，控制市場弗總體運行，防止其自發發展造成的危害。

在市場條件下，政府的職能走兩個方面：糾正市場失靈和超越市場、引導市場。

政府職能轉變是什麼意思

呵呵，通俗點說就是，原來這個是該我管理，現在不該我管了，管別的事了

政府職能？轉變政府職能？

轉變政府職能建設服務型政府的思考

通州市機構編制委員會辦公室 陸衛華

政府職能，是指政府對國家和社會經濟的發展應具有的職責和功能，它揭示了政府在社會經濟中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會經濟活動中“應該做什麼，不應該做什麼”的問題。轉變政府職能是一項複雜的系統工程，總的原則應該是有利於鞏固社會主義制度，有利於發展社會主義生產力，有利於發揚社會主義民主，調動廣大人民群眾的積極性。近年來，各級十分重視政府職能轉變，在構建“小政府，大服務”方面取得了可喜的進步。但要真正建設服務型政府，還必須進一步轉變政府職能，提高工作效率。筆者就轉變政府職能、建設服務型政府等問題作如下淺析。

一、目前政府職能存在的問題

在市場經濟條件下，為促進區域經濟發展，在創造條件改善硬環境的同時，注重優化軟環境以贏得生產要素市場競爭的主動權，再以生產要素的聚集促進硬環境建設，實現經濟發展的良性循環。近年來，各地雖下大力氣進行專項整治，力圖優化發展環境，但收效不夠穩定、持久。究其原因，最重要的一個方面，就是政府職能沒有從根本上得以轉變，部門管理體制不配套，依法行政意識沒有真正落實到位。主要表現有：

（一）政企不分，集權審批，市場基礎性作用難以充分發揮。

“管理就是審批”、“重權力輕責任”的觀念一直在很多部門單位同志的頭腦中根深蒂固，習慣、留戀於計劃經濟的管理方式和手段，出現問題，就要求加大審批力度，增加審批事項，甚至越俎代皰，把本該由市場、企業和社會調節管理的事統統包攬過來。同時還存在著審批事項法律依據不充分，審批條件不公開，審批程序不健全，“暗箱操作”；審批責任不明確，審批監督機制不健全，審批與收費掛鉤等問題。由於政府機構行政審批事項過多過濫，不僅造成部門推諉、扯皮、辦事效率低下，更直接影響到市場對資源配置的基礎性作用，干擾企業自主經營，有的已成為腐敗滋生的“溫床”。

（二）體制不順，因權設事，“三亂”現象難以全面禁止。

按照現行的財稅管理體制，社會公共事業的一部分投入採取稅外加費的辦法解決。長期以來對這些行政事業性收費沒有納入預算管理，缺乏必要的監控管理措施，這就使一些政府部門大權在握，為其利用公共權力謀取小集體或個人私利提供了方便。“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象屢禁不止。一些部門在利益的驅動下，總是不遺餘力來爭取審批收費權。存在著增設“門檻”，增加辦事環節，借加強管理之名，行收費牟利之實。職能交叉的部門之間你爭我奪，互不相讓，造成多重管理，重複收費。更有甚者，擅自設立收費項目，提高收費標準等現象。多年來黨和政府一直十分重視減輕企業、農民負擔，實行嚴格的監督檢查和責任追究制度，但由於沒有從財稅管理體制上來治本，沒能達到預期的效果。

（三）執法不嚴，侍權干預，地方保護和行業壟斷難以徹底根治。

根據市場經濟的基本法則，行政管理的主要精力應放在維護社會公正、保障經濟秩序、實行公平競爭上。行政管理和執法部門的主要職能是當好社會、市場賽場上的“裁判員”。現實情況是，政府部門的管理和服務仍停留在計劃經濟時代，直接插手經濟事務過多過細，從市場準入到資源配置，部門對企業的干預可以說是無處不在。同時，由於市場經濟轉軌，法律法規還不夠健全，行政執法制度不夠規範，監督約束機制不夠有效，在這種情況下，由於利益的驅動，出現種種明顯有悖市場經濟規律的行為，如各種地方保護，限制資源流出、商品流入等現象。這些現象的出現導致了嚴重的社會信任危機，影響社會投資和消費的積極性，最終阻礙市場經濟的健康發展。

二、市場經濟條件下，政府應當承擔的職能

1、計劃職能。政府的計劃管理職能是宏觀調......

