國家為什麼要城鎮化?

General 更新 2023年10月15日

中國為什麼要城鎮化

理解新型城鎮化必須科學總結快速城鎮化的成效與問題

城鎮化是人類發展的必然過程。不同國家、不同地區、不同階段，城鎮化速度與城鎮化質量則存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。

根據國際上一般經驗，一個國家或地區當城鎮化率處於30%到70%之間時，城鎮化速度則相對比較快。據此可以判斷未來相當一段時間內我國城鎮化率還將快速提高。如何才能更好地確保我國城鎮化質量？這是一個迫切需要解決的重大課題。為此，需要總結和反思我國以往快速城鎮化的成效和出現的重大現實問題。

快速城鎮化，使我國有效地抵禦了亞洲金融危機和國際金融危機衝擊，實現了經濟快速增長。20世紀90年代末，亞洲一些國家發生了嚴重金融危機，我國經濟保持著平穩較快增長。由美國次貸危機引發的國際金融危機，讓當今世界上發達經濟體遭遇歷史最嚴重的經濟衰退。美國財政懸崖、歐洲主權債務危機、日本經濟停滯不前，困擾著發達國家。同時，一些發展中國家無法從長期增長性貧困和中等收入陷阱走出來，一些發展中國家長期陷入戰亂和國內動盪。而自1996年以來，我國經濟年均增長速度超過9%，成為世界經濟的引擎，經濟總量穩居世界第二位。

快速城鎮化，帶來了工業化的快速發展。到2012年，我國第一產業在國民經濟比重已經下降到約10%，工業化基本實現。城鎮化和工業化在帶來經濟快速發展的同時，還肩負起了反哺農業和帶動農村發展重任。快速城鎮化，正在徹底改變中國的落後面貌，讓越來越多的中國人擺脫貧困。

現在，我國提出新型城鎮化，不是否定城鎮化道路，而應該是為了提高城鎮化質量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮化出現的問題。

到2012年，我國轉移農村勞動力超過2.6億人，其中外出農民工超過1.6億人，他們基本上都在城鎮就業，這是城鎮化快速推進給農村帶來的變化。快速城鎮化，拓寬了農民增收渠道。目前，我國農民在城鎮就業的收入超過在家中務農的收入。但是，每年轉移的大量農村勞動力，仍然遊離於農村和城鎮，尚未成為真正的市民城鎮化，根本上是人口由分散在農村向城鎮集中的過程。

衡量城鎮化水平，基本指標是城鎮人口在全社會人口中的比重。如果只讓農民進城而不讓農民轉變為市民，這樣的城鎮化是一種不徹底的城鎮化。由於建設的需要，一些農民已經失去土地，但是仍然未能成為市民，人口城鎮化滯後於土地城鎮化問題突出。

人口城鎮化滯後所帶來的經濟社會問題影響極其深遠。轉移農村勞動力不能市民化，無論對農村，還是對城市，都會帶來後遺症。農民工只能進城就業，無法舉家在城鎮生活，出現農村留守婦女、留守兒童和留守老人等社會問題。新生代農民工，對農業和農村比較陌生，但是真正融入城鎮還比較困難。

農民工不能市民化，就會抑制消費，給我國經濟發展方式轉變帶來困難。農民工不能市民化，就可能將農業作副業，制約農業規模經營，妨礙現代農業發展。農民工不能市民化，也會使民工荒問題日益嚴重，特別是逢年過節農民工回鄉所帶來的城市服務業缺工問題已經影響到城市居民家庭......