政治上的轉變政府職能是什麼意思

就是說政府應該在市場經濟裡面，由領頭羊變成服務員，除了提供各種公共產品，最重要的是搭建和維護一個高效的平臺，更好的為資本服務。

中央提出的政府轉變職能是什麼含義?

（一）什麼是政府職能？為什麼要轉變政府職能？

政府職能是指國家行政機關根據社會環境和社會發展的需要，依法對國家政治經濟和社會事務進行管理時應承擔的職責和功能。簡言之，政府職能就是政府管理國家事務的職責和功能。

從文化部到縣（市）文化局，各級文化行政機關擔負著管理國家文化事務的職能。

為什麼要提出"轉變"政府職能呢？隨著黨的工作重心的轉移，即由過去的以階級鬥爭為綱轉變為以經濟建設為中心，早在80年代就提出了這一問題。特別是黨的十四大以後，我國實現了由計劃經濟到市場經濟的重大轉變，政府作為國家機器屬於上層建築，隨著經濟基礎的變化，其職能也要適應這個變化，因此，轉變政府職能是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，具有客觀必然性。

江澤民總書記在十四大報告中指出："建立社會主義市場經濟體制，涉及到我國經濟基礎和上層建築的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整。""加快政府職能的轉變，這是上層建築適應經濟基礎和促進經濟發展的大問題。""政府的職能，主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督。"

黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》指出："轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。政府管理經濟的職能，主要是制定和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。同時，要培育市場體系、監督市場運行和維護公平競爭、調節社會分配和組織社會保障。""政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經濟，不直接干預企業的生產經營活動。江總書記在十五大報告中進一步指出："要按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業；根據精簡、統一、效能的原則進行機構改革，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體系，提高為人民服務的水平；把綜合經濟部門改組為宏觀調控部門，調整和減少專業經濟部門，加強執法監管部門，培育和發展社會中介組織。深化行政體制改革，實現國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構膨脹，堅決裁減冗員。深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質的專業化行政管理幹部隊伍。"

（二）轉變政府職能需要解決什麼問題？

轉變政府職能，是要解決政府到底管什麼的問題，以及怎麼管，管到什麼程度，哪些權力應該下放，下放給誰，等等。要下決心改變那種政府不該管，管不了，也管不好的狀況。

政府的職能往哪裡轉？江總書記在十五大報告中講得很明確：一是企業的生產經營權交給企業；二是國民經濟宏觀調控的權力留給綜合經濟部門；三是大量的服務、協調、監督職能轉給社會中介組織。從這一基本要求出發，我國政府職能要在以下三個方面實行根本轉變：

從職能行使的範圍來說，要由過去以微觀管理為主，轉變為以宏觀調控為主；

從職能行使的方式來說，要由過去以行政手段為主，轉變為以經濟手段和法律手段為主；

從職能行使的性質來說，要由過去強調以"服從"為主，轉變為以服務為主。

轉變政府職能，必須解決好以下幾方面的關係：

一是解決好政府與企業的關係。按照政企分開的原則，變行政隸屬關係為資產紐帶關係，把社會經濟管理職能、國有資產管理職能與企業經營管理職能分開，實行企業無行政主管部門的模式，即取消"婆婆"，使企業擺脫對政府的依......