為什麼要城鎮化和什麼是城鎮化

城鎮化將成為中國的一個重要發展戰略。現實中講的城鎮化，在很大程度上是將農村戶口轉變為城鎮戶口，是制度性的城鎮化；也是將農民土地集體所有轉變為國家所有，集中到政府手中再重新分配，是財產再分配下的城市化，是一次新的利益分配；還是建設一些新城鎮，用城市基礎設施建設投資推動經濟增長的城市化，其中包括利用城鎮化工程讓一些人獲益的城鎮化。城鎮化是一種集中的居住方式，因為集中居住，很多公共產品的空間成本下降，可以通過外銷量的消費者消費而獲得分攤，因此，使用公共性消費變得經濟。人們選擇城鎮生活，是因為這裡會提供很多農村無法提供的公共品，這種無法提供的含義是向農村分散居住下居民提供並不經濟，而不是技術上無法實現。城市居民比農村居民有更高的福利的原因在於，他們可以用相對經濟的方法獲得比農村多得多的公共產品、共用品。城鎮裡的公共產品用稅收來保證的，農村不用交那麼多的稅，也買不到這麼多的公共產品。城市裡居民不僅用稅收購買公共產品，還通過居住的集中帶來共用品的便利，比較便宜地獲得如商業、旅遊、教育、衛生等服務。相對農村來說，城市裡的人多花些錢，買了一些農村買不到的東西，獲得了更多的享受；而農村不用花那麼多的錢，也得不到那麼多的東西和服務。上述分析表明城鎮化只是一個為人們增加了一種選擇的機會，沒有絕對的好，也沒有絕對的壞，你可以選擇城市，也可以選擇鎮，還可以選擇農村，只是不同的生活方式。現在有一個名詞，叫被城市化，應該是指那些失去土地的農民不得不放棄農村戶口，這是中國土地政策造成一種特殊現象，因為土地沒有辦法流轉，加上戶籍制度幾乎沒有任何彈性，城市與農村的身份轉換成本極大，這就導致了農村與城市之間的選擇失靈。這樣的推論是，中國的城市化並非是一個單純資源配置問題，而是政府希望作為，甚至被懷疑要謀取利益的活動。對此，我們要警惕。

中國應該推進真正的城鎮化，一方面，中國城鎮人口比例不足，過多的農村人口，意味著較低的生產效率和較低的生活水平，推進城鎮化，就是降低農村人口比例，另一方面，逐步放開戶籍制度，讓人們對不同生活方式做出選擇。中國，特別是廣東有著特殊的城鎮化問題，人口密度大、鄉鎮企業在農村得到的非常集中的發展，大量的工業鎮實際上已經是城鎮卻不能得到政府承認，而人們關注的只是城市，特別是大城市的發展。從增加選擇的機會看，各種不同的城鎮都應該存在，它們應該發揮著不同的功能，也為公眾居住提供多種選擇機會。中國沒有辦法向其他國家學習，沒有一個國家如此快速工業化和如此高的人口密度，需要以大量的分散城鎮化來代替城市化。

總之，總體來講城鎮化是為了拉動經濟的發展。

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我國為什麼要推進城鎮化建設？

推進城鎮化建設的經濟意義在於： 1、能夠不斷優化城鎮的結構和功能，為經濟發展創造更有利的環境，從而實現產業集聚，提升產業水平 2、能夠讓更多的農民實現身份、職業和觀念的全新轉換，能夠縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧； 3、推進城鎮化建設，把大量的農村人口變為城市居民，城市可以利用農村豐富的剩餘勞動力，降低產品生產的成本，農村也可以利用城市發達的科技科技術水平，提高農業生產的效率，實現模化和集約化經營，提高勞動生產率，改善生活質量，實現農村與城市的雙贏。 4、推進城鎮化建設，有利於提高農村居民的收入水平，從而提高其生活水品，有利於縮小城鄉差別，實現城鄉真正意義上的平等，從而實現社會共同富裕的目標。

中國為什麼要城鎮化

利於建設社主義強發展社主義宏偉目標走特色社發展道路建設社主義強必由路

利於統籌城鄉區域協調發展逐步縮區域差距;

利於轉變經濟發展式促進結構優化升級促進二三產業協調發展

利於擴消費需求拉民經濟發展

利於科發展本建康社

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為什麼要實行農村城鎮化建設

推進城鎮化建設的經濟意義在於：

1、能夠不斷優化城鎮的結構和功能，為經濟發展創造更有利的環境，從而實現產業集聚，提升產業水平

2、能夠讓更多的農民實現身份、職業和觀念的全新轉換，能夠縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧；

3、推進城鎮化建設，把大量的農村人口變為城市居民，城市可以利用農村豐富的剩餘勞動力，降低產品生產的成本，農村也可以利用城市發達的科技科技術水平，提高農業生產的效率，實現模化和集約化經營，提高勞動生產率，改善生活質量，實現農村與城市的雙贏。