轉變政府職能的意義是什麼？

長三角經濟社會一體化正在逐層推進，次第展開。不久前召開的長三角經濟協調會更是在信息共享、交通卡互通、環境保護等方面達成廣泛共識。理論上看，影響長三角經濟一體化進程的關鍵因素有兩個：一是市場，二是政府。市場是一體化內在的客觀基礎和動力機制；而政府則既可以是一體化能動的推動力量，也可以成為阻礙一體化的“行政壁壘”。就政府而言，所謂經濟貳體化，其實就意味政府職能必須與市場經濟一體化的內在要求相適應，政府應成為一體化的推動力量而非阻礙力量。實踐上看，相關地方政府在一體化進程中便扮演著上述相互矛盾的雙重角色。當然這種雙重角色是在我國深具特色的地方制度基礎上形成的。這個特色就是我國行政區、地方立法區、執法區、司法區的完全重疊，加之在這一地方制度基礎上形成的“分散型的經濟發展模式”，從而便形成了作為經濟一體化對立面的所謂“行政區經濟”。有關長三角經濟一體化的對策研究，幾乎均強調“行政壁壘”所引起的市場分割對一體化所發揮的關鍵影響，認為現行的行政區邊界的“硬”約束，在一定程度上阻礙了市場要素的跨區域流動，阻礙了長三角經濟的積聚功能和輻射功能。為此，許多研究在對策上均取向於行政組織上的措施，即建立超區域和跨區域的行政組織。如建立“長江三角洲經濟特別行政區”、“長三角經濟協調管理局”等。市場經濟在本質上就是一體化的經濟，當這種經濟形式遇到行政分割時，解決問題的根本對策是在於實現政府職能的適應性轉變，還是在於行政組織或行政區劃的變革或調整呢？我們認為是前者。首先，國家行政管理中的科層制是不可避免的，對像中國這樣的大國來說，這一規律表現得更加突出。現實中，金字塔形的科層管理體系是現代國家行政管理的普遍現象。各國的差異僅表現為這一金字塔形的管理體系中層級的多少。有的國家分三級，有的國家分四級，而我們這樣一個大國則分了五級。理論上說來，無論行政區作怎樣的調整，行政區的層級和邊界總是存在的。如果政府的職能不能適應市場經濟一體化的要求，那個“行政壁壘”依然會存在，目前阻礙長三角經濟一體化的行政因素仍然不會有太大的改變。從現實情況來看，長三角經濟一體化進程中的“行政壁壘”不僅存在於引起人們特別關注的兩省一市之間，同樣也存在於這兩省一市內部的不同行政區之間。比如，即使像上海這樣一個市場經濟較發達的城市，不同區之間基礎設施及一定程度的市場分割現象也是存在的。也就是說，同一行政區內部也會發生所謂的“行政壁壘”問題。因此，問題的要害在於政府職能，而不在於行政管理的科層制安排。其次，我國“行政區經濟”的現狀是在地方政府的強力推動下形成的，一定意義上，它是地方政府刻意塑造的一個結果。在我國經濟長期高速發展的歷史進程中，地方政府事實上已深度介入地方經濟的發展過程。它在主導地方經濟發展的同時，自身也成為了地方利益的代表。地方經濟發展在很大程度上影響著地方財政收入和地方幹部的政績，財政收入和政績競爭便變成了不同區域之間的經濟競爭，於是就出現了以行政方式為主導的所謂“轄區競爭”現象。現實中各種地方保護、市場分割、缺乏有效跨區域溝通協調和區域統一規劃等阻礙經濟一體化進程的現象就是“轄區競爭”的表現和結果。也就是說，我們今天一體化程度較低的“行政區經濟”現狀，在很大程度上，正是以政府的特定職能為基礎的。這種情況在經濟較發達的地區表現得較為突出，長三角經濟一體化的現狀就典型地反映了上述狀況。解鈴還須繫鈴人。由政府職能所造成的問題必須通過政府職能的根本轉變來解決。因此，要消除長三角經濟一體化的障礙，促進經濟一體化發展的速度與質量，就必須深入、徹底地轉變政府職能，使政府職能與長三角經......

轉變政府職能是指政府職能由管理轉變為服務嗎

建設服務型政府是改善政府作風的關鍵之舉

推進政府機構改革，轉變政府職能的目標就是建設服務型政府，而服務型政府都是實踐執政為民的政府，因此，建設服務型政府是改善政府作風的關鍵之舉。

建設服務型政府，必須按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，深化機構改革，使政府組織機構更加合理、科學、高效。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，這就要求通過轉變政府職能，解決好越位、錯位、缺位問題。解決政府管理越位問題，應改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權限和範圍，把不該由政府承擔或政府管不了的職能轉移出去，實現政府與企業、社會、市場之間的合理分工。特別是在經濟管理上，要強化看不見的手，弱化看得見的手，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。解決政府管理錯位問題，主要是理順中央和地方之間、政府內部各部門之間的職能關係，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確各級政府、政府各部門的職責範圍，避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。解決政府管理缺位問題，就是把應當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出現斷檔，公共服務出現真空。只有這樣，才能解決好職能交叉、權責脫節、多重管理、多頭執法的問題，政府的作風建設才會取得實實在在的成效。

政府職能轉變，打通"最後一公里"什麼意思

“最後一公里”原指完成長途跋涉的最後一段里程，被引申為完成一件事情最後的而且是最關鍵的步驟。

政府職能轉變，打通"最後一公里"是指在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，打通聯繫和服務群眾“最後一公里”,這是黨解決好服務群眾，維護群眾利益的最關鍵、最重要的步驟。