4、推進城鎮化建設，有利於提高農村居民的收入水平，從而提高其生活水品，有利於縮小城鄉差別，實現城鄉真正意義上的平等，從而實現社會共同富裕的目標。

中國為什麼要走新型城鎮化道路

近來，新型城鎮化已成為社會熱議的話題。人們普遍認為，新型城鎮化將會帶來難得的發展機遇。同時也有人認為，新型城鎮化就是新一輪的高速城鎮化，將會大興土木、圈地造城、逼農民進城上樓、推高房價。新型城鎮化果真會如此嗎？如何理解新型城鎮化？我國為什麼要提新型城鎮化？怎樣才能走出一條符合“五位一體”要求、可持續發展的新型城鎮化道路？需要探討。理解新型城鎮化必須科學總結快速城鎮化的成效與問題城鎮化是人類發展的必然過程。不同國家、不同地區、不同階段，城鎮化速度與城鎮化質量則存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。快速城鎮化，使我國有效地抵禦了亞洲金融危機和國際金融危機衝擊，實現了經濟快速增長。20世紀90年代末，亞洲一些國家發生了嚴重金融危機，我國經濟保持著平穩較快增長。由美國次貸危機引發的國際金融危機，讓當今世界上發達經濟體遭遇歷史最嚴重的經濟衰退。美國財政懸崖、歐洲主權債務危機、日本經濟停滯不前，困擾著發達國家。同時，一些發展中國家無法從長期增長性貧困和中等收入陷阱走出來，一些發展中國家長期陷入戰亂和國內動盪。而自1996年以來，我國經濟年均增長速度超過9%，成為世界經濟的引擎，經濟總量穩居世界第二位。快速城鎮化，帶來了工業化的快速發展。到2012年，我國第一產業在國民經濟比重已經下降到約10%，工業化基本實現。城鎮化和工業化在帶來經濟快速發展的同時，還肩負起了反哺農業和帶動農村發展重任。快速城鎮化，正在徹底改變中國的落後面貌，讓越來越多的中國人擺脫貧困。現在，我國提出新型城鎮化，不是否定城鎮化道路，而應該是為了提高城鎮化質量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮化出現的問題。到2012年，我國轉移農村勞動力超過2.6億人，其中外出農民工超過1.6億人，他們基本上都在城鎮就業，這是城鎮化快速推進給農村帶來的變化。快速城鎮化，拓寬了農民增收渠道。目前，我國農民在城鎮就業的收入超過在家中務農的收入。但是，每年轉移的大量農村勞動力，仍然遊離於農村和城鎮，尚未成為真正的市民城鎮化，根本上是人口由分散在農村向城鎮集中的過程。衡量城鎮化水平，基本指標是城鎮人口在全社會人口中的比重。如果只讓農民進城而不讓農民轉變為市民，這樣的城鎮化是一種不徹底的城鎮化。由於建設的需要，一些農民已經失去土地，但是仍然未能成為市民，人口城鎮化滯後於土地城鎮化問題突出。人口城鎮化滯後所帶來的經濟社會問題影響極其深遠。轉移農村勞動力不能市民化，無論對農村，還是對城市，都會帶來後遺症。農民工只能進城就業，無法舉家在城鎮生活，出現農村留守婦女、留守兒童和留守老人等社會問題。新生代農民工，對農業和農村比較陌生，但是真正融入城鎮還比較困難。農民工不能市民化，就會抑制消費，給我國經濟發展方式轉變帶來困難。農民工不能市民化，就可能將農業

為什麼要推進城鎮化? 城鎮化的意義？ 100分

首先城鎮化並不是把農村人口遷入城市，當然農村人口遷入城市也是城鎮化的一小部分。遷入城市的人口是自願遷入，如何生存的問題，遷入的人會自己解決，不然也不會遷入城市了。土地問題，這個應該會有個人或集體大片承包，現代化大農業更能發揮農業的經濟效益。

城市人口的增加，城市基礎（例如醫療教育等）設施也將逐步完善，這是政府投入了，這個不用擔心。

經濟轉型，只能說農村由過去類似於自給自足的小農經濟更加的市場經濟化，過去自己種田吃喝，只有很少的消費，城鎮化後什麼都需要購買，能拉動消費，帶動經濟發展，當然生活壓力也會大增。

總體來講城鎮化是為了拉動經濟的發展。。

中國政府為什麼要實施城市群為主體形態的城市化戰略